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フィデル・V・ラモスは、コラソン・アキノの後任としてフィリピン第12代大統領に就任し、 1992年6月30日正午に大統領職に就任した。彼は同国初のプロテスタント大統領であり、キリスト教民主国民連合（Lakas-NUCD）の創設者として選出された初のキリスト教民主主義者である。彼はアジアで最も影響力のある指導者の一人であり、自由民主主義の非公式な代弁者として挙げられている。[ 1 ]
ラモス政権の最初の数年間（1992年～1995年）は、経済ブーム、技術開発、政治的安定、そして国民への基本的なニーズの効率的な供給が特徴でした。ラモス大統領の任期中、フィリピンの国民総生産は年平均5%の成長を遂げました。ラモス大統領は主要産業の規制緩和と経済の自由化を推進し、拡大された建設・運営・譲渡（BOT）法を通じて公共インフラの近代化を含む公共事業体の民営化を奨励しました。これはフィリピンにおける新自由主義イデオロギーの台頭の始まりとなりました。
ラモス大統領は、軍事反乱軍と分離主義組織モロ民族解放戦線（MNLF）との間で和平協定を締結した。1993年には、2年間フィリピンの家庭や産業を麻痺させていた電力危機を終結させた。また、貧困問題に取り組むため、包括的な社会改革アジェンダ（SRA）を実施した。
1992年の大統領選挙では、ラカス・NUCDの退役将軍フィデル・ラモスが、人民改革党のポピュリスト候補ミリアム・デフェンソール・サンティアゴを僅差で破った。[ 2 ]ラモスはまた、フィリピンの選挙史上最低の得票数を獲得し、前回の選挙よりも僅差の勝利となった（この記録は後に2004年の選挙で破られることになる）。[ 3 ]
ラモス大統領は、フィリピン最高裁判所に以下の人物を任命した。
ラモス大統領は、大統領として以下の人物に恩赦を与えた。
ラモス大統領は「フィリピン2000」と呼ばれる野心的な開発計画に着手した。この計画の下、電力、通信、銀行、国内海運、航空、石油など、経済発展に不可欠な産業のいくつかが民営化または規制緩和された。税制が改革され、債務再編と賢明な財政管理により対外債務は管理しやすい水準に引き下げられた。1996年までに、同国のGNPとGDPはそれぞれ7.2%と5.2%の成長率に達した。年間インフレ率は1995年の9.1%のピークから5.9%に低下した。1990年代後半までに、フィリピンの経済成長は台湾、タイ、韓国、マレーシアなどの他のアジア諸国と比較して好ましいものとなった。
1997年のアジア金融危機の間、フィリピン経済は急激に落ち込んだ。1997年の15億6400万ペソの黒字から、1998年には499億8100万ペソの赤字に転落した。ペソは1米ドルあたり29.47ペソから40.89ペソに下落した。GNPの年間成長率は1997年の5.3%から1998年には0.1%に低下した。こうした後退にもかかわらず、フィリピン経済はアジアの近隣諸国の一部よりも好調で、他国はラモス政権の「優れた財政運営」を称賛した。[ 5 ]
ラモス大統領は在任中、かつて閉鎖的だった国内経済を開放し、民間企業を奨励し、国内外からの投資を誘致し、蔓延する汚職を減らすことを目的とした経済改革に着手した。ラモス大統領はまた、歴代大統領と比べて最も海外を訪問した大統領としても知られ、数多くの海外訪問を通じてフィリピンに約200億ドル相当の海外投資を呼び込んだ。フィリピンの財政見通しを良好に保つため、ラモス大統領は1996年11月にフィリピンで開催された第4回アジア太平洋経済協力会議（APEC）首脳会議を主導した。また、世界銀行と国際通貨基金（IMF）の指示により、付加価値税（VAT ）を4%から10%に強制的に引き上げる（電子VAT法）など、税制改革も実施した。
ラモス政権下で、フィリピンは経済成長と安定を経験した。ラモスの「フィリピン2000」構想は、フィリピンを世界の新興工業国、そして「アジアの虎の子経済」へと導いた。[ 6 ]ラモスは政府による空域の独占を終わらせ、航空業界を新たなプレーヤーに開放した。[ 7 ]
ラモスが1992年5月に大統領に選出された当時、フィリピンでは「ブラウンアウト」と呼ばれる大規模な輪番停電がほぼ1年間続いていました。これは、顧客需要の増加が、主に国営電力会社ナポコールが供給していた安定した電力供給を上回ったために突然発生したものでした。原因は、既存の発電所の老朽化と状態、そしてエネルギー部門への継続的な投資の長期的不足でした。1992年7月27日の一般教書演説で、ラモスはフィリピンのエネルギー部門を計画・管理するエネルギー省を創設する法律を議会に制定するよう要請しました。議会はエネルギー省を創設しただけでなく、大統領に電力危機を解決するための特別な緊急権限を与えました。ラモスはその権限を行使し、独立系発電事業者（IPP）に24か月以内に発電所を増設するライセンスを発行しました。ラモスは、IPPが契約に基づいて発電した電力を政府が買い取ることを保証した供給契約を発行しました。契約価格は、国内発電所への外国投資を誘致するために米ドル建てでした。しかし、 1997年のアジア金融危機以降、この仕組みは問題となった。フィリピン・ペソの価値が半減し、契約電力の現地価格は実質的に倍増した。その結果、フィリピンの電気料金は日本に次いでアジアで2番目に高くなった。
グレゴリオ・ホナサン率いる軍事冒険主義者によるクーデター未遂事件がアキノ大統領時代に発生したため、フィリピンは投資家にとって既にリスクの高い国と見なされていた。また、ほぼ毎日4～12時間続く停電も当時発生していた。こうした政治的不安定と電力供給の減少は、国内の投資と近代化を著しく制限していた。ラモス政権時代、フィリピンは開発促進のために建設・運営・譲渡（BOT）方式を先駆的に導入した。この方式では、政府の財政力が限られているため、民間投資家が特定の政府プロジェクト（有料道路、発電所、鉄道など）を建設し、一定期間運営した後、所有権を政府に譲渡する。当時、こうした方式に関する文献や経験はほとんどなかった。その後、為替レートやビジネス環境が不利な方向に変化すると、こうした契約は政府と消費者に大きな過大なリスクを負わせるものだと批判する声もある。
大統領選の選挙運動中、ラモスは死刑制度の復活を支持すると表明した。1987年に死刑はすべての犯罪に対して廃止され、フィリピンはアジアで初めて死刑を廃止した国となった。1996年、ラモスは「ガス室が設置されるまで」電気椅子による死刑を復活させる法案に署名した（この方法は1923年から1976年まで使用され、米国以外でこの方法を使用した唯一の国となった）。[ 8 ]しかし、以前使用されていた電気椅子は既に破壊されていたため、電気椅子による処刑やガスによる処刑は行われなかった。フィリピンは致死注射を採用し、彼の大統領退任後、2006年に死刑が再び廃止されるまで、この方法で処刑された人もいた。
軍の将軍でもあったラモスは、反乱軍との和平を実現させた。彼は1996年に政府とヌル・ミスアリ率いるモロ民族解放戦線（MNLF）との間で締結された最終和平協定の署名に尽力した。また、サラマト・ハシム率いるモロ・イスラム解放戦線（MILF）と、ホセ・マリア・シソン率いる新人民軍を運営するフィリピン共産党・国民民主戦線との和平交渉の再開も命じた。
ラモスは1950年代に若い中尉として共産主義反乱軍と戦ったが、反体制法を廃止する共和国法7636号に署名して法律にしたことは大胆な行動だった。この法律の廃止により、かつて非合法だったフィリピン共産党への入党が合法になった。[ 9 ]
ラモス政権は、コラソン・アキノ前大統領の包括的農地改革プログラム（CARP）の実施を加速させ、10年の期限に間に合わせようとした。しかし、データベースと地理的焦点の強化、資金援助の創出、省庁間の協力の強化、非政府組織、地方自治体、ビジネス界などの実施パートナーの動員といった制約があった。[ 10 ] 1992年、政府は382ヘクタールの土地を取得し、約25万人の農民受益者に分配した。これは、過去30年間に農地改革省（DAR）が分配したすべての土地所有権の41%に相当する。しかし、1996年末までに、DARは対象とすべき総面積の58.25%しか分配していなかった。1997年1月から12月にかけて、DARは206,612ヘクタールを分配した。その年、1987年以来、DARは合計266万ヘクタールを分配し、約180万人の小作農が恩恵を受けた。[ 10 ]
ラモス政権が直面した大きな問題の一つは、プログラムを支援し実施するための資金不足でした。[ 10 ] 1988年から1998年までのCARPの資金としてRA No. 6657によって割り当てられた5000万ペソでは、プログラムを支援するにはもはや十分ではありませんでした。この問題に対処するため、ラモスは包括的農地改革法（CARL）を改正するRA No. 8532に署名し、プログラムをさらに10年間延長することでCARPを強化しました。[ 10 ]ラモスはこの法律に1998年2月23日に署名しました。これは彼の任期終了の数ヶ月前のことです。[ 10 ]
憲法改正案には、議院内閣制への移行や公職者の任期制限の撤廃などが含まれていた。ラモス氏は、これらの変更によって、膠着状態に陥りやすいフィリピンの二院制大統領 制に、説明責任、継続性、責任がもたらされると主張した。政治的に活発な宗教団体、野党政治家、財界の大物、左翼団体は、国民投票につながるはずだった憲法改正プロセスに反対した。批判者たちは、提案された憲法改正は、当時ラモス氏であった現職大統領に有利になると主張した。1997年9月21日、教会が主催した集会には、推定50万人がリサール公園に集まった。[ 11 ]
さらに、1997年9月23日、憲法改正推進派は、アンドレス・ナルバサ最高裁判事の下、人民改革・近代化・行動イニシアチブ（PIRMA）が署名運動、すなわち「人民イニシアチブ」を通じて憲法改正を求めた請願を僅差で却下したことにより、挫折を味わった。最高裁は、人民イニシアチブ方式には1987年憲法の改正案を正当化する十分な根拠法がないことを理由に、請願を却下した。請願が成功していれば、提案された変更について国民投票が実施されていたはずである。[ 11 ]
1992年6月から1998年6月までのラモス政権は、フィリピン外交政策の4つの主要優先事項を定めた。すなわち、国家安全保障の強化、経済外交の推進、海外フィリピン人労働者および海外在住フィリピン人の保護、そして海外におけるフィリピンの良好なイメージの醸成である。
ラモス大統領は、国賓訪問や首脳会議を通じて、フィリピンへの貿易、投資、政府開発援助を促進した。1996年には、フィリピンはAPEC首脳会議を成功裏に開催し、その結果としてAPECマニラ行動計画（MAPA '96）が策定された。
1995年の移住労働者および海外フィリピン人法（RA 8042）は、法律扶助基金と国民扶助基金の創設、および外務省における移住労働者問題担当法律補佐官（外務次官級）の任命により、海外のフィリピン人労働者の保護を強化する枠組みを提供した。[ 12 ]
ラモス政権時代の外交におけるその他の重要な出来事としては、 1992年にフィリピンのイニシアチブによりASEANが、領有権主張国間の信頼醸成と紛争回避を目的とした南シナ海における関係国の行動に関する宣言を採択したこと、 1994年にブルネイ・ダルサラーム・インドネシア・マレーシア・フィリピン東ASEAN成長地域を設立したこと、1994年にアジア太平洋地域で政府レベルで行われる唯一の多国間安全保障対話としてASEAN地域フォーラム（ARF）を設立したこと、そして1996年9月2日にフィリピン政府とモロ民族解放戦線の間で1996年最終和平協定が署名されたことなどが挙げられる。[ 12 ]
1995年初頭、フィリピンはスプラトリー諸島のミスチーフ礁で、原始的な中国の軍事施設を発見した。ミスチーフ礁はパラワン島沖130海里に位置する。フィリピン政府は中国による同礁の占拠に対し正式に抗議し、フィリピン海軍はパラワン島から80キロ離れたハーフムーン礁で中国人漁師62人を逮捕した。1週間後、監視写真からこれらの施設が軍事目的のものであることが確認されたため、ラモス大統領は同地域の軍事力を強化した。同大統領はフィリピン空軍にF-5戦闘機5機とジェット練習機4機、ヘリコプター2機を派遣するよう命じ、海軍はさらに艦船2隻を派遣した。中華人民共和国はこれらの施設は漁師の避難所だと主張したが、これらの小さな事件が南シナ海での戦争を引き起こす可能性があった。
ラモス政権の低迷期の1つは、移民労働者の保護に関する彼の経験だった。1995年3月17日、67歳の誕生日の前夜、ラモスは外遊中だったが、その時、海外で働くフィリピン人労働者フロル・コンテンプラシオンがシンガポールで絞首刑に処された。シンガポールのオン・テンチョン大統領とゴー・チョクトン首相 との土壇場での交渉は失敗に終わり、マニラに帰国すると抗議デモに迎えられた。この抗議デモにより、ロベルト・ロムロ外務大臣とニエベス・コンフェソール労働大臣も内閣を辞任した。ラモスは直ちにアリシア・ラモス駐シンガポール・フィリピン大使を召還し、シンガポールとの外交関係を停止した。彼はこの事件を調査し、低迷する支持率を回復するために特別委員会を設置した。委員会の委員長は、退任したエミリオ・ガンカイコ判事だった。委員会は、当時の海外労働者福祉庁（OWWA）長官デビッド・コーピン氏と、労働担当官2名を含む他の政府職員13名の辞任を勧告した。
ガンカイコ委員会の勧告に従い、ラモスは、海外労働者の権利章典または移民労働者法として知られる共和国法8042号の制定を促進し、同法は1995年6月7日に署名され法律となった。コンテンプラシオン事件の教訓から、ラモスは1995年9月にサラ・バラバガンの死刑判決を知るとすぐに、 UAE駐在大使ロイ・セニェレスに交渉を促進するよう命じた。バラバガンの刑は減刑され、1996年8月に釈放された。緊張が和らいだ後、ラモスはニューヨーク市で開催された国連創設50周年記念の傍らでゴー・チョクトン首相と会談し、シンガポールとの外交関係を回復した。
ラモス大統領の任期中、フィリピンは国際貿易の監督と自由化を目的とする世界貿易機関（WTO）に加盟した。同機関は、 1948年に発足した関税及び貿易に関する一般協定（GATT）に代わり、マラケシュ協定に基づき1995年1月1日に正式に発足した。同機関は参加国間の貿易規制を扱い、貿易協定の交渉と正式化のための枠組み、および加盟国政府の代表が署名し議会が批准したWTO協定への参加国の遵守を強制することを目的とした紛争解決プロセスを提供する。 [ 13 ] [ 14 ] WTOが重点を置く問題のほとんどは、特にウルグアイ・ラウンド（1986～1994年）など、過去の貿易交渉に由来する。
タイで始まった1997年のアジア金融危機は、ラモス政権にとって大きな打撃となった。経済は通貨切り下げの影響を受け、フィリピン・ペソは1997年6月の1米ドル＝26.37ペソから1998年7月には41.78ペソまで下落した。[ 15 ]成長率は1997年の5.2%から1998年には約-0.5%に低下したが、1999年には3.1%まで回復した。また、一部の企業の閉鎖、輸入の減少、失業率の上昇、金融セクターの不安定化も引き起こした。
大規模な汚職や資金の不正使用の疑いが、ラモスの肝いりプロジェクトとされるパンパンガ州アンヘレス市の旧クラーク空軍基地での百年祭博覧会と円形劇場に汚点を残した。記念事業、特に旧クラーク空軍基地で行われた事業は、百年祭から何年も経っても、違法な選挙運動や汚職の論争に悩まされた。フィリピン調査報道センター（PCIJ）の特別報告書は、博覧会会場に関連する事業が、ラモス政権の浪費と非効率性を露呈しただけでなく、納税者であるフィリピン国民を犠牲にして選挙法に違反し、ラモスの政党LAKASの選挙資金を集めるための都合の良い手段としても機能していたことを示した。スペインからの独立100周年記念行事の中心となるはずだったセンテニアル・エキスポ・ピリピーノ計画は、90億ペソ（1998年度国家予算の1.7%）もの費用をかけて政府に不利益をもたらした高額な無駄なプロジェクトとして、広範な批判も受けた。[ 16 ]センテニアル委員会の委員長サルバドール・ローレル（元副大統領）率いるラモス内閣の6人の高官は、オンブズマンとサンディガンバヤン（人民裁判所）によって潔白とされた。ラモスは1998年10月に議会委員会に出頭し、これらの高官の不正行為の潔白を証明するのに協力した。
ラモス氏はPEA-アマリ取引における汚職で告発された。この物議を醸した取引は、マニラ湾の埋め立て地158ヘクタール（390エーカー）を取得し、「フリーダム・アイランズ」に転換する計画だった。この取引は、ラモス政権のマニラ湾マスター開発計画（MBMDP）の一環として、1995年4月に締結された。
マニラ湾の他のプロジェクトに加え、PEAとアマリの合意は、パンバンサン・ラカス・キルサン・マママラカヤ・ング・ピリピーナ（パマラカヤ）の漁民活動家が「不道徳で違法かつ著しく憲法違反の国家事業」と表現するものに道を譲るため、マニラ湾の3,000人以上の漁民と沿岸家族を追放した。ラモス氏は、反政府勢力が主張するように、PEAとアマリの合意は与党ラカスとNUCDのメンバーに利益をもたらすために締結されたという非難を否定した。しかし、元司法長官フランシスコ・チャベス氏は、政府がアマリへの埋立地売却で数十億ペソの損失を被る恐れがあるとして、PEAとアマリの合意を無効にするよう申し立てを行った。
1995年4月25日、PEAはフリーダム諸島の開発のためアマリと合弁事業を締結し、同年6月8日、ラモスはこの取引を承認した。1996年11月29日、当時の上院議長エルネスト・マセダは特権演説を行い、この取引を「あらゆる詐欺の元祖」と非難した。[ 17 ]
ラモス氏に対する長年の批判の一つは、ジョセフ・エストラーダ大統領の失脚における彼の役割が、センテニアル・エキスポやその他の詐欺事件に関連して訴追されることへの恐怖から生じたものかどうかという点だった。 2007年9月、特別サンディガンバヤン裁判所で横領罪で有罪判決を受けたエストラーダ氏にグロリア・マカパガル・アロヨ大統領が恩赦を与えた際、ラモス氏はアロヨ大統領の決定を強く批判した。エストラーダ氏の息子であるジンゴイ・エストラーダ上院議員は、ラモス氏に対し、PEA-AMARI、IPP、その他在任中に交渉された取引に関わる数十億ペソ規模の不正疑惑について、まず「真相を明らかにする」よう求めることで反撃した。
左派グループは、ラモス大統領の民営化、規制緩和、貿易自由化といった新自由主義的な経済改革を批判し、彼の政権下で達成された経済成長は「人為的なもの」だと主張した。彼らは、1997年のアジア金融危機におけるフィリピン経済の減速は彼の責任だと非難した。特に、ペトロンのアラムコへの売却は、政府が国内石油価格に対して持つ実効的な影響力の喪失につながったとして批判されている。石油産業全体の規制緩和に加え、ペトロンの民営化は、世界市場で石油価格が高騰する中で、特に国民に悪影響を及ぼしている石油価格の高騰が続いている原因だと非難されている。
1998年、ラモス大統領は、政府が以前主張していたこととは裏腹に、フィリピンの経済基盤は実際には健全ではないかもしれないと、ためらいながらも認めた。この発言は、大統領在任中に国家経済開発庁長官がフィリピン国民に経済状況の真実を伝え、事態の悪化に備えるべきだと伝えるために発行した秘密覚書が発見されたことを受けてのものだった。フィリピン大学の元学長フランシスコ・ネメンゾ氏によると、ラモス大統領は、有害なIMFが課した構造改革の「撤回や実施の減速に何もしていない」という。
2011年8月30日、マニラの米国大使館から流出した外交公電により、ムアマル・カダフィ政権下のリビア政府が1992年のラモス大統領選挙運動に約20万ドルを寄付したとされることが明らかになった。報告書によると、ラモスをカダフィに引き合わせたのは元下院議長のホセ・デ・ベネシアだったという。[ 18 ]
1998年6月12日、フィリピンはスペインからの独立100周年を祝いました。祝賀行事はラモス大統領と世界中のフィリピン人コミュニティによって全国で同時に開催されました。このイベントのために委員会が設立され、サルバドール・ラウレル元副大統領が委員長を務める国家100周年記念委員会が全国各地のすべてのイベントを統括しました。委員会の主要プロジェクトの一つが、アンヘレス市のクラーク経済特区（旧クラーク空軍基地）で開催された、過去100年間のフィリピンの国家としての成長を盛大に紹介する「エキスポ・ピリピーノ」でした。
ラモスは、1987年憲法の下で再選を禁じられた最初の大統領だった。前任者のコラソン・アキノは、1973年憲法の下で就任したため、大統領選に出馬する資格があった。任期満了が近づくにつれ、彼は憲法改正を推進したが、成功しなかった。
ラモスは、 1998年の大統領選挙で友人のホセ・デ・ベネシア・ジュニア下院議長を支持したが、デ・ベネシアはラモスの副大統領だったジョセフ・エストラーダに敗れた。1998年6月30日、ラモスは後任者とともにブラカン州マロロスのバラソアイン教会で行われた宣誓式に出席し、その後、ルネタ公園のキリノ・グランドスタンドで行われた就任演説にも同行した。
2004年のフィリピン選挙で僅差の勝利。