西パキスタン

1947年の国家樹立当時、パキスタンの建国の父たちは国境委員会会議に参加した。シリル・ラドクリフが委員長を務めたこの委員会は、パキスタンとインドの国境線、地域区分、そして将来の政治体制について交渉する任務を負っていた。

パキスタンは、インドから1,600 キロメートル (1,000 マイル)離れた 2 つの異なる地域から形成されました。西部の州は、3 つの知事州 (北西辺境州、西パンジャブ州、シンド州)、1 つの首席弁務官州 (バルチスタン州)、バルチスタン州連合、その他いくつかの藩王国(特にバハワルプール、チトラル、ディール、フンザ、カイルプール、スワート)、連邦首都地域 (カラチ周辺)、および部族地域から構成されていました。^{[ 1 ]}新しい国の東部、東パキスタンは、旧アッサム州のシレット地区と丘陵地帯を含む東ベンガル州を形成しました。

西パキスタンは、民族的・人種的摩擦、知識不足、恒久的な国境をどこに画定すべきかの不確実性など、分割に関連した大きな問題に直面した。^{[ 3 ]}東パキスタン、バローチスタン、北西辺境州はほとんど困難を経験しなかったが、南パキスタンのパンジャブは解決しなければならない相当な問題に直面した。^{[ 3 ]}旧東パンジャブはインドの行政に統合され、何百万ものパンジャブのイスラム教徒が追放され、代わりにシーク教徒とヒンドゥー教徒の住民が住み着き、その逆もまた然りだった。^{[ 4 ]}共同体間の暴力はインド亜大陸全体に広がった。パキスタンの建国の父たちの注意を必要とする経済復興の取り組みは、問題をさらに悪化させた。^{[ 4 ]}

この分割では、天然資源、産業、経済インフラ、人的資源、軍事力も分割され、インドがより大きなシェアを占めた。^{[ 5 ]}インドの人口は3億4500万人^{[ 6 ]}（91%）で、パキスタンの人口は3500万人^{[ 7 ]}（9%）だった。国土面積はインドが78%、パキスタンが22%に分割された。軍事力はインドが64%、パキスタンが36%の割合で分割された。^{[ 8 ]}武器庫や軍事基地などの軍事資産のほとんどはインド国内にあり、パキスタンの施設はほとんどが旧式で、弾薬備蓄はわずか1週間分という危険なほど少なかった。^{[ 8 ]}西パキスタンには4個師団が編成され、東パキスタンには1個師団が編成された。^{[ 8 ]}

パキスタンは建国当初から、連邦議会制民主共和制という政体を目指していた。建国の父たちが西パキスタンに留まる中、リアクァト・アリ・カーンが初代首相に任命され、ムハンマド・アリ・ジンナーが総督に就任した。西パキスタンはパキスタン全土に対する排他的権限を主張し、パキスタン運動の指導者の大多数は西パキスタンにいた。1949年、制憲議会は目的決議とパキスタン憲法付属文書を可決し、西欧型の連邦議会制共和制への道を開いた。議会改革の作業は、翌年の1950年に制憲議会によって開始された。

パキスタン西部は、新国家の政治を支配していた。東パキスタンは人口の半分以上を占めていたにもかかわらず、制憲議会における議席数は不釣り合いに少なかった。この両地域の不均衡と地理的な距離が、新憲法の採択を阻んでいると考えられていた。両地域間の格差を縮小するため、政府は国を二つの明確な州に再編することを決定した。

1954年11月22日にムハンマド・アリ・ボグラ首相が発表した「ワン・ユニット政策」の下、西パキスタンの4つの州と地域は、東パキスタンの単一州に倣って1つのユニットに統合された。西パキスタン州は、西パキスタンの州、地方、部族地域の合併によって設立された。州は12の行政区で構成され、州都はカラチに置かれた。その後、州都はラホールに移され、最終的に1965年にイスラマバードに置かれた。東ベンガル州は東パキスタンと改名され、州都はダッカ（ダッカ）に置かれた。

西パキスタンと東パキスタンの衝突がすぐに勃発し、国全体がさらに不安定化した。両国は政治思想と言語文化の面で異なっていた。西パキスタンは議会制民主主義を基本として建国され（1947年以来、議会制共和制の政体であった）、イスラム教が国教であった。対照的に、東パキスタンは1954年の選挙以来、社会主義国家であり、国家の世俗主義が宣言されていた。西パキスタンは米国とそのNATO同盟国側についたが、東パキスタンはソ連とその東側陣営に同情的であった。パキスタンの1956年憲法は議会制政府を承認し、イスラム教を国教、ウルドゥー語、英語、ベンガル語を公用語とした。1956年憲法はまた、パキスタン議会とパキスタン最高裁判所を設立した。

1953年にラホールで始まった民族的・宗教的暴力は、国中に広がった。パキスタンの首相ムハンマド・アリ・ボグラは、暴力の鎮圧のためラホールに戒厳令を布告した。この民族間の暴力はすぐにインドにも波及し、地域紛争は西パキスタンとインドを戦争の危機に陥れた。パキスタンとインドの首相はラホールで緊急会談を行った。

1947年から1959年にかけて、政府は部分的にしか安定していなかった。7人の首相、4人の総督、1人の大統領が、憲法上のクーデターまたは軍事クーデターによって強制的に解任された。ワンユニット計画は、激しい反対、市民の不安、政治的混乱に直面した。来るべき選挙におけるムスリム連盟とパキスタン社会党への支持は、パキスタンのテクノクラシーを脅かした。ムスリム連盟と社会党は、1954年の選挙での連盟の敗北後に勢いを増し、社会党はイスカンダル・ミルザ大統領 の共和党の選挙区に挑戦していた。米国との関係は悪化し、米国は両国の民主主義が失敗していると評価した。

1958年、パキスタン軍司令部により、米国が支援する軍事クーデターが起こされた。ウルドゥー語を話す階級とベンガル民族は、西パキスタンの政治から強制的に排除された。当時の陸軍総司令官アユブ・カーン将軍が率いる戒厳令の発令により、 1959年に州都はカラチからラワルピンディの陸軍総司令部（GHQ）に移され、連邦議会はダッカに移された。1963年、ラワルピンディは事実上の連邦首都となり、新都市の計画と建設が進められ、1965年に完成した。1965年、州都は最終的にイスラマバードに移転された。

反対の見方では、州は経済発展の恩恵を受けず、ワンユニット計画は中央政府を強化した。^{[ 9 ]}西パキスタンでは、4つの州もワンユニットの廃止のために懸命に闘った。ワンユニットは州に押し付けられたため、州に不当な扱いをもたらした。^{[ 10 ]}

暫定的な強力な委員会は、市民的不服従、街頭での暴力、戒厳令に対するスローガンの発声、警察などの政府機関への攻撃といった手段を通じて中央政府に圧力をかけた。^{[ 9 ] [ 10 ]}数週間にわたり、4つの州は協力して「ワンユニット解散委員会」を指導し、ヤヒヤ政権が定めた期限内にすべての未解決の問題を解決しようとした。^{[ 9 ] [ 11 ]}最終的に、委員会の計画は1970年7月1日に実行に移され、西パキスタンの「ワンユニット」は解散され、すべての権力がバローチスタン州、北西辺境州、パンジャブ州、シンド州に移譲された。^{[ 9 ] [ 11 ]}

1970年12月に行われた総選挙では、ムジブル・ラフマン率いるベンガル・アワミ連盟が議会で過半数の議席を獲得し、東パキスタンに割り当てられた162議席のうち2議席を除くすべての議席を獲得した。アワミ連盟は東パキスタンの自治拡大を主張したが、軍事政権はムジブル・ラフマンによる政権樹立を認めなかった。

東パキスタンは1971年12月16日に独立国家バングラデシュとなった。西パキスタンという名称は不要となった。

パキスタンの識字率は19.2%で、東パキスタンの識字率は21.5%、西パキスタンの識字率は16.9%であった。^{[ 14 ] [ 15 ]}

西パキスタンの主要な民族グループは、パンジャブ人（62％）、パシュトゥーン人、シンド人、ムハージル人、バローチ人で構成されていた。

イギリス領インドの分割時には、1500万人が避難を余儀なくされ、ヒンドゥー教徒、イスラム教徒、シーク教徒を含む200万人以上が暴動で死亡したと推定されている。^{[ 16 ]} 1947年から1950年の間に、860万人のイスラム教徒が特にパキスタンの西パンジャブ地域に移動し、約670万人のヒンドゥー教徒とシーク教徒が反対方向にインドの東パンジャブ地域に移動したため、パキスタンの人口構成が劇的に変化し、この地域は圧倒的なイスラム教徒多数派となった。^{[ 17 ]}

独立後に西パキスタンを構成することになる地域の行政区分のうち、連邦直轄部族地域を除き、すべての地域で宗教に関するデータが収集され、総人口は27,266,001人で、全体の回答率は92%でした。アザド・ジャンムー・カシミールとギルギット・バルティスタンでは国勢調査で宗教に関するデータが収集されない現代と同様に、宗教に関する回答の総数は総人口よりわずかに少なく、詳細は以下の表の内訳に示されています。

1961年の国勢調査によると、西パキスタンでは、人口の97.2%がイスラム教徒、1.4%がキリスト教徒、残りの1.4%がその他の宗教に属していた。^{[ 13 ]}

パキスタンは独立以来、連邦議会制立憲君主制国家であり（今日に至るまで、議会制はパキスタンの正式な政体である）、首相が政府の長であり、君主が儀礼的な地位にある国家元首である。

1956年憲法は同国に議院内閣制を導入し、同年、大統領職が新設された。職業軍人であったイスカンデル・ミルザ少将（退役）が初代大統領に就任したが、ミルザが1958年に戒厳令を敷くまで、その制度は3年以上発展しなかった。ミルザは軍最高司令官のアユブ・カーン将軍を戒厳令最高責任者に任命したが、軍事政権が樹立された後、カーンは大統領に背を向け、彼をイギリスに追放した。

パキスタン最高裁判所は、国の政治における権力仲介者としての司法機関であり、議会の役割を縮小させる上で重要な役割を果たしていた。最高裁判所は1965年にイスラマバードに移転し、アルビン・ロバート・コーネリアス最高裁判所長官は、 裁判官、職員、そして注目度の高い事件すべてをイスラマバードに移管した。最高裁判所庁舎はイスラマバードで最も魅力的な場所の一つであり、首都で最も美しい建物でもある。

この暫定議会は西パキスタンの情勢に永続的な影響を与えることはなかったが、議員たちが非政治的な事柄について話し合うための儀礼的な議会であった。1965年、アユブ・カーンが巨大な首都を建設した後、立法議会はイスラマバードに移転した。議会はパキスタン議会と改称され、テクノクラートのみで構成されるようになった。

西パキスタン総督の職は、当初は主に儀礼的な役職であったが、後の総督は行政権限も一部行使した。初代総督はムシュタク・アフメド・グルマニで、彼は西パンジャブ最後の総督でもあった。アユブ・カーンは総督職を廃止し、代わりに西パキスタン戒厳令行政官（MLA West）を設置した。

西パキスタンの首相は、州の最高行政責任者であり、州議会における最大政党の党首でもあった。初代首相はアブドゥル・ジャバール・カーンで、彼は独立以前にカイバル・パクトゥンクワ州の首相を2度務めていた。首相職は、1958年にアユブ・カーンが西パキスタンの行政を掌握した際に廃止された。

西パキスタン州の12の行政区は、バハワルプール、デラ・イスマイル・カーン、ハイデラバード、カラート、ハイアプール、ラホール、マラカンド、ムルタン、ペシャワール、クエッタ、ラワルピンディ、サルゴダであった。マラカンドの首都がサイドゥであったことと、ラワルピンディがイスラマバードから行政管理されていたことを除き、すべて首都にちなんで名付けられた。この州には、1958年に買収された旧オマーン領グワダルと、同じく1958年に連邦首都地域（カラチ）も編入され、後者は1960年に独立した行政区となった。

1970年、ヤヒヤ・カーン将軍は戒厳令を解散し、西パキスタン国家を解体した。1970年7月1日、ヤヒヤ・カーンが署名した布告により、バローチスタン、パンジャブ、シンド、カイバル・パクトゥンクワの暫定議会、首相府、および多くの行政機関が復活し、再設立された。4つの州と4つの行政単位は現状の地位を維持し、1970年に各州に与えられた暫定的な自治権を管理・運営するために、1970年に憲法に基づいて地方政府が設立された。

ワンユニット政策は、支出を削減し、地方の偏見をなくす合理的な行政改革と見なされていた。^{[ 25 ]}西パキスタンは一見均質なブロックを形成していたが、実際には顕著な言語的および民族的差異から構成されていた。4つの州は、単一の国家の公式な定義には完全には当てはまらなかった。^{[ 26 ]}

シンド州のシンド語話者とウルドゥー語話者階級は、ワン・ユニット政策に反乱を起こした。^{[ 27 ]}暴力はバローチスタン州、カイバル・パクトゥンクワ州、パンジャブ州に広がった。ワン・ユニット政策は西パキスタンでは失敗に終わり、その存続はあり得ないと考えられていた。^{[ 27 ]}しかし、1958年の軍事クーデターにより、首相職が廃止され、大統領が西パキスタンの行政権を掌握したことで、同州に問題が迫った。^{[ 25 ]}

西パキスタンは米国や資本主義諸国と緊密な関係にあったため、社会主義の影響は西パキスタンの住民の間でより深く根付いていた。住民は社会主義を支持したが、共産主義とは決して同盟を結ばなかった。パキスタン社会党は、独立運動以前の時期に反パキスタン的な条項を掲げていたため、支持を失っていた。しかし、アユブ・カーン政権下で住民の生活改善に向けた取り組みが行われたにもかかわらず、貧困層はパキスタンの中流階級や上流階級が享受したような恩恵や改革を享受することはできなかった。

1965年の印パ戦争後、国民が「カシミール問題」がアユブ・カーン大統領によって裏切られたと感じたことから、文化革命、政府への憤り、敵意が高まり始めた。外務大臣ズルフィカール・アリ・ブットーが解任され、復讐を誓ったことで問題はさらに深刻化した。ブットーは散在していた民主社会主義者とマルクス主義者の民衆を集め、 1967年にパキスタン人民党を設立した。社会主義者たちは、米国と同盟関係にある大統領に対する反感の波を利用した。社会主義者たちは西パキスタンの貧困地域や都市部に浸透し、より良い未来のために投票するよう人々に啓発活動を行い、民主主義の重要性が全国に広く認識されるようになった。ブットーの指導の下、社会主義者たちは労働ストライキや市民的不服従運動を組織し、カーンの権威に挑戦する上で重要な役割を果たした。軍事政権は、ブット、ムバシール・ハッサン、マリク・ミラージュといった社会主義指導者らを逮捕した後、激しく反撃した。これにより西パキスタンで凄惨な暴力事件が発生し、カーンへの圧力が高まり、彼はそれに耐えられなくなった。カーンはラワルピンディで円卓会議を招集したが、ブット率いる社会主義者たちはアユブの続投を認めず、 1966年に東パキスタンの政治家シェイク・ムジブル・ラフマンが提唱した地域自治のための6項目運動を拒否した。

1969年、カーンは陸軍参謀総長のヤヒヤ・カーン将軍に権力を委譲し、ヤヒヤ・カーンは2年以内に選挙を実施することを約束した。一方、ブットーは国内の左派組織を結集・統合するために尽力し、ブットーの指導の下、これらの組織は全力で政治に参加し、国の政治において重要な役割を担うようになった。

西パキスタンとアフガニスタンの長い国境は不安定だった。これは、その地域に住む独立したパシュトゥーン族の存在が一因である。さらに、物理的な境界線も不明確である。1893年のデュランド線は西パキスタンが両国の国境を示すために使用したが、アフガニスタンはその国境を一度も認めていない。^{[ 28 ]}

1955年、パキスタン大使館が略奪されたことをきっかけに、両国の外交関係は断絶した。1961年、パキスタン軍と地元のパシュトゥーン族は、パキスタンのバジャウル地域におけるアフガニスタン軍の侵攻を鎮圧した。

西パキスタンは、1947年のイギリス帝国からの独立とその後の影響、そしてカシミール問題が主な原因で、インドと敵対的な関係にあった。

西パキスタンは、北部に小さな国境を接する中華人民共和国と良好な関係を築いていた。

1950年、パキスタンは台湾共和国との公式外交関係を断絶し、中華人民共和国を承認した最初の国の1つとなった。その後、両国は極めて緊密で協力的な関係を維持した。^{[ 29 ] [ 30 ]}冷戦中、中華人民共和国はパキスタンに経済的、軍事的、技術的な支援を提供し、両国は互いを緊密な戦略的同盟国とみなしていた。^{[ 31 ]}

西パキスタンとソ連の関係は、冷戦期において、冷え切ったものから極めて緊迫したものまで様々であった。パキスタンは米国との緊密な関係を築く一方で、ソ連との関係を犠牲にしていたのである。

1960年のU-2事件では、ソ連がアメリカの偵察機を撃墜したが、この事件でソ連とパキスタンの関係はさらに悪化した。当時、パキスタン陸軍参謀総長のアユブ・カーンは、アメリカに対し、ペシャワール空軍基地からソ連上空での偵察および秘密監視任務のために飛行することを許可していた。

ソ連は1971年の印パ戦争でインドを支援した。当時、ソ連はインドへの最大の軍事装備供給国だった。^{[ 32 ]}

米国はパキスタンの独立時に最初に国交を樹立した国の1つである。^{[ 33 ]}

パキスタンは冷戦時代、ソ連に対抗するため米国と同盟を結んでいた。パキスタンは東南アジア条約機構（SEATO）と中央条約機構（CENTO）の主要メンバーであり、両組織はソ連と共産主義に反対する同盟であった。

パキスタンが西側諸国と同盟を結ぶことを決めた大きな要因の一つは、援助を緊急に必要としていたことだった。^{[ 34 ]}その後数年間、米国はパキスタンに経済、科学、軍事面で広範な援助を提供した。^{[ 35 ]}

この緊密な関係は、パキスタンの民主化時代と軍事政権時代を通じて続いた。関係が悪化したのは、西パキスタンがパキスタンに統合され、 1971年に左派系のパキスタン人民党が政権を握ってからのことだった。