ネパールの人身売買

ネパールの人身売買は、ネパール以外の多くの国、主にアジアと中東に影響を及ぼす犯罪産業として拡大している。 ^{[1]ネパールは、}強制労働や性的人身売買の対象となる男性、女性、子供の送り出し国である。^[2]米国国務省の人身売買監視・撲滅局は、 2017年にネパールを「ティア2」に分類した。 ^[3]

人身売買は世界で最も急速に成長している犯罪産業であり、麻薬取引に次いで2番目に大きく、武器取引と並んでいる。^[4]国連薬物犯罪事務所によると、人身売買とは、欺瞞、強制、詐欺などの不適切な手段で人を取得し、搾取することを目的としている。^[5] すべての国が、送出国または受入国、もしくはその両方として影響を受けるが、発展途上国は先進国の送出国になる傾向がある。^[6]国際労働機関 の控えめな推計によると、現在約240万人（圧倒的に女性と女児）が人身売買の結果強制労働をしており、世界中で320億ドル規模の産業を生み出している。毎年、世界中で約60万～80万人が国境を越えて人身売買され、そのうち80パーセントが女性と女児である。^[7]人身売買の被害者のうち約120万人は未成年で、そのうち約43％は商業的な性的搾取のために、32％は強制的な奴隷状態のために、25％はその両方のために人身売買されています。^[8]ネパール人の被害者はネパール国内、中東、さらにはヨーロッパやマレーシアなどの他の地域で人身売買され、売春婦、家事使用人、物乞い、工場労働者、鉱山労働者、サーカスのパフォーマー、子ども兵士などを強いられています。 ^{[2] [6] [9]}

人身売買のプロセスは、「ハード」と「ソフト」の2つのモデルで説明できます。^{[10]ハード人身売買とソフト人身売買の違いは、}強制売春に人を巻き込む家族による強制または共謀に関係しています。^[10]ハード人身売買は、偽りの約束と強制によって行われます。^[10]それは地区から地区へと広がり、農村部から都市部へと大きく移行しています。 [ ^10]ソフト人身売買では、家族が「売り手」以上の役割を果たし、運搬者や購入者も含まれることがあります。^[10]

人身売買の被害者はネパール国内のさまざまな場所に連れて行かれることが多く、農村部から都市中心部に連れて行かれることが多い。主に若い少女や女性がキャビン/ダンスレストラン、マッサージパーラー、観光部門のその他の場所で性的搾取のために人身売買されている。^[9]しかし、これらの場所には自発的に性労働に従事するようになった女性や、自発的に従事したかもしれないが後に辞めることを許されず奴隷のような状況に陥った女性も多くいる。^[11]ネパール国内では労働目的の人身売買も一般的で、被害者はカーペットや衣料品工場、刺繍工場、レンガ窯などに送られることが多い。^[2]

ネパールからインドへ強制売春を目的とした少女の人身売買は、おそらく世界で最も活発な奴隷売買ルートの一つであり、毎年5,000～10,000人のネパール人女性と少女がインドへ人身売買されている。^[12]インドには推定100,000～200,000人のネパール人が人身売買されている。^[13]ネパールの少女は、肌が白いため魅力的とみなされ、ネパールの処女はエイズを治せると信じられているため、インドでは売春婦として特に人気がある。^[14]被害者は、サーカス、農業、製造業での労働力として人身売買されることもある。^[2]ネパールとインドの間には1,850キロメートルの開かれた、抜け穴の多い国境があるため、人身売買は簡単で捕まえるのが難しい。^[11]さらに、1950年にインドとネパールの間で締結された平和友好条約に基づき、インドに移住するネパール人やネパールに入国するインド人に対する入国管理は行われていない。^{[9] [ 13]}インドは、移住先であるだけでなく、パキスタン、西アジア、中東に人身売買されるネパール人やバングラデシュ人女性、およびロシア連邦からタイに人身売買される女性の通過国でもある。^[15]

ネパールとインドとの国境は開かれているため、人身売買業者は被害者を気付かれずに国境を越えて運ぶことが容易である。^[要出典]グルン氏とカッチャップ氏が引用した、女性と子供の人身売買に関する国家報告者事務所によると、「パスポートやビザが不要なため、簡単に通過できる。[より少ない]規則や規制により、偽造文書や書類で国境を簡単に通過できる。その結果、人身売買業者がネパールの女性や子供を誘い出し、国境を越えてインドに運ぶことは容易である。」 ^[要出典]このほとんど監視されていない国境は人身売買を助長しており、インドはこの非人道的な犯罪の被害者にとって通過国と目的地の両方となっている。アニラ・シュレスタ氏が引用したアンスト氏によると、「[推定]9歳から16歳までの少女7,000人から10,000人がネパールからインドに人身売買されている」 (9)。^[16]この驚くべき統計は、この地域における人身売買の深刻な実態、特に少女たちへの影響を浮き彫りにするだけでなく、国境開放がネパールの女性や子供の人身売買に大きく貢献していることの説得力のある証拠も提供しています。

被害者、特に少女や女性は、サウジアラビア、マレーシア、香港、ロシア、パキスタン、アラブ首長国連邦、その他の湾岸諸国に人身売買されている。^{[2] [17]}専門家は、中国もネパール人被害者の新たな拠点になりつつあると考えている。^[2]海外にたどり着く被害者の多くは、最終目的地にたどり着く前にまずインドを経由する。^[15]インド以外の国外での行き先の場合、被害者は性的人身売買、特に売春宿以外の場所での人身売買の被害に遭うのが最も一般的である。湾岸諸国では、家事労働など、組織化されていない非公式セクターでの被害者の労働搾取も広まっている。^[9]

性的人身売買とは、強制、暴力、詐欺などを用いて成人と商業的な性行為をさせたり、未成年者に商業的な性行為をさせたりすることです。^[18]商業的な性行為 には、金銭、住居、食料、薬物、衣服などの価値のあるものと引き換えに行われる売春、ポルノ、性的行為が含まれます。^[18]

性的人身売買はネパール国内とインドで特に蔓延しており、インドだけで毎年5,000～10,000人もの女性と少女が人身売買されている。^{[19] [12]性労働のために人身売買された人々は、高齢で、}読み書きができず、稼ぐ力のある家族が少ない傾向にある。 ^[20]性労働のために人身売買される理由には、貧困や高齢であることなどが含まれる。^[20]一方、若い女性は、家事労働や肉体労働、サーカスの仕事など、性労働以外の仕事にも搾取される傾向がある。^[20]毎年、インドの売春宿に人身売買されるネパール人女性と少女は150,000～200,000人と推定されている。^{[21]少女たちは50,000～70,000}インドルピーの価格で売春宿に売られている。^[10]少女が若ければ若いほど、売られる値段は高くなります。^[22]売られた少女たちは、支払われた金額を返済するまでは売春宿のオーナーの所有物となります。^[10]性労働のために人身売買された少女たちは、少量の食料と、時には少額の現金を与えられることもありますが、売春宿のオーナーは少女たちの稼ぎの90～95％を取り上げる可能性があります。^[10]ある調査によると、少女たちは1日平均14人の客に接客することを強制され、その相手は最低3人、最高40人の男性でした。^[10]

強制労働とは、「暴力や脅迫、あるいは借金の積み重ね、身分証明書の差し押さえ、移民当局への告発の脅迫などのより巧妙な手段によって、人々が働くことを強制される状況」を指す。^[23]強制労働の要素には欺瞞、搾取、虐待が含まれており、1998年に採択された労働における基本的原則および権利に関する国際労働機関宣言に違反している。 ^{[24] ネパールでは、奴隷制度は最も古い強制労働の形態の1つであった。[ 24]}強制労働は主に違法経済の中に隠れているため、その範囲を正確に測定するための正確な定量的データが不足している。^[25]

ネパールで広く行われている強制労働の1つの特定のタイプは、債務奴隷としても知られる債務労働です。^[26]ネパールは2000年に債務労働を違法としましたが、依然として全国的な問題となっています。^[27]債務労働は労働者を搾取するために設計されており、個人がローンの返済手段として奴隷状態に身を委ねるときに発生します。^[28]その後、個人は、ローンの返済が不可能であるとわかると、騙されるか罠にかけられて、非常に低い賃金または無給で働くことになります。^[26]ほとんどの労働者は、他の人のために働くことを許可されていません。^[26]暴力と脅迫は、労働者を留まらせるために時々使用され、場合によっては、彼らは厳しい監視下に置かれます。^[26]ネパールでは、債務労働は主に農業で見られますが、レンガ窯、家事労働、刺繍工房、喫茶店、小さなレストランでも見られます。 ^[26]

児童労働もネパールでは特に蔓延している。^[29]この国には5歳から17歳までの児童労働者が160万人いると推定されており、その多くは親に渡すお金と引き換えに働いている。^[29]そのうち約4分の3は14歳未満で、そのほとんどが女の子である。^[29]

人身売買の被害者の大半は女性と女児で、経済的機会が限られていること、文盲または低学歴であること、社会経済的・文化的地位が低いことなどから、特に脆弱である。^[30]女性と女児は、疎外された生計を立てている、夫や家族に見捨てられている、虐待や暴力の被害者である、恵まれない地域や極貧家庭の出身である場合にも、人身売買の対象になりやすい。^{[9]被害者はネパール全土から来ているが、最も狙われているのは、}ダリットカースト（不可触民）や少数民族（「ジャナジャティ」、先住民）など、伝統的に恵まれず疎外された集団の人々である。 ^{[2] [9]その他の脆弱な集団には、宗教的少数派、障害者、中西部および極西部の開発地域出身者、}気候変動や自然災害の影響を受けやすい地域に住む人々などが含まれる。^[31]国連（2011年）は、ネパールにおいて最も緊急の支援を必要とする最も脆弱なグループを、1)人間開発（貧困、経済資源、知識、健康）、2)排除（経済的排除、政治的排除、市民的/文化的排除）、3)個人保護の弱さ（身体的保護、法的保護）の3つの基準で分類した。^[31]しかし、被害は恵まれたグループや上位カーストの女性にも広がっている。^[2]ネパール人間開発報告書（2004年）は、インドやアジアの他の国に人身売買された人の約20％が16歳未満であると推定している。^[32]

被害者の多くは、インド、ドバイ、サウジアラビアなどの地域でより良い仕事がもらえるという約束で誘い出されていた。その他の手口には、偽装結婚やプロポーズ、強制、借金のある家族に近づいて借金返済のために娘を売るよう迫ることなどがあり、結婚の持参金を装うこともある。 ^{[9] [33]}少女は、財産のように売買される家族の必需品とみなされることが多い。^[10]奴隷化の現場では、被害者は監禁され、警備員に付き従われ、さまざまな種類の人身売買を通じて日常的に性的、身体的虐待を受ける。^{[14] [34]}被害者は仕事に対してほとんどまたは全く報酬を受け取らず、非常に長い期間危険な環境で働き、身体的および精神的に脅かされる。^{[14] [34]}被害者は捕獲者によって借金奴隷にされることが多く、家族の借金や移動費の返済を強いられる。被害者は逃亡、警察の急襲による救出、あるいは捕虜となった者が年を取りすぎて利益を得られないと判断された際に解放されるなどして監禁状態から逃れることもある。^{[14] [33]}

国連組織犯罪事務所のギリー・マッケンジー博士による2011年の報告書は、次のように述べている。「人身売買業者は、少女や女性が人身売買されるのと同じ場所や地域から来ることが多い。彼らは男性と女性の両方であり、ほとんどの場合、隣人、親戚、友人、さらには両親など、被害者が知っている人々である。」^[11]調査によると、人身売買は人身売買業者のネットワークによって行われ、そのネットワークは村から職場、目的地まで広がっている。人身売買業者は、政治家、役人、警察、税関、海外の募集業者/エージェント、運送会社、養子縁組機関などと協力関係にある。^[9] 研究者は、人身売買のルート、方法、活動はますます組織化されていると考えている。人身売買業者は、人身売買する被害者のために本物の法的文書を入手することが多いが、国境を越えた後は被害者からそれを隠しておく^[9]高給の仕事、偽りの愛、結婚の偽りの約束を使うことに加えて、人身売買業者は、多くの場合、彼らが新しい場所を見つけるのを助けるという名目で、少女や女性の「保護者」の役割も果たしている。人身売買業者は、女性に医療処置を施したり、インドにいる夫や親族と会えるよう案内したりする。」^[9]ネパールでは、人身売買業者の大多数が26～35歳で、約95％が既婚者である。^[31]人身売買業者の圧倒的多数（84％）は読み書きができるのみで、中等教育は受けていない。^[31]職業としては、ほとんどの人身売買業者は以前は農業に従事しており、次に賃金労働に従事している。^[31]人身売買業者は、ビジネスやサービスを含む非農業産業の出身者でもある。^[31]

貧困は、被害者、特に女性や少女を脆弱にする最大のリスク要因の 1 つです。ネパールの PRSP (貧困削減戦略文書) では、人口の 38% が貧困ライン以下で生活しているとされています。^[17]特に農村部では、貧困と雇用機会の欠如により、個人や家族は都市部への移住を余儀なくされたり、遠方の仕事のオファーを受け入れたりします。^[15]この農村から都市への移住への参加により、多くのネパールの女性や少女が人身売買されるリスクが高まります。^[10]さらに、ネパールで最大の外貨獲得産業としてカーペット産業が台頭したことで、安価な児童労働や奴隷労働の需要が生まれました。^[9]研究によると、工場で働く多くの子供たちが奴隷にされ、性的虐待を受けることが多かったことが示されています。その後、工場は少女をインドに人身売買するための中継センターになりました。^[9]さらに、人身売買はリスクが低く、非常に儲かるビジネスになったため、人身売買業者は少女が隣人や家族であっても、少女を募集するようになりました。^[15]

ネパールの極度の貧困は、個人を悲惨な状況に追い込み、人身売買業者の被害に遭いやすくしています。人身売買業者は、食料、住居、雇用機会などの基本的なニーズに対する絶望を利用して、弱い立場にある女性や子供を搾取します。プヤル博士は、ネパール多次元貧困指数2021の序文で、「ネパールは、2014年の30.1％から2019年には17.4％に多次元貧困を削減することができました」と述べています（ix）。^[35]しかし、国全体の貧困の分布には大きな格差があります。^[要出典]

ネパールの人身売買被害者の体験に関する質的研究で、ダハルらは「被害者全員が、満たされないニーズと貧困を克服するという夢が偽りの約束の犠牲者になる主な理由だと語った」と指摘している(3)。^[36]これは、貧困と闘う個人の脆弱性を強調しており、彼らはより良い機会の約束に誘われて、実際には搾取され、騙されていることに気づくことが多い。

貧困に加え、教育の欠如はネパールにおける人身売買に対する脆弱性のサイクルをさらに永続させている。ネパール多次元貧困指数2021によると、「『就学年数』における剥奪は、ネパールにおける多次元貧困全体の大きな要因である」(13)。^[37]  就学年数とは、個人が正式な教育に費やした年数を指す。個人が十分な教育へのアクセスを奪われると、経済的貧困だけにとどまらない広範囲にわたる結果をもたらす可能性がある。教育の欠如は経済的な見通しを制限するだけでなく、個人の権利に対する認識を大幅に低下させ、搾取から身を守るための情報に基づいた決定を下す能力を制限する。教育機会の制限は教育不足の大きな要因ではあるが、唯一の原因ではない。ニクソンが説明するように、「多くのネパール人、特に農村部では、女性にとって教育は重要ではないという考えに固執している」(8)。^[38]女性にとって教育は重要ではないという考えは、男女不平等の悪循環を維持し、差別的慣行を強化します。教育を受けていない社会では、子どもに教育を受けさせたいという親の願いが、児童の人身売買にもつながります。^[要出典]

歴史的、文化的要因が人身売買の現状に影響を与えている。先住民族、少数民族、または下層カースト出身の子どもたちが最も脆弱である。^[39]ヒンドゥー教のカースト制度には売春婦カーストはないが、ネパール南西部では、バディカーストの女性は伝統的に、地元の王、宗教指導者、地主に文化的ショーや性的サービスを提供する芸能人であった。^[9]人身売買組織はこの地元の伝統を利用し、バディコミュニティを国境を越えた性的人身売買組織に組み込んだ。^[40]家父長制の社会規範、価値観、態度、行動が人身売買を助長し、女性と少女を脆弱にしている。^[9]たとえば、ネパールでは女性は男性よりも教育、職業訓練、雇用の機会が少ない。家族は男の子を資産として評価するが、女の子は最終的に別の家族に仕えるために結婚させられるため、経済的な負担と見なしており、両親は持参金も支払わなければならない。^[11]こうした状況にある貧しい家庭は、娘を人身売買業者に売ったり、幼いうちから働かせて家族に送金させたりしている。^[11]伝統、経済的必要性、女性の地位の低さが、人身売買の慣行を継続させている。^[21]家庭内暴力や性的暴力に対する寛容さは、被害者が虐待的な環境から抜け出したり、効果的な法的手段を求めたりするのに非常に大きな障害となっている。さらに、離婚した女性、捨てられた女性、レイプの被害者、性労働者などの女性は、多大な偏見に直面し、家族や地域社会から疎外され、人身売買の被害に遭いやすい状況にある。^[15]

2015年4月のネパール地震では、その余震により、新たに住居を失った数百万人を狙った人身売買が激化するのではないかとの懸念が広がっている。2015年のネパール封鎖は、同国の危機感をさらに高めただけだった。マティ・ネパールの報道によると、461人の少女（そのほとんどが18歳未満）がインドに渡った後、家族から行方不明になったと報告されている。^[41] 政治的行き詰まりは、インド当局に少女らを探すよう働きかける努力にも影響を及ぼしている。

被害者が生き延びて人身売買から逃れることができたとしても、通常の生活に戻るには多くの困難に直面する可能性があります。

人身売買の心理的影響は、個人の生活の質や社会に極めて大きな影響を及ぼすにもかかわらず、社会的、身体的影響よりも軽視されることが多い。^[20]長期にわたる虐待のため、被害者は心的外傷後ストレス障害（PTSD）、うつ病、不安、薬物依存などの身体的、精神的トラウマに苦しむことが多い。^[42]人身売買の被害者の女性は、他の種類のトラウマ的な出来事の被害者と比較して、うつ病や不安に著しく脆弱である。^[20]不安、うつ病、心的外傷後ストレス障害は、性労働者では、性労働以外の目的で人身売買された人々と比較して、さらに高い有病率を示す傾向がある。^[20]

被害者はまた、結核やHIV/AIDSを含む性感染症（STI）のリスクが高い。^{[42] [43] 2002年の}国連文書「ネパールの国家HIV/AIDS戦略」によると、ネパールの一般成人人口におけるHIVの有病率は低いが、性労働者における有病率がはるかに高い「集中的なHIV流行」が起きている。^[21] HIVに関する教育の欠如とコンドーム使用率の低さが、ネパールでのHIVの蔓延の一因となっている。^[21] 2002年、ネパールでの避妊具の使用全体のうち、コンドーム使用は1.1％を占めた。^[44]調査によると、性的人身売買の被害者の約30〜38％がHIV陽性であり、これは性労働者以外の割合や強制されていない性労働者の割合よりも大幅に高い。^{[45] [46]}強制されていない性労働者とは対照的に、人身売買の被害者は顧客との無防備な性交渉を強制されている可能性があり、HIVの蔓延率が高くなる原因となっている。^[20]ネパールのHIV陽性女性の50％以上は、インドの性産業で働いた後に国外追放された女性である。^[21]これらの女性は、HIVと診断されると、汚名、拒絶、社会的孤立に直面し、性労働から抜け出すことができたとしても社会に復帰することがより困難になる。^[21]

さらに、多くの被害者は市民権を持っていないため、法的手段の選択肢が非常に限られており、ほとんどの政府の貧困削減プログラムの対象外となっている。^[17] NGOの支援を受けた後でも、多くの女性がコミュニティ内での偏見が続いており、生計を立てる機会が不足していると報告している。^[17]

元性労働者であることに対する強い偏見のため、社会復帰が極めて困難な人が多い。強制的に性労働者になったという事実にかかわらず。^[33]生存者が故郷の村に戻ると、家族や故郷のコミュニティから追放されることが多い。^[14]生存者は結婚が最も確実で望ましい社会復帰戦略であると考えており、中には新しい夫に以前の生活やHIV感染状況を隠す人もいる。^{[14] [17]}偏見とスキルと教育の欠如、そして社会的に受け入れられると見なされる女性の雇用と生計の機会がネパールでは限られていることから、多くの生存者が性労働に復帰する。^{[14] [17]}

ネパール憲法は、平等の権利と搾取からの自由の権利を具体的に列挙している。^[11]搾取からの自由の権利は、人身売買を具体的に禁止している。^[11]ネパールのムルキ法典は、「王国の民事法、刑事法、手続法、実体法に関する包括的な法典」である（法務研究・資源開発センター、2002年、11ページ）。^[47] Ainのセクションは人身売買を具体的に扱っており、以下の行為が禁止されている。人身売買：個人を販売目的でネパールから連れ出すことは許可されない。法定後見人の剥奪： 16歳未満または精神障害者を法定後見人から強制的に引き離すことは許可されない。奴隷制および債務労働。^[47]ネパールには、1992年の労働法、1986年のネパール人身売買規制法、1993年の国家人権委員会法など、少女の人身売買と強制児童労働に対処する3つの国内法もある。^[11] 1986年のネパール人身売買規制法は、人間の売買を明確に犯罪とし、被害者のリハビリテーションと社会復帰の規定を設けている。^[11]同法は、人身売買を、i) 目的を問わず人を売買すること、ii) 利益を得るか得るかにかかわらず誰かに売春を強制すること、iii) 人間の臓器を違法に切断すること、および iv) 売春に従事すること、と定義している。^[9]有罪判決を受けた者は、最長20年の懲役刑を宣告される。^[48]しかし、この法律では、売春目的でない限り、債務労働を目的とした詐欺による募集は犯罪とはされていない。^[11]この法律は、性的人身売買を性労働と同一視し、人身売買業者を訴える原告に対する補償や効果的な保護に関する規定が不十分であるとも批判されている。^[9]ネパールは、人身売買を「利益のために人を搾取するための強制、脅迫、詐欺の使用」と広く受け入れられている実用的な定義を提示する国際条約「人身売買に関するパレルモ議定書」（2003年）を採択していない。^[2]

人身売買を禁止する法律を制定する努力にもかかわらず、法執行の欠如はネパールにおける人身売買撲滅の最大の障害の一つである。^[11]第一に、政府と社会は売春の罪を女性に押し付け、この犯罪における人身売買業者の役割を軽視する傾向がある。^[11]第二に、政府の警察官はしばしば腐敗しており、ポン引きは人身売買活動に関連して警察や政治家と密接な関係を維持している。^[42]第三に、被害者が告訴するケースはほとんどなく、これは被害者が法執行機関をほとんど信頼していないか、被害者を通報させるのに効果的ではないことを反映している。^[49]

さらに、裁判中の被害者や証人への脅迫や嫌がらせ、被害者保護の仕組みの欠如、機関の起訴や投資に対する信頼の欠如が、人身売買事件の裁判所への登録が少ない主な理由であると報告されている。^{[9]これは、女性・法律・開発フォーラム（FWLD）と}国連女性開発基金（UNIFEM）の調査によって実証されており、人身売買事件の70％で、警察は捜査報告書を裁判所への捜査報告書提出の最終日に政府弁護士に提出しており、それが政府弁護士による捜査の遅れにつながっていることが明らかになっている。^[9]同じ調査では、政府弁護士に報告された人身売買事件の23％が審理に出廷しなかったことも明らかにされている。裁判レベルでは、証拠不十分、裁判手続きの過度の遅れ、判決の未執行によって事件が遅れている。さらに、ジェンダー問題に関する認識の著しい欠如、人身売買問題に関する概念の明確さの欠如、熟練した人材の不足、汚職、政治的圧力、警察と政府弁護士間の連携の欠如などがある。^[9]報告不足のもう1つの説明は、インドでの人身売買の捜査後、多くの女性が人身売買業者に対する証言をする前に、直ちに母国に強制送還されるということである。^[11]最後に、ネパールの裁判所は、人身売買の主な推進力の1つであるインドの売春宿の経営者に対しても管轄権を持っていない。^[14]

ネパール政府は法律制定に加え、1998年に性的・労働搾取を目的とした児童・女性の人身売買に反対する国家行動計画（NPA）を起草し、2001年に改訂した。^[9] NPAは、次の8つの行動分野を特定している：i)政策、研究および制度開発、ii)法律制定および施行、iii)意識啓発、擁護、ネットワーク構築および社会動員、iv)保健および教育、v)所得および雇用創出、vi)救助および社会復帰、vii)国境を越えた、地域および国際的な問題、viii)監視および評価。女性・児童・福祉省は、人身売買に反対するNPAの実施を任務としている。同省は、i)女性、児童および社会福祉に関する計画および政策の策定および実施、ii)社会部門で活動する国内外の組織との調整および連絡、iii)児童および女性の保護および促進の確保を担当している。^[9]

女性と子供の人身売買に関する国家報告官事務所（ONRT）は、人身売買対策を監視することを任務とする国家人権委員会（NHRC）の下に2002年に設立されました。^[9 ]人身売買の最も根本的な原因の一つに対処するため、政府は貧困削減のためのさまざまな取り組みも実施しました。^[9]政府はNGOと連携してシェルターも運営しています。^[34]

ネパールの様々なNGOは、女性や女児の人身売買を防止するプログラムに注力しているほか、被害者の社会復帰と地域社会への再統合を支援している。^[47]最もよく知られ、定着しているNGOとしては、Change Nepal [1]、Maiti Nepal、3 Angels Nepal (www.3angelsnepal.com)、ABC Nepal、National Network Against Girl Trafficking (NNAGT)、Shakti Samuhaなどがある。これらのNGOの主な活動分野には、人身売買の調査と記録、政策改革のための擁護とロビー活動、地域社会における意識向上、ヘルプラインサービスの設立、コミュニティ監視システムの設立と運営、コミュニティや女児や女性などの脆弱なグループのエンパワーメント、被害者に対する法的サービス、国境を越えた救出、襲撃、送還の促進などがある。救出された生存者のためのリハビリセンターを設立し、彼らが安全な避難所を持ち、医療や法律の援助、カウンセリングを受け、その他の職業スキルを学ぶことができるようにすること。^[47]

ネパールの人身売買対策プログラムは、予防プログラム、間接予防、改善、アドボカシーに分けられる。^[47]予防プログラムには、「意識向上」プログラム、人身売買と安全な移住慣行に関する教育、生計機会の改善、国境のパトロールなどが含まれる。^[47]これらの活動は、セミナー、集会、ストリートシアター公演、予防キャンプ、ピアエデュケーション、コミュニティサポートグループを通じて実行される。^{[47]間接予防は、}マイクロクレジット融資、女性の権利プログラム、女性向け教育プログラム、女子向け正規教育など、他の手段を通じて人身売買を防止するのに役立つ。 ^[47]改善は、人身売買の被害者のケアとサポート、彼らのリハビリテーションプログラム、そして彼らが故郷のコミュニティに再統合するのを支援する取り組みに重点が置かれている。 [47]最後に、アドボカシーには、人身売買業者の訴追と人身売買対策法の施行が含まれる。^{[47 ]}

ネパールの人身売買反対NGOは、一般的に被害者にとって重要で役立つとみなされているにもかかわらず、その理念、方法、有効性、透明性について批判されることがある。第一に、多数の組織が存在するにもかかわらず、ほとんどがカトマンズ盆地に集中しており、多くの被害者や脆弱な人々が住む農村コミュニティへの働きかけが限られている。^[9]第二に、道徳的な理念が被害者に提供されるサービスの背後で大きな役割を果たすことがあり、一部のNGOは性的人身売買を性労働や移住と同一視している。売春宿の襲撃後、性労働者は自発的にそこにいる場合でも強制的に本国送還されることがある。^[48]第三に、多くのNGOは少女たちに村に留まるよう奨励し、自発的な移住を制限しようとするため、一部のNGOは女性の移動の自由を制限していると非難されている。これは若い女性の将来にとって傲慢で制限的な可能性がある。^{[48] [50]} NGOのリーダーの質やカウンセラーのトレーニングも疑問視されている。さらに、研究者のインタビューでは、NGOが運営するシェルターの生存者たちは、裁縫や衣服製作などの伝統的な技能訓練を非常に批判しており、地元経済で自活するには不十分だと不満を漏らしている。生存者たちはむしろ、世界市場で競争し、持続可能な生活を送ることができるような支援を望んでいると報告している。^[17]

組織レベルでは、NGO間のコミュニケーションと調整の欠如、重複と競争が、人身売買対策の妨げとなる可能性がある。人身売買対策のための外国援助の支出の非効率性は大きな懸念事項である。性的人身売買が国際的議題に上がると、ネパールでの介入に利用できる資金の額が増加した。^[47] NGOの数は劇的に増加したが、説明責任と透明性が欠如している。NGOの信頼できるデータベースは存在せず、活動、支出、管理費を追跡する標準的な方法もない。保健分野だけでも、登録されたNGOの82％が「活動していない」と報告されている。^[47]さらに、その多くはトップダウン型で福祉志向であると批判されている。^[48]

NGOの介入はより大きな社会的損害を与える可能性があると主張する者もいる。例えば、誘拐の恐ろしい話を過度に宣伝したために、学校に行く途中で誘拐されるのを恐れて、一部の親が少女たちを学校から引き離す事態に陥った。さらに、性的人身売買啓発キャンペーンのせいで、ネパール人の中にはHIV/AIDSをインドから帰国する移民全員と関連付ける人がおり、移民に対する偏見が強まっていると嘆く移民女性もいる。^[47]

人身売買と闘うには、多くの課題が残っている。第一に、人身売買に関する定量的データが不足しているが、これは主に違法かつ秘密裏に行われるためである。ネパールにおける性的人身売買に関する既存の情報の多くはNGOの出版物に依存しており、政府やその他の組織による人身売買に関する中央データベースシステムは未だ存在しない。^[33]第二に、国内の関係者間の調整が不十分であり、第三に、人身売買の大半が性的搾取を伴うため、人身売買に付随する社会的偏見のために科学的データを生成することが困難である。^[9]

人身売買と闘う上でのその他の永続的な課題としては、ネパールとインドの国境が開かれていること、増加するコミュニティ間の暴力による法律の執行不足、政情不安、汚職、人身売買に対するNPAの資金と実施の不十分さ、ネパール政府の議題における人身売買対策活動の優先順位の低さなどがある。蔓延する貧困、安価な奴隷労働力を求める世界経済、ネパール人が地元で機会を得られないことなどの社会経済的要因が、脆弱性の悪循環を引き起こし続けている。さらに、ジェンダーの不平等、汚名、特に女性と子供の人権の尊重の欠如など、より大きな社会経済的および文化的風土の要素が、人身売買と闘う上での社会的障害として依然として存在している。^[9]

• インドにおける人身売買
• 人権
• 性的奴隷
• 奴隷制度
• 児童の人身売買
• 人身売買防止のための国際的な取り組み
• 不自由な労働
• ピル

• スナウリ、ルパンデヒの国境地帯における人身売買