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雄安新区
雄安新区 | |
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.jpg/500px-Business_and_Service_Convention_Center_Xiongan_(20230123122944).jpg) 栄成県雄安ビジネス・サービスコンベンションセンター | |
 河北省雄安新区の位置 | |
  雄安新区 河北省の場所  雄安新区 雄安新区（中国北部）  雄安新区 雄安新区（中国） | |
| 座標: 39°02′55″N 115°54′13″E / 39.0484971°N 115.9037414°E / 39.0484971; 115.9037414 | |
| 国 | 中華人民共和国 |
| 州 | 河北省 |
| 政府 | |
| • 党書記 | 張国華（チャン・グオホア）[1] |
| 人口 （2020年国勢調査）[2] | |
| • 合計 | 1,205,440 |
| タイムゾーン | UTC+8 (中国標準時) |
| GDP（2019年） | 215億人民元[3] |
| Webサイト | 中国語 |
| 雄安 | |||||||||
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| 中国語 | 雄安 | ||||||||
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雄安新区[a]は、中国河北省保定市にある国家級の新区である。2017年4月に設立され、北京市から南に約100キロメートル、保定市の中心街から東に約50キロメートルのところにある。主な機能は、北京・天津・河北（京津冀）経済三角地帯の開発拠点となることである。さらに、一部の国有企業の事務所、政府機関、研究開発施設など、中国の首都の「非中核」機能がここに移転することが期待されている。この都市は2035年までに建設され、21世紀半ばまでに完成する予定である。[5]
この地域は雄県、栄成県、安新県にまたがる。その名は、雄と安新という2つの県名の頭文字を組み合わせたものである。[ 6] : 132 この地域の構築は「千年大計画」の一環として説明されている。他の「新地域」とは異なり、雄安の開発は中国共産党中央委員会と国務院の直接の監督の下で行われている。[7]新地域の臨時政府事務所は栄成市の澳威国際ホテル（澳威マンション）にある。[8]
地理
範囲
雄安新区は華北平原に位置し、北緯38度43分から39度10分、東経115度38分から116度20分の間、北京市と天津市から105km、石家荘市から155km、保定市から30km、北京大興空港から55kmの距離にある。[9]雄安新区は北京・天津・河北省地域の主要都市の幾何学的中心に位置している。[6] : 131 徐光迪によると、雄安新区の位置は、都市を山や川の近く、軸線に沿って配置するという中国の伝統的な哲学にも影響されていたという。[6] : 149
雄安の配置は、「1つの中心、5つの副中心、複数の結節点」と呼ばれる方法で構成された都市空間と自然空間が混在しています。[6] : 147 2024年現在、雄安には74,000本の新しい木が植えられています。[10] : 91
雄安はスマートシティとして計画されている。[10] : 91 その都市設計は「 15分間のライフサイクル」という考え方に基づいており、都市生活者が必要とするすべての商品とサービスが徒歩15分以内で利用できるようになっている。[10] : 91
水文学
雄安は水景と水資源に恵まれており、これは中国北部では比較的珍しいことである。[6] : 132 この地域は海河流域の大慶河水系に位置している。平均河川網密度は1 km2あたり0.12～0.23 kmである。 [ 9]中国北部最大の淡水湖である 白陽湖も新地域に含まれており、[11]このプロジェクトは、湖周辺の湿地の修復を支援することを目的としている。[12]
白陽湖は、文化的、歴史的意義を含め、雄安の最も重要な自然の特徴である。[6] : 132 それはその景色の美しさで知られている。 [6] : 132 多くの中国人は、日中戦争中に地元住民と中国共産党のゲリラがこの湖を利用したことを描いた映画や文学を通じてこの湖を知っている。[6] : 132
気候
この地域は春は乾燥して雨が多く、夏は雨が多く湿っており、秋は涼しく乾燥しており、冬は寒くて雪が降る。1968年から2016年までの栄成県の気象データによると、年間平均気温は12.4℃、最高気温の記録は41.2℃、最低気温の記録は-22.2℃、年間日照時間は2298.4時間、平均降水量は495.1mmである。[9]
地形
この地域は太行山の東側の平野に位置し、北西から南東にかけて徐々に地形が下がっています。地盤高は5～26メートルの範囲で、地盤傾斜は2‰未満です。[9]
歴史
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2014年までに、中国の中央政府は北京の行政およびバックオフィス機能の一部を保定に移転することを検討していた。ヘンリー・ポールソン米財務長官の回顧録「中国との取引」によると、中国共産党総書記の習近平は2014年7月にポールソン財務長官に直接伝え、このアイデアは「私自身の個人的な取り組み」であると述べた。[13] 2014年2月26日、北京、天津、河北からの報告を聞いた後、習近平は北京、天津、河北の協調発展を重要な国家戦略とみなした。その後、インターネット上では「保定が政治の副都になる」「白陽店市」「白陽店自由貿易区」などの噂が浮上した。同年3月26日に発表された「河北省新都市化計画」には「副都」への言及はなかったが、北京の首都機能の一部が軽減されることは明らかだった。[14]年末に開催された中央経済工作会議で習近平は、北京・天津・河北の協調発展の核心問題は北京の非首都機能を緩和し、北京の人口密度を下げ、人口、資源、環境に適応した経済社会の発展を促進することであると強調した。 [15]
2015年2月10日、習近平主席は中央財経指導小組第9回会議で、北京・天津・河北共同発展計画を検討するにあたり、「多点一城、老城重組」の考えを提唱した。具体的には、「一城」とは北京以外の場所に新しい都市を建設することを研究し計画するものである。[16] [15] 2015年4月2日と30日、習近平主席は中国共産党政治局常務委員会と政治局の連続会議を主宰し、「北京・天津・河北協調発展計画」について議論し、河北省の適切な場所に近代的な新都市を建設する計画を検討した。[16] [15] 2016年2月29日、李克強首相は国務院の特別会議を主宰し、都市の計画と建設を検討し、具体的な要求を提示した。[15]
2016年3月24日、習近平は中国共産党政治局常務委員会の会議を主宰し、新都市を「雄安新区」と命名することに合意した。[16] [17] 2016年5月27日、政治局は「北京副都心の計画と建設に関する報告書および河北省雄安新区設立の研究」を審査した。報告書のタイトルに「雄安」が登場したのはこれが初めてであった。政治局は「河北省雄安新区設立研究実施計画」を承認し、高度な機密性の下で計画の準備が直ちに行われた。[16]
2017年2月23日、習近平主席は安新県と白陽湖を現地視察し、シンポジウムを主宰し、報告を聴取し、雄安新区の計画と建設に関する重要な演説を行った。[15] [18] [19]
2017年4月1日、中国共産党中央委員会と国務院は通知を出し、雄安新区の設立を決定した。[20]通知では、雄安新区は「千年計画と国家的イベント」と位置付けられていた。[18] [14]以前は、情報は極秘であったため、地方政府は事前に知ることはなかった。[21]通知を受けて、地元の不動産価格と建設会社の株価は急騰した。混乱した不動産市場に対抗するため、当局は購入を凍結し、不動産事務所を閉鎖した。[22]習近平はフィンランドのヘルシンキを訪問した際、不動産投機を防ぐよう指示した。[16]深セン市委員会書記で市長の徐欽は、河北省常務委員会委員、その後副書記にも任命された。[14]同日、2017年4月1日、省政府と河北省党委員会は、雄安新区準備作業委員会と臨時党委員会の設立を決定した。これらは河北省党委員会と省政府の管轄下にある暫定機関であり、雄安新区の総合的な開発と建設を組織、指導、調整する責任を負い、雄安新区の政治、経済、文化、社会、生態学的な活動を組織、調整、監督する機能を果たす。[23]
4月2日、栄成県で幹部会議が開催された。会議では、次のステップでは、土地問題を中心に管理と統制を最優先課題とすることが合意された。政府は管理と統制、各レベルの意思疎通と宣伝、電力網の管理をしっかり行う必要がある。人々のニーズに最大限応える必要があり、管理と統制の強化を基礎として、住宅の移転、計画、建設を加速する必要がある。省政府はまた、党幹部委員会を任命して、一時的に幹部の仕事を任せることを決定した。[24] 4月3日、雄安新区準備作業委員会と臨時党委員会は栄成県で活動を開始し、事務所の場所として一時的に澳威国際ホテルを借りた。[25]
2017年6月21日、河北省長徐欽は河北省雄安新区計画建設作業グループ会議で「河北省雄安新区管理機構設立問題に関する中央組織弁公室の回答」を読み上げた。これにより、省党委員会と省政府が派遣した河北省雄安新区作業委員会と雄安新区管理委員会が設立され、雄安新区の開発建設の組織、指導、調整、および雄県、安新県、栄成県地区と周辺地域の開発建設管理業務全般を担当することになった。[26] [27]当初、党工委と雄安管理委員会は党政府弁公室、改革発展部、計画建設部、公共事務部、安全監督部を設立した。[26]その後、公安[28]などの機関が追加された。
2018年2月22日、習近平主席は共産党中央政治局常務委員会の会議を主宰し、雄安新区建設計画準備作業の報告を聴取し、[16]計画枠組みを原則的に承認した。2018年4月14日、「河北雄安新区計画概要」が中国共産党中央委員会と国務院により承認された。[16] [29] 4月21日、中国の国営通信社である新華社は、このプロジェクトの計画ガイドラインを発表し、2035年までに都市を建設し、21世紀半ばまでに完成させる計画であると明記している。ガイドラインによると、この都市は環境に優しく、北京新空港まで20分、北京と天津まで30分で移動できる高速鉄道網で結ばれた、ハイレベルの社会主義現代都市を目指している。[30] 12月25日、「河北雄安新区マスタープラン（2018-2035）」が国務院で承認された。[31]
2019年1月4日、河北省人民代表大会常務委員会は、劉光輝氏を議長、司法委員会委員、人民法院判事に、季志明氏を雄安検察院検事長に任命することを承認した。国立行政学院の徐耀通教授は、雄安新区が将来、河北省政府の行政単位に転換される可能性があると考えている。[32]
2019年5月7日、雄安での移住作業が正式に開始された。[33] 2019年8月2日、国務院は雄安を含む中国（河北）自由貿易試験区の設立を承認した。[34] [35]
2021年7月29日、河北省人民代表大会常務委員会第24回会議で「河北雄安新区条例」（河北雄安新区条例）が採択され、雄安新区管理委員会は河北省政府直属の機関であり、国と河北省から付与された経済・社会管理権を行使することが規定された。この条例は2021年9月1日に正式に施行される。[36] [37]
政治
雄安の開発は国家主導のプロジェクトであり、非国家の参加は限られている。[6] : 20 雄安は強い政治的意志の産物であり、中国の都市開発へのアプローチのパラダイムシフトを示すこと、そして習近平の政治時代を象徴することを目的としている。[6] : 19 そのため、計画、資源、政治的コミットメントの面で最高レベルの国家支援を受けている。[6] : 19 徐光迪は少なくとも2023年の時点で、習近平の雄安開発の主任顧問である。[6] : 146
行政区分
雄安新区の計画範囲は河北省雄県、栄成県、安新県の3県とその周辺地域の一部である。計画・建設は特定の地域を起点に開発計画（約100平方キロメートル）を立て、中期開発地域は約200平方キロメートル、長期開発地域は約2,000平方キロメートルである。[18]
交通機関
鉄道
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北京・雄安都市間鉄道の雄安駅は2020年12月27日に開業した。[41]
天津・保定都市間鉄道の白溝駅と白陽店駅がすぐ近くにあります。
空港
北京大興国際空港（2019年開港）がこのエリアにサービスを提供しています。高速鉄道で雄安から約20分かかります。[6] : 156
高速道路
現在、国道G45 号線とG18 号線の 2 つの高速道路と、地方高速道路 S3601 号線とS3700 号線の2 つの高速道路が通っています。
経済
設立以来、様々な国有企業がこの地区に事務所を建設し始めており、さらに2025年までに北京に拠点を置く大学の研究センターや支部もいくつかこの地区に開設される予定である。[42]
2022年9月現在[アップデート]、同地区の投資完了額は4000億円（570億ドル）に上ると報告されている。[42]雄安の開発は、財政配分、国営銀行融資、国有企業投資、都市間パートナーシップを通じて国から資金提供を受けている。[6] : 154–155 河北省人民政府の管理下にある雄安グループは、中国開発銀行の一部支援を受けて、同地区の投資ファンドとして設立された。[42]
不動産
雄安新区の発表以来、北京から多くの資金が投資物件を求めて流入し、この地域の不動産価格は急騰している。2017年、地方政府は一時的に新規物件販売を禁止した。[43] [44]一部の地域では新規戸籍の登録も停止され、[45]同年、多くの不動産投機家が警察に逮捕された。[46]人民日報が2017年4月5日に報じた幹部のインタビューによると、新区の不動産開発モデルはシンガポールの公営住宅を参考にしている可能性があるという。[47]
雄安市における住宅開発用地の取得には、「新都市化配当分配メカニズム」と呼ばれる手法が用いられている。[6] : 154 将来の住宅開発のために土地を取得した農民は、政府や開発業者とともに都市開発の株主となる。[6] : 154 新都市化配当分配メカニズムを通じて、農民は毎年利益を受け取る。[6] : 154
2023年9月21日、雄安市の住宅管理センターは、市内のすべての住宅は販売前に建設しなければならないと発表した。これは、顧客が建設前に不動産開発業者から住宅を購入できる中国全土のモデルからの大きな逸脱である。[48]
注記
参考文献
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中央政府は、首都の混雑を緩和し、おそらくは周辺地域の経済を改善するために、行政や事務部門の一部を保定に移転する計画を立てている。北京・天津・河北大都市圏（これらの都市の中国語名にちなんで一般に京津冀と呼ばれている）の計画により、習近平は地域的なアプローチで問題を解決することを自身の遺産の 1 つと見なしている。2014 年 7 月に習近平は私に「これは私自身の個人的な取り組みでした」と簡潔に語った
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外部リンク
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