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フィンランドは2023年4月4日から北大西洋条約機構（NATO）の加盟国である。[ 1 ]第二次世界大戦後、1949年のNATO結成後、そして冷戦を通じて、フィンランドはソ連との複雑な関係に直面しながらも、フィンランド化として知られるようになった中立の立場を維持した。
冷戦終結後、 1990年代半ばにNATOの平和のためのパートナーシップ（PfP）プログラムと欧州連合（EU）に加盟したことを受け、 NATO加盟の可能性が国内で議論の的となった。 [ 2 ]ヨーロッパや西側諸国とのこうした新たな結びつきにもかかわらず、NATO加盟に対する国民の支持は低いままだった。
2022年のロシアによるウクライナ侵攻は議論の転換点となり、NATO加盟を支持する世論へと傾いた。フィンランドは隣国スウェーデンとともに、2022年5月18日にNATOへの加盟を申請した。批准後、フィンランドは 2023年4月4日にNATO加盟国となった。 [ 3 ] [ 4 ]フィンランドはロシアと1,340キロメートル（830マイル） の国境を接しており、加盟によりNATOのロシアとの既存の国境は2倍以上になった。[ 5 ] [ 6 ]
第二次世界大戦終結後、フィンランドは継続戦争でソ連に対抗して同盟を結んでいたドイツとの関係を断たざるを得なかった。戦後、フィンランドの外交政策はパーシキヴィ＝ケッコネン・ドクトリンに基づいており、これは共産主義ソ連の隣にある独立主権民主主義資本主義国家としてのフィンランドの存続を確保することを目的としていた。そのためには、東の隣国であるソ連との戦争を回避するために、ソ連との良好な関係を維持する必要があった。フィンランド政府はソ連の圧力により、マーシャル・プランに基づくアメリカ合衆国からの援助を拒否した。その後まもなく、フィンランドとソ連の間でYYA条約が締結された。
NATOは1949年に設立された。隣国のノルウェーとは対照的に、フィンランドは加盟しないことを選択した。冷戦はフィンランド化によって特徴づけられ、フィンランドは名目上の独立と内政の支配を維持したが、この時期の外交政策の遂行は常にソ連政権とその外交政策との衝突を避ける必要性によって多かれ少なかれ制限されていた。その結果、フィンランドは大国間の紛争に巻き込まれないように中立の立場を取り、NATO、欧州共同体、あるいは戦後に西側民主主義国家によって設立された他の機関、およびソ連主導のワルシャワ条約機構への加盟を控えた。[ 7 ]冷戦の最盛期には、フィンランド政府は潜在的な侵略に対する強力な抑止力を確保するために、防衛能力の強化に意識的に取り組んだ。1968年以降、フィンランド政府は領土防衛のドクトリンを採用し、潜在的な侵略者を遅らせ、疲弊させるために広大な土地を使用することを要求した。これに加えて、危機時には国家防衛のために社会のあらゆる資源を活用することを求める「総力防衛」の概念が提唱された。
1988年から1991年にかけてのソビエト連邦の崩壊後、フィンランドの独立に対する脅威は減少した。NATOは新規加盟国を受け入れるための開かれた扉政策を強調し、1990年代と2000年代には多くの旧東側諸国と旧ソ連諸国が同盟に加わった。その後の政権を通じて、フィンランドの立場はNATOへの加盟は不要であり、独立した防衛政策を維持する方が望ましいというものであったが、状況が変われば、フィンランドはNATOに加盟する選択肢を行使する権利を有していた。[ 8 ]同盟への加盟という選択肢を効果的に行使するための障壁を取り除くこと（例えば、相互運用性を高めること）は、この政策の一部である。[ 9 ] フィンランドは1994年にNATOの平和のためのパートナーシップに加盟した。
しかし、この時期に同国は中立路線から脱却し、1995年に欧州連合に加盟したことで、共通外交・安全保障政策を採用する必要が生じた。
フィンランドは1995年に欧州連合（EU）に加盟した。2009年のリスボン条約の発効以来、EUの相互連帯条項は他のEU加盟国と同様にフィンランドにも適用されている。
加盟国がその領土内で武力侵略を受けた場合、他の加盟国は、国際連合憲章第51条に従い、あらゆる手段を用いて当該加盟国に援助及び支援を提供する義務を負う。これは、特定の加盟国の安全保障及び防衛政策の特殊性を損なうものではない。[...]
—欧州連合条約統合版第42条7項
第42条2項は、NATO加盟国であるEU加盟国にとって、NATOが集団的自衛の実施における主要なフォーラムとなることを規定している。NATOに加盟していないため、集団的自衛の実施にEU共通安全保障防衛政策（CSDP、NATOの指揮系統よりもはるかに小規模な組織と能力を持つ）を利用するEU加盟国は、オーストリア、キプロス、アイルランド、マルタである。
フィンランドのNATO加盟の可能性は、 2006年のフィンランド大統領選挙に関連して議論された最も重要な問題の一つであった。[ 10 ]主要野党候補である国民連合党のサウリ・ニーニスト氏は、「よりヨーロッパ的な」NATOへのフィンランドの加盟を支持した。[ 10 ]同じく右派のスウェーデン人民党のヘンリク・ラックス氏も同様にこの構想を支持した。一方、社会民主党のタルヤ・ハロネン大統領は、選挙における他のほとんどの候補者と同様に、現状変更に反対した。彼女の勝利と大統領への再選により、フィンランドのNATO加盟問題は彼女の任期中保留となった。
2007年、フィンランドはNATO加盟に向けてフィンランド国防軍の様々な技術的準備を進め、当時の国防大臣ユリ・ハカミエスはNATO加盟を熱望していた。政府は、新たなEU条約の交渉が終了するまでNATOに関する政策の見直しを待つことを好み、新たなEUレベルの防衛協定が含まれるかどうかを検討した。[ 11 ]
NATO加盟に関する世論調査を定期的に実施しているフィンランドのシンクタンクEVAは、2015年の報告書で、1998年から始まった反対率の低下傾向、特に2012年の大統領選挙後の急激な低下を指摘した。[ 12 ] 2014年3月、ロシアによるクリミア併合の際に、ある調査では加盟支持率はわずか22%だったが、別の調査ではフィンランド指導部が加盟を推奨すれば53%が支持すると示された。[ 13 ]隣国スウェーデンとの軍事同盟への支持も54%と高く、[ 14 ]フィンランドはNORDEFCOの役割拡大を求める可能性がある。[ 15 ]フィンランドのカール・ハグルンド国防相は、 NATO加盟に関する国民投票は2015年の議会選挙後に実施される可能性があると示唆した。[ 16 ]
フィンランドはNATOに加盟する前は、平和のためのパートナーシップ・プログラムのほぼすべてのサブ分野に参加し、アフガニスタンとコソボの両ミッションに平和維持部隊を提供していた。[ 10 ]フィンランド政府の1997年の国防白書は、PfPのコンセプトに沿って国際危機管理を支援するための相互運用性の開発を強く提唱していた。1998年から2008年の国防プログラムは、1997年5月にノルウェー北部 で行われた「PfPの精神」訓練で始まった。[ 17 ]フィンランドはNATOと緊密な関係を維持し、 F-35ライトニングII航空機を含む軍事装備を加盟国から購入した。[ 18 ]新たに調達した装備は、フィンランドが本格的に加盟を目指す前からNATOの基準を満たす必要があった。[ 19 ] 「NATOとの長年にわたる兵器協力」にもかかわらず、加盟後もRK 62突撃銃などの非互換性の装備を保持しており、それらは耐用年数が経過するまで廃棄されなかった。[ 20 ]
2014年4月、カール・ハグルンドが国防大臣を務めていた時、政府はフィンランドが軍事支援を受け、NATOの装備整備を支援する用意があることについてNATOと覚書を交渉していると発表した。同氏は、この覚書は加盟に向けた一歩ではないと強調した。 [ 21 ] 2014年9月に署名されたこの協定により、NATOとフィンランドはフィンランド国内で共同演習を実施することができ、「災害、混乱、安全保障上の脅威」などの状況においてNATO加盟国からの支援を受けることができるようになった。[ 22 ]そのため、フィンランド（とスウェーデン）は2015年のNATO主導の北極チャレンジ演習に参加した。[ 23 ]
2022年1月、サンナ・マリン首相は、フィンランドは希望すればNATO加盟を申請する選択肢を留保していると述べたが、首相在任中に実現する可能性は「非常に低い」と述べた。[ 24 ] [ 25 ]
2022年2月24日、ロシアによるウクライナ侵攻 を受けて、首相はフィンランドは「現在差し迫った軍事的脅威に直面していない」ものの、NATOへの加盟は依然として可能性としてあり、「フィンランドにおけるNATO加盟に関する議論は変化するだろう」と改めて述べた。[ 26 ] 2月25日、ロシア外務省報道官は、フィンランドとスウェーデンがNATOへの加盟を試みれば「軍事的および政治的な結果」を招くと脅迫した。両国はNATOの平和のためのパートナーシップのメンバーとしてNATO緊急首脳会議に出席し、侵攻を非難し、ウクライナに支援を提供していた。[ 27 ] 2022年3月1日にNATOの正式加盟を申請するかどうかを議論する会議の後、サンナ・マリン首相は、この問題についてまだ決定は下されていないと述べ、「このような重要な問題は徹底的に対処する必要がある」と語った。[ 28 ] 2022年3月初旬の報道によると、フィンランドとスウェーデンは米国に主要非NATO同盟国の地位を申請する計画を開始した。 [ 29 ] [ 30 ]
侵攻後の世論調査では、フィンランド国民の間でNATO加盟への支持が前例のないほど高まり、圧倒的多数が賛成していることが示された。[ 31 ]この件に関する複数の市民発議が、必要な5万人の署名を集め、フィンランド議会にこの問題の審議を要請した。[ 32 ] [ 33 ] [ 34 ]ニーニスト大統領は、この世論調査は加盟申請に対する十分な国民の支持を示していると述べた。[ 35 ]マリン首相は、決定プロセスは春までに「数週間以内、数ヶ月以内」に完了する必要があると示唆した。[ 36 ] [ 37 ]
2022年4月13日、外務省は国際安全保障情勢とフィンランドが利用できる外交・防衛政策の選択肢に関する報告書を作成した。この報告書はNATO加盟に関する議論の基礎となることが期待されている。[ 38 ]この報告書は、ロシアの侵攻が長期的な欧州の安全保障環境を変え、短期的に予測や行動を起こすことをより困難にしたと指摘している。[ 39 ] NATO加盟について明確な立場は示していないが、現在の安全保障体制は不十分であり、加盟すれば安定性が高まるだろうと述べている。ただし、差し迫った脅威はない。加盟国として、フィンランドは外国の基地や自国領土への核兵器の配備を受け入れる義務はない。[ 40 ]フィンランドの防衛予算は1～1.5%増加する。[ 41 ]ヘルシンギン・サノマット紙はこれをNATO加盟に対する肯定的な評価だと評した。[ 40 ]
ロシアによるウクライナ侵攻以前は、国民連合党とフィンランド・スウェーデン人民党はNATO加盟を支持しており、他の政党は中立か、程度の差こそあれ反対していた。2016年、国民連合党の党大会は、フィンランドは「今後数年以内に」加盟を申請すべきであると合意した。[ 42 ]同年、フィンランド・スウェーデン人民党が示したビジョンでは、フィンランドは2025年にNATO加盟国となる予定である。[ 43 ]元大統領のサウリ・ニーニスト氏や現大統領のアレクサンダー・スタブ氏[ 44 ]、そして元大統領のマルッティ・アハティサーリ氏[ 10 ] [ 45 ]など、多くの政治家もNATOを支持しており、アハティサーリ氏は「フィンランド化の重荷をきっぱりと振り払う」ために、フィンランドは他の西側民主主義国が支援するすべての組織に加盟すべきだと主張している。[ 46 ]社会民主党の他の元党首であるタルヤ・ハロネンとマウノ・コイヴィストは、NATO加盟はフィンランドとロシアの関係を悪化させると主張し、この考えに公然と反対している。[ 47 ]左翼同盟はNATO加盟に最も反対している政党であり、2019年に社会民主党と連立政権を組んだ際、軍事同盟へのいかなる動きも左翼同盟が内閣を離脱することにつながると明言した。同党の立場は侵攻後に変化し、党首のリー・アンダーソンはNATO加盟申請の可能性について社会全体で慎重な議論と評価を行うよう求め、[ 48 ]その後、申請が提出された場合でも党は政府から辞任しないことを決定したと確認した。[ 49 ]侵攻と世論の大きな変化の後、中央党とフィンランド党の指導部もNATO加盟を支持する立場に変わった。[ 50 ] [ 51 ]
NATOは一貫して「開かれた扉政策」を維持してきた。[ 52 ]イェンス・ストルテンベルグ事務総長は、加盟国が「フィンランドをNATO加盟国として温かく歓迎する」と期待していた。また、フィンランドをNATOに招き入れるというこの決定は、批准プロセス中にフィンランドに政治的保護を与えるだろうとも述べた。[ 53 ]彼は、「フィンランドの加盟はNATOをより強くするだろう」と述べ、同国の軍事力と民主主義社会を維持するというコミットメントを資産として挙げた。[ 54 ]
フィンランドはNATOへの加盟の可能性を検討したことでロシアから批判的なフィードバックを受けており[ 56 ] 、 2009年の調査ではこれがロシアとEUおよびNATO全体との関係に影響を与える可能性があることが示唆されている[ 57 ] 。2008年のロシア・グルジア戦争後、フィンランドのマッティ・ヴァンハネン首相は 、フィンランドはNATOに加盟する計画はないと改めて述べ、戦争の主な教訓はロシアとの緊密な関係の必要性であると述べた[ 58 ] 。 2014年6月のフィンランドの新聞Hufvudstadsbladetのインタビューで、ウラジーミル・プーチンの特使セルゲイ・アレクサンドロヴィチ・マルコフはフィンランドを極端な「ロシア恐怖症」だと非難し、フィンランドがNATOに加盟すると第三次世界大戦が始まる可能性があると示唆した。[ 59 ] 2016年7月、プーチン大統領はフィンランド訪問時に、フィンランドがNATOに加盟すればロシアはフィンランド国境の兵力を増強すると述べた。また、NATOは「最後のフィンランド人までロシアと戦う」と警告した。[ 60 ] [ 61 ]
2022年のロシアによるウクライナ侵攻と、フィンランドのNATO加盟に向けた急激な方針転換の後、マリア・ザハロワとドミトリー・メドベージェフは、NATO加盟は核兵器の配備を含むフィンランドへの影響をもたらすと警告した。[ 62 ]ロシアの新聞イズベスチヤは、フィンランドのサイマー運河のリースが終了する可能性があると報じた。[ 63 ]
欧州ハイブリッド脅威対策センターの研究ディレクターであるハンナ・スミス氏によると、フィンランドのNATOへの動きの速さはロシアを驚かせたという。彼女は、フィンランドが加盟に近づくにつれてエスカレートしていくサイバー攻撃を含む、フィンランドの意思決定プロセスに影響を与えるためのハイブリッドキャンペーンをロシアが開始すると予測した。[ 64 ]
ロシアは、隣国フィンランドが供給業者ガスプロムへのルーブル建ての支払いを拒否したため、フィンランドへの天然ガスの供給を停止した。北欧市場へのロシア最大の電力輸出業者であるRAO Nordicは、支払いの滞納のためフィンランドへの電力供給を停止することを決定したと発表した。[ 65 ]
フィンランド国民にNATO加盟を支持するか反対するかを尋ねる世論調査が定期的に実施されている。この表には無条件の質問のみが含まれている。その他の調査項目には、スウェーデンも加盟した場合のNATO加盟への支持、フィンランド政府が正式に加盟を推奨した場合のNATO加盟への支持などがあり、いずれも概して加盟への国民の支持を高めた。[ 66 ] [ 67 ]
ヘルシンギン・サノマット紙の2022年6月20日から26日のデータによると、フィンランドはトルコの要求に応じないだろうと答えた人が70%、応じるだろうと答えた人が14%だった。[ 68 ]イルタ・サノマット紙の2023年1月30日から2月1日のデータによると、フィンランドの回答者の53%がスウェーデンの加盟を待たずにNATOに加盟したいと答え、28%がスウェーデンと一緒にNATOに加盟したいと答え、19%が未定だった。[ 69 ] [ 70 ]
2022年5月12日、フィンランドのサウリ・ニーニスト大統領とサンナ・マリン首相は共同記者会見で、NATO加盟を「遅滞なく」求めることに賛成すると発表した。[ 136 ] 2022年5月15日、ニーニスト大統領とマリン首相は、大統領と外交・安全保障政策閣僚委員会がフィンランドのNATO加盟を支持する報告書を採択し、正式な憲法上の申請手続きを開始したと発表した。[ 137 ]ロシアによるウクライナ侵攻で欧州の安全保障環境が悪化し、加盟の望ましさに関するフィンランド国民の世論が大きく変化したことを受け、フィンランドの申請は予想されていた。 [ 138 ] [ 139 ]
政府の加盟提案は、5月17日に議会で188対8の賛成多数で承認された。[ 140 ]翌日、フィンランドはスウェーデンと共同でブリュッセルのNATOに正式な申請を提出した。NATOは申請を検討し、その後交渉が始まった。[ 141 ]交渉には数週間かかると予想され、その後フィンランドは批准期間中、暫定的にあらゆるレベルのNATO活動に参加することになった。[ 54 ]交渉が終了し、申請者の加盟意思が再確認された後、加盟議定書は既存のNATO加盟国すべてによる批准が必要となった。[ 142 ]批准には4ヶ月から1年かかると推定された。[ 143 ]批准が完了した後、フィンランド議会は正式に加盟を発効させるための法律を可決する必要があった。 [ 142 ]
申請開始から加盟発効までの期間、フィンランドは危険にさらされていた。[ 144 ] NATO事務総長イェンス・ストルテンベルグは、フィンランドは「非常に迅速に」同盟に加盟でき、その期間中フィンランドにはある程度の保護が提供されるだろうと述べた。[ 53 ]英国[ 145 ]と米国[ 146 ]からは拘束力のない安全保障の約束が受け付けられ、他の北欧諸国[ 147 ] 、フランス、ドイツ[ 148 ]からもさらなる約束が受け付けられるだろうという報告もあった。
欧州連合は、フィンランドとスウェーデンのNATO加盟を支持すると発表した。[ 149 ]クロアチアのゾラン・ミラノヴィッチ大統領は、隣国ボスニア・ヘルツェゴビナで選挙改革措置が実施されるまで、自国はフィンランドの加盟批准を阻止すべきだと述べたが、外務大臣は、政府はいかなる申請も支持すると表明した。[ 150 ] 2022年4月28日、クロアチアのゴルダン・グリッチ＝ラドマン外務大臣は、クロアチアはフィンランドとスウェーデンのNATO加盟申請を支持すると発表した。[ 151 ] 2022年5月、ポルトガル政府は、フィンランドとスウェーデンのNATO加盟を全面的に支持すると発表した。[ 152 ]トルコのレジェップ・タイイップ・エルドアン大統領は、フィンランドとスウェーデンがNATOに加盟することに反対を表明し、トルコがテロ組織と分類するクルド人武装組織であるクルディスタン労働者党（PKK）、クルディスタン共同体連合（KCK）、民主統一党（シリア） （PYD） 、人民防衛隊（YPG）や、トルコが2016年のトルコのクーデター未遂事件を画策したと非難している米国在住のイスラム聖職者フェトフッラー・ギュレンの支持者らが自国領内で活動することを両国が認めている限り、トルコが両国の加盟申請を支持することは「不可能」だと述べた。[ 137 ] [ 153 ] [ 154 ]（PKKは欧州連合のテロ組織リストに掲載されている。）[ 155 ]トルコは北欧諸国に対しPKKメンバーとされる人物の引き渡しを要請し、2019年のトルコによるシリア北東部でのYPGに対する攻撃への対応としてフィンランドとスウェーデン政府が課した武器禁輸措置の解除を要求した。[ 156 ]トルコのクルド人およびその他の政治的反体制派の引き渡し要求は、トルコの劣悪な人権状況とトルコ国内のクルド人少数民族への弾圧を理由に、クルド人活動家や一部の人権団体から反発を受けている。[ 157 ] 2022年5月15日、フィンランドのペッカ・ハーヴィスト 外相は2022年5月16日、フィンランドのサンナ・マリン首相は、NATO加盟に関してトルコとの対話には常に準備ができており、問題はできるだけ早く解決されるだろうと強調した。[ 160 ] 2022年5月17日、ドイツのオラフ・ショルツ首相は、トルコに対し、フィンランドとスウェーデンのNATO加盟を承認するよう求めた。[ 161 ] 2022年5月18日、トルコはフィンランドとスウェーデンがNATO加盟交渉を開始するのを迅速に阻止した。[ 162 ]同日、トルコはフィンランドとスウェーデンに対し、PKK、PYD、YPG、ギュレン運動への支援を中止し、活動を停止するよう求めた。[ 163 ] 2022年5月19日、フィンランドとスウェーデンはトルコの安全保障上の懸念に対処できると発表した。[ 164 ]同日、フィンランドのサウリ・ニーニスト大統領とスウェーデンのマグダレーナ・アンダーソン元首相は、トルコとの対話には常に準備ができており、テロリズムを常に非難してきたと発表した。[ 165 ] 2022年5月21日、フィンランドのサウリ・ニーニスト大統領は、トルコのレジェップ・タイイップ・エルドアン大統領との電話会談後、フィンランドはNATO加盟に関してトルコとの対話に準備ができており、テロリズムを常に非難してきたと述べた。[ 166 ]
2022年5月24日、フィンランドとスウェーデンはトルコとの会談のために代表団を派遣した。フィンランドからはユッカ・サロヴァーラ、スウェーデンからはオスカー・ステンストロム、トルコからはイブラヒム・カリンとセダト・オナルが覚書交渉に参加した。[ 167 ] [ 168 ]フィンランド、スウェーデン、トルコの代表団による最初の会合は、2022年5月25日にトルコのアンカラで開催された。[ 169 ]フィンランド、スウェーデン、トルコの代表団による2回目の会合は、2022年6月20日にベルギーのブリュッセルで開催された。[ 170 ]トルコの与党AKPとMHPは、フィンランドとスウェーデンの加盟を支持しないと発表し、[ 171 ] [ 172 ]トルコの野党CHPとHDPは、フィンランドとスウェーデンの加盟を支持すると発表した。[ 173 ] [ 174 ] ニーニスト大統領は、フィンランドの加盟について、エルドアン大統領やメヴリュット・チャヴショール外相などから好意的な反応を以前に受けたと述べた。 [ 175 ]ニーニスト大統領とハーヴィスト外相は忍耐を促したが、[ 137 ]外務委員会のユッシ・ハッラアホ委員長は、トルコはフィンランドの政策ではなくスウェーデンの政策に注目を集めたいと考えていると示唆した。[ 176 ]ニーニスト大統領は6月に、スウェーデンなしではフィンランドは申請を進めず、両国は「手を取り合って」NATOに加盟すると述べた。[ 177 ] 2022年6月1日、フィンランドのニーニスト大統領は、フィンランドのNATO加盟に関する声明の中で、トルコはテロリズムに関する懸念に対処できる、トルコは常に対話に開かれている、そして常にテロリズムを非難していると述べた。[ 178 ] その後、エルドアン大統領の報道官であるイブラヒム・カリン氏は、フィンランドの加盟を承認することは除外されていないが、これらのグループの地位は「トルコの国家安全保障の問題」であり、交渉が必要になると述べた。[ 179 ]カリン氏の発言後、エルドアン大統領はフィンランドとスウェーデンの加盟申請を阻止するという脅しを改めて表明した。[ 180 ]NATO首脳陣と米国は、トルコが両国の加盟プロセスを遅らせることはないと確信していると述べた。カナダのメラニー・ジョリー外相もトルコと会談し、両北欧諸国の統合の必要性をトルコ政府に納得させた。[ 181 ] 5月21日、エルドアン大統領とサウリ・ニーニスト首相は電話会談を行い、フィンランドのNATO加盟申請について話し合った。ニーニスト首相は、あらゆる形態のテロリズムに対するフィンランドの非難を改めて表明した。[ 182 ] [ 183 ] [ 184 ]カリン氏はアンカラでの最初の会談後、トルコの期待が満たされるまでプロセスは進展しないだろうと述べ、時間的なプレッシャーは感じていないと語った。[ 185 ]スウェーデンとフィンランドの外交官からなる代表団がトルコの外交官とこの件について協議した後、エルドアン大統領はトルコの加盟申請には同意しないと改めて表明した。協議がアンカラで行われた同日、エルドアン大統領がテロリストとみなしているサリフ・ムスリムがスウェーデンのテレビに登場した。[ 186 ] [ 187 ]民族主義運動党のデヴレト・バフチェリ党首は、トルコがNATOを脱退するシナリオも選択肢の一つとして検討すべきだと示唆し、[ 188 ]その場合、新たな軍事同盟が設立される可能性があると述べた。[ 189 ] 2022年5月下旬、野党指導者のケマル・クルチダルオールは、加盟をめぐる争いが続き、AKPとMHPがインチルリク空軍基地の閉鎖を決定した場合、CHPはこれを支持すると主張した。 [ 189 ]
2022年6月28日のマドリード首脳会議で、ニーニスト大統領、スウェーデンのマグダレーナ・アンダーソン首相、エルドアン大統領はトルコの安全保障上の懸念に対処する協定に署名し[ 190 ] [ 191 ]、ニーニスト大統領はトルコがフィンランドとスウェーデンのNATO加盟を支持することに同意したと発表した[ 192 ] 。 2022年6月、フィンランドのサウリ・ニーニスト大統領は、トルコとの合意後、マドリードで、フィンランドはYPGをテロ組織とは見ておらず、フィンランドはYPGへの支援を継続すると発表した[ 193 ] 。加盟プロセスは翌日、NATO加盟国が満場一致で正式に両国を招待することで始まった。[ 194 ]交渉は2022年7月4日に行われ、加盟議定書は2022年7月5日にブリュッセルで署名された。[ 195 ]しかし、エルドアン大統領は加盟拒否権を行使するという脅しを改めて表明し、トルコ大国民議会が加盟議定書の承認を検討する前に、申請国が協定に基づく義務を果たすことを期待していると述べた。[ 196 ] [ 197 ] 2022年8月9日、ジョー・バイデン米大統領は、フィンランドとスウェーデンがNATOへの加盟を申請するという決定に署名し、承認した。[ 198 ]フィンランド、スウェーデン、トルコは、2022年8月26日にフィンランドのヴァンターで最初の三者覚書会合を開催した。[ 199 ] [ 200 ]フィンランド、スウェーデン、トルコ間の2回目の覚書会合は、2022年11月25日にスウェーデンのストックホルムで開催された。[ 201 ] [ 202 ]
2022年8月26日、フィンランドのNATO加盟を担当する首席交渉官ユッカ・サロヴァーラは、ヴァンターでの三者覚書会合後の声明で、トルコと深い合意に達したと述べた。[ 203 ] 2022年12月8日、トルコ訪問中にトルコのフルシ・アカル国防相と行った記者会見で、フィンランドのアンティ・カイッコネン国防相は、フィンランドは常にテロを非難しており、テロとの戦いにおいてトルコと完全に連帯していると述べた。[ 204 ] [ 205 ] 11月までに、フィンランドのNATO加盟は30の加盟国のうち28カ国によって批准され、ハンガリーとトルコだけがまだ手続きを完了していなかった。 2022年11月24日、ハンガリーのヴィクトル・オルバン首相は、スウェーデンとフィンランドのNATO加盟を支持すると発表し、ハンガリーは1月にNATO加盟を批准すると約束した。[ 206 ]米国は、フィンランドとスウェーデンのNATO加盟問題のため、トルコによるF-16戦闘機の購入を非公式に保留した。 [ 207 ]申請手続き中に、スウェーデンでは選挙が行われ、NATOプロセスを継続することを誓約する中道右派政権が誕生し、フィンランドの申請との統一戦線を再確認し、トルコの要求によりよく応えられるだろうと示唆した。[ 208 ]
2023年1月8日、フィンランドのペッカ・ハーヴィスト外務大臣は記者団に対し、「フィンランドはNATOへの加盟を急いでいるわけではないので、スウェーデンが承認を得るのを待つことはできない」と述べた。ハーヴィスト氏はまた、スウェーデンとフィンランドの議会代表が1月にアンカラを訪問する予定であり、3カ国間の別の会合が春に予定されていると述べた。[ 209 ] 2023年1月23日、トルコのフルシ・アカル国防大臣は、トルコはトルコ・フィンランド・スウェーデンの三者覚書を完全に履行したが、フィンランドとスウェーデンは履行しておらず、トルコは両国が遵守することを期待していると発表した。[ 210 ] 2023年1月24日、ハーヴィスト氏は、フィンランド、スウェーデン、トルコとの三者覚書協議は、トルコの議会選挙と大統領選挙が終わるまで中断される可能性が高いと発表した。[ 211 ]フィンランド、スウェーデン、トルコの三者覚書の第3回会合は、2月にベルギーの首都ブリュッセルで開催される予定だったが、トルコの要請により、フィンランド、スウェーデン、トルコの三者覚書会合は無期限に中止された。 [ 212 ] [ 213 ] 2023年1月29日、トルコのレジェップ・タイイップ・エルドアン大統領は、フィンランドとスウェーデンがNATO加盟を承認されるために、130人の容疑者の引き渡しを要請したと発表した。[ 214 ] 1月下旬、フィンランドはトルコへの武器輸出の禁輸措置を解除した。[ 215 ] 2023年2月1日、レジェップ・タイイップ・エルドアン大統領は、フィンランドのNATO加盟についてはトルコは肯定的な見方をしているが、スウェーデンのNATO加盟についてはそうではないと発表した。これは、スウェーデンが極右政治家ラスムス・パルダンによるコーラン焼却デモを許可したためである。[ 216 ]
2023年3月、イェンス・ストルテンベルグは、ハンガリーとトルコに対し、7月の首脳会議までにフィンランドとスウェーデンの加盟を最終決定するよう働きかけた。[ 217 ]ハンガリーのオルバン首相は3月、自身と所属政党フィデスはフィンランドとスウェーデンのNATO加盟を支持する一方で、法の支配と汚職への懸念から、両国がEUによるハンガリーへの資金凍結を支持することに反対すると述べた。オルバン首相は「ハンガリーについて、ハンガリーの法の支配について、民主主義について、ここでの生活について、あからさまな嘘を広めているのに、我々に受け入れを求めるのは正しくない」と述べた。[ 218 ]ハンガリー代表団が両国に派遣され、この問題について話し合った。[ 219 ] [ 220 ]フィンランド、スウェーデン、トルコ間の三者覚書の第3回会合は、2023年3月9日にベルギーのブリュッセルで開催された。 [ 221 ] [ 222 ] [ 223 ]フィンランド、スウェーデン、トルコ間の三者覚書の第4回会合は、2023年6月14日にトルコの首都アンカラで開催された。 [ 224 ]フィンランド、スウェーデン、トルコ間の三者覚書の第5回会合は、2023年7月6日にベルギーのブリュッセルで開催された。[ 225 ]フィンランド、スウェーデン、トルコ間の三者覚書の第6回会合は、2024年5月2日にフィンランドのヘルシンキで開催された。[ 226 ] 2023年3月15日、フィンランドのサウリ・ニーニスト大統領は、トルコがフィンランドの申請について決定を下し、アンカラでエルドアン大統領と会談するよう招待されたと発表した。エルドアン大統領とトルコ当局者はともに、フィンランドの申請が承認されるだろうと示唆した。トルコ当局者は、フィンランドの申請はトルコ総選挙前の4月中旬に承認される可能性が「非常に高い」と述べた。トルコ当局者はまた、フィンランドの申請はスウェーデンの申請とは別に承認されるだろうと述べた。[ 227 ]エルドアン大統領は3月17日、フィンランドの軍事同盟への参加に対する反対を取り下げると公に発表し、 2023年のトルコ総選挙前にフィンランドのNATO加盟の批准を正式化することを目標としていると述べた。[ 228 ] 2023年5月10日、フィンランドのペッカ・ハーヴィスト 外相は、ドイツの雑誌タゲスシュピーゲルとのインタビューで、トルコはYPGをテロ組織として認識されているが、フィンランドはそれをテロ組織とは見ていない。[ 229 ]
フィンランドのマリン外相は当初、「フィンランドとスウェーデンが手を取り合ってNATOに加盟することは、もちろん我々にとって非常に重要だ」と述べていたが、トルコがスウェーデンに対して懸念を表明し続け、フィンランドでは4月に選挙が予定されていたため、フィンランド政府はNATO加盟国すべてが加盟を承認すれば独自に進めることを決定した。[ 230 ] [ 231 ] [ 232 ] 2023年3月1日、フィンランド議会は賛成184票、反対7票でフィンランドのNATO加盟を承認した。[ 233 ] 2023年3月23日、フィンランドのサウリ・ニーニスト大統領はフィンランドの批准書に署名し、大統領の承認を与えた。[ 234 ]
2023年3月17日、ハンガリー議会が2023年3月27日にフィンランドのNATO加盟の批准について投票を行い、与党フィデスの議員がフィンランドのNATO加盟を全会一致で支持すると発表された。[ 235 ] 2023年3月27日、ハンガリー議会はフィンランドの加盟申請を承認した。[ 236 ]
2023年3月31日、トルコ議会はフィンランドのNATO加盟を承認し、同盟への参加への道を開いた。[ 237 ] 2023年4月1日、エルドアン大統領は、フィンランドのNATO加盟を批准するというトルコ議会の決定に正式に署名し、承認した。[ 238 ]トルコのクルド系政党である人民民主党（HDP）は、2023年3月のフィンランドの加盟に関する投票を棄権し、人民平等民主党（DEM）は、2024年1月のスウェーデンの加盟に棄権し、反対票を投じた。[ 239 ] [ 240 ] 2023年4月4日、トルコのメヴリュット・チャヴシュオール外相は、フィンランドの参加承認文書をブリュッセルでアントニー・ブリンケン米国務長官に手渡した。[ 241 ]
注記
フィンランドは、NATOを設立した北大西洋条約の署名からちょうど74年後の2023年4月4日に、正式に同盟のメンバーとなった。 [ 5 ]フィンランドの国旗は、ブリュッセルのNATO本部、モンスのSHAPE、バージニア州ノーフォークのJFC-NF本部で同時に掲揚され、フィンランド国歌が演奏された。[ 318 ]フィンランドの加盟に反応して、ロシアは、NATOがフィンランドに部隊を派遣すれば、フィンランドとロシアの国境沿いの部隊を増強すると述べた。[ 6 ]ストルテンベルグは、フィンランド政府の同意なしにフィンランドにNATO部隊が駐留することはないと述べた。[ 5 ]
フィンランドのNATO加盟の正式な式典に続いて、フィンランドのペッカ・ハーヴィスト外務大臣が、スウェーデンのNATO加盟に対するフィンランドの批准書を提出した。[ 319 ]
2024年3月1日、 NATOの熱烈な支持者であるアレクサンダー・スタッブがフィンランドの新大統領に就任した。[ 320 ] 2024年3月7日、スタッブはフィンランドの新大統領として初の外遊として、ノルウェー北部で行われたNATOのノルディック・レスポンス軍事演習を視察した。 [ 321 ] 2024年3月7日、隣国スウェーデンがついにNATOに加盟した。[ 322 ]
2024年7月、スタッブ大統領はフィンランドとアメリカ合衆国間の防衛協力協定（DCA）を承認した。[ 323 ]
2024年9月、フィンランドがNATOの2つの本部を誘致することが発表された。ミッケリは北欧陸上司令部本部として発表される予定であり、多国籍前方陸上部隊（FLF）はフィンランド領ラップランドのロヴァニエミに拠点を置く予定である。[ 324 ] [ 325 ]ミッケリでは、多軍団陸上構成部隊司令部（MCLCC）が2025年9月1日に運用を開始し、2025年10月3日に公式開所式が行われた。[ 326 ] [ 327 ]
2025年12月、フィンランドはスウェーデン、デンマークと共に連合軍統合司令部ブルンスムから統合司令部ノーフォークへ移転する。[ 328 ]
2026年3月、アンティ・ハッカネン国防大臣は、 NATO展開可能CISモジュール（DMC）をリーヒマキに設置することを決定した。DMCは2027年初頭に運用を開始する予定である。[ 329 ]また、議会は6月に、核兵器の輸入または移動に関する数十年来の制限を緩和することを可決し、 NATO加盟国間での核兵器の輸送を容易にし、同盟の核抑止力を強化する。[ 330 ] [ 331 ]
したがって、批准プロセスは完全に行政機関によって管理されている。
