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アンドリュー・ウィリアム・メロン（/ˈmɛlən / 、1855年3月24日 - 1937年8月26日）、AWメロンとしても知られる彼は、アメリカの銀行家、実業家、産業家、慈善家、美術品収集家、政治家であった。メロン家の家長トーマス・メロンの息子である彼は、政界に進出する前に巨大なビジネス帝国を築いた。彼は1921年3月9日から1932年2月12日までアメリカ合衆国財務長官を務め、1920年代の好景気と1929年のウォール街大暴落を経験した。保守的な共和党員であったメロンは、第一次世界大戦後、アメリカ合衆国の税金と国債を削減する政策を支持した。メロンはまた、ペンシルベニア州ウェストミフリンのケニーウッド・パークの資金調達と運営にも貢献した。
アンドリューは1870年代初頭に、父がペンシルベニア州ピッツバーグで経営していた銀行、T・メロン＆サンズで働き始め、やがて同行の重鎮となった。彼は後にT・メロン＆サンズをメロン・ナショナル銀行と改名し、1889年にはピッツバーグにユニオン・トラスト・カンパニーという別の金融機関を設立した。1913年末までに、メロン・ナショナル銀行はピッツバーグのどの銀行よりも多くの預金を保有し、同地域で2番目に大きな銀行はユニオン・トラストが支配していた。メロンはビジネスキャリアを通じて、アルコア、ニューヨーク造船会社、オールド・オーバーホルト・ウイスキー、スタンダード・スチール・カー・カンパニー、ウェスティングハウス・エレクトリック・コーポレーション、コッパーズ、ピッツバーグ・コール・カンパニー、カーボランダム・カンパニー、ユニオン・スチール・カンパニー、マクリントック・マーシャル建設会社、ガルフ・オイルなど、数多くの大企業を所有または資金援助した。彼はまた、金ぴか時代と進歩主義時代において、共和党への影響力のある献金者でもあった。
1921年、新たに選出されたウォーレン・G・ハーディング大統領は、メロンを財務長官に任命した。メロンは1932年までその職にとどまり、ハーディング、カルビン・クーリッジ、ハーバート・フーバーの3人の大統領の下で務めた。3人とも共和党員だった。メロンは第一次世界大戦後、連邦税制の改革を目指した。彼は高所得者に対する税率を引き下げれば政府の税収が増えると主張したが、それ以外は累進所得税を維持した。 [ 1 ]メロンの提案の一部は1921年歳入法と1924年歳入法によって制定されたが、「メロン計画」が完全に実現したのは1926年歳入法の成立まで待たなければならなかった。彼はまた、1920年代に大幅に減少した国債の削減も主導した。メロンの州および国の政治における影響力は、クーリッジ大統領時代に頂点に達した。ジャーナリストのウィリアム・アレン・ホワイトは、「クーリッジ政権が絶頂期にあった頃、アンドリュー・メロンはホワイトハウスを完全に支配していたため、その政権を『クーリッジとメロンの統治』と呼んでも差し支えないだろう」と述べている。
1929年のウォール街大暴落と大恐慌の勃発後、メロンの全国的な名声は失墜した。彼はフーバー政権による経済再生と国際経済秩序維持のための様々な取り組みに参加したが、経済への政府の直接介入には反対した。議会がメロンに対する弾劾手続きを開始した後、フーバー大統領はメロンを駐英米国大使の地位に異動させた。 1932年の大統領選挙でフーバーがフランクリン・D・ルーズベルトに敗れた後、メロンは私生活に戻った。1933年から連邦政府はメロンに対する脱税捜査を開始し、注目を集めた事件となり、最終的にメロンの遺産が多額の和解金を支払うことで決着した。1937年に亡くなる直前、メロンは国立美術館の設立に尽力した。彼の慈善活動は、後にカーネギーメロン大学と国立肖像画美術館の設立にも大きな役割を果たした。
Mellon's paternal grandparents, both of whom were Ulster Scots, migrated to the United States from County Tyrone, Ireland, in 1818.[2][3] With their son, Thomas Mellon, they settled in Westmoreland County, Pennsylvania.[4] Thomas Mellon established a successful legal practice in Pittsburgh, and in 1843 he married Sarah Jane Negley, an heiress descended from some of the first settlers of Pittsburgh.[5] Thomas became a wealthy landowner and real estate speculator, and he and his wife had eight children, five of whom survived to adulthood. Andrew Mellon, the fourth son and sixth child of Thomas and Sarah, was born in 1855.[6] Thomas Mellon became a prominent member of the local Republican Party, and in 1859 he won election to a position on the Pennsylvania court of common pleas.[7] Because Thomas was suspicious of both private and public schools, he built a schoolhouse for his children and hired a teacher; Andrew attended this school beginning at age five.[8]
In 1869, after leaving his judicial position, Thomas Mellon established T. Mellon & Sons, a bank located in Pittsburgh. Andrew joined his father at the bank, quickly becoming a valued employee despite being in his early teens. Andrew also attended the Western University of Pennsylvania (which was later renamed the University of Pittsburgh), but he never graduated.[9] After leaving Western University, Andrew briefly worked at a lumber and coal business before joining T. Mellon & Sons as a full-time employee in 1873. That same year, the Panic of 1873 devastated the local and national economy, wiping out a portion of the Mellon fortune.[10] With Andrew taking a leading role at T. Mellon & Sons, the bank quickly recovered, and by late 1874 the bank's deposits had reached the level they had been at before the onset of the Panic.[11]
1873 年以降、メロンの T. メロン & サンズでの役割は拡大し続け、1876 年に銀行の業務を指揮できる委任状が与えられた。同年、トーマスは息子を銀行の顧客であり、後にメロンの最も親しい友人の 1 人となるヘンリー クレイ フリックに紹介した。1882 年、トーマスは銀行の所有権を息子に完全に譲渡したが、トーマス自身も銀行の活動に関わり続けた。[ 12 ] 5 年後、メロンの弟リチャード B. メロンが共同オーナー兼副社長として T. メロン & サンズに加わった。[ 13 ]
1880 年代、メロンは銀行の活動を拡大し始めた。フリックとともに、メロンは紙幣の発行を認可された国立銀行であるピッツバーグ国立商業銀行の支配権を獲得した。メロンはまた、ユニオン保険会社、シティ預金銀行、フィデリティ権原信託会社、ユニオン信託会社を買収または設立に協力した。彼は産業分野にも進出し、ピッツバーグ石油取引所の取締役となり、1880 年代後半には合計 35,000 エーカーのガス地を支配していた 2 つの天然ガス会社の共同創設者となった。[ 14 ] 1890 年、トーマス・メロンは所有地をアンドリューに譲渡し、アンドリューは自身、両親、兄弟のために所有地を管理することになった。[ 15 ] 1894 年後半、トーマスは残りの資産すべてをアンドリューに譲渡した。[ 16 ]アンドリューに託された多額の資金にもかかわらず、彼が経営していた事業は1890年代にはまだかなり小規模だった。T.メロン＆サンズは1895年に7人の従業員を雇用していた。[ 17 ]
1889年、メロンは、アルミニウムの工業生産で初めて成功を収めようとしていた新興企業ピッツバーグ・リダクション社に2万5000ドルを貸し付けることに同意した。メロンは1891年に同社の取締役となり、彼とリチャードはペンシルベニア州ニューケンジントンとニューヨーク州ナイアガラフォールズにアルミニウム工場を設立する上で重要な役割を果たした。[ 18 ]同社はメロン家が投資した最も収益性の高い事業の1つとなり、1907年にアルコアと改名された。[ 19 ]石油産業に進出したメロン家は、クレセント・オイル・カンパニー、クレセント・パイプライン・カンパニー、ベア・クリーク製油所も設立した。1894年までに、メロン家の垂直統合企業は、米国が輸出する石油の10%を生産するようになった。[ 20 ] 1893年の恐慌の勃発による経済状況の悪化もあって、1895年にメロン兄弟は石油事業をスタンダード・オイルに売却した。石油事業を売却したのとほぼ同時期に、アンドリューとリチャードは炭化ケイ素製造会社であるカーボランダム社に投資した。兄弟は1898年にカーボランダム社の過半数株式を取得し、創業者で社長のエドワード・グッドリッチ・アチソンをカーネギーの弟子であるフランク・W・ハスケルに交代させた。[ 21 ]メロンは鉱業にも投資し、トレード・ダラー・コンソリデーテッド・マイニング社の副社長になった。[ 22 ]
メロンとヘンリー・クレイ・フリックは長年にわたるビジネス上および社交上の関係を築き、フリックはメロン、弁護士のフィランダー・C・ノックス、発明家のジョージ・ウェスティングハウスらを頻繁に招いてポーカーゲームを楽しんだ。フリックとメロンは共にデュケイン・クラブに入会し、フリックがサウスフォーク・フィッシング・アンド・ハンティング・クラブを設立した後、メロンはそのクラブの最初のメンバーの一人となった。[ 23 ]サウスフォーク・フィッシング・アンド・ハンティング・クラブは、クラブがボート遊びや釣りに利用する人工湖を支えるサウスフォーク・ダムを建設した。1889年、ダムが決壊し、ジョンズタウン洪水が発生し、2,000人が死亡、1,600軒の家屋が破壊された。洪水の後、ノックスはクラブが洪水に対して法的責任を負わないと主張する弁護を主導し、勝訴した。メロンは洪水について公にはコメントしなかったが、救援基金に1,000ドルを寄付した。[ 24 ]
1890年代後半までに、メロンは相当な財産を築き上げていたが、その富はジョン・D・ロックフェラーのようなより有名なビジネスリーダーの富に比べると見劣りした。[ 25 ] 1890年代後半、ユニオン・トラスト・カンパニーは、メロンが商業銀行業務に事業を拡大したことで、メロンの最も重要で収益性の高い保有資産の1つとして初めて浮上した。ユニオン・トラストからの資本注入により、メロンはナショナル・グラスや他のいくつかの会社の資本増強を引き受けた。彼はまた、マクリントック・マーシャル建設会社の共同所有者となり、クルーシブル・スチール・カンパニー、ピッツバーグ・コール・カンパニー、モノンガヘラ・リバー・コール・カンパニーを設立した。この2つの石炭会社は、合わせて米国の石炭生産量の11パーセントを占めた。メロンはフリック、リチャード・メロン、ウィリアム・ドナーと共に、釘と有刺鉄線の製造を専門とするユニオン・スチール・カンパニーを共同設立した。フリックは鉄鋼王で長年のビジネスパートナーであるアンドリュー・カーネギーと仲違いしていたが、メロンは鉄鋼業界への進出についてカーネギーの同意を得た。米西戦争後の海軍力への重視の高まりに対応して、メロンとフリックはニューヨーク造船会社の主要株主にもなった。[ 26 ]
1902年、メロンはT.メロン＆サンズをメロン国立銀行として再編成し、連邦政府認可の国立銀行とした。アンドリュー・メロン、リチャード・メロン、フリックは、3人が共同でユニオン・トラスト・カンパニーを支配し、ユニオン・トラスト・カンパニーがメロン国立銀行を支配するという新たな事業協定を結んだ。彼らはまた、郵送による預金を受け付けるユニオン貯蓄銀行を設立し、メロンの銀行は20世紀初頭に繁栄した。[ 27 ]メロンの金融帝国が繁栄する一方で、ピッツバーグの路面電車網、ユニオン・スチール・カンパニー（USスチールに買収された）、カーボランダム・カンパニーなど、他の分野への投資も大きな利益をもたらした。[ 28 ]メロンのもう一つの成功した投資であるスタンダード・スチール・カー・カンパニーは、3人の元USスチール幹部とのパートナーシップで設立された。[ 29 ]テキサスの石油ブームの一環として、メロンはJMガフィーがガフィー・カンパニーを設立するのを支援した。[ 30 ]メロン家は後にガフィーを会社のトップから解任し、1907年にガフィー社をガルフ・オイルとして再編成し、ウィリアム・ラリマー・メロン・シニア（アンドリュー・メロンの兄、ジェームズ・ロス・メロンの息子）をガルフ・オイルのトップに据えた。[ 31 ]伝記作家のデイビッド・カナディンによれば、メロンの金融帝国の成功と彼の多様な投資により、彼は20世紀最初の10年間で「ペンシルベニア西部の経済生活と発展において最も重要な人物」となった。[ 32 ]
1907年の恐慌はピッツバーグに拠点を置くいくつかの企業に壊滅的な打撃を与え、力強い成長期を終わらせた。[ 33 ]メロンの投資の中には1907年以降、長期にわたる低迷を経験したものもあったが、ほとんどはすぐに回復した。メロンはまた、ジョージ・ウェスティングハウスのウェスティングハウス・エレクトリック・コーポレーションが倒産するのを阻止した後、同社に投資した。[ 34 ] 1913年末までに、メロン・ナショナル・バンクはピッツバーグのどの銀行よりも多くの預金を保有し、2番目に多くの預金を保有していたファーマーズ・デポジット・ナショナル・バンクはメロンのユニオン・トラスト・カンパニーによって支配されていた。[ 35 ] 1914年、メロンはコッパーズの共同所有者となり、フリックが以前に開拓したものよりも洗練されたコークス炉を製造した。 [ 36 ]彼はペンシルベニア鉄道やアメリカン・ロコモティブ・カンパニーなど、他のさまざまな会社の取締役も務めた。[ 37 ]メロンは第一次世界大戦の資金調達に深く関わっており、ユニオン・トラスト・カンパニーやその他のメロン関連機関は英国とフランスに数百万ドルの融資を提供し、メロン自身も自由公債に投資した。[ 38 ]
1887年、フリック、アンドリュー、リチャード・メロンは共同でペンシルベニア州ウェストオーバートンにあるウイスキー蒸留所 オールドオーバーホルトを買収した。[ 39 ] [ 40 ]当時、オールドオーバーホルトは国内最大かつ最も尊敬されるウイスキー製造業者の1つだった。[ 41 ] 1907年、禁酒法が全国的に広まるにつれ、フリックとメロンは蒸留免許から自分たちの名前を削除したが、会社の所有権は保持した。[ 41 ]メロンの財務省とのつながりが、禁酒法時代に同社が医薬品許可を取得できた理由だと考えられている。[ 41 ]この許可により、オーバーホルトは既存のウイスキー在庫を薬用として薬剤師に販売することができた。[ 41 ] 1919年12月にフリックが亡くなったとき、彼は自分の持ち分をメロンに遺した。[ 41 ] 1925年、禁酒主義者の圧力により、メロンは会社の持ち株をニューヨークの食料品店主に売却した。[ 41 ]
メロンは父親と同様、一貫して共和党を支持し、州や地方の党幹部に頻繁に献金した。州党幹部のマシュー・クエイを通じて、メロンは議員に働きかけ、 1890年のマッキンリー関税法でアルミニウム製品に高関税を課した。[ 42 ] 20世紀初頭、メロンは進歩主義の台頭と、セオドア・ルーズベルト、ウィリアム・ハワード・タフト、ウッドロー・ウィルソンの各大統領政権が進めた反トラスト法の措置に落胆した。特に、タフト政権によるアルコア社への調査に反対し、アルコア社は1912年に裁判ではなく同意判決に署名した。 [ 43 ]第一次世界大戦後、メロンはヘンリー・カボット・ロッジや他の共和党員に資金援助を行い、ヴェルサイユ条約の批准阻止に成功した。メロンは1920年の共和党全国大会にペンシルベニア州知事ウィリアム・キャメロン・スプラウルの名目上の支持者として出席した（メロンはフィランダー・ノックス上院議員が指名を獲得することを望んでいた）が、大会はオハイオ州のウォーレン・G・ハーディング上院議員を党の大統領候補に選出した。メロンは党の保守的な綱領を強く支持し、大統領選挙運動中はハーディングの主要な資金調達者として活動した。[ 44 ]
1920年の大統領選挙でハーディングが勝利した後、ハーディングは財務長官候補としてフランク・ローデン、ジョン・W・ウィークス、チャールズ・ドーズ、そしてノックス上院議員の勧めでアンドリュー・メロンなど、さまざまな候補者を検討した。[ 45 ] 1920年当時、メロンは銀行業界以外ではほとんど知られていなかったが、閣僚への任命の可能性は、銀行家やノックス、ボイス・ペンローズ上院議員、スプラウル知事といったペンシルベニア州共和党の指導者から強い支持を受けた。メロンはプライバシーへの懸念と、オールド・オーバーホルト蒸留所を含むさまざまな事業の所有権が政治的な負債になるという考えから、公職に就くことに消極的だった。[ 46 ]しかし、メロンはビジネスへの積極的な関与からも引退したいと考えており、閣僚の地位を自身のキャリアの名誉ある頂点と見ていた。[ 47 ]
メロンは1921年2月に財務長官への任命を受諾し、その指名は米国上院によって速やかに承認された。メロンの支持者たちは、彼が国の直面する経済問題に対処するのに非常に適任であると信じていたが、ハーディング政権の批判者たちは、メロンの任命はハーディングが「特別な特権的利益、強欲と貪欲の力、一般大衆を犠牲にして自己の拡大を求める力」の権力を再び掌握する兆候だと見ていた。[ 48 ]ハーディングはメロンの指名と同時に、メロンの候補を支持した同じ上院共和党議員の多くから不信感を抱かれていたハーバート・フーバーを商務長官に指名した。 [ 49 ]メロンは閣僚になる前に銀行株を弟のリチャードに売却したが、銀行以外の株は保有し続けた。[ 50 ]リチャードや他のビジネス仲間を通じて、メロンは公職に就いている間もメロン帝国の主要な決定に関与し続け、時折、自分のビジネスのために議員にロビー活動を行った。[ 51 ]彼の財産は増え続け、1920年代のある時点では、ジョン・ロックフェラーとヘンリー・フォードを除く他のどの個人よりも多くの連邦所得税を支払った。[ 52 ]
財務長官として、メロンは1920年から21年の不況の最中に予算の均衡と第一次世界大戦の負債の返済に注力し、国際情勢や失業率などの経済問題にはほとんど関心を示さなかった。[ 53 ]メロンの不満なことに、彼の省は禁酒法の執行を任されていた。彼は禁酒主義者ではなく、この法律は執行不可能だと考えていた。[ 54 ]予算の均衡以外に、メロンの最優先事項は連邦税法の改革だった。[ 55 ]所得税は1913年の歳入法の成立により連邦政府の歳入制度の重要な部分となり、第一次世界大戦中は戦費を賄うために所得に対する連邦税が増額されていた。 M. スーザン・マーネーンによれば、第一次世界大戦後の連邦所得税の大幅な改革は「避けられない」ものであったが、1920 年代の税制の具体的な内容については、共和党内の保守派と進歩派の間で議論が交わされた。党内の進歩派とは異なり、メロンはウィルソン政権が残した再分配的な税制を拒否した。戦争で残った多額の負債もあって、メロンは、高関税、物品税、全国売上税、あるいはそれらの組み合わせに代えて所得税を事実上廃止することを支持する党内の一部の保守派には加わらなかった。[ 56 ]
メロンは、連邦政府にとって重要ではあるが主要な収入源ではない累進所得税の維持を提唱した。彼のいわゆる「科学的課税」は、企業や産業への影響を最小限に抑えつつ、連邦政府の歳入を最大化するように設計されていた。[ 56 ]メロンの税制計画の中心は、高所得者のみに影響を与える累進税である付加税の減税であった。メロンは、このような減税は脱税を最小限に抑え、より大きな経済成長につながるため、連邦政府の歳入には影響しないと主張した。[ 57 ]彼は、税制改革によって高所得者が非課税の州債や地方債から、課税対象となる高利回りの産業株に貯蓄を移すようになることを期待していた。[ 58 ]彼が提案した税制計画の多くは、ウィルソン政権時代の高官であるラッセル・コーネル・レフィングウェルとシーモア・パーカー・ギルバートによって策定されたものであったが、マスコミは一般的にそれを「メロン計画」と呼んだ。[ 56 ]
1918 年歳入法は、最高限界所得税率を 73%、法人税を約 10% に設定していた。米国の公的債務が戦前の 10 億ドルから 1921 年に 240 億ドルに増加したことも一因となり、ハーディングが大統領に就任した際も 1918 年歳入法の規定はそのまま残っていた。1921 年、財務省と下院歳入委員会は、最高限界税率をメロンが提唱する水準に設定する法案を共同で作成したが、ロバート M. ラ フォレット上院議員などの進歩派による上院での反対により、減税の規模は制限された。1921 年 11 月、議会は1921 年歳入法を可決し、ハーディングはこれに署名した。この法律は、個人所得税の控除額を引き上げ、最高限界税率を 58% に引き下げた。[ 59 ]メロンは、この法案が自身の当初の提案と異なっていたため、不満を抱いた。[ 60 ]彼はまた、第一次世界大戦の退役軍人に追加の補償を提供する議会で可決された「ボーナス法案」に強く反対した。その理由の一つは、それが彼の債務と税金の削減計画を妨げることを恐れたからである。メロンの支持を得て、ハーディングは法案に拒否権を行使し、議会は拒否権を覆すことができなかった。[ 61 ]
経済が不況から回復し、狂騒の20年代の繁栄を経験し始めると、メロンはハーディング政権で最も有名な人物の一人として台頭した。ある尊敬する下院議員はメロンを「アレクサンダー・ハミルトン以来最高の財務長官」と評した。[ 62 ]ハーディングは1923年8月に脳卒中で亡くなり、カルビン・クーリッジ副大統領が後任となった。メロンはハーディング大統領よりもクーリッジ大統領と親密な関係を築き、クーリッジとメロンはさらなる減税の必要性など、ほとんどの主要な問題について同様の見解を持っていた。[ 63 ]同時代のジャーナリスト、ウィリアム・アレン・ホワイトは、「クーリッジ政権が絶頂期にあった頃、アンドリュー・メロンはホワイトハウスを完全に支配していたので、その政権をクーリッジとメロンの統治と呼んでも差し支えないだろう」と述べている。[ 64 ]
クーリッジ、メロン、企業団体、政権の同盟者たちは、迷っている議員たちにメロンの税制案を支持するよう説得するための広報キャンペーンを行った。[ 65 ]彼らの努力は、第68議会を実質的に支配していた民主党と進歩派共和党の連合によって反対された。[ 66 ] 1924年2月、下院歳入委員会はメロンの案に基づく法案を承認したが、進歩派共和党と民主党の同盟は、民主党のジョン・ナンス・ガーナーが作成した代替税制法案の可決を画策した。ガーナーの案も所得税を減税したが、最高限界税率をメロンが望んでいた33%ではなく46%に設定した。1924年6月、クーリッジは1924年歳入法に署名した。この法律にはガーナーの法案の所得税率が含まれており、相続税も増税された。クーリッジは法案に署名したが、同時にさらなる減税を求めた。[ 65 ]議会はまた、メロンが提案した、非課税証券の発行を禁止し、クーリッジの拒否権を覆して第一次世界大戦の退役軍人へのボーナスを認める憲法修正案も否決した。しかし、メロンは議会を説得して納税者と政府間の紛争を裁定する租税審査委員会を設立させたことで、立法上の勝利を一つ収めた。 [ 67 ]
メロンは当初、大統領任期1期で引退する予定だったが、自身の税制案の完全な実施を監督することを期待して閣僚にとどまることにした。[ 68 ] 1924年の大統領選挙では、共和党はさらなる減税を公約に掲げて選挙運動を展開したが、民主党と第三党候補のロバート・ラ・フォレットはメロンの税制案を「他の納税者を犠牲にして大富豪を救済するための手段」と非難した。[ 69 ]好調な経済に支えられ、ハーディング政権時代のスキャンダルを乗り越えたクーリッジは、圧倒的な差で再選を果たした。[ 70 ]クーリッジは、自身の勝利を、さらなる減税を含む自身の好む経済政策を追求するための信任を得たものと捉えた。[ 64 ]
1924年の選挙後に議会が再開されると、議会はすぐに最高所得者の税率を下げることを目的とした別の法案の審議に着手した。[ 71 ] 1926年2月、クーリッジ大統領は最高限界税率を25%に引き下げる1926年歳入法に署名した。メロンはこの法案の成立を非常に喜んだ。なぜなら、1921年歳入法や1924年歳入法とは異なり、1926年歳入法はメロンの提案を忠実に反映していたからである。この法律は最高所得者の税率を引き下げるだけでなく、連邦所得税の個人控除額を引き上げ、贈与税を廃止し、相続税率を引き下げ、連邦所得税申告書の公開を義務付けていた条項を廃止した。一方、好景気により1926年には4億ドルの財政黒字が生まれ、国の債務は1921年初頭の240億ドルから1926会計年度末には196億ドルに減少した。[ 72 ]メロンの計画の下では、主に高所得者から徴収された政府歳入が大幅に増加した。[ 73 ]
税制改革という最優先事項を達成したメロンは、財務省の管理を副官のオグデン・L・ミルズに徐々に委ねるようになった。[ 74 ] 1926年の選挙後、メロンとミルズは法人税の減税と相続税の完全廃止を目指した。1928年の歳入法は確かに法人税を減税したが、相続税は変更されなかった。[ 75 ]メロンはまた、新しい連邦政府庁舎の建設にも力を注ぎ、その努力により連邦三角地帯にいくつかの建物が建設された。[ 76 ] 1928年、メロンは「他のどの国においても、また世界の歴史上他のどの時代においても、これほど多くの人々がこれほど高いレベルの繁栄を享受し、今日この国全体に普及しているような生活水準を維持したことはない」と述べた。[ 77 ]
外交関係の責任は財務省ではなく国務省にあり、ベンジャミン・ストロング・ジュニアや他の中央銀行家が国際金融政策に関して主導権を握っていたが、メロンはそれでも外交問題に一定の影響力を行使した。[ 78 ]彼は第一次世界大戦のヨーロッパの債務の帳消しに強く反対したが、条件の再交渉なしにはイギリスや他の国々がそれらの債務を支払うことができないことを認識していた。1923年、メロンとイギリスの財務大臣スタンリー・ボールドウィンは、イギリスが62年間かけて債務を返済することを約束する協定を交渉した。[ 79 ]ドーズ案の採択後、メロンは他のいくつかのヨーロッパ諸国と債務和解に達した。長期にわたる交渉の後、アメリカ合衆国とフランスはメロン・ベレンジャー協定に合意し、フランスの債務が減額され、返済条件が設定された。[ 80 ]
クーリッジは1927年8月に再選を目指さないと発表し、多くの観察者を驚かせた。この決定により、フーバーは1928年の大統領選挙の最有力候補と目されたが、党内の多くの保守派はフーバーの立候補に反対した。フーバーに対する保守派の抵抗の中心はメロンであり、彼は1928年の共和党全国大会でペンシルベニア州代表団を率い、全国の共和党員に影響力を持っていた。公には友好的な関係を維持していたものの、メロンは内心フーバーを信用しておらず、フーバーが他の省庁の業務に関与することに憤慨し、フーバーが大統領になればメロンの税制政策から逸脱するのではないかと恐れていた。何人かの共和党員はメロンに大統領選に出馬するよう促したが、メロンは自分が大統領を目指すには年を取りすぎていると考えていた。メロンはクーリッジやチャールズ・エヴァンス・ヒューズに出馬するよう説得を試みたが、どちらも彼の訴えに耳を傾けなかった。[ 81 ] 1928年の共和党全国大会の数ヶ月前、メロンは大統領選で中立を保っていたが、他に有力な共和党候補が出馬を望まなかったため、メロンはついにフーバーを支持した。メロンの支持を得て、フーバーは大会の最初の投票で共和党の指名を獲得し、1928年の大統領選挙でアル・スミスを破った。[ 82 ]引退するという広く予想されていたことに反して、メロンは財務長官にとどまることを選んだ。[ 83 ]農務長官のジェームズ・ウィルソン、労働長官のジェームズ・J・デイビスとともに、メロンは3代連続の大統領の下で同じ役職を務めたわずか3人の閣僚のうちの1人である。[ 84 ]
メロン長官は、1921年と1924年に連邦準備制度理事会に金利を引き下げるよう説得するのに貢献しました。低金利は好景気に貢献しましたが、株式市場の投機も助長しました。[ 85 ] 1928年、投機の危険性と株式市場の活況に対する懸念の高まりを受けて、連邦準備制度理事会は金利を引き上げ始めました。[ 86 ]メロンは1929年にもう一度金利を引き上げることを支持し、1929年8月に連邦準備制度理事会は割引率を6%に引き上げました。金利の上昇は投機を抑制するのに効果がなく、株式市場の活動は拡大し続けました。[ 87 ] 1929年10月、ニューヨーク証券取引所は「暗黒の火曜日」と呼ばれる史上最悪の暴落に見舞われました。アメリカ人の大多数は株式を所有していなかったため、この暴落は米国経済全体に直ちに壊滅的な影響を与えることはありませんでした。メロンは、資金を失った投機家たちにほとんど同情せず、株式市場の暴落に対処するために考案された介入主義的な経済政策にも哲学的に反対していた。それにもかかわらず、メロンはすぐに割引率の引き下げを提唱し始め、それは1930年半ばには2%に達した。また、議会に働きかけ、一時的な包括的な減税を規定する法案を可決させることに成功した。メロンは、たとえそれが産業全体を閉鎖することを意味するとしても、予算の均衡を図るための資産清算の考え方を支持した。[ 88 ]
1930 年半ばまでに、メロンを含む多くの人々は、経済はすでに株式市場の暴落による最悪の影響を経験したと信じていた。彼は、米国史上最高水準の関税率を引き上げたスムート・ホーレー関税法に反対しなかった。 [ 89 ]フーバーとメロンの楽観主義にもかかわらず、1930 年後半には経済は深刻な不況に陥り、国民総生産は劇的に減少し、多くの労働者が職を失った。多くの銀行が破綻する一方で、民主党は1930 年の中間選挙で議会の支配権を獲得した。経済が悪化するにつれて、メロンの人気も低下し、退役軍人へのボーナス法案への反対によってさらに損なわれた。[ 90 ] 1931 年半ば、米国は深刻な不況に陥り、フーバーの要請により、メロンはドイツの債務返済の一時停止を交渉した。メロンは 1931 年 8 月に米国に帰国した後、再び一連の銀行破綻に直面した。破綻した銀行の中には、メロン家が支配していない唯一のピッツバーグの大手銀行であるピッツバーグ銀行も含まれていた。ここでもフーバーの指示に従い、メロンは経営破綻した金融機関を支援するために大手銀行の間で自主的に設立された全米信用協会の創設を主導した。全米信用協会が銀行破綻の波を食い止めるのに効果がなかったため、議会とフーバー政権は銀行に連邦融資を提供する復興金融公社を設立した。[ 91 ]
失業率が20%に近づくにつれ、メロンは米国で最も「嫌われた指導者」の一人となり、フーバー自身に次ぐ存在となった。[ 92 ]この前例のない経済危機に直面し、メロンはフーバーに政府による不況への介入を控えるよう促した。メロンは、1873年や1907年に起こったような経済不況は、経済を浄化するため、景気循環の必要な一部であると信じていた。フーバーは回顧録の中で、メロンが「労働力を清算し、株式を清算し、農民を清算し、不動産を清算せよ。システムから腐敗を一掃せよ。生活費の高騰と贅沢な暮らしは下がるだろう。…進取の気性に富んだ人々が、能力の劣る人々から残骸を拾い上げるだろう」と助言したと記している。[ 93 ] [ 94 ]
巨額の赤字に直面したメロンとミルズは、1924年の歳入法で定められた税率への回帰を求め、自動車、ガソリン、その他の品目に対する新たな課税も求めた。議会はこれに対し、財務省の提案の多くを盛り込んだ1932年の歳入法を可決した。 [ 95 ] 1932年初頭、テキサス州選出のライト・パットマン下院議員は、メロンが利益相反を防ぐために制定された多数の連邦法に違反したとして、メロンに対する弾劾手続きを開始した。メロンは過去に同様の調査を退けてきたが、人気が低迷していたため、パットマンの告発に効果的に反論することができなかった。フーバーはメロンに駐英大使のポストを提示し、ワシントンからメロンを遠ざけた。メロンはこのポストを受け入れ、ミルズが前上司の後任として財務長官に就任した。[ 96 ]
メロンは1932年4月にイギリスに到着し、過去30年間に何度も訪れていた国から友好的な歓迎を受けた。[ 97 ]彼はその任地から、自身が交渉に携わった債務協定を含む国際経済秩序の崩壊を目の当たりにした。また、ペルシャ湾の石油資源が豊富な地域にあるイギリスの保護領クウェートでガルフ・オイルが操業することをイギリスに認めるよう説得した。メロンの予想に反して、フーバーは1932年の大統領選挙でフランクリン・D・ルーズベルトに敗れた。[ 98 ]メロンは1933年3月にフーバーの任期が終了すると退任し、12年間の政府勤務の後、民間生活に戻った。[ 99 ]
ノックスとペンローズはともに1921年に亡くなり、ペンシルバニア共和党の政治に権力の空白が生じた。メロンは甥のウィリアム・ラリマー・メロンとともにペンシルバニア政治で影響力のある人物となり、彼らの支援により1922年にデイビッド・A・リード上院議員とジョージ・W・ペッパー上院議員が当選した。 [ 100 ]メロンはボイス・ペンローズが州政治で持っていたのと同じレベルの支配力を主張することはできず、州党の指導権はフィラデルフィアのウィリアム・スコット・ヴェアと進歩派の指導者ギフォード・ピンショーによって挑戦され、ピンショーは1922年のペンシルバニア州知事選挙で勝利した。[ 101 ]それにもかかわらず、メロンは1920年代を通じてペンシルバニア政治、特に上院議員選挙とアレゲーニー郡で重要な影響力を行使し続けた。[ 102 ] 1930年代初頭、ピンショー知事の進歩派の同盟者が州共和党を掌握したことで、メロンの州政治への影響力は衰えた。[ 103 ]
ルーズベルト大統領就任前の数ヶ月間に多数の金融機関が破綻したが、メロン・ナショナル銀行、ユニオン・トラスト・カンパニー、そしてメロンのもう一つの銀行業務であるメルバンク・コーポレーションは、いずれも閉鎖を免れた。[ 104 ]メロンは、ルーズベルトのニューディール政策、特に商業銀行と投資銀行の分離を義務付けた1933年銀行法に強く反対した。[ 105 ]メロンは、社会保障や失業保険を含む様々なニューディール政策が、世界最大級の経済を生み出した自由市場システムを弱体化させると考えていた。銀行改革以外にも、公益事業や炭鉱の規制、労働組合の促進を目的とした法律など、他のニューディール政策もメロンのビジネス帝国に影響を与えた。さらに、1934年歳入法と1935年歳入法は、メロンの税制政策の多くを撤回し、高所得者や企業への課税を増やすことを目的とした他の条項を含んでいた。[ 106 ]
退任後もメロンは多くの国民から非難され続け、1933年にはハーヴェイ・オコナーがメロンの伝記『メロンの百万』を出版したが、これはメロンにとって不評だった。[ 107 ] 1933年の選挙で民主党はアレゲーニー郡の実効支配権を獲得し、翌年には民主党のジョセフ・F・ガフィーがペンシルベニア州上院議員選挙で勝利し、ジョージ・ハワード・アール3世が州知事選挙で勝利した。[ 108 ]メロンはこれらの選挙運動中に数々の攻撃に耐え、ピッツバーグでの不人気のため、晩年のほとんどを故郷ではなくワシントンで過ごすことになった。[ 109 ]
1930年代、ルーズベルト政権はトーマス・W・ラモントやジミー・ウォーカーなどの個人に対する注目度の高い脱税訴追を複数実施した。[ 110 ] 1933年初頭、ペンシルベニア州選出の共和党下院議員ルイス・トーマス・マクファデンによる告発を受けて、司法長官ホーマー・カミングスはメロンの納税履歴の調査を開始した。[ 111 ] 1935年2月から1936年5月にかけて、租税控訴委員会は、連邦政府がメロンを脱税で告発した広く報道された事件を審理した。審理中、メロンはこれまで一般には知られていなかった自身のビジネス経歴の多くの詳細を明らかにした。[ 112 ]
メロンは1936年11月に癌と診断された。[ 113 ] 1937年に健康状態が悪化し、同年8月26日に死去した。全国の新聞が彼の死を報じた。財務長官ヘンリー・モーゲンソー・ジュニアは、メロンは「国の経済史における一時代を生きた人物であり、彼の死は現代における最も重要な産業界および金融界の人物の一人を失った」と述べた。[ 114 ]メロンの死後数か月、租税審判所はメロンの脱税容疑をすべて晴らす判決を下した。[ 115 ]
1880年代初頭、メロンはファニー・ラリマー・ジョーンズと真剣な交際をしていたが、彼女が結核を患っていることを知って関係を断ち切った。この経験の後、メロンは数年間女性と交際することを控えた。[ 116 ] 1898年、フリックとその妻とヨーロッパを旅行中に、メロンはアルスター・スコットランド系の血を引く19歳のイギリス人女性、ノーラ・マクマレンと出会った。メロンは1898年と1899年にマクマレンの自宅であるハートフォード城を訪れ、交際期間を経て、1900年に結婚した。[ 117 ]ノーラは1901年に娘のエイサを出産した。 [ 118 ]ノーラはピッツバーグでの生活を嫌い、結婚生活にも不満を抱いていた。[ 119 ] 1903年末までに、彼女はアルフレッド・ジョージ・カーフィーと不倫関係になり、カーフィーは後に第4代ヴィヴィアン男爵ジョージ・ヴィヴィアンの妻とも関係を持つことになる。[ 120 ]メロンとノーラは最終的に和解し、1907年に彼女は息子ポールを出産した。[ 19 ]和解は短命に終わり、ノーラは1908年に再びカーフィーと関係を持ち、翌年には離婚を求めた。[ 121 ]公のスキャンダルを避けるため、アンドリューは1909年にしぶしぶ別居に同意した。[ 122 ]メロンは、離婚手続きを陪審員の前で公に行うのではなく、裁判官の前で非公開で行うことを望み、1911年にペンシルベニア州議会を説得して、離婚手続きで陪審裁判を義務付けていた法律を改正させた。[ 123 ]これに対し、ノーラはマスコミでメロンを攻撃し、離婚訴訟はメディアで広く報道された。ノーラは離婚に異議を唱え、イギリス国王ジョージと議会に訴えを起こすほどだった。[ 124 ] 1912年、メロンとノーラは最終的に離婚合意に達したが、その条件はほぼメロンの主張に基づいていた。[ 125 ]
メロンは再婚しなかった。ノーラは数年間ピッツバーグに住んだ後、最終的にハドソンバレーに定住し、2人の子供は両親のどちらかと交互に暮らした。[ 126 ] 1923年、ノーラは14歳年下のイギリス生まれの骨董商、ハーヴェイ・アーサー・リーと結婚した。[ 127 ] 1928年にリー夫妻が離婚してから2年後、ノーラ・リーは息子のポールの要望でメロン姓に戻った。[ 128 ] 1920年代、メロンが財務長官を務めていた間、エイルサはオットー・クリスティアン・アーチボルド・フォン・ビスマルク、ロバート・ホーン、ジェラシオ・カエターニなど、数人の有力者から求婚された。 1926年、第一次世界大戦以前以来「首都が目撃した最大の社交イベント」で、エイサはメリーランド州選出の民主党上院議員ウィリアム・キャベル・ブルースの息子、デイビッド・K・E・ブルースと結婚した。[ 129 ]ポールはイェール大学とケンブリッジ大学に通った後、メロン国立銀行で短期間働いた。[ 130 ]その後、バージニア州に定住し、著名な慈善家となった。[ 131 ]メロンの甥、リチャード・キング・メロンがアンドリューの後を継いでメロン金融帝国のトップとなった。[ 132 ]
メロンは父親に倣い、生涯の大半を慈善活動から遠ざけていたが、1900年代初頭にYMCAなどの地元の団体に寄付を始めた。メロンが初めて大規模な慈善活動を行ったのは1913年で、兄のリチャードとともにピッツバーグ大学の一部門としてメロン産業研究所を設立した。 [ 133 ] 1967年、同研究所はカーネギー工科大学と合併し、カーネギーメロン大学となった。メロンはまた、ピッツバーグ大学の同窓会会長[ 134 ]および理事[ 135 ]を務め、学習大聖堂とハインツ礼拝堂が建設された土地を含む、同大学にいくつかの大きな寄付を行った。[ 136 ]メロンがピッツバーグ大学に寄付した総額は4300万ドル以上と推定されている。[ 137 ]
フリックの勧めとチャールズ・カーステアーズの指導を受け、メロンは1890年代半ばから後半にかけて美術品の収集を始めた。[ 138 ]その後数十年にわたり、クノードラーやジョセフ・デュヴィーンから作品を購入し、美術品コレクションは拡大し続け、1920年代にはワシントンで最も優れた美術品コレクションの一つとして広く認められていた。[ 139 ] 1930年代初頭、ソ連のエルミタージュ美術館がエルミタージュ絵画を売却した際、メロンはソ連のエルミタージュ美術館から21点の絵画を購入した。[ 140 ]これらの絵画の中には、エルミタージュ美術館が所蔵する最高の絵画も含まれていた。これらの絵画はすべて後に国立美術館に寄贈された。[ 141 ]
メロンは、ロンドンのナショナル・ギャラリーをモデルにした国立美術館をワシントンに設立するために、自身の財産と美術コレクションを使うことを決めた。[ 142 ] 1936年、メロンはルーズベルト大統領に、国立美術館を設立するという提案をした。メロンは自身の美術コレクションと基金を寄贈し、連邦政府が美術館の維持費を負担するという内容だった。彼は、理事会の設立を条件とし、理事の過半数はメロンが選ぶこととした。メロンに対する税金訴訟が続いているにもかかわらず、ルーズベルト政権はこの提案を受け入れ、議会はメロンの条件で国立美術館の建設を承認する法案を可決した。 [ 143 ]国立美術館（現在は西館として知られている）は1941年に開館した。[ 144 ]彼の子供のうち、ポール・メロンとエイサ・メロン・ブルースの2人は、その後コレクションの主要な寄贈者となった。メロン財団と数人の家族が資金を提供し、イーストビルディングと呼ばれる新しい美術館の建物が1978年に開館した。[ 145 ]メロンの友人であり元従業員であったデイビッド・E・フィンリー・ジュニアは、後に国立肖像画美術館の設立を主導し、そこにはメロンが寄贈した絵画もいくつか所蔵されている。[ 146 ]
メロンはスコティッシュ・ライト・フリーメイソンに入会し、[ 147 ] [ 148 ] 33番目の最高位まで昇進した。[ 149 ]
ワシントンにあるアンドリュー・W・メロン記念噴水はシドニー・ウォーによって作られ、1952年5月にハリー・S・トルーマンによって献納された。[ 150 ]ワシントンDCには、アンドリュー・W・メロン講堂とアンドリュー・メロン・ビルディングもある。アバロン財団とオールド・ドミニオン財団（彼の子供たちが別々に設立したもの）の合併によって生まれたアンドリュー・W・メロン財団は、彼の名誉を称えて名付けられており、全長378フィートの米国沿岸警備隊カッター「メロン」（WHEC-717）も同様である。
アンドリュー・W・メロンは、HBOのドラマシリーズ『ボードウォーク・エンパイア』のシーズン3の第5話、第8話、第12話に、財務長官として登場する。彼の役を演じるのは、カーネギーメロン大学の卒業生であるジェームズ・クロムウェルだ。
S・M・スターリングによる代替歴史／タイムトラベル物語「時の滑り」[ 151 ]では、第一次世界大戦が回避され、オーストリア＝ハンガリー帝国が存続した歴史が描かれており、アンドリュー・メロンは1926年にアメリカ合衆国大統領を務めていた。
メロンは、マット・ストーラーの2019年の著書『ゴリアテ：独占権力と民主主義の100年戦争』の中で、 3つの不名誉な章の対象となっている。この本では、ワシントンのポピュリストたち（具体的には、ライト・パットマン下院議員、ルーズベルト政権の弁護士ロバート・H・ジャクソン、上院銀行委員会の弁護士フェルディナンド・ペコラ）が、メロンの犯罪と私利私欲のための権力乱用を暴露しようとした試みが語られている。[ 152 ]
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