フィンランドの外交関係

フィンランドの外交関係は、政府と協力して外交政策を主導するフィンランド大統領の責任である。暗黙的に、政府は欧州連合における国内政策と意思決定に責任を負っている。政府内では、首相と少なくとも外務大臣と国防大臣、必要に応じて最大で他の4人の大臣を含む政府の外交安全保障政策委員会（ ulkoja turvallisuuspoliittinen ministerivaliokunta ）で準備的な議論が行われる。 ^{[1]委員会は必要に応じて大統領と会合する。外交関係に関する法律は、国会の外交関係委員会（} ulkoasiainvaliokunta, utrikesutskottet ）で議論される。外務省が外交政策を実施する。

冷戦中、フィンランドの外交政策は西側諸国とソ連の間の公式な中立を基盤としつつ、同時に北欧理事会の枠組みにおける北欧諸国との協力、ブレトン・ウッズ協定および欧州経済共同体との自由貿易条約によって促進される西側諸国との慎重な経済統合を重視していた。フィンランドは、1809年にスウェーデン帝国が分裂するまでフィンランドが属していた近隣国スウェーデンとこの歴史を共有している。フィンランドはソ連の経済圏（コメコン）には参加しなかったが、自由市場経済を維持し、ソ連と二国間貿易を行っていた。1991年のソ連崩壊後、フィンランドは1947年のパリ平和条約およびフィンランド・ソ連友好協力相互援助協定によって課せられた最後の制限を一方的に撤廃した。フィンランド政府はソ連崩壊の3カ月後に欧州連合（EU）への加盟を申請し、1995年に加盟した。バルト海沿岸やその他の旧ソ連諸国がNATOに加盟したにもかかわらず、フィンランドはNATOへの加盟を試みなかった。しかし、防衛政策立案者はひそかにNATO装備に切り替え、兵士を派遣した。

1990年代後半、マルッティ・アハティサーリ大統領と連立政権はフィンランドをEUの中核に近づけた。フィンランドは協力的な模範国家とみなされ、EUの共通防衛政策の提案に反対しなかった。^[2] 2000年代に、タルヤ・ハロネンとエルッキ・トゥオミオヤが他のEU加盟国の共通防衛計画に抵抗することをフィンランドの公式政策にすると、この方針は覆された。 ^{[2]しかし、ハロネンは2006年にフィンランドが}欧州連合戦闘グループに、2008年に NATO即応部隊に加盟することを認めた。

ロシアとの関係は友好的で、共通の問題には官僚主義（特にヴァーリマー国境検問所）、領空侵犯、フィンランドがロシアに提供する開発援助（特にフィンランドに影響を与える環境問題）、ロシアのガスと電力へのフィンランドのエネルギー依存などがある。舞台裏では、政権はつい最近の2017年にソ連時代の戦術の復活を目撃した。国の安全保障機関であるフィンランド安全保障情報局は、対外情報局（SVR）とGRUの既知のロシアエージェントの数は現在冷戦のレベルを超えており、他のエージェントの数は不明であると述べた。^[3]ロシア外務省報道官マリア・ザハロワは2022年3月に、フィンランドがNATOに加盟した場合、政府は対応しなければならないと述べた。^[4]

2011年3月現在、フィンランドはすべての国連加盟国と外交関係を維持している。^[5]

NATO加盟国は2023年4月1日までにフィンランドの軍事同盟への加盟を承認し、4月4日に正式に加盟した。この動きは、フィンランドが中立外交政策の遂行から西側諸国の正式な一員としての立場を明確にする移行の最終プロセスであった。

1917年にフィンランドが完全独立を宣言した後、ドイツ帝国とソビエトロシアの介入を含むフィンランド内戦と共産主義革命の失敗により、共産主義は公式に禁止され、西側諸国との関係が強化された。第一次世界大戦の結果、ドイツとの公然の同盟は不可能だったが、一般的に1918年から1939年までの期間は、経済成長と西側世界経済への統合の拡大が特徴であった。1918年から1939年までのソビエトロシアとの関係は冷え込んでおり、ハイモソーダットと呼ばれるロシアへの自発的な遠征は、フィンランド内戦終結から4年後の1922年にようやく終了した。しかし、軍事同盟を樹立する試みは成功しなかった。^[7]そのため、冬戦争が勃発すると、フィンランドはソビエトの攻撃に単独で抵抗することになった。その後、継続戦争中にフィンランドはナチスドイツとの「共同交戦」を宣言し、フィンランド北部をドイツの攻撃基地として使用することを許可した。872日間、ドイツ軍はフィンランド軍の間接的な支援を受けて、ソ連第2の都市レニングラードを包囲した。 ^[8] 1944年のソ連との和平協定は1945年のラップランド戦争につながり、フィンランドはフィンランド北部でドイツ軍と戦った。

1944年のソ連との継続戦争の終結から1991年まで、フィンランドの政策は超大国間の紛争を避け、西側諸国およびソ連との相互信頼を築くことだった。フィンランドは文化的、社会的、政治的には西側であったが、ソ連と平和的に共存する必要があると認識していたため、安全保障上の脅威と解釈されるような行動はとることができなかった。 1991年のソ連の崩壊はフィンランドに劇的な新しい可能性を開き、フィンランド人は西側の政治および経済構造へのさらなる参加を積極的に求めるようになった。厳格な自衛主義に対する国民の支持は依然として続いている。^[9]

多様な憲法を一つの法律に統合した2000年憲法では、大統領の主導的役割は若干緩和された。しかし、依然として大統領は外交政策と政府の内政政策を主導すると規定しているだけなので、欧州連合問題に対する責任は明確に解決されていない。暗黙のうちにこれは政府の権限に属する。最近のマティ・ヴァンハネンの第2次政権のような右派政権と左派大統領タルヤ・ハロネンのような共存状況では、政府大臣と大統領の間に摩擦が生じる可能性がある。

この取り決めは、誰が責任者なのかという明確な答えを提供していないとして、リスト・E・J・ペンティラから批判されている。 ^[2]

フィンランドの外交政策は、多国間組織への参加を重視している。フィンランドは1955年に国連に加盟し、1995年には欧州連合に加盟した。前述のように、フィンランドはNATOの平和のためのパートナーシップのメンバーであり、欧州大西洋パートナーシップ評議会のオブザーバーでもある。NATOとの平和維持活動には協力が必要だが、軍事同盟は国民の支持を得ていないため、軍はNATOとの互換性を高める準備を整えてきた。政治学者のテイヤ・ティーリカイネンは、このような緊張は、フィンランドの政治的アイデンティティが主権を重視していることと、国際協力を（時には競合する）重視していることに起因するとしている。^[10]

欧州連合では、フィンランドはユーロ圏のメンバーであり、さらにシェンゲン条約によりパスポート管理を廃止しています。対外貿易の60%はEU向けです。その他の主要貿易相手国はロシアと米国です。

フィンランドは、人口に比して国連の公務員に多く参加しており、国連の専門機関や関連機関にも所属しています。フィンランド軍は 1956 年以来国連の平和維持活動に参加しており、フィンランドは依然として世界で一人当たりの平和維持要員の派遣数が最も多い国の一つです。フィンランドは欧州安全保障協力機構(OSCE) に積極的に参加しており、1995 年初頭にはナゴルノ・カラバフ紛争に関するOSCEミンスク グループの共同議長に就任しました。

フィンランドにとって他のスカンジナビア諸国との協力も重要であり、 1955年以来、フィンランドは北欧理事会の加盟国となっている。理事会の支援の下、北欧諸国は共通の労働市場を創設し、各国間の移民規制を廃止した。また、理事会は参加国の社会・文化政策を調整する役割も担っており、多くの分野で協力の強化を推進してきた。

すでに述べた組織に加えて、フィンランドは国際復興開発銀行、国際通貨基金、世界貿易機関、国際金融公社、国際開発協会、国際決済銀行、アジア開発銀行、米州開発銀行、欧州評議会、経済協力開発機構の加盟国です。

ソ連の崩壊後、フィンランドは西側諸国への統合に向けて着実に歩みを進め、正式な中立政策を放棄した。この政策は、軍事同盟を結ばず、信頼できる独立防衛を維持する政策として再構築された。フィンランドが1994年に米国からF-18ホーネット戦闘機64機を購入することを決定したことは、共産主義諸国と西側諸国からバランスのとれた武器購入を行うという同国の政策を放棄したことを示している。

フィンランドは1994年にNATOの平和のためのパートナーシップに加盟し、北大西洋協力理事会のオブザーバーでもある。フィンランドは1995年1月にEUの正式加盟国となり、同時にEUの防衛部門である西ヨーロッパ連合のオブザーバー資格も取得した。

2003年、中央党のアンネリ・ヤッティーンマキが選挙に勝利したが、これは彼女がジョージ・W・ブッシュ大統領との会談中に、当時首相だったライバルのパーヴォ・リッポネンがイラク戦争で中立国フィンランドをアメリカと同盟させ、多くのフィンランド人が違法な侵略戦争とみなす戦争にフィンランドを関連付けたと非難した後のことである。リッポネンはその主張を否定し、「我々は国連と国連事務総長を支持する」と宣言した。ヤッティーンマキはブッシュとリッポネンの会談に関する文書の漏洩について嘘をついたと非難される中、首相在任63日後に辞任した。この一連の出来事はスキャンダルとみなされ、イラク漏洩またはイラクゲートと呼ばれている。^[11]

一般的に、フィンランドは中立の原則を遵守しており、ほぼすべての国と良好な関係を保っています。これは、フィンランドのパスポートで渡航の自由が認められていることからも明らかです。しかし、ロシアとの関係は緊張したままであり、ロシアの脅威や過去の侵略など、過去の歴史的な恨みからしばしば緊張しています。^[12]

フィンランドはNATOとの約30年にわたる緊密なパートナーシップを経て、2023年4月4日にNATOに加盟した。フィンランドとNATOのパートナーシップは歴史的に軍事的非同盟政策に基づいていたが、2022年2月のロシアによるウクライナへの全面侵攻を受けて変更された。 ^[13] 2024年3月1日、 NATOの熱心な支持者であるアレクサンダー・ストゥブがフィンランドの新大統領に就任した。^[14] 2024年3月7日、ストゥブはフィンランドの新大統領として初の外遊として、ノルウェー北部で行われたNATOのノルディック・レスポンス軍事演習に参加した。^[15]

フィンランドが外交関係を維持している国々のリスト:

オーランド諸島

• 代表されていない国連^[128]

• フィンランドの外交使節団一覧
• 外務省（フィンランド）
• フィンランドの政治
• アルゼンチンとウルグアイ間のパルプ工場紛争（ウルグアイ川の向こう側にあるウルグアイにおけるフィンランド企業ボトニアによるパルプ工場の設置をめぐる紛争）
• フィンランド国民のビザ要件
• フィンランドの北極政策

• CIAワールドファクトブックにおけるフィンランド
• ユーロ懐疑派のビッグバン：2011年選挙を振り返ってみたフィンランドのEU政策 2012年9月5日アーカイブ、Wayback Machine —フィンランド国際問題研究所
• 国連におけるフィンランド：一貫性と信頼性のある構成主義 2013年8月21日アーカイブ、Wayback Machine —フィンランド国際問題研究所
• 冷戦から共通通貨へ: フィンランドとEUに関する個人的な視点 2012年5月2日アーカイブ、Wayback Machine —フィンランド国際問題研究所