ポンソンビー・ルールは、ほとんどの国際条約は批准の21日前に議会に提出されなければならないと定めた英国憲法の憲法慣習であった。
2010年11月11日、2010年憲法改正・統治法第2部が施行命令により発効した。[1]この法律は( EU以外の)条約の批准を規定し、条約に対する議会の審査を法定の基盤に置く。[2]これにより、条約は法的効力を持つ条項へと変化した。
歴史
19 世紀後半からは、イギリスの条約が発効した後に議会に提出することが一般的な慣行となった。
1924年4月1日、平和条約(トルコ)法案の第二読会討論中に、アーサー・ポンソンビー(ラムゼー・マクドナルドの最初の労働党政権で外務大臣政務官)は、次のように述べました。
陛下の政府は、署名されたすべての条約を両院に 21 日間付託し、その後批准され、条約シリーズとして公表、配布することを意図しています。重要な条約の場合、政府は当然、この期間内に議会に提出して議論する機会を設けます。しかし、何が重要で何が重要でないかを政府が独自に決定することはできないため、野党または他の政党から通常のルートを通じて正式な議論の要請が提出された場合、問題の条約の議論のための時間が確保されます。
同時に、彼は次のように述べた。
批准前にすべての条約に対する議会の承認を表明する決議は、非常に煩雑な手続きとなり、議会に多くの不必要な事務負担をかけることになる。不承認がないことは制裁として受け入れられる可能性があり、今後導入されることになる本当に重要かつ貴重な要素は、宣伝と議論および批判の機会である。
ポンソンビー・ルールはその後のボールドウィン政権下では撤回されたが、1929年に復活し、その後の政権すべてで遵守される慣行として徐々に定着した。
その他の国
批准前の条約の立法府による承認の慣行は国によって異なります。ほとんどの国では、憲法により、ほとんどの条約は正式に発効して当該国を拘束する前に、立法府による承認を受ける必要があります。これは特に、英国の場合のように特別な実施を必要とせず、国際条約が直接国内法の一部となる国に当てはまります。
権力分立が厳格に行われている国では、条約が行政機関によって署名されても、立法機関の反対により批准されないという事態が生じる可能性があります。
アメリカ合衆国では、大統領は条約を上院に提出し、その助言と批准の同意を得なければならないが、批准には3分の2の賛成が必要である。同意が得られなかった条約の有名な例は、国際連盟への反対により第一次世界大戦を終結させたベルサイユ条約である。
オーストラリアでは、実際の効果はそれほど変わらないものの、逆の状況が存在します。行政機関(つまり、オーストラリア政府)は、議会の関与なしに拘束力のある条約を締結することができます。外務貿易省は、「条約を締結する権限は、オーストラリア憲法第61条の範囲内の行政権であり、したがって、議会ではなく行政機関の正式な責任である」[3]と述べ、条約の実際の取り扱い方法(議会が関与する)など、この事実を取り巻く問題について説明しています。条約の実施には、オーストラリア憲法第51条(xxix)に従い、連邦議会による立法が必要です。条約は、オーストラリア総督によって署名されなければなりません。
参照
参考文献
- ^ 2010年憲法改正及び統治法(施行第3号)令2010[1]
- ^ R (Miller) v 欧州連合離脱担当大臣、[2017] UKSC 5 [58]頁;およびCRGA第23条(1)項。
- ^ 「オーストラリアと国際条約締結」を参照。2010年12月16日時点のオリジナルよりアーカイブ。2010年12月19日閲覧。 外務貿易省(2010年12月19日アクセス)
外部リンク
- Wayback Machine: FCO: ポンソンビールールの歴史
