
小作農とは、地主が所有する土地に住み、そこで働く農民または農業労働者のことです。小作農業は、地主が土地と、多くの場合一定の運転資金と経営を提供し、小作農が労働力と、場合によっては変動する額の資本と経営を提供する農業生産システムです。契約条件に応じて、小作農は地主に、生産物の一定割合、現金、またはその組み合わせで支払いを行います。小作農の土地に対する権利、支払いの形態、および方法は、システム(地理的にも時間的にも)によって異なります。一部のシステムでは、小作農は気まぐれで立ち退きを命じられる可能性があり(随意賃貸借)、他のシステムでは、地主と小作農が一定年数の契約を結びます(年季賃貸借または年季奉公)。今日、ほとんどの先進国では、少なくとも通常の状況下で地主が小作農を立ち退かせる権利には、何らかの制限が設けられています。
歴史的に、農村社会は地主(貴族、郷紳、自作農)、小作農、農場労働者の三層構造を利用していた。もともと、小作農は農民として知られていた。アングロ・ノルマン法の下では、ほとんどすべての小作人は土地に縛られており、したがって農奴でもあったが、 14世紀半ばの黒死病による労働力不足の後、自由小作人の数は大幅に増加した。[ 1 ]多くの小作農は裕福になり、社会的につながりが強くなり、かなりの数の労働者を雇い、複数の農場を経営した。小作は永久[ 2 ]の場合もあれば、所有者によって輪番制の場合もあった。[ 3 ]小作人(小作農)ははるかに少ない土地しか所有していなかった。[ 4 ]
17世紀から19世紀初頭にかけては、大規模な農園が拡大し、農民が小作以外の方法で土地を所有する機会が大幅に減少しました。[ 5 ] [ 6 ]その結果、19世紀には農地面積と農地の約90%が小作地となりましたが、第二次世界大戦後にはこの数字は著しく減少し、1950年には約60%、1994年には農地面積のわずか35%となりました。[ 7 ]戦後の相続税率の高さは、多くの大規模な農園の分割または縮小につながり、[ 8 ]多くの小作人が有利な価格で農地を買い取ることを可能にしました。
画期的な1948年農業保有法(11 & 12 Geo. 6 . c. 63)は、戦時中の食糧配給がまだ実施されていた時期に制定され、借地人に終身保有権を与えることで、借地人による長期投資を奨励することを目的としていました。1976年農業(雑則)法の下では、保有地から5年間収入の大部分を得ていたことを条件に、借地人の配偶者や親族に2世代にわたって保有権が保障されました。しかし、1984年に新規の借地権については継承権が撤回され[ 9 ] 、これは1986年農業保有法に統合されました。これら2つの法律は、仲裁手続きによる賃料の決定に関する規則も定めています。[ 7 ] [ 10 ] 1986年の法律は、土地が商売や事業に使用されている農地の賃貸借を対象としており、第96条(1)の「農業」の定義は、それ自体は農業ではないが、農業に付随するものであれば農業とみなされるさまざまな用途(例えば森林)を含むほど広範であった。この法律の本質は、固定期間の賃貸借契約を固定期間の終了時に年間賃貸借契約に転換すると同時に、家主が退去通知を出す能力に複雑な制約を設けることであった。さらに、第12条には統一賃料算定制度が含まれていた。
1986年法による借主の保護を家主が嫌がったため、新たな賃貸借契約を結ぶことが困難になった。そこで1995年、当時の政府は業界団体の支援を受けて、1995年農業賃貸借法という形で新たな市場志向型の法典を制定した。1986年法による保護は、1995年法の成立以前に締結された賃貸借契約、および1995年法第4条に該当する賃貸借契約については引き続き適用される。1995年9月1日以降に締結されたその他のすべての賃貸借契約については、1995年法の枠組みの中で規制される。
この法律は、2006年10月18日付けで、 1986年法にも変更を加えた2006年規制改革(農業賃貸借)(イングランドおよびウェールズ)命令(SI 2006 /2805)により改正されました。2006年10月18日以降に取引または事業に使用される農地で締結された賃貸借契約は、1995年法の限定的な保護の対象となり、(契約期間が2年以上であるか、年間契約である場合に限り)固定期間を含む最低12か月の書面による解約通知が義務付けられます。この法律の適用範囲内のすべての賃貸借契約には、備品および建物の撤去(第8条)と改良に対する補償(第III部)に関する借主の義務的な権利があります。第II部の賃料改定規定は、以前よりもはるかに自由に選択できるようになりました。同法に基づく紛争は、通常、第IV部の規定により、1996年仲裁法の枠組みによって管理される法定仲裁の対象となる。
1995年賃貸借規制法に基づく現行制度(一般に農場事業賃貸借として知られている)は、定期賃貸借または固定期間のいずれであっても、明確かつ容易に終了可能な権利の創設を認めている。畜産と土地利用および改良のサイクルにおいて、農場事業賃貸借が英国の景観に及ぼす長期的な影響はまだ証明されていない。地主やその他の業界関係者は、1995年法が広大な新規賃貸地を認めることで新規テナントに機会を与えるだろうと予測していたが、実際にはそうはならなかった。ほとんどの地主は、正式な賃貸借よりも共同農業や管理契約を好み続けており、同法に基づく新規賃貸の大部分は既存の農家、多くの場合、従来のテナントが支払うことができるよりもはるかに高い賃料で追加の土地を借りる所有者居住者に対して行われている。 [ 7 ]
スコットランドは独自の独立した法制度を有しており、その法律はイングランドおよびウェールズの法律とは異なります。1986 年農業保有法 (AHA 1986) も 1995 年農業保有法 (ATA 1995) もスコットランドには適用されません。スコットランドに関連する法律は、2003 年農業保有法 (スコットランド) であり、2011 年公共サービス改革 (農業保有) (スコットランド) 命令、2012 年農業保有 (改正) (スコットランド) 法、および 2014 年農業保有 (スコットランド) 是正命令で以下の改正が加えられています。これらは、1991 年農業保有法 (スコットランド) 法および 1948 年農業 (スコットランド) 法の以前の法律に取って代わります。[ 10 ]
スコットランドについては、小作農業および自給自足農業の伝統的かつ長期にわたる形態であるクロフティングを参照のこと。


1900年頃まで、アイルランドの大部分は地主が所有しており、1870年には97%にも達し、小作農に貸し出されていました。小作農は地主に地代を支払い、アイルランド国教会と国に税金を納めなければなりませんでした。大多数の人々は土地を所有していませんでした。人口の1.5%が島の33.7%を所有し、国の50%はわずか750世帯の手にありました。不在地主は一般的で、国の発展に悪影響を及ぼしていました。小作人は、地元の農家から毎年小さな区画を転貸し、労働奉仕で支払う「コナクレ」と呼ばれる制度を利用していましたが、ほとんどの場合、賃貸借契約や土地の権利はありませんでした。アイルランドの小作農は、イギリスの小作農に似ていました。[ 11 ] [ 12 ]
小作農への虐待は、アメリカ合衆国や植民地への広範な移住につながり、自治運動の重要な要素となった。[ 13 ]また、それはプロテスタントとカトリックの関係の悪化を浮き彫りにしたが、[ 14 ] 1850年代の小作人権利連盟のような改革の試みには注目すべき協力の要素もあった。 [ 15 ]大飢饉の後、小作農は最大の階級となった。[ 16 ]不満は1870年代以降の土地戦争、1870年の地主と小作人(アイルランド)法、公正な地代と保有権の固定を確立するための1879年の土地連盟の設立につながった。この運動は、それまで存在しなかった農村部と都市部の階級の統合と国民的アイデンティティの創造において重要な要素となった。[ 17 ] [ 18 ]
1870 年地主借地人法 (アイルランド) は、アイルランドにおける借地人の権利の問題を解決しようとする最初の試みとして際立っており[ 13 ]、1881 年土地法 (アイルランド) はさらに進んで、ウェールズの運動家たちをも鼓舞した。1885年土地購入法 (アイルランド) ( 48 & 49 Vict. c. 73 ) が続き、1902 年土地会議の成功後、ついに大きな突破口が開かれ、 1903 年アイルランド土地法( 3 Edw. 7 . c. 37 )が制定され、国が借地人に資金を提供して地主から土地を完全に買い取らせるようになった。1903 年アイルランド土地法とそれに続く1909 年アイルランド土地法( 9 Edw. 7 . c. 42 ) の下で、国の状況は完全に変わった。 1920 年 3 月に、アイルランド不動産委員会がこれらの法律に基づいて 1903 年以降の開発状況を調査したところ、譲渡された900万エーカー (36,000 km 2 )に対して 8,300 万ポンドが前払いされており、さらに200万エーカー (8,100 km 2 )が 2,400 万ポンドの費用で保留中であると推定されました。[ 19 ] 1914 年までに、占有者の 75% が主に 2 つの法律に基づいて地主から土地を買い取っていました。全体として、英国土地法以前の法律の下で、316,000 人以上の小作人が、国内の総面積 2,000 万エーカーのうち1,150 万エーカー (47,000 km 2 )に相当する土地を購入しました。 [ 20 ]
1922年にアイルランド自由国が成立すると、1923年の土地法(委員会)法によりアイルランド土地委員会が再編成された。 [ 21 ]委員会は1885年から1920年の間に、小作農や農場労働者に抵当権付きで所有権が譲渡された最大1300万エーカー(5万3000平方キロメートル)の農地を取得し、その移転を監督した。重点は、小作人がいない農地を強制的に買い取り、地元の家族のために小さな区画に分割することに置かれていた。1983年、委員会は土地の取得を停止した。これは委員会によるアイルランドの土地所有改革の終焉の始まりを意味したが、農地の所有権移転は1990年代まで委員会の承認が必要だった。委員会は1999年3月に解散した。
歴史的に見ると、ノルウェーは1814年以前の約300年間は事実上デンマークの州であったにもかかわらず、デンマーク、ノルウェー、スウェーデン(フィンランドを含む)は土地所有に関して異なるアプローチをとっていた。[ 22 ] [ 23 ]

ノルウェーの小作農はhusmann(複数形:husmenn)と呼ばれ、19世紀半ばには人口の約4分の1を占めるほど一般的でした。地主であるbønder(土地所有者)は、これらの小作農に厳しい要求を課していました。husmannの労働時間の大部分は地主のために働くことに費やされ、自分の土地を耕したり、生活状況を改善したりする時間はほとんどありませんでした。そのため、husmannは建前上はいつでも土地を離れることができましたが、経済状況が悪かったため、実質的には「経済的農奴」のような状態でした。また、当時のノルウェー憲法では、土地を所有していないため、小作農は選挙権もありませんでした。 19世紀にはノルウェーの小作農の数は増加し、1825年の48,571人から1855年には65,060人にまで増えた。後者の数字はノルウェーの小作農人口のピークを表しており、そのほとんどは国の東部に住んでいた。ノルウェーでの経済的、社会的に困難な立場のため、多くのノルウェーの小作農は19世紀を通じてカナダやアメリカ合衆国に移住した。1848年の革命後、マルクス・スラーネが小作農の権利擁護に取り組んだ。スラーネは国内で小作農の権利のために闘い、また彼らに海外に移住してより良い生活を求めるよう促した。小作農の数は19世紀後半に減少し始め、1910年までにノルウェー社会の5%未満を占めるようになった。[ 24 ]
torpare/torppari(スウェーデン語/フィンランド語で小作人を意味する)という用語は、相続可能な用益権であるåboよりもやや不安定な、小作農の一種を指すが、契約期間は50年にも及ぶことがある。地主の善意によっては、実際には息子や未亡人に賃貸借権が譲渡されることが多かった。
彼らの境遇は概して貧しかったが、デンマークとは異なり、理論上は常に自由に去ることができた。小作地の賃料は通常、賦役の形で支払われた。彼らは自分の土地だけでなく、貴族であろうとなかろうと、地主である農民(bonde)の土地も耕作した。ある意味では、彼らの境遇は彼らを強制徴募の容易な犠牲者にした。人口増加と土地改革(enskiftet)は19世紀の小作地の増加に貢献したが、特にスウェーデンでは、小作農から、現物で支払われる年間契約で雇われる農場労働者(statare)への移行にも貢献した。
トルパレとスタターレの生活は、イヴァル・ロー・ヨハンソン、ヤン・フリーデゴール、ヴァイノ・リンナ(『北極星の下で』三部作) 、モア・マルティンソンといった著名なスウェーデンとフィンランドの小説家や作家によって描かれてきた。スタターレ制度は1918年[ 25 ](フィンランド)と1945年[ 26 ] (スウェーデン)に廃止され、トルパレ制度はより徐々に廃止された。
日本では、地主は土地を小作農の家族に管理を任せていた。[ 27 ]明治時代、日本の小作農は伝統的に資本主義的あるいは企業家的な事業ではなく耕作者であり、労働に対して現物で報酬を受け取っていた。土地の約30%は小作人が所有していた。徳川時代の封建制度の多くの側面が継続していた。[ 28 ]第二次世界大戦後、1946年の農地改革法は不在地主制を禁止し、土地を再分配し、小作人が土地を購入できるようにした。1950年代までには、地主と小作人の関係は事実上消滅した。[ 29 ]
19世紀以降、小作農移民はイギリス諸島だけでなくアメリカ合衆国からもカナダにやって来た。[ 30 ]
小作農は、アメリカでは独立革命以前[ 31 ]から現在に至るまで重要な存在である。小作人は通常、自分の道具や家畜を持ち込む。その点で、小作農はシェアクロッパーとは区別される。シェアクロッパーとは、通常資本を提供せず、作物で手数料を支払う小作農のことである。
雇われ労働者は、たとえ敷地内に住み込み、現場監督のように農業作業に対してかなりの権限を行使する場合でも、農業従事者とみなされます。小作人は、自分が育てた作物の一部(多くの場合半分)を地代として支払う農地の借地人で、家族労働以外に農業にほとんど貢献しません。地主は通常、家畜、道具、肥料、住居、燃料、種子を提供し、定期的な助言や監督を行うこともよくあります。
北部の小作農業は、歴史的に若い農民が十分な経験と資本を蓄積して土地を購入(または農場を相続した際に兄弟から買い取る)するにつれて、雇われ農民や小作農から「農業の階段」を上る段階であった。[ 32 ]
小作農の約3分の2は白人で、残りは黒人だった。最も貧しい小作農たちは、より良い条件を求めて組織化された。人種的に統合された南部小作農組合は、1930年代に小作農のために成果を上げた。小作制度は、大恐慌、農業の機械化、その他の要因により、1940年代に衰退した。[ 33 ]
アメリカ南部のブラックベルトでは、20世紀半ばまで、白人の地主とアフリカ系アメリカ人の小作農が主な農業システムでした。現金のやり取りはほとんどありませんでした。地元の銀行は数少なく、規模も小さく、現金は不足していたため、税金のために貯めておく必要がありました。地主は、換金作物である綿花を収穫するために、収穫期に多くの労働力を必要としました。[ 34 ]典型的な計画は、古いプランテーションを小作農に割り当てる小さな農場に分割することでした。小作農は一年中家賃を払わずに生活し、自分の庭の手入れをしました。毎週、地元の雑貨店で食料や物資を掛けで購入しました。収穫期には、小作農が綿花を摘み、すべて地主に渡しました。地主は綿花を全国市場で売り、その資金の一部を使って雑貨店への借金を返済しました。そして、このサイクルが再び繰り返されました。地主はまた、現金で支払われる黒人労働者を使って、土地の一部を直接耕作することもありました。地主たちはすべての政治権力を握っており、キャッシュレス制度を弱体化させる現金支給型の政府福祉プログラムに猛烈に反対した。経済史家のリー・アルストンとジョセフ・フェリー(1999)は、この制度を本質的に非公式な契約であると説明している。
小作農には、彼らの活動を監督する農業管理者がいることが多かった。例えば、1907年、JH ネッタービルは、ミシシッピ川デルタ地帯のルイジアナ州北東部、テンサス郡のセントジョセフの肥沃な農業地帯でウィリアム・マッケンジー・デイビッドソンによって設立された農業会社、パノラ社に就職した。パノラ社は最盛期には約1万1千エーカーの土地を所有し、その3分の2は綿花、残りの3分の1は穀物の栽培地だった。ネッタービルは、ニューウェルトン近郊のバルモラル、ブラックウォーター、ワイオミングの3つの収益性の高いパノラ農園の総支配人となり、当時の報告によると、その立場で125世帯のアフリカ系アメリカ人の小作農をほとんど争いなく、非常に容易に監督した。[ 36 ]
ラテンアメリカにおける小作農やその他の土地所有形態については、「農民#ラテンアメリカの農民」を参照してください。