
フィンランド化(フィンランド語: suomettuminen)とは、ある強国が、より小さな隣国に対し、自国の外交政策のルールに反対しないよう促しつつ、名目上の独立と独自の政治体制を維持させるプロセスである。[ 1 ]この用語は「フィンランドのようになる」という意味で、冷戦期におけるソ連のフィンランドの政策への影響を指している。[ 2 ]
この用語はしばしば軽蔑的な意味合いで使われる。[ 3 ]この用語は1960年代後半から1970年代にかけての西ドイツの政治論争に端を発する。西ドイツや他のNATO諸国で使われたこの用語は、国家主権を維持しながら、外交においてより強力な隣国に挑戦しないという国の決定を指していた。冷戦中のフィンランドのソ連に対する政策を指す場合によく使われるが、1871年から1940年までのデンマークのドイツに対する態度や、第二次世界大戦終結までのスイス政府のナチス・ドイツに対する政策など、より一般的に同様の国際関係を指す場合もある。

ドイツでは、この用語は主に米国の政策へのより緊密な適応を支持する人々、特にフランツ・ヨーゼフ・シュトラウスによって使用されましたが、当初は学術的な議論の中で造語され、ドイツの政治学者リヒャルト・レーヴェンタール、ヴァルター・ハルシュタイン、クルト・ビレンバッハによって知られるようになり、ドイツからの米軍撤退の恐れられた影響を反映していました。[ 4 ]この用語は、ヴィリー・ブラントによる東ドイツとの関係正常化の試み、およびそれに続くNATOのデュアルトラック決定に対するドイツ国内の広範な懐疑論に対応して、NATO諸国の議論で使用されるようになりました。[ 4 ]その後、ソビエト連邦の崩壊後、この用語はフィンランドで、ウルホ・ケッコネン時代の後半の1968年以降の急進主義を指すために使用されました。[ 5 ] [ 2 ]
1990年代には、フィンランド化は、ゴルバチョフ率いるソ連が1989年から1991年にかけてワルシャワ条約機構諸国との関係を見直し、非公式な帝国からより緩やかな勢力圏モデルへと移行するための潜在的な戦略として議論されたが、ソ連崩壊によってそれは不可能となった。[ 6 ]
2010年の時点で、安倍晋三は中国の影響力と権力の増大により、日本と韓国が中国によってフィンランド化されることを恐れていた。[ 7 ] [ 8 ]
この用語は、他の国々について議論する際にも使用されており、例えば、ロシア・ウクライナ戦争の潜在的な結果として使用されている。[ 9 ]

フィンランド人は「フィンランド化」という言葉に対して、これまでも、そして現在も、さまざまな反応を示している。[ 10 ]この言葉を、小国が主権を失うことなく隣接する超大国とどのように向き合う必要があるかという実際的な問題を理解できないことから生じる、率直な批判だと捉える人もいる。こうした実際的な問題は、フィンランドが初めて主権を獲得する以前のロシア支配の名残と、地理的に広範囲に及ぶが人口密度の低い国と、国境を挟んで伝統的に帝国主義的な超大国が存在する東側の不安定な勢力均衡が主な原因である。
フィンランドがフィンランド化に取り組んだ主な理由は、主に現実政治、つまり生き残るためであった。一方で、ソ連の脅威はフィンランドの国内政治においても、フィンランド化を深化させる可能性のある形で利用された(いわゆる「東側カード」を打った)。フィンランドは1940年代後半にヨシフ・スターリン政権とそのような取引を行い、1991年のソ連崩壊まで、両者は概ねそれを尊重した(そして両者にとって利益となった)。フィンランドの政治エリートや知識人エリートは、この用語を主に他国の外交問題を指し、主に自国内での使用を目的として理解していたが、多くの一般フィンランド人はこの用語を非常に不快なものと考えていた。フィンランドの政治漫画家カリ・スオマライネンはかつてフィンランド化を「西側に尻を見せることなく東側に頭を下げる技術」と説明したことがある。[ 2 ]
この協定以前のフィンランドの外交政策は多岐に渡っていた。 1917年にはドイツ帝国の支援を受けてロシア帝国から独立。1918年から1920年にかけては三国協商の一員としてロシア内戦に参戦(正式な宣戦布告はなし)。1922年にはポーランドと非批准の同盟を結んだ。1930年代には中立で民主的な北欧諸国との関係を築いたが、1939年のソ連との冬戦争でその関係は終焉を迎えた。この冬戦争でフィンランドはソ連によるフィンランド侵略の試みを阻止したが、フィンランド領土の9%を割譲することになった。そして1940年には、拡張主義的なソ連に対抗してフィンランドを支援できる唯一の勢力であるナチス・ドイツと和解し、1941年の第二次世界大戦へのフィンランドの再参戦につながった。


1947年のパリ講和条約締結後、フィンランドはソ連による外交・内政への強い政治的圧力にもかかわらず、民主主義と議会制を維持することに成功した。フィンランドの外交関係は、ユホ・クスティ・パーシキヴィが提唱したドクトリンに基づき、ソ連との良好で信頼に基づいた関係を維持する必要性を強調していた。
フィンランドは1948年4月、ソ連と友好協力相互援助協定を締結した。この協定に基づき、フィンランドは「ドイツまたはその同盟国」によるフィンランドへの、あるいはフィンランドを経由してソ連への武力攻撃に抵抗する義務を負い、必要に応じてソ連の軍事援助を要請する権利を有した。同時に、この協定はフィンランドが列強間の紛争に巻き込まれたくないという意思を認め、冷戦期における中立政策の維持を可能にした。
その結果、フィンランドはマーシャル・プランに参加せず、ソ連の海外における構想に対しても中立的な立場を取った。NATOや西側諸国の軍事大国全般との関係を極めて冷淡に保つことで、フィンランドはワルシャワ条約機構への加盟を求めるソ連の圧力をかわすことができたのである。
1985年にミハイル・ゴルバチョフがソ連の指導者に就任してから初めて、フィンランドのマスメディアは徐々にソ連を批判し始めた。ソ連が東欧で非共産主義政権の樹立を認めたとき、ゴルバチョフはそれらの政権がフィンランドを手本にすべきだと示唆した。[ 11 ]
1944年から1946年にかけて、連合国管理委員会のソ連側は、フィンランドの公共図書館に対し、反ソ連的とみなされる1,700冊以上の書籍を流通から排除するよう要求し、書店には禁書目録が配布された。[ 12 ] [ 13 ]フィンランド映画分類委員会も同様に、反ソ連的とみなされる映画を禁止した。禁止された映画には、ビリー・ワイルダー監督の『ワン、ツー、スリー』(1961年) 、ジョン・フランケンハイマー監督の『影なき狙撃者』 (1962年) 、フィンランド人監督カスパー・ブレーデの『イワン・デニソヴィチの1日』 (1970年)、フィンランド人監督レニー・ハーリンの『ボーン・アメリカン』(1986年)などがある。
検閲は決して粛清という形をとらなかった。反ソ連的な書籍の所持や使用は禁止されなかったが、そのような資料の再版や配布は禁止された。特にラジオやテレビの自主検閲においては、その動機が政治的なものかどうかさえ判断しにくい場合もあった。例えば、録音物のブラックリスト制度が導入されると、国営放送局Yleisradioの個々の政策立案者は、性的なほのめかしやアルコールへの言及など、他の理由で不適切と判断した歌を検閲するためにもこの制度を利用した。

1991年のソビエト連邦崩壊と冷戦終結後、1948年のフィンランド・ソビエト条約は、フィンランドとロシア連邦間のより対等な立場に基づく新たな二国間条約に置き換えられ、パーシキヴィ・ケッコネン・ドクトリンは終焉を迎えた。フィンランドは1995年に欧州連合に加盟し、共通外交・安全保障政策を採用した。1994年にNATOの平和のためのパートナーシップ・プログラムに参加して以来、相互運用性やNATOミッションへの参加など、NATOとの協力関係は拡大している。
これらの変化にもかかわらず、フィンランドは当初、軍事的に非同盟の立場を維持し、ロシアとの良好な関係を維持しようと努めた。しかし、2022年のロシアによるウクライナ侵攻により、フィンランドではNATOへの正式加盟に対する国民と政治的な支持が劇的に高まった。加盟申請は5月18日に正式に提出された。[ 14 ]ジョー・バイデン大統領はフィンランドの外交政策の変化を称賛し、2022年6月16日にウラジーミル・プーチンは「NATOのフィンランド化を望んでいたが、代わりにフィンランドがNATO化された」と述べた。[ 15 ] NATO加盟国30カ国すべてが申請を批准した後、フィンランドは2023年4月4日にNATOの31番目の加盟国となった。[ 16 ]「フィンランド化の終焉」という概念は、冷戦終結によって生じた状況の変化と、フィンランドのNATO加盟決定の両方に適用されている。[ 17 ] [ 18 ]
ウクライナはロシアとの近接性からフィンランド化に固執していると見なされてきた。2014年まで、ウクライナは公式には非同盟の「非ブロック」国家であると自認していた。ヴィクトル・ヤヌコヴィチ大統領の下では、ウクライナは中立であったが、ロシアとの関係強化を追求した。ヤヌコヴィチは、ウクライナがNATOを含むいかなる軍事同盟にも正式に加盟することを阻止しつつ、協力は認める法案に署名した。[ 19 ] 2014年のロシア・ウクライナ戦争の勃発とそれに続くロシアによるクリミア併合の後、ウクライナは中立の地位を放棄した。当時のウクライナ大統領ペトロ・ポロシェンコは、2014年12月にNATO加盟のための立法改正案を提出した。[ 20 ]これはウクライナにおけるフィンランド化の終焉と見なされた。[ 21 ]ウクライナは2022年9月に正式にNATO加盟を申請した。[ 22 ]
ロシアは2022年2月にウクライナに侵攻し、ロシア・ウクライナ戦争をエスカレートさせた。その結果、ウクライナが戦争を終結させるためにフィンランド化政策を再採用すべきだという提案がなされている。[ 23 ] [ 24 ] [ 25 ]ドイツの元首相オラフ・ショルツは、ウクライナのNATO加盟に反対し、ウクライナに中立に戻るよう呼びかけた。[ 26 ]ドナルド・トランプが2024年の米国大統領選挙で勝利したことで、トランプ政権がウクライナに中立で非同盟のフィンランド化政策を受け入れるよう強制するのではないかという懸念が高まっている。これは、トランプが紛争をできるだけ早く終結させようとしているためである。[ 27 ]
ロシアによるウクライナ侵攻に対する国際社会の反応は、特にアジアの一部の国々において、フィンランド化を反映したものでもあった。インドは、ロシアとの良好な関係の歴史もあって、侵攻を正式には非難しなかった。また、バングラデシュ、カザフスタン、キルギスタン、ラオス、モンゴル、パキスタン、スリランカ、タジキスタン、ベトナムも、ロシアによるウクライナ侵攻に対して強い反応を示さなかったが、これは「ロシアと中国からの圧力を反映している」と指摘された。[ 28 ]
モンゴルは、ロシアと中国に囲まれた地理的位置のため、フィンランド化政策をとっていると見なされてきた。モンゴルはロシアと中国の間の緩衝国としての役割を担い、また中国に依存していると考えられているため、モンゴルの外交政策は中立的であり、中国やロシアに対する敵意を避ける傾向がある。[ 29 ]
一部の学者は、台湾が中国に対してフィンランド化政策を展開してきたと主張している。 [ 30 ]台北市議会議員の許喬新氏は、台湾は冷戦時代のフィンランドのフィンランド化政策から学ぶことができると示唆した。[ 31 ]