ネパールにおける男女不平等

ネパールにおけるジェンダー不平等とは、南アジアの内陸国ネパールにおける男女間の格差や不平等のことを指す。ジェンダー不平等とは、ジェンダーの問題のみに基づく認識された差異による不平等な扱いや機会と定義される。^{[1]ジェンダーは健康、教育、}政治的代表、労働市場などさまざまな分野で差別の根拠となる決定要因であるため、ジェンダー不平等は世界中で人間開発の大きな障壁となっている。 ^[2]ネパールは近代化が進み、ジェンダーの役割は変化しているが、伝統的な家父長制社会がジェンダー平等に対する組織的な障壁を生み出している。^[3]

世界経済フォーラムによると、2016年の世界ジェンダー指数によると、ネパールは男女平等で144カ国中110位にランクされています。^[4]この指数におけるネパールのスコアは0.661で、1が男女平等を表します。^[4]国連開発計画（UNDP）のジェンダー不平等指数では、2015年のネパールのスコアは0.497で、0が平等を表します。^[5]生殖に関する健康、エンパワーメント、経済的地位を測定するこの指数では、ネパールは男女平等で188カ国中115位にランクされています。^[5]さらに、国連女性機関は、ネパールが世界ジェンダーギャップ指数で145カ国中110位にランクされていることを発見しました。^[6]

ネパールにおける最近の政治紛争は、1996年から2006年まで人民戦争として知られ、王政に反対する毛沢東主義の共産党（ CPN -M ）によって開始された。 ^[7]当時の政治紛争に寄与した追加の要因は、経済停滞、高い失業率、劣悪な教育、貧困、継続的な差別、エリート層と国の残りの人々との間の格差の拡大であった。^[7]政治的な内紛、汚職、遅い進歩は、女性を含む権利を奪われたグループからの支持を集めた。なぜなら、 CPN-Mは封建的な王政を終わらせ、国の資源を国有化し、富を再分配すると約束したからである。^[7] CPN -Mは1996年に政府に40項目の要求を提出し、その中の1つは特に女性の平等を求めた。「女性に対する家父長制の 搾取と差別は止められるべきである。娘は父親の財産にアクセスできるようにされるべきである。」^[8]

反対派は反乱運動となり、武力紛争を引き起こした。^{[8]ネパール共産党（} CPN-M）を通じて全ネパール女性協会（革命的）が結成され、戦争中、カーストや性差別に反対する草の根運動を組織し、女性たちに行動志向で反乱に参加するよう奨励した。^{[8]多くの女性は、民主的権利のための闘争は}女性の権利のための闘争でもあるべきだと信じ、法的平等、政治参加、社会経済的エンパワーメントを要求した。 ^[3]人民戦争中、女性は政治活動家やゲリラ兵士であり、民兵の40％を占め、性的暴力の被害者でもあった。^[8] 10年の紛争の後、13,000人以上が死亡し、20万人以上が避難した。^{[8] [9]}

反乱は、2006年11月にネパール政府とCPN-Mが包括的和平協定を締結したことで終結した。 ^[10]最終的に、マオイストを含む暫定政府が樹立された。^[10] 2007年12月、ネパールは伝統的な王政を廃止し、共和国を宣言した。^[11] 2008年4月に選挙が行われたとき、これはネパールで9年以上ぶりの投票であった。^[12] CPN-Mの代表は議席の過半数を獲得し、当時の制憲議会で最大政党となった。^[13] 2008年5月に開催された新しい制憲議会は、ネパールの240年間続いた王政を正式に終わらせた。^{[3]この新しい}制憲議会では、前例のない数の女性と疎外されたコミュニティの人々が議席を獲得した。^[10]

2015年のネパール憲法は、 10年に及ぶ人民戦争の紛争への対応として制定され、ネパールは連邦制を採用すると主張している。^{[14]憲法の批准は、10年にわたる平和公約を果たし、} 2015年のネパール地震への対応として復興に焦点を当てるために急がれた。^[15]新しい文書は7つの州の境界を確立したが、ネパールを民族別に区分すべきかどうかについては議論がある。^[14]カトマンズを拠点とする最高裁判所弁護士のディープンドラ・ジャーは、民族グループの代表が不平等であると主張し、「選挙制度を改革する必要がある。人口540万人の第2州と人口150万人の第6州は、それぞれ8議席を平等に代表する。山岳地帯が支配的な政治家たちは、7つの連邦州のうち6つの州で、カース・アーリヤ（高カーストの山岳民族）が多数派であり続けるよう、境界問題で選挙区割り操作を行ってきた」と述べている。 ^[16]さらに、議会は人民戦争後の58％から45％へと、以前よりも少ない比例代表制で選出されている。しかし、比例代表制は先住民と低カーストのグループの平等な代表選出を促進しており、新憲法は平等な代表を脅かしている。^[14]

女性に関しては、憲法は女性が子供に国籍を継承することを禁じているが、男性には子供に国籍を継承することに対する障壁がほとんどない。 ^[17]ネパール人男性の外国人配偶者は結婚後すぐにネパール国籍を取得できるが、ネパール人女性の外国人配偶者にはそのような規定がない。 ^[18]そのため、独身のネパール人女性や外国人配偶者と結婚した女性は子供に国籍を継承することができず、教育や医療などの権利や特権へのアクセスが保証されない無国籍の子供のグループが増えている。 ^[19]そのため、ネパールでは210万人が無国籍のままとなり、新憲法によりその数は増加すると予想される。^[20]

ネパールでは労働年齢の女性の人口が男性を上回っているものの、女性は雇用に関しては依然として大きく遅れをとっており、男女間の賃金格差も大きい。ネパールの有給労働者全体のうち、女性はわずか22％である。^[21]労働力に占める女性のわずか8.3％が有給である。^{[21]女性は}識字率が低く、学校教育年数も少ないため、工芸やサービス業などの低技能職に不釣り合いに多く就いている。 ^{[21] [22]}家族のジェンダー固定観念や文化的規範も、女性の労働市場への参加に影響を与えている。 ^[21]男性は、技術者やエンジニアなど、小学校卒業後にさらに教育を受けることが求められる職に就いている割合が高すぎる。^[23]人口の約12％の女性は、湾岸諸国やマレーシアなどの地域への移民労働に従事している。 ^{[23]海外で働くための女性の移動が限られているのは、女性は家庭に留まるべきだという歴史的かつ}家父長的な考えの産物である。ネパールの賃金格差は顕著で、正式な経済部門における女性の収入は男性の60%に過ぎない。^[23]

ネパールの主な経済活動は農業であり、総人口の75％以上の生計を支えている。 ^[22]女性が農業に従事しない限り、他の分野での女性の雇用の見通しは限られている。^[24]さらに、近年ネパールでは農業の女性化が進んでいる。^[24]男性が非農業の仕事に就いたり、都市部やネパール国外に就職のために移住したりするケースが増えている一方で、伝統的に男女が分担してきた農業活動を女性が引き継いでいる。^[24]ネパールの総人口の約52％を女性が占め、約75～80％の女性が主な職業として農業に従事している。^{[25]とはいえ、これらの女性のうち賃金を得ているのはごく一部で、残りは家族の}自給自足の農場で働く自営業者である。^[23]

宗教的、伝統的価値観により女性の労働参加率は低いものの、教育の向上、晩婚化、出生率の低下、女性に対する文化的態度の変化、経済的ニーズにより、労働力に加わる女性が増えています。^[23]

無償労働とは、育児、老人介護、家事など、家庭や地域社会で市場で販売されない商品やサービスの生産を指します。^{[26]ネパールでは、女性は}無償労働とあらゆる形態の労働において男性を上回っています。 ^[26]平均して、女性は1日4時間を無償労働に費やしているのに対し、男性は1時間未満です。^[26]有償労働と無償労働のあらゆる形態の労働を考慮すると、アクションエイドは、ネパール人男性が1時間働くのに対して、ネパール人女性は1.4時間働いていることを発見しました。^[27]無償労働は金銭的ではなく、家庭内の労働を私有化するため、そのような労働の経済的貢献を定量化することは困難です。そのため、無償労働は通常、有償労働よりも価値が低いと見なされています。^[27]

既婚女性は、自分の両親よりも夫の両親の世話をする責任が重いのが一般的です。^[21]多くのネパール人女性は結婚後、夫の両親と同居しますが、通常、この件に関して発言権はありません。^[21]そのため、息子は老後の両親の保障とみなされ、妻は無償の介護者とみなされます。^{[21] [28]}結婚後の責任に備えるため、息子は将来のためにお金を稼ぐために学校に通わせられ、娘は家に残って家事をする傾向があります。^[26]このような家父長制の規範により、家庭内の意思決定プロセスへの女性の参加が少なくなります。 ^[26]

性別は、ネパールの農村部の若者の就学を決定づける最も強力な要因である。^[29]さらに、性別による教育の不平等は、ネパールの社会的不平等を反映している。^[30]少女は、性別によって、子どもの成人としての結婚生活における役割に対する準備に対する親の見方が異なるため、少年よりも就学年数が少なくなる傾向がある。 ^{[29] [30]}女性は、結婚後、実家を出て夫の元に赴くことが期待されている。^[30]さらに、非農業雇用は女性よりも男性の方が一般的であり、文化的伝統では、家事労働は男性よりも女性の方が担うことが期待されている。^[30]少年の教育に対する高い優先順位は、少女が家事をこなすために学校の勉強をする時間が少ないことにも起因している。^[29]授業外に勉強できる時間の違いにより、少女は少年よりも国家試験に不合格になる可能性が高く、最終的には小学校卒業後に教育を受ける可能性が低くなる。^{[29]したがって、少女が}正式な教育を受ける可能性は低い。^[29]家族は息子を私立学校に入学させ、娘を公立学校に入学させる傾向も強い。^[29]学校に通ったことのない男性（23％）が学校に通ったことのない女性（44％）よりも少ないのは驚くことではない。^[31] ユネスコは、小学校の生徒の50％が中学校に入る前に中退することも明らかにした。 ^{[32]女性の}中退率が高いのは、主に児童婚による。^[21]女性の学校教育が多すぎると、結婚の機会が減ることもある。^[21]

男女差に加え、小学校への参加率や中退率にはカーストや民族による差もある。 ^[30]南アジアの他の主要地域と同様に、カーストと民族は社会経済的地位と密接に関連している。^[30]研究によると、カースト階層化は教育達成度を反映している。そのため、最貧困家庭の子どもの就学率には最富裕家庭の子どもよりも大きな格差がある。^{[29] [30]}識字率は、低カースト家庭のほうが高カースト家庭よりもはるかに低い。^[30]さらに、低カーストの子どもは高カーストの子どもよりも学校を中退する可能性が高い。^[32]

学校に入学した女子は、小学校の学年を通じて男子と同等の割合で進歩しますが、小学校に入学する女子の数は男子に比べて少ないです。^[30]成績に関係なく、女子は教師や男子の同級生から嫌がらせを受けることが多く、特に数学の授業でそのような行為を経験することが多いです。^[21]調査によると、教師は女子生徒に対して男子生徒よりも低い期待を抱いていることもわかっています。^[21]

下の表に見られるように、都市部の女性の識字率は農村部の女性のそれよりもはるかに高い。[ ^{29] [31] [33]} ネパールでは10年前よりも多くの若者が学校に通っているため、男女ともに年齢が上がるにつれて識字率が低下する。 ^{[31] [33 ]}しかし、地理的な場所や年齢層に関係なく、男性の識字率は女性よりも高い。^{[31] [33]}識字率は上昇しているものの、正式な教育へのアクセスと就学率の不平等により、男性の識字率は依然として女性よりも高い。^[33]

ネパールにおける医療とサービスの利用に対する障壁は、地理的なアクセス、限られた医療インフラ、政情不安、資源不足、女性の社会的地位の低さ、農村部における貧弱な通信システム、訓練を受けた医療専門家の不足に起因している。^{[34]貧弱な道路インフラと公共交通機関の不足は、}医療施設が主に都市部に集中しているため、特に農村部では医療サービスに対するさらなる障壁となっている。 ^{[34] [35]}医療費は男性または年配の女性が負担することが多く、若い女性が自分の健康問題の治療を求めるのを妨げる可能性がある。^[35]医療専門家が利用できる場合、ネパールの夫は男性医師しか利用できない場合、妻を医療サービスに送ることをためらう可能性がある。^[36]結局のところ、家庭での意思決定、雇用、収入への影響への女性の参加は、女性の健康結果を大きく左右する。^[34]

伝統的に、義母は妊婦の主な世話人として機能します。^[37]しかし、女性は、義母よりも夫と精神的および身体的健康について話し合う方が気楽だと感じています。 [ 37]研究によると、男性が健康介入に参加すると、女性の健康が改善することが示されています。^{[ 38]さらに、研究によると、女性はパートナーと一緒に教育を受けると、}家族計画などの最も多くの健康関連情報を学び、再訓練します。^[39]

ネパールにおける強い男児志向は、避妊の使用、家族の規模、妊娠率、子どもの性別分布、出産間隔に影響を与えている。^{[21] [40]}このようなジェンダーバイアスは、性別による選択的中絶につながり、出産前のジェンダー不平等と差別を促している。^[41]政府は保健所を通じて基本的な母子保健サービスを提供しているが、施設の設備が貧弱で、十分な訓練を受けていないスタッフがいるため、アクセスと質が限られている。^[35]母子保健へのアクセスは、世帯の経済状況によっても大きく左右される。これは、収入が医療サービスの支払い能力を反映するだけでなく、交通手段や地理的なアクセスへのアクセスも反映されるためである。^[34]そのため、出産の大部分は自宅で行われる。^[36]さらに、出産は自然な過程であると考えられており、多くの女性は定期的に検診を受けていない。^{[42]このように、}妊産婦死亡率が高いのは、熟練した助産師の不足、安全でなく不衛生な出産習慣、農村地域における緊急サービスや安全な自宅出産の欠如に起因している。 ^{[36] [42]}妊産婦死亡率は、意思決定力の欠如、教育意識、過度の肉体労働、栄養不良にも起因するとされている。^[42]ネパールは世界で最も高い妊産婦死亡率を記録していたが、過去10年間で50％減少した。^{[42] [43]} 2014年の妊産婦死亡率は10万人あたり258人で、ネパール史上最低の率となった。^[43]

ネパールでは10代の妊娠率が高く、15～19歳の既婚女性の40％がすでに少なくとも1人の子供を出産している。^[44]世界銀行の調査によると、15～49歳の女性の半数が避妊具を使用している。^{[43]ネパールの若い女性の多くは、}セクシュアリティ、避妊具の使用、家族の規模に関して決定権を持っていない。 ^[45]ほとんどの女性は、夫や家族の許可がなければ家族計画サービスを利用できない。 ^[46] 性教育は依然としてタブーであり、ほとんどの学校では提供されていない。^[47]安全でない中絶もネパールの妊産婦死亡率の高さの一因となっており、2004年まで中絶は違法であった。^[46]現在では中絶は合法となっているが、社会的偏見と安全な中絶サービスへのアクセスが限られていることが、女性の母体および生殖に関する健康を妨げている。^[46]

家庭内の意思決定における女性の自立性は男性よりも低い。^[48]こうした意思決定力は、女性の民族性、貧困レベル、都市/農村の区分、教育、生存する子供の数と関連している。^[48]家父長制の家族構造と宗教的価値観は、家庭内での男女間の意思決定力の不平等を説明している。^[49]ネパールの女性の多くは、夫に従順で敬意を払い、夫を喜ばせることが自分たちのダルマ、つまり宗教、道徳的義務、普遍的な法であると考えている。 ^[49]中流階級以上の女性や正統派ヒンズー教徒の女性は、一般的に家事労働に限定されているため、意思決定力が最も低い。^[50]遠隔地、貧困層、農村部の女性は、収入を生み出す活動に関与し、家計に大きく貢献しているため、家計の意思決定において自立性が高い。^[51]このように、家計への貢献は、男女が対等なパートナーとして平等であるという認識を生み出す。 ^[50]

ネパールでは早婚が社会規範であり、家父長制の価値観を反映している。^[52]ネパールはアジアで3番目に児童婚率が高い。^[53]不釣り合いに女性に影響を及ぼし、結婚の40％は15歳の少女が関わっている。^[52]多くの女性は20歳になる前に子供を産み始め、特に農村部やテライ地方で顕著である。^{[54]農村部の若い少女の多くは}思春期直後、時にはそれ以前に結婚し、性行為はすぐに続く。^[55]娘の児童婚は主に親が管理しており、貧しい家族は娘が家族の収入を支えられない場合、限られた資源を娘に費やしたくない。^[56]そのため、若い女の子は親の重荷とみなされ、息子は老後の親の面倒を見ることが期待されている。^{[28]また、文化的に}処女に価値があるため、早婚は女性が結婚まで「純潔」を保つ可能性を高める。^[56]さらに、従順な妻は若い女性の方が家族に頼りやすいため、早婚が望まれます。^[56]両親が結婚を取り決めた場合、女性は発言権をほとんど持ちません。 [45]しかし、結婚の形態は、取り決め結婚から親の承認を得た「恋愛」結婚へと徐々に移行しています。 [ ^{45 ]}

早期の見合い結婚と早期出産は、男性に比べて女性の自立性、教育へのアクセス、雇用機会の低さと関連している。^{[54] [57]}児童婚による深刻な健康被害には、早期妊娠や妊娠合併症などがある。^[58]児童婚を強いられた少女たちは、虐待、家庭内暴力、遺棄のリスクも高まる。 ^[28]

ネパールの2015年憲法では児童婚は処罰対象として違法とされているが、同意のない結婚は明確に禁止されておらず、多くの家族が法律の抜け穴を見つけている。 2015年の地震では、少女が仮設住宅でレイプされたり、家族が性的暴力から身を守るために娘を年上の男性と結婚させたりしたため、児童婚の数が増加すると予想された。^{[44] [59]}

ネパールは2006年に夫婦間の強姦を違法化した。^[60]

持参金は、新婚夫婦を支える目的で花嫁の家族が花婿の家族に現金や贈り物を渡す文化的伝統である。しかし、持参金は女性の男性への経済的依存を助長し、児童婚と密接に関係している。^{[44] [61]}年齢と教育水準によって持参金は高くなるため、娘を年下で結婚させる方が安くつき、多くの貧困家庭にとっては唯一の選択肢となる。^{[59]持参金が十分に用意されていない場合、殴打、家への立ち入り禁止、}花嫁の焼き殺しなどの暴力が発生する可能性がある。^{[62]ネパールでは}持参金制度は違法だが、政府は持参金関連の嫌がらせに苦しむ児童花嫁に対して組織的な措置をまだ講じていない。^[63]

ネパールでは430万人が無国籍者とみなされている。^[64]ネパールで生まれた子どもが市民権を得るためには、両親が市民権を持っている必要がある。^[17]ネパール人の父親と外国人の母親の間に生まれた子どもとは異なり、外国人の配偶者と結婚したネパール人の母親の間に生まれた子どもには市民権が付与されない。^[65] 市民権は血統によって決定されるが、この政策では移民労働者や人身売買の被害者である女性に市民権への平等なアクセスは提供されていない。^[66]ネパールには市民権を持たないシングルマザーの子どもが90万人いるのに対し、シングルファーザーの子どもは7万1千人おり、これらの法律は女性に不釣り合いな影響を与えている。^[64]

女性の土地権利と相続は、通常、男性との関係で定義されます。^{[24]土地の分配は}カーストや民族グループによって異なりますが、全体的な社会規範では、女性は土地を所有しません。^[24]ネパール全土で、女性の10％未満が約5％の土地を所有しています。^[25]さらに、女性のわずか11％だけが財産を効果的に管理しています。^[25]

ネパールでは、婚姻内外の性的暴力は大きな公衆衛生問題であり、人権侵害であると考えられている。^{[21] [47]}性的暴力の発生率はカーストや民族グループによって異なる。例えば、低カーストのタルー族女性の55%が婚姻内で性的暴力を受けたと報告しているのに対し、高カーストのバラモン族やチェトリ族の女性では42%である。[47] これらの違いは、バラモン族やチェトリ族の男女に比べて、タルー族の教育^水準が低く、アルコール消費量が多いことに起因している可能性がある。^[47]

結婚生活における性暴力につながる要因には、ジェンダーへの期待、女性の経済的依存、貧困、夫の飲酒、知識の欠如、社会的スティグマ、家族や社会の支援環境の欠如などがある。^[67]多くの女性が、結婚生活における性暴力から身を守ることができず、こうした経験の後に精神的な健康問題に苦しんでいると主張している。^[47]調査によると、性的暴力を受けた若い女性は孤立しており、支援の選択肢がない。^[47]結婚生活における性暴力は違法であるが、地元の警察や法執行機関は、そのような法律が存在することをまだ知らない。[ ^45]多くの女性が、人民戦争と呼ばれる10年間の紛争期間中に、身体的、口頭的、性的暴行を受けた。^{[68]さらに、多くの女性が、}報復や性的暴力の被害者を取り巻く社会的スティグマを恐れて、加害者に対して声を上げることを恐れている。 ^[68]しかし、多くの人権活動家は、強姦の報告に時間制限を設けるべきではないと主張している。^[69]

ネパールは2006年に夫婦間の強姦を違法化した。^[60]

人身売買は強制労働や性的搾取のために人々を搾取することであり、人権の重大な侵害である。^{[70] [71]ネパールでは、被害者は一般的に農村部から}都市中心部へ人身売買されている。^[70]性的搾取のための人身売買は、脆弱な人々をターゲットにした非常に儲かるビジネスである。^[71] 2015年の地震は、脆弱性の増大と安全の欠如により、人身売買のリスクを高めた。 ^[72]多くの子供たちが地震の間に家族と離れ離れになり、人身売買の危険にさらされた。^[72]男性、女性、子供が人身売買を経験しており、UNODCの2012年人身売買に関する世界報告書は、16歳未満の子供の被害者がネパールのすべての人身売買被害者の36％を占めていると推定している。^[70]強制労働を行うために人身売買された人々は通常、家事使用人、物乞い、工場労働者、鉱山労働者になり、サーカスやポルノを含む娯楽産業に強制的に従事させられることも多い。 ^[73]さらに、多くの遠隔地の貧しい地域の子供たちが孤児院に人身売買され、寄付や子供たちのボランティアをしてくれる裕福な外国人から金銭を巻き上げている。^{[74]これらの孤児院の80％は、}カトマンズ、ポカラ、チトワンなど、国内で最も人気のある観光地にある。 ^[74]しかし、これらの孤児院の子供たちの85％は、少なくとも片方の親が生きている。^[74]

国境を越えて人身売買されるネパール人の多くは、辺鄙な山村や貧しい国境地域の出身者である。^{[71]人身売買の被害者のほとんどは、}インドや中東に送られる。 ^[70]ネパールとバングラデシュは、主に売春宿において、インドの性的搾取市場への最大の人的資本の供給国である。^[70]推定では、毎年12,000人から15,000人のネパール人少女がネパールから人身売買されている。^[72]少女のほとんど、推定で毎年5,000人から10,000人がインドに人身売買されている。^[75]全体として、今日インドでは100,000人から200,000人のネパール人が人身売買されていると推定されている。^[71]

人身売買の影響は、被害者の身体的、情緒的、精神的健康に影響を及ぼします。人身売買を経験した女性は、 HIV感染率が高いです。^[76]ほぼすべての女性性労働者は、非性労働者よりもかなり高い割合でうつ病、不安、および/またはPTSDを経験しています。 ^[77]人身売買の健康への影響を超えて、特に女性にとって、人身売買の最大のリスク要因の1つは貧困です。^[78]

ネパールでは魔女狩りが一般的で、特に低カーストの女性を狙っている。^{[79] [80]}魔女狩りに関連する暴力の主な原因には、迷信が広く信じられていること、教育の欠如、一般の認識の欠如、文盲、カースト制度、男性優位、女性の男性への経済的依存などがある。この形態の暴力の被害者は、しばしば殴打され、拷問され、公衆の前で辱められ、殺害される。時には、被告の家族も暴行を受ける。^[80] 2010年、女性・社会福祉大臣のサルワ・デヴ・プラサード・オジャは、「迷信は私たちの社会に深く根付いており、魔女狩りはその最悪の形態の1つです」と述べた。^[81]

第三の性別とは、個人が自分自身または社会によって、男性でも女性でもないものとして分類される概念である。最近、ネパールでは、トランスジェンダーの人々は、別の「第三の性別」のカテゴリーで公式文書で法的に認められるようになった。^{[82]この立法プロセスは、}インドやパキスタンなどの他の国にも拡大され、大きな政治的勝利と認識されている。^[83]この勝利にもかかわらず、トランスジェンダーの人々は、非二元的な性自認に関連する文化的タブーのために、男性に比べて高い割合で差別、暴力、嫌がらせ、経済的脆弱性を経験している。^[82]

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