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Sプラン、またはサボタージュ作戦、またはイングランド作戦は、1939年から1940年にかけてアイルランド共和軍（IRA）のメンバーによって行われた、イギリスの民間、経済、軍事インフラに対する爆撃とサボタージュの作戦である。これは、当時のIRA参謀長ショーン・ラッセルの要請により、1938年にシーマス・オドノバンによって考案された。ラッセルとジョセフ・マクギャリティは1936年にこの戦略を策定したと考えられている。[ 2 ]この作戦中、300件の爆発/サボタージュ行為、10人の死亡、96人の負傷があった。[ 3 ]
1930年代半ばのIRA内部の権力闘争の後、ショーン・ラッセルは1938年4月にIRAに復帰し、欠席のままIRA軍事評議会 に選出された。その後のIRA総会で、ラッセルとその支持者は軍事評議会で過半数の票を獲得し、ラッセル自身が参謀長、つまり組織のトップに任命されるのに十分な支持を得た。[ 4 ]この時、ラッセルはイギリス本土への攻撃作戦の準備を始めた。これは彼が1930年代半ば以降に決定していた戦略だった。北アイルランドのIRAはラッセルと、分断を終わらせるための作戦計画を支持した。しかし、北アイルランド政府は1938年12月に抑留措置を導入し、数百人のIRA活動家が第二次世界大戦の間拘束された。[ 5 ]
シーマス（ジム）オドノバンは、1938年にIRA参謀長に選出された直後、ショーン・ラッセルからイギリス国内での破壊工作の成功の可能性について考えをまとめるよう依頼された。オドノバンは「旧IRA」の元化学部門責任者であり、爆発物の使用に関する専門家として知られていた。彼は1923年に公職を退いて以来、政治活動には関わっていなかった。ラッセルの依頼は、彼が「新IRA」軍事評議会のIRA参謀長に就任したことに端を発している。オドノバンがラッセルのために作成したメモは、Sプラン、すなわち破壊工作計画となった。[ 6 ]
1938年12月17日、ウルフ・トーン・ウィークリー紙は、 「アイルランド共和国政府、ドイル・エアラン執行評議会」と署名したグループによる声明を掲載した。このグループは、自らを32州からなるアイルランド共和国の正当な政府であると認識し、分割の正当性を認めることを拒否した。声明の中で、第2期ドイル議員7名は、自分たちの政府の「権限」を軍事評議会に委任したと宣言した。[ 7 ]
Sプラン攻撃の直前に出されたこの発表[ 8 ]は、 IRAの行動を正当な政府の行動として提示しようとした。このような状況下で、軍事評議会が占領国に対して武力を行使し戦争を起こす権利を持つ政府として行動すると称し、IRAは1939年1月にイギリスに宣戦布告した[ 9 ]。
Sプランには、イギリスにおけるあらゆる公的活動を麻痺させ、イギリスの防衛施設を最大限に破壊することを目的とした、破壊行為に関する多くの詳細な指示が含まれていた。
IRAのキャンペーンは、宣伝活動と攻撃（軍事）活動という2つの主要な路線に分けられた。この文書には、6種類の攻撃活動が列挙されていた。
作戦は厳密にイギリス本土の人口密集地とその周辺に集中しており、IRAの義勇兵は人目を引かずに自由に活動することができた。Sプランの一環として、北アイルランドやイギリスの支配下にあるその他の地域への攻撃は計画されていなかった。
作戦のための軍事準備には、北アイルランドのイギリス税関に対する一連の攻撃が含まれていた。1938年11月28日と29日、国境沿いのイギリス税関が爆薬で破壊された。唯一の死者は、1938年11月28日にドニゴール県キャッスルフィンの家で地雷が早期に爆発し死亡した、IRAの志願兵3人、リートリム県のジミー・ジョー・レイノルズ、ドニゴール県のジョン・ジェームズ・ケリー、ティロン県のチャーリー・マカファティであった。[ 11 ]
ラッセルは、陸軍評議会からの作戦指示として、オドノバンのメモをほぼ編集せずにIRA戦闘グループに配布したと言われている。オドノバンは、Sプランを書いた時点では、1939年にイギリス本土への攻撃作戦を開始するという決定を知らなかったようだ。しかし、彼の専門知識のレベルから、彼は後に1938年から1939年にかけてダブリンで行われたIRA志願兵のための新たな爆発物訓練に関与した。パトリック・マクグラスはこの作戦における爆弾製造の主要教官の一人だったと言われている。[ 12 ] 1940年9月6日、マクグラスはダブリンのマウントジョイ刑務所で銃殺刑に処された。[ 13 ]
作戦資金の出所は不明だが、作戦が開始されると、現場での作戦にかかる週当たりの費用は約700ポンドに達した。作戦部隊は必要な資金を自力で調達することが求められ、IRAチームで活動する隊員は無給で、任務中は自活することが期待されていた。
これらのチームの構成は、 1970年代に暫定アイルランド共和軍（IRA）がイギリスに対する作戦で用いた細胞組織とは異なっていたと考えられている。作戦中に逮捕された人物から、IRAは1938年にイギリス国内に蓄積された物資貯蔵庫や、イギリス国内での作戦中に即席で作られた装置を利用していたことが分かっている。また、作戦で使用する戦争物資を輸送するためにアイルランドから到着したIRA志願兵も、イギリス当局によって阻止された。
当時、IRAと女性準軍事組織クマン・ナ・ムバンの兵力は、訓練段階や能力の異なる男女合わせて5,000人から30,000人と推定されていた。1938年秋、作戦開始に先立ち、スライゴの町から北に8マイル離れたキャンプで志願兵の訓練が行われた。[ 14 ]しかし、イギリスに派遣された志願兵の中には、ブレンダン・ビーハンなどの新兵も含まれていた。1938年初頭、IRAの指導者モス・トゥーミーとジャック・マクニーラは、1938年春にイギリスでの運動の勢力を評価するために派遣され、次のように報告した。
「一般的に言って、現存する部隊の組織状態は貧弱で緩慢であり、軍事的に言えばほとんど初歩的と表現できる。」[ 15 ]
ショーン・ラッセルは、1939年1月にSプランの軍事段階が始まった後、1939年3月にIRAのアメリカ人資金提供者ジョー・マクギャリティ[ 4 ]と共に資金面とSプランの宣伝段階をアメリカで追求するために離脱した。離脱に際し、彼はスティーブン・ヘイズをIRAの暫定参謀長に任命した。ラッセルはアイルランドに戻ることはなく、1940年に未治療の胃潰瘍でドイツの潜水艦上で死亡し、海葬された[ 16 ] 。
1939年1月12日、陸軍評議会はパトリック・フレミング署名の最後通牒を英国外務大臣ハリファックス卿に送付した。この通達は、アイルランド共和国政府が「戦争」に踏み切る意向であることを英国政府に正式に伝えた。最後通牒からの抜粋：
アイルランド共和国政府は、国民に対する第一の責務として、この地における平和と秩序の確立と維持を担っており、アイルランドに駐留するすべての英国軍の撤退を要求することを謹んでご報告申し上げます。他国の軍隊による我が国領土の占領、そして国民の意思に真っ向から反し、外国勢力の利益のために行われる活動への継続的な資金援助は、我が国の社会的なニーズと目的に沿った制度の拡大と発展を阻害するものであり、直ちに停止されなければなりません。
アイルランド共和国政府は、貴国政府が軍事撤退に関する意向を表明し、我が国に対する退位宣言を発布するには、4日間の猶予期間で十分であると考えています。この猶予期間が満了してもこれらの条件が満たされない場合、アイルランド政府は予告なしに適切な措置を講じる権利を留保します。
- オーグレイ・ナ・エイリアン（アイルランド共和軍）。
- 1939 年 1 月 12 日、ダブリンの総本部、Rt 閣下宛。殿様。 CGB ハリファックス子爵[ 17 ]
1月15日（日）、英国政府からの返答がないまま、アイルランド全土の公共の場所に、IRAによる英国への宣戦布告を告げる布告が掲示された。この布告は、米国クラン・ナ・ゲールの指導者ジョセフ・マクギャリティによって書かれ、陸軍評議会の6人のメンバー、スティーブン・ヘイズ、パトリック・フレミング、ピーダー・オフラハティ、ジョージ・オリバー・プランケット、ラリー・グローガン、ショーン・ラッセルが署名した。7人目の陸軍評議会メンバーであるマールティン・オ・カダインは、IRAは作戦を開始する準備ができていないと考え、署名を拒否した。
この宣言はまた、アイルランド国内および「亡命」中のアイルランド人に対し、自由なアイルランド共和国を樹立するために、イギリス軍をアイルランド島から撤退させるよう最大限の支援を求めた。イギリスで運動が始まると、同じ宣言がイギリスの都市にあるアイルランド人コミュニティの周辺に掲示された。この宣言は、「アイルランド議会執行評議会、共和国政府」と名乗るグループによる1938年12月17日の声明に言及し、次のように記されていた。
「1916年4月23日、ダブリン市において、イギリスの征服に屈することなく、また受け入れることもなかったアイルランド国民の精神、展望、そして目的を代表する7人の男たちが、歴史に刻まれた前述の文書に、自らのささやかな、ほとんど無名の名を刻んだ。この署名によって、7人の署名者の名は不滅のものとなった。これらの署名は、不滅の7人の血、そして彼らに続いて世界の歴史上最も勇敢な戦いの一つに身を投じた多くの人々の血によって封印された。そしてアイルランド国民は、恥辱から名誉へ、屈辱から誇りへ、奴隷状態から自由へと立ち上がった…。」
残念ながら、人々が愚かにも自国の城門内に武装した敵と交渉したため、イギリスが和平を勝ち取った。弱さと裏切りが戦争の再開を招き、イギリスの古くからの戦術である「分断統治」が最大限に利用された。分割統治が導入され、国は二つの部分に分けられ、それぞれにイギリス政府の支配下にある二つの議会が設置された。イギリス軍は今もなお北部の6つの州を占領しており、「戦争時または緊張関係の時」には、アイルランド南部から撤退したばかりの港を再占領する権利を留保している。アイルランドは、過去数世紀と同様に、今もなおイギリスの戦争に巻き込まれている。北部の6州では、多数の共和派兵士がイギリスの捕虜となっている。国民の一部の弱さ、裏切り、そして虚偽によって、生きた共和国の即位は延期されたが、イースター週間の宣言と独立宣言は独立の理念は、今後も永遠に存続しなければならない。どれほど国家への信念から遠ざかった者であっても、それを否定する勇気を持つ者はいない。それらは、アイルランドの真の男らしさを結集させる中心であり、その理念を実効性のあるものにし、1923年に国民の一部によって放棄された国家の自尊心を取り戻すための闘いにおいて、その結束を強めるものである。
「今こそ戦う時が来た。アイルランド共和国の再宣言は、今も将来も必要ない。アイルランド独立宣言を再確認する必要もない。しかし、今こそ両方を実効性のあるものにするための全力を尽くす時が来た。不屈の死者と忠実な生者の名において、我々はその任務に身を捧げることを誓う。我々は、両国間の平和と友好の取り決めの不可欠な前提条件として、アイルランド全土から軍隊、文官、機関、あらゆる種類の代表者を撤退させるようイングランドに求める。そして、我々は、アイルランド全土の人々、国内にいる人々も亡命中の人々も、神の名において我々がこれから行う、その撤退を強制し、アイルランド共和国を建国するための努力に協力するよう求める。」[ 18 ]
Sプランはダブリン政府にとって全くの寝耳に水であり、攻撃は国境問題の平和的解決を阻止するための陰謀であるという憶測さえあった。[ 19 ]
イギリスに対するあの馬鹿げた最後通牒に署名した連中は、取るに足らない人物ばかりだ。イギリスで最近起きた暴挙がなければ、この国では誰も彼らを真剣に受け止めなかっただろう。アイルランド共和国において、IRAは政治勢力として全く重要ではない。
この件に関して、2人の無実の男が絞首刑に処されるという見方と、イギリスによるアイルランド分割がこれらの若いアイルランド人をこのような凶悪な行為に駆り立てたという見方のどちらかに分かれている。これらの男たちの絞首刑によって、英アイルランド関係は著しく悪化する可能性がある。
我々はこの戦争でどのような結果を望んでいるかをよく理解している。700年間我々の民を奴隷状態に置き、侮辱を浴びせ続ける敵が容赦なく打ち負かされることを望んでいる。アイルランド共和国が樹立されるまで、アイルランドの若者は犠牲を払い続けるだろう。政府が外国の支配を終わらせなければ、その任務は他の者に委ねられなければならない。[ 48 ]
ドイツ諜報機関アプヴェーアIとIIがSプランの策定に関与した可能性は低く、爆撃作戦が開始されるまでドイツ諜報機関はIRAに真の関心を示さなかった。 [ 52 ] Sプランへの関心は、1939年のイギリスによるドイツへの宣戦布告後のIRAとアプヴェーアの接触の特徴となった。1939年のジム・オドノバンとアプヴェーア長官「プファルツグラフ博士」（ベルリンのアプヴェーアII西事務所I部長フリードリヒ・カール・マルヴェーデ大尉）との話し合いによると、Sプランの要点は「イギリスとの最終決戦であり、それによってイギリスを再統一問題に関する交渉に追い込むことが期待されていた」という。[ 53 ]オドノバンはIRAのためにドイツ製の武器と無線機器を入手する可能性について話し合うためにドイツを4回訪問した。[ 52 ]
アプヴェーアの戦時日誌には、Sプランを実行したIRA部隊が用いた手法がドイツ国内で迷惑と不満しか生み出さなかったことを示す確かな証拠がある。主に民間人を標的とした攻撃は、パニックを引き起こし、当局への信頼を失わせたものの、イギリスの戦争遂行能力を損なう上で役立つとは認識されなかった。
ドイツ諜報機関の苛立ちの証拠は、1940年2月9日にアプヴェーアのエージェント、エルンスト・ウェーバー＝ドロールによってシーマス・オドノバンに手渡されたアプヴェーアII長官からのメッセージにも見られる。[ 54 ]
「プファルツグラフ支部は、アイルランドの友人やIRAメンバーに対し、昨年の夏頃に受け取ったS計画を実行するために、より一層の努力を払い、民間目標ではなく軍事目標に対してより効果的な行動をとるよう、非常に強く要請する。」[ 55 ]
ラッセルが1940年8月にアイルランドへ帰国する頃には、ドイツ情報機関の長官ヴィルヘルム・カナリスは、アイルランド経由でイギリスに潜入する試みに失望していたようだ。
ドイツはイギリスと北アイルランドに関するIRAからの軍事情報を受け取ることに関心を持っていたが、この点に関してIRAの活動はユーナン・オハルピンによって「嘲笑に値する」と評された。[ 56 ] MI5のアイルランド部門の責任者であるセシル・リデルは、「IRAによる、あるいはIRAを通じてドイツが行ったスパイ活動や破壊工作は一件も確認されていない」と記した。[ 56 ] [ 57 ] 1941年4月から5月にかけてのドイツ軍の爆撃によるベルファストの被害に関する14ページの調査報告書「ベルファストに関する包括的な軍事報告」がIRAによって作成された。[ 56 ]この報告書は被害の詳細を記し、被害を受けていない産業目標を特定し、「ドイツ空軍による爆撃を受けていない、軍事的に重要な残りの最も顕著な目標」が記された地図を含んでいた。[ 56 ]この文書は1941年10月にダブリンで運び屋が逮捕された際に発見されたが、ドイツには届いていないようだ。[ 56 ]
8月25日のコベントリー爆撃で5人が死亡したことで、この運動は事実上終結した。1940年末までに、アイルランドでは1939年反逆罪法と国家に対する犯罪法、イギリスでは暴力防止（暫定措置）法が導入され、多くのIRAメンバーがアイルランドで抑留され、イギリスで逮捕され、イギリスから国外追放された。合計で119人が国外追放され、14人がイギリスへの入国を阻止され、21人が警察への登録を義務付けられた。[ 58 ] 1940年1月に緊急権限法に基づいてアイルランドの司法大臣に特別な権限が与えられたことで、第二次世界大戦中だけで600人のIRA志願兵が投獄され、500人が抑留された。
1940年6月、タイム誌は次のように報じた。
イギリス国内の重要インフラ施設周辺の警備強化も、IRAの作戦遂行能力に大きな影響を与えた。軍需物資の押収や、戦時下の規制により新たに調達した軍需物資をイギリスに持ち込むことができなかったため、作戦は臨機応変なものとなり、結果として発見されるリスクが高まった。また、この作戦が反アイルランド感情を大いに高め、イギリス国民のアイルランド人全般に対する疑念を強めたことも明らかである。これらの要因すべてが、1940年初頭から中頃にかけて攻撃が徐々に減少する原因となった。1940年8月14日のショーン・ラッセルの死去（彼は1939年4月以来、事実上連絡が取れない状態にあった）と、スティーブン・ヘイズがIRA参謀長に就任したことも、攻撃の減少に寄与した。
当時、Sプランの立案者であるシーマス・オドノバンは、1939年8月23日の日記にSプラン作戦に関する自身の見解を次のように記している。
「急いで構想され、時期尚早に開始され、装備も訓練も不十分な人員、少なすぎる人員と資金不足で……湿っぽく不名誉な爆竹のように消えてしまったことを認めざるを得ない、生命の火花を維持することができなかった」[ 60 ]
1960年代に振り返ってみると、オドノバンは選挙運動の結果をさらに批判的に評価した。
「それはアイルランドとIRAに害しかもたらさなかった。」[ 61 ]
MLRスミスは著書『アイルランドのために戦う？アイルランド共和主義運動の軍事戦略』の中で、Sプラン作戦について次のように論じている。
「…これは民族主義の大義を推進するための真剣な試みではなく、運動が本来の姿に戻り、共和主義的ビジョンの教義的純粋さを維持するための手段となった兆候と見なすことができる。爆破作戦は、IRAがまさに『軍国主義階級』になってしまったことを強調した。」[ 62 ]
このキャンペーンの主な成果は、1954年まで効力を維持した英国の暴力防止法でした。この法案は、 IRAと関係があると疑われる人物を排除し国外追放するか、警察に登録させる権限を英国の内務大臣に与えました。武器工場や軍事施設で働くアイルランド人労働者には特別な検査が課されました。合計で119人がアイルランドに国外追放され、さらに数十人が警察に登録されるか、英国への入国を阻止されました。[ 63 ] 1940年から1946年の間に、南アイルランド国家で約1000人のIRAメンバーが拘留または投獄されました。6人が処刑され、3人がハンガーストライキで死亡し、数人が銃撃戦で死亡しました。[ 64 ] 1953年に失効し、1973年に廃止されたこの法律は、Sプランの後継である暫定IRAによる英国領土への攻撃に対抗するため、1974年にテロ防止（暫定措置）法として再導入されました。少なくとも1人の囚人が虐待により死亡した（1942年7月7日、Sプランに積極的に参加していたベルファスト出身のIRA志願兵テレンス・ペリー（23歳）がワイト島のパークハースト刑務所で死亡した）。[ 65 ]