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カナダ大使館または高等弁務官事務所が所在する国
興味セクションおよびその他の表現
カナダの外交使節団を受け入れていない国
カナダ
カナダの外交関係は、カナダと他の政府および国家との関係である。カナダは、多国間および国際的な解決策を追求する傾向があり、世界情勢における役割から中堅国として認識されている。[2] [3] [4]カナダは、国際平和と安全保障への強い関与、紛争の調停者であること、[5]および発展途上国への援助の提供で知られている。[6] [7]「カナダ外交の黄金時代」とは、カナダの歴史の中で、カナダが外交関係と外交努力で高いレベルの成功を収めた時期を指し、通常は20世紀半ばと見なされている。[8]
20世紀におけるカナダの平和維持活動は、同国の国際社会における好印象に大きな役割を果たしてきた。[9] [10]カナダは長い間、国連が認可していない軍事作戦への参加に消極的であった。[11] 21世紀以降、国連平和維持活動へのカナダの直接参加は大幅に減少した。[12]この大幅な減少は、カナダが国連を通じて直接ではなく、NATOを通じて国連認可の軍事作戦への参加を指示した結果である。 [13]カナダは、1993年のソマリア事件など、一部の外国への関与をめぐって論争に直面してきた。[14]カナダ軍は現在、複数の作戦で3000人以上の人員を海外に派遣している。[15]
カナダとアメリカ合衆国の関係は長く複雑で絡み合っている。[16] [17]両国は緊密な同盟国であり、軍事作戦や人道的活動で定期的に協力している。[18] [19]カナダはまた、イギリスやフランスとの歴史的かつ伝統的なつながりを維持しており、[20]英連邦および国際フランコフォニー機構の加盟国として、両国の旧植民地とも結びつきを持っている。[21]カナダは、第二次世界大戦中のオランダ解放に貢献したこともあり、オランダと良好な関係を築いていることで知られている。[22]カナダは、約180か国の270を超える場所に外交事務所と領事館を置いている。 [1]
カナダは様々な国際機関やフォーラムに加盟している。[23] カナダは1945年に国際連合の創設メンバーとなり、 1958年に米国と共に北米航空宇宙防衛司令部を結成した。 [24]同国は世界貿易機関、ファイブアイズ、G7、経済協力開発機構（OECD）に加盟している。[2]カナダは1976年に市民的及び政治的権利に関する国際規約 に加入した。 [25]同国は1990年に米州機構（OAS）に加盟し、[26]アジア太平洋経済協力フォーラム（APEC）への加盟を通じて環太平洋経済圏との結びつきを拡大しようとしている。[27] 2023年現在、カナダは51か国と15の自由貿易協定を締結している。 [28]
歴史
カナダとその前身植民地の外交政策は、20世紀までイギリスの支配下にあった。これには、1775年から1783年、および1812年から1815年の米国との戦争が含まれる。米国との経済関係は常に緊密であった。19世紀には、1860年代の米国における反英感情から政治的緊張が生じた。国境問題により外交紛争が発生し、メイン州の国境をめぐって1840年代に、アラスカ州の国境をめぐって20世紀初頭に解決された。北極圏に関する議論は続いている。カナダと米国の関係は、20世紀と21世紀を通じて友好的であった。[29]
カナダはイギリスの戦争、特にボーア戦争、第一次世界大戦、第二次世界大戦に参加した。しかし、第一次世界大戦中はフランス語圏と英語圏のカナダの間で激しい争いがあった。カナダは国際連盟に独自の議席を持っていたが、1940年代まで世界情勢において小さな役割しか果たしていなかった。それ以降、カナダはNATOや国連で積極的に活動し、中堅国の地位を世界情勢における積極的な役割へと高めてきた。[30]管理
1982 年に、外務国際貿易省が設立され、貿易に関する責任が追加されました。1995 年に、名称が外務国際貿易省に変更されました。
カナダはしばしば連合や国際組織、そして数多くの連邦機関（例：カナダ王立騎馬警察国際平和活動部[31]やカナダ矯正局による人員派遣[32]）を通じて外交政策を遂行してきた。カナダの外交政策の下、様々な省庁や機関が独自の国際関係やアウトリーチ活動を行っている。例えば、カナダ軍と国防省は、カナダ国防武官の派遣[33]、二国間および多国間の軍事フォーラム（例：米空軍協力システム）への参加、艦船や航空機の訪問、軍事訓練と協力、[34]その他のアウトリーチや関係構築の取り組みなどを通じて、国益を支援する防衛外交を行っている。
カナダの外交関係には、カナダと米国の関係と多国間主義という 2 つの主要な要素があります。
カナダ外務省のグレッグ・ドナギー氏は次のように主張する。
- 2006年に政権を握って以来、ハーパー首相の政権は、世界情勢に対するオタワのアプローチの特徴であった自由主義的国際主義を明らかに放棄し、国益、能力強化、西洋の民主主義的価値観といった現実主義的な概念を新たに重視するようになった。[35] [関連性あり? ]
カナダの国際関係は、外務大臣が統括する国際問題省の管轄であり、現在はメラニー・ジョリー氏がその職に就いている。伝統的に、首相は外交政策の決定において重要な役割を果たしてきた。対外援助は、以前はカナダ国際開発庁を通じて行われていたが、2013年3月からDFATDによって管理されている。[36]
外国援助
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カナダの対外援助はカナダ国際開発庁によって管理されており、同庁は様々な方法で世界中の国々に援助や支援を提供していた。2013年3月、CIDAはDFAITに統合され、DFATDが発足したため消滅した。[36]カナダ政府の対外援助政策の戦略は、ミレニアム開発目標の達成に重点を置きながら、海外の人道的危機に対応して支援を提供することを反映している。しかし、ここ数十年の開発、防衛、外交への重点の高まりにより、カナダの政策に対する安全保障上のリスクと判断された国々に対外援助資金が集中することになった。例えば、2004～2005年にカナダの公式開発援助の最大の受取国は、当時アメリカ合衆国とその同盟国と紛争状態にあった2つの国、アフガニスタンとイラクであった。安全保障と産業開発への構造的な重点は、一般的に世界の保健や国際的な社会的・経済的不平等を考慮しない固定された外交政策の一因となっている。[37] OECDによると、2019年のカナダからの政府開発援助は0.5％増加して47億米ドルとなった。[38] [検証に失敗した]
さらに、カナダの対外援助政策はミレニアム開発目標に沿うように意図されて形作られてきたが、新たな政策展開が起こるにつれて、人間の安全保障への焦点は徐々にずれていった。カナダが提供する対外援助は「人間中心」ではなく、健康関連のものも少なくなってきた。カナダの貢献は人間の安全保障に関してかなり一貫性がなく、これは、カナダが長年にわたって築いてきた評判が、実際には国の実際の実績を超えていることを示している。カナダの国際的な貢献は有害かつ重要であったが、当初の目標に方向転換する必要がある。[37]
連邦主義と外交関係
各州は1886年にケベック州の最初の駐フランス代表エクトール・ファーブル氏に遡る、国際的に高い自由度をもって活動している。アルバータ州は1948年からロンドンのアルバータハウス（ヒルストリート37番地）を皮切りに海外に代表を置いており、ブリティッシュコロンビア州はその約25年前にも代表を置いていた。[39] 1984年までにケベック州は米国8ヶ所、カナダの他の州3ヶ所を含む10ヶ国に事務所を構え、オンタリオ州は7ヶ国に13の代表団を擁していた。[40]
国交
カナダが外交関係を維持している国のリスト:
二国間関係
アフリカ
アメリカ大陸
アジア
ヨーロッパ
オセアニア
その他の二国間および多国間関係
カナダとアメリカの外交政策の重要な違いの一つは、共産主義政府との関係である。カナダはアメリカよりもはるか以前に（1979年1月1日）中華人民共和国と外交関係を樹立した（1970年10月13日）。また、アメリカからの圧力にもかかわらず、 共産主義国のキューバとの貿易および外交関係を維持してきた。
軍備管理
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カナダ政府の武器システムの輸出管理に関するガイドラインは、カナダ外務国際貿易省によって発行されています。[215] [216]自動小銃の国別管理リストは、2014年現在、承認された輸出国のリストで構成されています（アルバニア、オーストラリア、ベルギー、ボツワナ、ブルガリア、コロンビア、クロアチア、チェコ共和国、デンマーク、エストニア、フィンランド、フランス、ドイツ、ギリシャ、ハンガリー、アイスランド、イタリア、ラトビア、リトアニア、ルクセンブルク、オランダ、ニュージーランド、ノルウェー、ポーランド、ポルトガル、ルーマニア、サウジアラビア、スロバキア、スロベニア、スペイン、スウェーデン、トルコ、英国、米国）。
外交代表の海外派遣期間
- オーストラリア – 1939年 – 初代高等弁務官チャールズ・バーチェル
- ベルギー – 1939年1月 – 初代大使ジャン・デジー
- 中国 – 1943年 – 初代大使 ビクター・オドルム将軍
- フランス – 1882 – 外交官資格のないエージェントエクトール・ファーブル
- フランス – 1928年 – 初代大臣フィリップ・ロワ
- フランス – 1944年 – 初代大使ジョージ・フィリアス・バニエ
- 国際刑事裁判所 – 2003年 – 初代判事 -フィリップ・キルシュ所長
- 日本 – 1929年5月 – 初代大臣ハーバート・マーラー卿
- メキシコ – 1944年1月 – 初代大使ウィリアム・フェルディナンド・アルフォンス・タージョン
- オランダ – 1939年1月 – 初代大使ジャン・デジー
- ニューファンドランド – 1941年 – 初代高等弁務官チャールズ・バーチェル
- イギリス – 1880年 – 初代高等弁務官サー・アレクサンダー・ゴールト
- 国連 – 初代大使アンドリュー・マクノートン将軍
- アメリカ合衆国 – 1926年 – 初代大臣ヴィンセント・マッシー
多国間主義
カナダは多国間主義の強力な支持国であり、国連の権限の下で世界中に兵士を派遣する世界有数の平和維持国である。 [217]カナダの元外務大臣で後に首相となったレスター・B・ピアソンは、現代の国際平和維持活動への貢献が評価され、1957年にノーベル平和賞を受賞した。 [218]カナダは軍縮に尽力しており、特に1997年のオタワでの対人地雷の使用、貯蔵、生産、移転の禁止に関する条約における指導力で知られている。[219]
カナダは、過去1世紀にわたって、世界の他の国々と手を差し伸べ、大国と小国の両方と協力できる「中規模国」としての地位を確立しようと努めてきた。これは、スエズ危機の際、レスター・B・ピアソンが平和維持活動と国連平和維持軍の創設を提案して緊張を和らげたときに実証された。その精神のもと、カナダは国連平和維持活動において主導的な役割を担うよう努めてきた。[220]
カナダは長い間、ベトナム戦争や2003年のイラク侵攻など国連が認可していない軍事作戦への参加には消極的だったが、第一次湾岸戦争、アフガニスタン、リビアなど国連が認可した作戦には参加している。カナダはNATOおよびOAS同盟国とともにそれぞれ コソボ紛争とハイチ戦争に参加した。
カナダは国連の世界人権宣言の価値観を受け入れてきた自由民主主義国としての実績があるにもかかわらず、国連安全保障理事会の改革に関する主要な計画には関与していない。ただし、カナダ政府は国連の効率性と有効性を強化するために国連改革を支持している。[221]
カナダは、援助と外交努力を削減しながら、世界中に軍事基地を設置することに取り組んでいる。[222] [223] 1990年代後半、カナダは対外援助に対する通常のアプローチの代替として、人間の安全保障の概念を積極的に推進した。しかし、カナダの外交政策の基本的基盤として「3つのD」（防衛、外交、開発）を持ち出し、それを軍事安全保障と貿易利益にもっと適合した形で実行することで、カナダは対外援助の人道的目的からうまく距離を置き、人間の安全保障の目標は達成からほど遠いものとなった。 [224]ハーパー政権下では、カナダの軍事的プレゼンスを国際的に推進することに重点が置かれ、主に平和維持と多国間主義のみを支持するというイメージに対抗するために、カナダを歴史的に「戦士国家」として再ブランド化する取り組みも含まれている。[225]
カナダとアメリカ大陸との関係
カナダは1990年に米州機構（OAS）に加盟し、積極的なメンバーとして活動しており、2000年6月にはオンタリオ州ウィンザーでOAS総会を開催した。
カナダとカリブ海諸国の関係
多くのカリブ共同体諸国はカナダを貴重なパートナーとして頼りにしている。[226]カナダ人、特にカナダの銀行や公共事業会社は、旧イギリス領西インド諸島植民地の発展において重要な経済的役割を果たしている。貿易を改善するための取り組みには、1986年の二国間CARIBCAN協定に代わる自由貿易協定を締結する案も含まれている。カリブ諸国の中には、カナダ連邦に新しい州または地域として加盟することを検討した国もあるが、カリブ共同体でそのような提案を実行した国はない。多くのカリブ諸国は、下記の英連邦諸国にも加盟していることに注意されたい。
カナダ連邦
カナダは、英国およびその他の英連邦諸国と密接な関係を維持しています。カナダはこれらの国々と歴史的に強いつながりがあり、君主を共有しています。また、カナダは英連邦の一員であり続けています。
カナダと欧州およびカナダと欧州連合の関係
カナダは、欧州安全保障協力機構（OSCE） から生じる議論に積極的に参加しています。
EU加盟国の2つの海外領土、グリーンランド（デンマーク）とサンピエール島・ミクロン島（フランス）はカナダの領海に隣接しています。
国際機関
カナダは以下の組織に加盟している。[227]
- アジア開発銀行（ADB）（非地域加盟国）
- アフリカ開発銀行（AfDB）（非地域加盟国）
- アジア太平洋経済協力（APEC）
- 北極評議会
- ASEAN地域フォーラム（ARF）
- カリブ諸国連合（ACS）（オブザーバーおよびパートナー）
- 東南アジア諸国連合（ASEAN）（対話相手国）
- オーストラリアグループ
- 国際決済銀行（BIS）
- カリブ開発銀行（CDB）（非地域加盟国）
- カリブ郵便連合（CPU）
- 英連邦
- 欧州大西洋パートナーシップ評議会(EAPC)
- 欧州復興開発銀行（EBRD）
- 国連食糧農業機関（FAO）
- 金融活動作業部会（FATF）
- 主要7カ国グループ（G7） –
- 主要8か国グループ（G8）
- グループ10（G-10）
- 20カ国グループ（G-20）
- 米州開発銀行(IADB)
- 国際原子力機関（IAEA）
- 国際復興開発銀行（IBRD）（世界銀行とも呼ばれる）
- 国際民間航空機関（ICAO）
- 国際商業会議所（ICC）
- 国際刑事裁判所(ICCt)
- 国際赤十字・赤新月運動（ICRM）
- 国際開発協会（IDA）
- 国際エネルギー機関（IEA）
- 国際農業開発基金（IFAD）
- 国際金融公社(IFC)
- 国際赤十字・赤新月社連盟（IFRCS）
- 国際水路機関（IHO）
- 国際労働機関（ILO）
- 国際通貨基金（IMF）
- 国際海事機関（IMO）
- 国際移動衛星機構(IMSO)
- インターポール（組織）（インターポール）
- 国際オリンピック委員会（IOC）
- 国際移住機関（IOM）
- 列国議会同盟（IPU）
- 国際標準化機構（ISO）
- 国際電気通信衛星機構（ITSO）
- 国際電気通信連合（ITU）
- 国際労働組合連合（ITUC）
- 多数国間投資保証機関(MIGA)
- MINUSTAH（国連ハイチ安定化ミッション）
- MONUSCO（コンゴ民主共和国における国連安定化ミッション）
- 北米自由貿易協定（NAFTA）
- 北大西洋条約機構（NATO）
- 原子力機関(NEA)
- 原子力供給国グループ（NSG）
- 米州機構（OAS）
- 経済協力開発機構（OECD）
- フランコフォニー国際機構、フランコフォニー国際機構 (OIF)
- 化学兵器禁止機関（OPCW）
- 欧州安全保障協力機構（OSCE）
- パリクラブ
- パールアメリカ
- 常設仲裁裁判所（PCA）
- 太平洋諸島フォーラム（PIF）（パートナー）
- 米州郵便連合、スペイン、ポルトガル
- 南東ヨーロッパ協力イニシアティブ（SECI）（オブザーバー）
- 国際連合（UN）
- 国連・アフリカ連合ダルフールミッション（UNAMID）
- 国連貿易開発会議（UNCTAD）
- 国連兵力引き離し監視軍（UNDOF）
- 国際連合教育科学文化機関（ユネスコ）
- キプロスにおける国連平和維持軍（UNFICYP）
- 国連難民高等弁務官事務所（UNHCR）
- 国連スーダンミッション（UNMIS）
- 国連パレスチナ難民救済事業機関（UNRWA）
- 国連休戦監視機構（UNTSO）
- 世界観光機関（UNWTO）
- 万国郵便連合（UPU）
- 世界税関機構（WCO）
- 世界労働組合連盟（WFTU）
- 世界保健機関（WHO）
- 世界知的所有権機関（WIPO）
- 世界気象機関（WMO）
- 世界貿易機関（WTO）
- ザンガー委員会
国際団体との関係
カナダに本部を置く組織
カナダで締結された主要条約
- オタワ条約または地雷禁止条約（1997年）
- オゾン層を破壊する物質に関するモントリオール議定書（1987年）
- モントリオール大和条約（1701年）
領土と境界紛争
カナダと米国は長年にわたり両国間の国境交渉を行っており、最後の重要な合意は1984年に国際司法裁判所がメイン湾の海上境界について判決を下した際に成立した。同様に、カナダとフランスは以前、サンピエール島とミクロン島を囲む海上境界を争っていたが、1992年の国際仲裁裁判所の判決を受け入れた。
残っている紛争には、米国との管理された海洋境界紛争（ディクソンエントランス、ボーフォート海、ファンデフカ海峡、マチャイアスシール島）が含まれます。
北極紛争
カナダと米国の間では、北西航路（北極諸島を通る海路）に対するカナダの領有権をめぐる争いが長く続いている。北西航路は内水（領土）であるというカナダの主張は、これらの海域は国際海峡（国際水域）を構成すると主張する米国をはじめとする他国から異議を唱えられてきた。1969年に米国が強化石油タンカー「マンハッタン」を、続いて1985年に砕氷船「ポーラー・シー」をカナダの許可なく北西航路を通航したとき、カナダ人は激怒した。[228] [229] 1970年、カナダ政府は北極海汚染防止法を制定し、100海里（190km）圏内の汚染に対するカナダの規制管理を主張した。これに対して、米国は1970年に「北極海はカナダの内水であるというカナダの主張は受け入れられない。そのような主張を認めれば、世界中での米国海軍活動に不可欠な航行の自由が危うくなる」と述べた。1988年に「北極協力」に関する協定が成立し、妥協が成立した。この協定では、米国の砕氷船の航海は「カナダ政府の同意を得て実施される」と約束されている。しかし、この協定は両国の基本的な法的立場を変えることはなかった。基本的に、米国はカナダ政府の同意を求めることに同意したが、その義務があるとは認めなかった。2006年1月、駐カナダ米国大使のデビッド・ウィルキンスは、カナダ政府はスティーブン・ハーパー首相が提案した北極海に軍用砕氷船を配備して侵入者を探知し、その海域に対するカナダの主権を主張する計画に反対すると述べた。[230]
北極評議会の他の国々、カナダ、スウェーデン、アイスランド、ノルウェー、フィンランド、デンマーク、ロシアとともに、極北の海域の境界は、各国が提出を完了した後に決定され、2012年に期限を迎える。ロシアは、ロモノソフ海嶺の延長線上にあるものはすべてロシアに帰属すべきだというロシアの立場に基づいて、広範囲にわたる主張を展開している。[231] [232]ロシアの提出は、2001年に国連に最初に提出された際に拒否されていた。[233]
2019年6月、米国務省報道官モーガン・オルタガスは「北西航路の海域はカナダの内水であるというカナダの主張は国際法に反する」と述べた。[234]
2024年12月、カナダは、気候変動やロシアのウクライナでの行動を含む地政学的緊張によって高まる北極圏への世界的な関心に対処するための計画の概要を示した。気候変動を主要な脅威と認識し、カナダは軍事防衛を強化し、北西航路の主権を主張しながら、特に米国との地域同盟を強化することを約束した。また、米国やデンマークとの領土紛争の解決、北極圏大使の役割の復活、アラスカとグリーンランドでの外交関係の拡大を目指した。先住民族の指導者たちは支持的ではあったが、主権と回復力を強化するために北極圏のコミュニティのインフラを改善する緊急の必要性を強調した。[235]
参照
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External links
- Embassy: Canada's Foreign Policy Newsweekly
- Canada's place in world affairs