カイバル・パフトゥンクワ州議会

カイバル・パフトゥンクワ州議会 صوبائی ایوان خیبر پختونخوا
カイバル・パフトゥンクワ州第12回州議会
タイプ
タイプ	一院制
リーダーシップ
スピーカー	ババール・サリーム・スワティ、PTI、 2024年2月29日より
副議長	Suraya Bibi、IND 2024 年 2 月 29 日以降
下院議長	Ali Amin Gandapur、PTI 2024 年 3 月 1 日以降
野党党首	Ibadullah Khan、PMLN 2024 年 3 月 4 日より
構造
座席	145
政治団体	政府 (92)   PT（58）   インド(34) 反対 (28)   PMLN (9)   ジュイ（女性）（9）   PPPP（5）   PTI-P (2)   ANPA (2)   インド(1)  空きあり (25)
選挙
投票システム	混合メンバー多数派: FPTPで選出された115議席 女性26議席、比例代表 による非イスラム教徒4議席
前回の選挙	2024年2月8日
次の選挙	2025
会場
カイバル・パフトゥンクワ州議会、ペシャワール
Webサイト
公式サイト
憲法
パキスタン・イスラム共和国憲法

ハイバル・パフトゥンクワ州議会は 、パキスタンのハイバル・パフトゥンクワ州の選出された代表者による一院制の議会であり、州都ペシャワールに所在する。パキスタン憲法第106条に基づいて設立され、^[1]総議席数は145で、そのうち115は一般議席、26は女性議席、4は非イスラム教徒議席となっている。^[2]

連邦政府は州政府の長として知事を任命し、州は35の地区に分かれている。各地区にはジラ・ナジムがあり、地区内では機能がさらにテシル、町、連合評議会政府に委譲されている。^[3]

2018年の最終画定後、^[4]ハイバル・パフトゥンクワ州議会の議席構成は以下のとおりです。

1901年、北西辺境州（現在のハイバル・パフトゥンクワ州）はパンジャブ州から分離して首相の州と宣言され、31年後の1932年に州知事の州に昇格し、北西辺境州（当時は北西辺境州）立法議会が組織された。議会の初代議長はザイダのカーン、KB・カーン・アブドゥル・ガフール・カーン卿で、1932年から1936年に死去するまでその職を務め、その後任には当時の副大統領KB・アブドゥル・ラヒム・カーン・クンディが1937年に任期を終えるまで務めた。1937年、1935年インド統治法がハイバル・パフトゥンクワ州（当時は北西辺境州）で施行され、既定の規則が変更され、大統領職が廃止されて首相職が導入された。

この少数派政府はその後すぐに倒れ、クダイ・キドマトガルの支援を受けたカーン・サーヒブ博士が首相に選出された。彼の政府は、インド国民会議のインド離脱運動の一環として1939年に辞任した。州政府は3年以上停止したままだったが、その後ムスリム連盟のサルダール・アウラングゼーブ・カーンが少数派政府を樹立した。この政府は1944年にカーン・サーヒブ博士がなんとか再び政府を樹立し、1946年に選挙を実施した。

1946年の選挙では、ムスリム連盟の強力な支持にもかかわらず、カーン・サーヒブ率いるインド国民会議が勝利した。1946年3月12日、サルダール・バハドゥル・カーンの議長の下、最初の議会が招集され、1946年3月13日にはナワーブザダ・アッラー・ナワーズ・カーンが議長に、ララ・ギルデリ・ラールが副議長に選出された。議員総数は50名で、カーン・サーヒブ率いる州政府は、新国家パキスタンの宣誓式に首相が出席しなかったため、1947年9月に総督によって解散された。ムスリム連盟の少数派首相カーン・アブドゥル・カユーム・カーンは、ジャラール・ウッディーン・ジャラール・ババの支援を受けて政府を樹立した。この議会は1951年に解散され、議員数は80人から85人に増加しました。ムスリム連盟は物議を醸しながら1951年の選挙で勝利しました。1947年の間、ナワーブザーダ・アッラー・ナワーズ・カーン、ナワーブザーダ・ナスルッラー・カーン、ギルダリ・ラールが議席を占めました。カーン・ムハンマド・ファリド・カーン、マリク・アミール・アラム・カーン、副議長を2度務めたアルバブ・サイフル・ラーマン、ムハンマド・ナワーズ・カーン、ラヒム・ダッド・カーン、アフマド・ハッサン・カーン、アブドゥル・アクバル・カーン、シャド・ムハンマド・カーン・ハタック、サイード・アラウディン、そして最後の副議長であったハジ・ムハンマド・アディールです。

パキスタン建国後、 1951年12月15日にハイバル・パフトゥンクワ州議会の最初の選挙が行われ、1952年1月10日に議会の会期が召集され、宣誓式が行われた。1952年7月10日、ナワーブザーダ・アッラー・ナワーズ・カーンが無投票で議長に、カーン・ムハンマド・ファリド・カーンが副議長に選出された。

1955年10月3日の統一宣言に続いて、国は西パキスタンと東パキスタンの2つの州に分割され、立法議会ビルはペシャワール高等裁判所と宣言されました。1970年に西パキスタンが解体した後、復活しました。立法議会は、1970年の法的枠組み命令として知られる大統領令により、州議会として復活しました。

1970年に州議会が復活した後、1970年12月17日にハイバル・パフトゥンクワ州議会の総選挙が行われた。当時の州議会議員の議席数は43で、そのうち女性2議席（選挙区WR-06）^[5]と少数民族用は1議席のみであった。州議会の第1回会議は1972年5月2日、ペシャワール大学街のパキスタン農村開発アカデミーのホールで招集された。 1972年5月2日、ムハンマド・アスラム・カーン・ハタックが議長に、アルバブ・サイフル・レーマン・カーンが副議長に選出され、野党指導者ムフティ・マフムードが、彼の所属するジャミアト・ウラマー・エ・イスラームと国民アワミ党（ワリー）の連合の一環として首相に選出された。彼の政権は、バロチスタン州政府の解任に抗議して総辞職した。政治的論争の末、サルダール・イナヤトゥッラー・カーン・ガンダプール率いるパキスタン人民党による少数派政権が樹立されたが、その後ナスルッラー・カーン・ハタックが政権を交代した。1977年の州選挙は野党のパキスタン国民同盟によってボイコットされ、ムハンマド・イクバル・カーン・ジャドゥーン首相率いる短命の政府が樹立された。

1977年7月5日、戒厳令が布告され、州議会は解散された。1985年の選挙は1985年2月28日に無党派で行われた。議会の第一回会議は宣誓式のため1985年3月12日に召集された。ラジャ・アマヌッラー・カーンとアフマド・ハッサンは1985年3月14日に議長と副議長に選出され、アルバブ・ジェハンギル・カーンは首相に選出された。議会事務局は1987年にパキスタン農村開発アカデミーから現在の建物に移転した。^[6]

憲法第113条によれば、憲法第62条に規定されている国会議員の資格は、省議会議員にも適用される。したがって、省議会議員には以下の資格がある。

1. カイバル・パフトゥンクワ州の国民である必要があります。
2. 少なくとも25歳以上であり、以下のいずれかの選挙人名簿に有権者として登録されていなければならない。
   1. ハイバル・パクトゥンクワ州のどの地域からでも、一般議席または非イスラム教徒のための議席に選挙される。
   2. 女性専用の議席に選出されることを希望するハイバル・パクトゥンクワ州のいずれかの地域。
3. 善良な性格であり、イスラム教の戒律に違反する人物として一般に知られていないこと。
4. イスラムの教えと実践について十分な知識を持ち、イスラムによって定められた義務を守り、重大な罪を犯さないようにしなければならない。
5. 賢明で、正義を重んじ、浪費をせず、正直でなければならない。
6. 不道徳な犯罪または虚偽の証言により有罪判決を受けたことがない。
7. パキスタン建国後、国家の統一に反する行為をしたり、パキスタンのイデオロギーに反対したりしたことがないこと。

第3項および第4項に規定する資格喪失は非イスラム教徒には適用されないが、そのような人物は高い道徳的評判を有し、議会の法令で規定されるその他の資格を有していなければならない。

州議会議員の資格剥奪基準は、第 63 条、第 63A 条、第 113 条および第 127 条に定められています。次の各号に該当する者は、州議会議員として選出または選出されること、および州議会議員であることから資格を剥奪されます。

1. 精神障害があり、管轄裁判所によってそのように宣言されている場合、または
2. 破産が免除されていない者、または
3. パキスタンのハイバル・パクトゥンクワ州の市民権を失うか、外国の市民権を取得する場合、または
4. 法律により資格を剥奪されないと宣言されている役職以外の、パキスタンの利益となる役職に就いている。
5. 政府によって所有または管理されている、あるいは政府が支配的な株式または利害関係を有する団体の法定機関に勤務している者。
6. パキスタンのイデオロギー、パキスタンの主権、統一性、安全、道徳、公共秩序の維持、パキスタンの司法の統一性や独立性に不利益となる意見を広めたり、何らかの方法で行動したり、パキスタンの司法や軍隊を中傷したり、嘲笑したりすること。
7. 現行法の下で、管轄裁判所により汚職行為、不道徳行為、権力や権限の濫用で有罪判決を受けたことがある。
8. 不正行為または不道徳行為を理由にパキスタン政府または州政府もしくは地方政府により設立または管理される法人または事務所の職務から解雇された。
9. 不正行為または不道徳行為を理由にパキスタンの公務または州政府もしくは地方政府によって設立または管理されている法人または事務所の公務から解任または強制退職された者、または
10. パキスタン政府または政府により所有または管理されている、あるいは政府が支配的な株式または利害関係を有する法定機関または団体に勤務していたが、その勤務を終了してから2年が経過している場合。
11. 現行の法律の下で不正行為または違法行為で有罪判決を受けた場合（ただし、その命令が発効した日から5年が経過している場合を除く）
12. 1962年政党法（1962年法律第3号）第7条に基づいて有罪判決を受けた者（ただし、有罪判決の日から5年が経過している場合を除く）
13. 自分自身で、または自分のために、または自分の利益のために、または自分の計算で信託された個人または団体によって、またはヒンドゥー教の分割されていない家族の一員として、協同組合と政府との間の契約以外の、政府への商品の供給、または政府によって引き受けられる契約の履行、または政府によるサービスの履行のための契約に、何らかの権利または利益を有していないこと。

離党を理由とする資格剥奪を規定する第 63A 条は、1997 年に憲法に追加されました。単一政党で構成される議会政党の議員は、次の場合に離党します。

1. 政党を辞任するか、他の議会政党に参加するか、
2. 州議会において、所属政党が発したいかなる指示にも反して投票または棄権する。
   1. 首相の選出、または
   2. 信任投票または不信任投票、または
   3. 紙幣。

第 66 条は、第 127 条と併せて読むと、州議会議員に言論の自由を付与するものである。州議会議員は、議会で発言したことや投票したことに関して、いかなる法廷においても訴訟の責任を負わない。同様に、州議会の権限に基づいて発行された出版物に関しても、州議会議員は責任を負わない。

しかし、憲法第114条はこの特権を制限し、議員が高等裁判所および最高裁判所の裁判官の職務遂行における行為について議論することを禁止しています。

(a) 議員の宣誓。 – 総選挙後、選出された議員は最初の会議で憲法の第 3 付則に定められた形式で宣誓する。第 65 条は第 127 条と併せて読むと「議会に選出された者は、第 3 付則に定められた形式で議会の前で宣誓するまでは、出席も投票もできない」と規定されている。最初の会議で宣誓しなかった議員は、初めて会議に出席するときに宣誓する。最初の会議は、退任する議長が議長を務める。第 53 条 (8) は第 127 条と併せて読むと「議長は、次の議会で選出された者が就任するまで、その職に留まる」と規定されている。 (b) 議長および副議長の選挙および宣誓。 – 議員による宣誓に加えて、州議会は第 108 条に従って、他の事項を除き、議員の中から議長および副議長を選出する。議長または副議長の職が何らかの理由で空席となった場合、議会は他の議員を議長または副議長に選出する。

第53条第2項及び第127条の規定に従って選出された議長及び副議長は、第3附則に定める様式に従って議会において宣誓を行う。

第 109 条は、州知事が適切と考える日時と場所で州議会を召集する権限を与えています。知事が議会を召集する場合、知事は議会を閉会する権限も与えられます。さらに、議長は、州議会の全議員の 4 分の 1 以上の署名のある召集令状に基づき、召集令状を受領してから 14 日以内に、適切と考える日時と場所で議会を召集することができます。第 54 条 (3) と第 127 条を併せて読むと、議長は召集した議会を閉会する権限も与えられます。

第 54 条 (2) および (3) を第 127 条と併せて読むと、州議会は毎年少なくとも 3 回開催され、ある会期の最後の議会開催日から次の会期の最初の議会開催日までの期間は 120 日以内であると規定されています。一方、第 127 条の「g」項を第 54 条の但し書きと併せて読むと、州議会は毎年 70 営業日以上開催されなければならないと規定されています。

パキスタンの州議会の任期は、第 107 条により、解散されない限り最初の会議の日から 5 年間であり、任期満了とともに解散されます。

(a) 首相の助言による州議会の解散。第 112 条第 1 項に基づき、州知事は首相の助言があれば州議会を解散する権限を有する。首相の助言があった場合、州議会は 48 時間経過すると解散される。 (b) 大統領の承認による知事による州議会の解散。同条第 2 項は、再び、大統領の承認を得て州議会を解散する権限を知事に与えており、解散の目的で召集された州議会の会期において、首相に対する不信任決議が可決された後、州議会議員の過半数の信任を得られる他の議員がいないと知事が判断した場合である。

行政権は知事によって行使され、第105条に基づき、知事は内閣または首相の助言に従って行動するものとする。

第 130 条第 2 項 A によれば、州知事は、憲法の規定に従ってその目的のために召集された州議会の会期で確認された州議会議員の過半数の信任を得ている州議会議員を首相に招聘することができる。

州議会には 3 つの主要な機能または権限があります。

1. 法律を制定する（パキスタン憲法第141条および第142条）
2. 州の財政を管理する（第123条（3））
3. 政府の政策と慣行を監視すること（第130条）

州議会の主な機能の 1 つは、憲法第 141 条および第 142 条に規定されているように、州政府に従属する役人または当局に機能を付与するための法律を制定することです。この機能にはいくつかの制限があります。

1. 第142条によれば、国内で緊急事態が宣言された場合、州議会は立法することができない。
2. 州議会は基本的権利に反する法律を制定することはできない。
3. 政策の原則または法の支配が各法律の基礎となるべきです。
4. 法律はイスラム教の戒律に従わなければ制定できない。
5. 第 142 条に基づき、州議会は連邦立法リストに含まれる事項について立法することができません。

州議会は、連邦立法リストに列挙されていない事項に関する法律制定の独占権を有する。残余事項は、州の自治権の範囲内にのみ存在する。上記から、州が連邦に従属している、または連邦が州に従属しているという結論を引き出すことはできない。実際、立法権は第 142 条によって連邦と州の間で分配されており、1 つの機関が他の機関の権限を引き継ぐことはできない。ただし、この州の立法権は、第 232 条、第 233 条、または第 234 条で宣言された緊急事態の際には終了し、連邦に移行する。

第123条(3)に基づくハイバル・パフトゥンクワ州議会の2番目の重要な機能は、ハイバル・パフトゥンクワ州の財布の管理者または保管人として機能することです。

州統合基金からの支出は、認証されたスケジュールに明記され、州議会に提出されない限り、正式に承認されたものとはみなされません。州議会は、財政を管理することで行政をチェックします。第 119 条は、州議会の法律で規制されていない限り、州統合基金 (第 118 条で定義) および州の公的口座からの資金の保管と引き出しを規定しています。

年次予算明細書を扱う第 120 条および補正予算または超過交付金を扱う第 124 条に基づく規定は、州議会によって承認されたときに有効になります。

第 122 条 (2) および第 124 条は、州議会が要求を承認または拒否し、要求で指定された金額を削減する権限を与えています。予算が承認されると、政府はこれらの制裁から逸脱する権利はありません。超過支出については、政府は議会に正規化を求めなければなりません。同様に、第 88 条と第 127 条を併せて読むと、政府の会計および監査報告書は、議会の会計委員会によってさらに精査されます。

州議会の重要性は、代表機関であり、政府の政策、慣行、業績を監視することです。第 130 条 (4) では、内閣は州議会に対して集団的に責任を負うと規定されています。

公共の利益に関する問題は、質問、休会動議、注意喚起、一般討論、決議、各種報告の形で議員によって議会で議論のために提起されます。

1997 年のハイバル・パクトゥンクワ州議会の議事規則に従い、議員らはこれらの手段を通じて行政機関を立法府に対して説明責任を負わせます。

このプログラムは、さまざまな分野の州議会議員を支援することを目的としています。議員には、私人議員法案の起草に関する立法支援が提供されます。議員には、役に立つ情報満載の書籍が提供されます。インターネット設備も利用可能で、インターネット調査を通じて議員は自分の考えを磨くことができます。

議員にこれらの便宜を提供するために、1997 年に調査・参考部門が設立されました。この部門は、必要に応じて議員に情報を提供し、利用可能なリソースから最新の情報を収集するために設立されました。図書館セクションとコンピューターセクションがこの部門に含まれていました。また、法案の起草など、立法手続きにおいて議員を支援することも目的としていました。調査・参考部門が設立される前は、このサービスは立法局によって行われていました。サルマン サイード

図書館部門の主な機能は、議員および研究部門にデータを提供することです。最新の PBX の導入により、議会の議題、次回の会議の日付、委員会のスケジュール、議員に関する情報などの情報を入手できるようになりました。議会事務局は重要な情報をコンピューターに保存しており、24 時間どこからでもアクセスできます。

さらに、調査・参考課は、議会事務局と議会の議事日程、議題、議事概要などの議事進行に関する情報を議員に提供するためのウェブページを作成しました。このウェブページには、ハイバル・パクトゥンクワ州議会の議事規則や、国のその他の重要な法律も含まれています。

1970年の選挙

1977年の選挙

1985年の選挙

1985年の選挙は無党派で行われた^[7]

1988年の選挙

1990年の選挙

1993年の選挙

1997年の選挙

1997年の選挙ではパキスタン・ムスリム連盟（N）とアワミ国民党が最大の政党となった。^[8]

2002年選挙

2002年の選挙では、ムッタヒダ・マジリス・エ・アマルが48議席を獲得し、PPP（S）が9議席、PPP議員が8議席、ANPが8議席を獲得した。^[9]

2008年選挙

2008年の選挙では、保守派のムッタヒダ・マジリス・イ・アマルを破り、アワミ国民党とパキスタン人民党が二大政党として浮上した。^[10]

2013年選挙

2013年の選挙の結果、パキスタン・テフリク・エ・インサフが州最大の政党となった。^[11]議会は5年の任期を終えて2018年5月28日に解散された。^[12]

2018年選挙

2018年の選挙の結果、パキスタン・テフリク・エ・インサフが州最大の政党となった。^[13]

選挙は2つの選挙区（PK-78ペシャワルとPK-99 デラ・イスマイル・カーン）で延期された。女性投票者の数が総投票数の10％未満であった1つの選挙区（PK-23シャングラ）では選挙結果が保留されている。^[14]

2019年選挙

2017年のハイバル・パフトゥンクワ州におけるFATAの合併後、2019年7月20日に合併した部族地区全体で選挙が行われた。285人の候補者が16の部族地区の一般議席に立候補した。16の一般議席に加えて、女性用に4議席、非イスラム教徒用に1議席が確保され、議会の議席数は124から145に増加する。[ ^2]非公式の結果によると、無所属が6議席、パキスタン・テフリク・エ・インサフが5議席、JUI-Fが3議席、JIとANPが各1議席を獲得した。^[15]

2024年の選挙

2024年の選挙では、PTIが支援する無所属議員が州議会で3分の2の多数派を獲得し、そのほとんどは女性と少数派のための議席を確保するために スンニ派イッテハド評議会（SIC）に加わった。

パキスタン選挙管理委員会による物議を醸した決定により、スンニ派イッテハド評議会には女性と少数派のための議席が割り当てられず、SICに割り当てられるはずだった議席は他の政党に分配された。^[16]

JUI（F）は7つの一般選挙議席から10議席を獲得し、PML（N）は6つの一般選挙議席から8議席を獲得し、PPPPは4つの一般選挙議席から6議席を獲得し、ANPは1議席を割り当てられた。^{[17]その後、パキスタン最高裁判所の命令により、}スンニ派イッテハド評議会が提起した訴訟の判決が出るまで、追加の予約議席の付与は停止された。

• ジャミール・カーン・チャマクニ

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• 英文
• https://web.archive.org/web/20110225010611/http://khyberpakhtunkhwa.gov.pk/

北緯34°00′50″ 東経71°33′57″ / 北緯34.01389° 東経71.56583° / 34.01389; 71.56583