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ジェームズ・テリー・サンフォード（1917年8月20日- 1998年4月18日）は、ノースカロライナ州出身のアメリカ合衆国の弁護士、政治家。民主党員であったサンフォードは、1961年から1965年までノースカロライナ州第65代知事を務め、1970年代には2度アメリカ合衆国大統領候補となり、 1986年から1993年までアメリカ合衆国上院議員を務めた。彼は公教育の強力な推進者であり、州知事としてノースカロライナ州の学校や高等教育機関に数々の改革と新たなプログラムを導入した。1970年から1985年まで、サンフォードはデューク大学の学長を務めた。
ノースカロライナ州ローリンバーグで生まれたサンフォードは、1939年にノースカロライナ大学チャペルヒル校を卒業後、連邦捜査局（FBI）の特別捜査官となった。第二次世界大戦中はアメリカ陸軍に入隊し、ヨーロッパ戦線で戦闘を経験した。戦後、サンフォードはノースカロライナ大学ロースクールに入学して卒業し、1940年代後半に弁護士としてのキャリアをスタートさせ、すぐに政界に進出した。ノースカロライナ州上院議員を1期務め、 1954年にはW・カー・スコットの上院議員選挙運動を指揮した後、1960年に州知事選に出馬した。教育と経済機会の改善に重点を置き、民主党予備選で人種隔離主義者のI・ビバリー・レイク・シニアを破り、本選挙で州知事に選出された。1961年に就任すると、州議会で物議を醸した増税案を可決させ、学校への公的支出を倍増させ、高等教育を研究する委員会を設立した。黒人学生の機会についてますます不安を募らせた彼は、1963年に人種差別的な雇用慣行の廃止を訴えた最初の南部知事となり、公民権運動のデモ参加者を保護するために法執行機関を利用した。また、貧困緩和のためのノースカロライナ基金を設立し、リサーチ・トライアングル・パークに主要な環境研究施設を誘致するよう働きかけたほか、知事在任中は医療扶助や健康・安全などの他の分野でも改革を主導した。[ 1 ] [ 2 ]
1965年に州知事を退任した後も、サンフォードは民主党の政治活動に積極的に関わり、弁護士業を続け、1970年にデューク大学の学長に就任した。学長在任中は、大学の資金調達を強化し、学生運動を統括し、公共政策問題を研究するための新たな機関を設立した。1985年に知事を退任後、翌年、上院議員選挙に立候補し当選した。議会ではリベラルな投票記録を維持し、中米復興開発国際委員会を共同設立し、国旗冒涜修正条項の可決に反対し、湾岸戦争へのアメリカの介入を批判した。 1992年の再選を目指した選挙で敗れた後、晩年は弁護士業、執筆活動、デューク大学での教鞭を執り、1998年に癌で死去した。ノースカロライナ州では「教育知事」として記憶され、他の南部州知事たちの模範となった。
ジェームズ・テリー・サンフォードは、1917年8月20日、アメリカ合衆国ノースカロライナ州ローリンバーグで生まれた。彼はエリザベス・テリー（旧姓 マーティン）とセシル・リロイ・サンフォードの5人兄弟の2番目の子だった。[ 3 ]彼の父親は金物店を経営し[ 4 ]、母親は教師として働いていた。[ 5 ]サンフォード一家は中流階級の生活水準を享受していた。大恐慌の間、セシルの金物店は閉店を余儀なくされ、一家は家賃を払えなくなったが、家を所有していた会社は一家が住み続けることを許可した。[ 6 ]セシルは安定した仕事を見つけるのに苦労し、臨時の仕事に就き、エリザベスはフルタイムの教師に戻った。一家は経済的に苦しかったが、サンフォード一家は飢えることはなく、テリーは後に、自分の家族を貧しいと思ったことは一度もないと振り返っている。[ 6 ]彼と彼の兄弟は若い頃、鶏や豚の飼育、野菜の販売、綿摘み、タバコの栽培、新聞配達など、さまざまな仕事をしてお金を稼いだ。[ 7 ]
1933 年 11 月までに、サンフォードの父親は新しい定職を見つけて家を購入し、翌年にはサンフォードは高校を卒業した。[ 7 ] 1934 年秋、サンフォードはマクストンのプレズビテリアン短期大学に入学した。授業料を支払うためにパートタイムで働き、そこで勉強している間は両親の家に住んでいたが、授業が不十分だと感じ、1 学期で退学した。[ 8 ] 1935 年秋、彼はノースカロライナ大学チャペルヒル校に入学した。[ 9 ]彼は授業料を支払うためにさまざまな仕事をし、 [ 10 ] 4 年生のときに政治学を専攻することに決めた。[ 11 ] 1939 年に卒業後、サンフォードはロースクールに入学することを決めた。[ 12 ]
ノースカロライナ大学ロースクールで学んでいた頃、サンフォードはアルバート・コーツ教授と親しくなった。[ 13 ]また、学生政治にも関心を寄せ、新設された学生議会の議席を獲得した。[ 14 ]その役職で、議長に選出されるまで、議会の歳入歳出委員会の委員長を務めた。1941年初頭、コーツが運営するノースカロライナ大学チャペルヒル校の政府研究所で職を得た。[ 15 ] 1940年、第二次世界大戦が激化し、アメリカの参戦の可能性が高まるにつれ、アメリカは徴兵制を施行し、多くの学生が志願して軍隊に入隊した。サンフォードは陸軍航空隊の士官になろうとした。パイロット免許は取得していたものの、航空隊は彼が近視であるため飛行に適さないと判断した。その後、海兵隊と海軍への入隊を申請したが、いずれも不合格だった。[ 16 ]
コーツの助けもあり、サンフォードは連邦捜査局（FBI）への入局を申請し、FBIは法学の学位取得要件を免除して彼を受け入れた。学期末試験を終えた後、彼は1941年12月に訓練を開始した。[ 17 ]彼はオハイオ州コロンバスとセントルイスに特別捜査官として配属された。[ 18 ]彼はノースカロライナ大学チャペルヒル校で出会ったマーガレット・ローズ・ナイトと1942年7月4日に結婚し、後にテリー・ジュニアとエリザベスという2人の子供をもうけた。[19 ]サンフォードは、米国が第二次世界大戦に参戦したため、軍隊での職を求め、特に新しい空挺部隊に興味を持った。 FBIから休暇を得た後、彼は1942年12月7日に陸軍に入隊した。 [ 21 ]彼は訓練のためジョージア州のキャンプ・トコアに送られ、第501歩兵連隊の医療分遣隊に配属された。[ 22 ] 8週間後、彼は曹長に昇進し、フォート・ベニングでの降下訓練の後、キャンプ・マッコールに送られ、副一等軍曹になった。1か月後、彼は一等軍曹に昇進した。[ 23 ]彼は1943年に士官訓練を受け、少尉となり、第517落下傘歩兵連隊第1大隊A中隊の小隊長になった。[ 24 ]
サンフォードの部隊は1944年5月にイタリアに派遣された。[ 25 ]彼は6月にローマ北部の山岳地帯でドイツ軍と初めて戦闘を繰り広げた。[ 26 ] 8月にはドラグーン作戦の第1大隊B中隊の指揮官として南フランスにパラシュート降下した。[ 27 ] 12月までに彼は中尉の階級に達した。[ 28 ]その月、ドイツ軍はベルギーのアルデンヌ地方で反攻を開始し、バルジの戦いが始まった。サンフォードと彼の部隊はすぐにソイ村に展開した。[ 29 ]彼の中隊がソイ・ホットン道路近くの尾根線を守っている間に戦闘が勃発し、サンフォードはアメリカ軍の戦線を突破したドイツ軍少佐をベルトをつかんで拘束し捕らえた。[ 30 ] 1945年1月初旬、彼はベルジュヴァルの町の近くでドイツ軍の機関銃待ち伏せの中を歩いているときに手に榴散弾の傷を負った。[ 31 ] 2月下旬、第517連隊は新たな空挺作戦の準備のためジョワニーに呼び戻されたが、連合軍地上部隊がドイツ占領地域を着実に進撃したため、この作戦とその後の攻撃は中止された。サンフォードはフランスでの功績と負傷により、ブロンズスターとパープルハートを授与された。[ 32 ]
1945 年 4 月にヨーロッパ戦線が終結に向かう中、第 517 連隊を太平洋戦争に派遣する準備が進められた。しかし、準備が整う前に日本が降伏し、サンフォードは任務から解放された。彼は 1945 年秋学期に UNC ロースクールに再入学し、課程を修了して学位を取得した。[ 33 ]彼は 1946 年に卒業し、司法試験を受け、 11 月にノースカロライナ州弁護士会に登録された。その年の秋には、コーツに雇われ、政府研究所の副所長を務め、1948 年までその職に就いた。[ 34 ] [ 35 ]その後、彼は弁護士としてのキャリアを追求することを決意し、ノースカロライナ州知事への立候補への道を開くために、地域社会の指導者としての地位を確立したいと考えた。[ a ]彼は、小都市として適切な規模であり、ローリンバーグからそれほど遠くないと考え、フェイエットビルに引っ越すことを決めた。 1948年にそこに移住した後、彼はチャーリー・ローズ・ジュニアの法律事務所で働き、その後L・ステイシー・ウィーバーと共に自身の事務所を開設した。[ 37 ]サンフォードは1948年から1960年まで、ノースカロライナ州陸軍州兵第119歩兵連隊K中隊で大尉の階級で中隊長を務めた。[ 38 ]
1948年の民主党知事予備選挙決選投票で、サンフォードはW・カー・スコットを支持し、スコットが知事に選出された後、サンフォードをノースカロライナ州港湾局の役職に任命した。[ 39 ] 1949年、サンフォードはノースカロライナ州青年民主党クラブ（YDC）の会長に選出された。[ 40 ]
1949 年 3 月、スコットは、空席となった上院議員の議席を埋めるために、リベラルな UNC 学長のフランク・ポーター・グラハムを任命し、多くの民主党員を驚かせた。 [ 41 ]グラハムの議席は 1950 年に特別選挙の対象となった。民主党予備選挙では、保守派のウィリス・スミスがグラハムに挑戦した。サンフォードはスミスの息子と友人であり、彼を尊敬していたが、グラハムを高く評価し、彼を「全力で」支持した。YDC 会長として、彼は予備選挙に関する公的な立場を中立に保つ必要があったが、スミス陣営は彼がえこひいきをしていると非難した。[ 42 ]グラハムは最初の予備選挙で最多得票を獲得し、スミスは決選投票を要求した。[ 43 ]その後、選挙運動は人種的な色彩を帯び、スミスの支持者は公民権を支持したグラハムを攻撃した。[ 44 ]サンフォードはカンバーランド郡でのグラハムの支持を強化したいと考え、グラハムの地元選挙対策責任者に接触し、戸別訪問できる選挙区を求めた。その後、彼はフェイエットビルの南にあるカンバーランド・ミルズ地区で仕事に就いた。[ 45 ]この間、彼は選挙運動から学んだ教訓を書き留めるノートをつけていた。25～30ページにわたって書き込んだノートについて、サンフォードはこう振り返っている。「私が学んだことは一つだけだ。それは、決して相手に守勢に回らせてはいけないということだ。フランク・グラハムは相手に守勢に回らせてしまった。彼は本当に優しくて親切だった。」[ 46 ]グラハムはカンバーランド・ミルズ地区では勝利したが、州全体の予備選挙では敗北した。[ 47 ]その後まもなく、サンフォードはグラハムを訪ね、「仕返しをして、その不当な仕打ちを正す」と誓った。[ 46 ]
1952年、サンフォードはノースカロライナ州上院第10選挙区の議席を目指して立候補し、民主党予備選挙で元議員を75％の得票率で破り、本選挙では対立候補がいなかった。[ 48 ]彼は1953年1月7日に宣誓就任し、[ 49 ] 1955年まで1期務め、[ 35 ] 2期目には立候補しないことを決めた。[ 50 ] [ b ]彼は司法委員会、教育委員会、保全開発委員会、財政委員会に所属したが、希望していた歳出委員会の議席は得られなかった。[ 52 ]サンフォードはノースカロライナ州議会が開会中はローリーのサー・ウォルター・ホテルで別の議員と部屋を共有し、夜間や週末はフェイエットビルの法律事務所で働いていた。彼は議員としての任期を退屈で制約が多いと感じていた。[ 53 ]彼は主に地方の問題に影響を与える小規模な法案に取り組んでいたが、州全体の事柄に関する記事でコメントを求める政治ジャーナリスト数名と親交を深めた。[ 50 ]
州上院議員時代、サンフォードは元州知事カー・スコットの弟であるラルフ・H・スコットと親交を深めた。1953年、カー・スコットが1954年の米国上院議員選挙への出馬を検討し始めたとき、ラルフ、カパス・M・ウェイニック、グラハムは皆、スコットにサンフォードを選挙対策本部長として雇うよう助言し、サンフォードがスコットの若い支持者を増やすことを期待した。[ 54 ]サンフォードは一時的に弁護士業を辞め、その仕事を引き受け、その間は銀行からの融資で生活した。スコットは1954年初頭に立候補を表明した。サンフォードは、物議を醸さない演説原稿を用意することで、スコットの攻撃的なパブリックイメージを和らげようとしたが、[ 55 ]伝えられるところによると、スコットは選挙イベントに参加する前にこれらの原稿の多くを破り捨てたという。[ 56 ]サンフォードはまた、1954年の米国最高裁判所のブラウン対教育委員会裁判判決で公立学校の人種隔離撤廃が義務付けられたことを受け、人種問題に関する公的な立場を策定する上でスコットを支援した。彼はスコットが読み上げる演説文を書き、候補者が人種隔離教育と分離平等の学校を支持していることを主張した。民主党予備選でスコットの対立候補だったアルトン・レノンは、スコットを弱腰の人種隔離主義者として描こうとした。[ 57 ]予備選の最後の週に、スコットが知事時代に黒人役人を任命したことを強調する、黒人市民団体を装ったビラが出回り始めた。この情報は白人有権者からの支持を損なうものだったが、レノンの選挙組織は、自分たちとは何の関係もないと主張した。サンフォードは組合員を雇ってレノンの選挙組織に潜入させ、それによってビラを印刷して配布していることを突き止めた。サンフォードはこの情報をニュース・アンド・オブザーバー紙に漏らし、同紙はこの陰謀についての記事を掲載した。彼はまた、連邦捜査を要求し、レノンの選挙対策責任者に、これ以上ビラを配布したら訴訟を起こすと脅迫する電報を送った。[ 58 ]スコットは民主党の指名と本選挙で勝利した。[ 59 ] 1956年、サンフォードはスコットの勧めで、民主党の州知事予備選挙でルーサー・H・ホッジスに挑戦することを検討した。彼は後にそれを断念し、スコットの支持者たちと共に別の挑戦者を擁立しようと試みたが、失敗に終わった。[ 60 ]
サンフォードは1959年に知事選への出馬準備として支持者を集め、資金集めを始めた。[ 61 ] 1960年2月4日、彼はフェイエットビルで知事選への立候補を表明した。[ 62 ]彼は選挙運動中、教育の改善と経済成長の促進に重点を置いた。[ 63 ]民主党予備選の他の候補者は、ノースカロライナ州司法長官のマルコム・ブイ・シーウェル、州議会議員のジョン・D・ラーキンス、法学教授のI・ビバリー・レイク・シニアであった。レイクは人種隔離と州の既存の社会秩序の維持が選挙運動の主なテーマになると宣言し、人種が選挙戦で大きな話題になることを避けたいと考えていたサンフォードを不安にさせた。ラーキンスとシーウェルはともに財政保守派で、人種問題に関しては穏健派として立候補した。[ 64 ]サンフォードが最初の予備選挙で1位になると予想されていたため、ラーキンスとシーウェルは彼に対する修辞的な批判に集中し、レイクは人種隔離主義的な立場に対する支持の高まりを利用した。サンフォードは対立候補に対する軽微な批判にとどまった。[ 65 ] 5月の予備選挙の投票率は、16%増加し、州の予備選挙の投票率の過去最高記録を更新した。[ 66 ]サンフォードは269,463票で1位、レイクは181,692票で2位、ラーキンスとシーウェルはともに20%未満の票しか獲得できなかった。[ 65 ]
民主党予備選決選投票でサンフォードと争うと宣言したレイクは、個人的にはサンフォードが好きだが、彼の経済政策と人種政策には反対だと主張した。彼はサンフォードを「支出と増税」政策の支持者だと批判し、全米黒人地位向上協会（NAACP）に反対し、学校の人種隔離を維持することを誓った。返答であまり丁寧な態度をとる余裕はないと感じたサンフォードは、敵意をもって反論し、「人種問題については、今すぐはっきりさせておこう …私はNAACPによる支配や指示に最後まで反対してきたし、これからも反対し続ける。レイク教授がこれを煽ることで人種統合が進んでいる。私は人種同士、あるいは集団同士を争わせることには賛成しない」と述べた。[ 67 ]彼はさらに、レイクが人種関係を破壊して支持を得ようとしていると非難し、連邦政府が義務付ける人種統合を阻止できるが、レイクはそれを加速させる対立を生み出すだろうと断言した。彼はまた、レイクの職業的経歴を攻撃し、「私はスコットランド郡の綿畑やタバコ畑の周りで育ったので、理論的な大学教授よりも人種問題への対処法をよく知っている」と主張した。[ 68 ]彼は、レイクが人種問題にばかり焦点を当てていることが、より重要な質の高い教育という主題から注意をそらしていると主張した。[ 68 ]レイクはその後数週間、サンフォードに対する修辞的な攻撃を強め、サンフォードが「黒人ブロック票」のほぼ全面的な支持を得ていると非難したが、サンフォードはこれに反論した。[ 69 ]
サンフォードはシーウェルの支持とホッジス知事の静かな支持を得た。また、スコットの1954年の上院議員選挙運動中に築いた人脈に支えられた強力な選挙運動組織を育成し、労働組合や教育ロビイストの支持も獲得した。[ 70 ]彼のネットワークには、スコットの元支持者、青年会議所、青年民主党クラブが含まれていた。[ 71 ]彼は伝統的な裁判所派閥に頼ることを避けた。[ 72 ]ウィンストン・セーラムの実業家で、サンフォードの友人であり、ノースカロライナ大学チャペルヒル校の元同級生であるバート・ベネットは、彼の選挙運動に重要なリーダーシップを発揮し、彼の背後に重要な支持者を集めた。 [ 73 ]サンフォードはまた、メディアコンサルタントや世論調査データの活用においても革新的であり、[ 74 ]世論調査員を雇い、テレビ広告を多用した最初のノースカロライナ州知事候補であった。[ 75 ]彼は進歩主義者として立候補したが、人種問題でリベラルすぎるとレッテルを貼られることを避けようとした。レイクの人種に関する立場がノースカロライナ州の経済に悪影響を及ぼすことを恐れた実業家や専門家はサンフォードを支持した。[ 70 ]サンフォードは最終的に6月27日の民主党予備選挙で大差をつけて勝利し、レイクの275,905票に対し352,133票を獲得した。[ 76 ] [ c ]
一方、7月に開催される1960年民主党全国大会の準備が進められていた。南部の政治家の大半は、 1960年の米国大統領選挙における党の指名候補としてテキサス州選出のリンドン・B・ジョンソン上院議員への支持を表明したが、サンフォードは指名獲得の最有力候補であったマサチューセッツ州選出のジョン・F・ケネディ上院議員を支持した。これにより、ケネディ上院議員は他の南部諸州よりもノースカロライナ州の民主党代表団から多くの支持を得たが、ホッジスと彼自身の支持者の一部を怒らせ[ 77 ] 、州民主党内の分裂を煽ることになった[ 78 ]。ケネディは最終的に指名を獲得し、ジョンソンを副大統領候補に選んだ[ 77 ] 。
サンフォードは、知事選で、穏健保守派の共和党弁護士ロバート・L・ギャビンという強力な対立候補に直面した。ギャビンは、サンフォードを全国民主党のリベラル指導部と労働組合の道具だと非難した。 [ 79 ]ケネディを早期に支持したことで評判を落としていたにもかかわらず、サンフォードは2人のために熱心に選挙運動を行った。[ 80 ]彼は、ギャビンが何度か矛盾した発言をし、特定の問題について無知であることを露呈したとして、ギャビンを攻撃した。[ 81 ] 11月の選挙で、ケネディとサンフォードはともに目指していた役職を獲得した。ケネディはノースカロライナ州の一般投票で勝利した。サンフォードは54.3%の得票率で勝利し、ギャビンに約13万1000票差をつけたが、当時の州の役職を目指す民主党員としては精彩を欠いた結果だった。[ 79 ]サンフォードは生涯、州知事選での勝利を誇りに思い続け、人種差別主義者の候補者（レイク）を打ち負かし、1950年のグラハムの敗北の雪辱を果たしたと感じていた。[ 82 ]サンフォードの選挙運動への貢献に感謝して、ケネディはホッジスを米国商務長官として閣僚に任命した。[ 83 ]サンフォードはベネットがノースカロライナ州民主党の委員長に就任するよう手配した。[ 84 ]その立場で、ベネットは党内でサンフォードへの継続的な支持を組織し、サンフォードの多くの支持者が党内で昇進する道を容易にした。[ 85 ]
サンフォードは1961年1月5日に知事に就任した。就任演説で彼は「ノースカロライナに新しい時代が到来した！ …束縛は消え去った。制限は消え去った。圧倒的な障害は消え去った。ノースカロライナは前進しており、我々は前進し続けるつもりだ」と宣言した。[ 86 ]彼はチャールズ・B・エイコック以来、ノースカロライナ州で最年少の知事となり、20世紀生まれとしては初めてだった。[ 5 ]
1960年、ノースカロライナ州は公立学校の生徒一人当たり237ドルを費やし（ニューヨーク州は562ドル）、教師の給与は国内でも最低水準で、高校のクラスは過密状態であり、住民の平均教育年数は米国で最も低かった。サンフォードは、州全体の教育を改善すればノースカロライナ州の低い平均賃金が上がると信じていた。就任演説で、彼は教育費を増やすという自身の希望を表明し、「子供たちに質の高い教育を受けさせるために増税が必要なら、その事実を直視し、資金を提供しなければならない。子供たちが我々の最良の投資であるという事実を決して忘れてはならない。これは気弱な者には向かない時代だ」と述べた。[ 87 ]サンフォードは就任後最初の数か月を、州の教育費を増やすための立法計画のロビー活動に費やした。[ 88 ]
サンフォードの教育政策の中心は質の高い教育プログラムであり、これは教師の平均給与を22%引き上げ、教材費を33%増額し、学校図書館費を100%増額することを要求していた。[ 89 ]サンフォードは当初、この提案の資金調達方法を見つけるのに苦労した。州はすでに比較的高い所得税と法人税を課しており、タバコや清涼飲料水などの商品に対する贅沢税は多くの住民の反感を買う可能性が高かった。他の多くの選出された州当局者は財政的に保守的であり、多額の借入や債務の増加に反対する可能性が高かった。1961年2月末、[ 90 ]サンフォードは、食料品や処方薬を含む特定の商品に対する州の3%の売上税の免除を廃止することによって、この提案の資金調達を行うことを決定した。前倒しの税金は物議を醸し、保守的な州議会はそれを法律として可決することに躊躇した。[ 91 ] 3月に総会が招集されると、多くの議員が非公式に、この提案は失敗する運命にあるとコメントした。自由主義者やジャーナリストは、食料への課税によって最も被害を受けるのは貧困層であるとして、この提案を不公平だと批判した。[ 92 ]こうした疑念にもかかわらず、サンフォードは立法指導者の信頼を得ており、ハーベイ・クロイド・フィルポット副知事と親交があり、州下院議長のジョセフ・M・ハント・ジュニアとの関係構築に取り組んでいた。[ 93 ]
サンフォードは州内各地で一連の集会を開き、教育に関してノースカロライナ州は他のほとんどの州に遅れをとっており、免除の廃止は他のすべての項目に対する1％の増税よりも受け入れやすいと主張して、自身の計画を推進した。彼はまた、州議会議員に熱心に働きかけ、知事公邸での朝食に招待したり、サー・ウォルター・ホテルで彼らを訪ねたりした。サンフォードは自身の計画を主張するだけでなく、支持と引き換えに政治的な便宜を図った。[ 91 ]彼はまた、批判者たちに教育計画の資金調達のより良い方法を考えるよう積極的に促した。報道関係者や不満を抱くリベラル派は、新たな課税がなければ教育の拡大を縮小せざるを得ないことに気づいて引き下がった。[ 92 ]
サンフォードの努力は最終的に成功し、州議会は彼のプログラムと税金を実施した。[ 89 ]ノースカロライナ州の平均教師給与は、州の中で39位から32位に急上昇し、生徒一人当たりの支出は45位から38位に上昇した。[ 94 ]サンフォードのロビー活動の成功は全国的な注目を集めた。その後、彼は教育計画について講演するために全国各地の多くのイベントに招待され、[ 94 ] 30の州を訪問した。[ 95 ]しかし、増税はノースカロライナ州では受け入れられず、反発を招いた。1961年11月、有権者は住民投票で10の州債提案を否決した。これは1924年以来初めての債券否決であり、世論調査では人口の5分の3がサンフォードの知事としての業績に不満を持っていることがわかった。[ 89 ]住民投票での敗北はサンフォードのスタッフの士気を低下させた。結果に不満を抱き、債券を支持したことに謝罪する気はなかったものの、サンフォードは失敗を乗り越え、他のことに注意を向けることを主張した。[ 96 ] 1962年の選挙で民主党は州下院の議席を失った。サンフォードは落胆したが、税制案が自身のプログラムに資金を提供する最善の方法であると確信し続け[ 97 ]、変更を求める声に耳を傾けることを拒否した。[ 98 ]
1961年、サンフォードはアービング・E・カーライルをリーダーとする高校卒業後の教育に関する知事委員会を任命した。同委員会は1962年8月にノースカロライナ州の大学入学率向上を目的とした一連の提案をまとめた。その勧告の一つは、州の「公立短期大学」と「産業教育センター」を単一のコミュニティカレッジ制度の下に統合することであった。1963年5月、州議会は州教育委員会の下にコミュニティカレッジ局を設置することでこれに応えた。 [ 99 ]サンフォードはまた、才能ある学生を「高校と大学の両方のレベル」で地元ノースカロライナ州に留めておくために、ノースカロライナ芸術学校を設立するよう議会を説得した。[ 100 ] [ 101 ]
サンフォードの政策は最終的にノースカロライナ州の公立学校への支出をほぼ倍増させ[ 102 ]、2,800人の教師を追加雇用することにつながりました[ 103 ] 。しかし、彼は州の教育資金が他の州と同等であり、インフレ率に見合うように維持することに苦労しました。1963年の議会で公立学校に5,000万ドル（2025年換算で5億2,581万5,217ドルに相当）を追加で割り当てるよう議会を説得したにもかかわらず、彼の任期が終わる頃には、ノースカロライナ州の教育支出の全国ランキングは下がっていました[ 104 ] 。
教育プログラムで議会での政治的影響力のほとんどを使い果たしたと感じたサンフォードは、ノースカロライナ州での貧困対策に資金を提供する民間の支援を求め始めた。[ 101 ]州内を巡って教育計画を推進する中で、サンフォードはノースカロライナ州の貧困の多くは人種差別と黒人の経済的機会の欠如によるものだと考えるようになった。そのため、彼が作成する貧困対策計画は、黒人と白人の両方の経済的問題に対処しなければならないと結論付けた。[ 105 ] 1962年半ば、彼は小説家で教授のジョン・エールと出会い、すぐに公共政策の顧問として迎え入れた。[ 106 ]エールと共に、民間の慈善団体であるフォード財団のリーダーたちと会い、貧困対策を含むさまざまな問題について話し合った。[ 107 ]彼はまた、ノースカロライナ大学チャペルヒル校政府研究所の学者であるジョージ・エッサーと連絡を取り、貧困対策におけるフォード財団の資金の潜在的な用途について尋ねた。 [ 108 ]サンフォードの側近は、1963年1月にフォード財団のリーダーたちをノースカロライナ州に3日間案内し、貧困対策プロジェクトへの資金提供を説得した。[ 109 ]彼は、ノースカロライナ州の2つの小規模な慈善団体であるZ・スミス・レイノルズ財団とメアリー・レイノルズ・バブコック財団の支援を確保し、フォード財団からの提案された助成金を強化しようと努め、[ 110 ]ダーラムの黒人ビジネスコミュニティのリーダーであるジョン・H・ウィーラーの助言を求めた。 [ 111 ]彼はまた、連邦政府の取り組みと州のプロジェクトとの調整に取り組むために、米国保健教育福祉省の職員をノースカロライナ州に招いた。[ 112 ]
1963 年 7 月、フォード財団はノースカロライナ州の貧困対策プロジェクトを支援するために700 万ドル ( 2025 年換算で73,614,130 ドルに相当) を拠出することを約束した。他の財団からの追加助成金により、7 月 18 日、サンフォードと数人の市民指導者がノースカロライナ基金を設立した。[ 113 ]その目標は、州全体で貧困と闘い、人種平等を促進することであった。[ 114 ]ノースカロライナ基金は州から資金提供を受けず、民間団体によって支援されていたため、社会問題への対応においてより柔軟に対応でき、同時に人種隔離主義者からの政治的反対も回避できた。[ 115 ]サンフォードは基金の理事長に就任し、9 月 30 日の記者会見でその設立を公に発表した。[ 116 ]この組織は当時としては珍しく人種的に統合されたスタッフを擁し、支援対象とする地元住民と協議した。[ 117 ]この基金は、チームティーチングを活用し、教師補助員を提供するプログラムを開始し、これはジョンソン大統領政権によって研究され、ヘッドスタートのモデルとして使用されました。基金はまた、デイケア施設や職業訓練コースの設立を含む別のイニシアチブの下で、11の追加的な貧困対策プログラムを支援しました。これらは、ジョンソン政権が貧困との戦いプログラムを策定した際にも評価されました。[ 118 ]サンフォード自身は、ジョンソンの貧困との戦いと、それを担当する機関である経済機会局に失望し、連邦政府当局者に対し、彼らの取り組みの目標は貧困をなくすこと（サンフォードはそれは不可能だと考えていた）ではなく、「貧困の原因」を減らすことであるべきだと述べました。[ 119 ]この基金は1969年に活動を停止しました。[ 120 ]
サンフォードが知事に就任した当時、ノースカロライナ州の人種問題は1900年代初頭からほとんど変わっていなかった。学校や公共施設の大部分は依然として人種隔離されており、非白人の有権者登録率は白人よりも著しく低かった。[ 121 ]サンフォードは就任演説で、人種間の相互尊重と理解を訴え、「いかなる市民グループも、一流市民としての機会に参加する権利を否定されることはない」と述べた。[ 122 ]彼は娘のベッツィーと息子のテリーを人種統合されたマーフィー・スクール（黒人の生徒は1人だけだった）に入学させたが、この行動は州内外の報道機関で注目を集めた。[ 123 ]
サンフォードはノースカロライナ大学の学生時代から人種差別は不道徳だと考えていたが[ 124 ]、当初は知事として人種平等の問題に直接取り組むことを避けたいと考えていた。それは彼の主要な政策から注意をそらすものであり、政治的に危険だと考えていたからである[ 123 ] 。彼はこの問題に関して計画された戦略や議題を持っていなかった[ 125 ] 。しかし、彼はすぐに、公民権運動の活動の活発化により米国で高まる緊張に対処するために、知事として何らかの行動を起こさなければならないと感じた。就任後まもなく、彼は黒人の専門家を州の役職に任命し始めた。最終的に、彼は30人以上の黒人を州の委員会、審議会、委員会に配置した。彼はまた、公民権問題について黒人コミュニティやビジネスリーダーに相談した[ 126 ] 。 1961年、サンフォードと保全開発委員会の委員長であるスキッパー・ボウルズは、ノースカロライナ州の州立公園を統合することを決定した。[ 127 ]サンフォードは、法律を発動したり力を行使したりするのではなく、説得や良識に訴えることで、人種隔離主義者をなだめ、社会変革につながると概ね信じていた。彼は「人々の基本的な善良さ」が人種問題で勝利すると考えており、人種統合に反対するノースカロライナ州民からの敵意に遭遇してしばしば失望した。[ 128 ]
1961 年 5 月、フリーダム ライダーズとして知られる多民族の公民権活動家グループが、南部の都市間バスと関連する交通施設の分離撤廃を確実にするため、都市間バスでノースカロライナ州に入る準備をしていた。 [ 129 ]サンフォードの命令により、州高速道路パトロール隊はバスの動きを監視し、怒った分離主義者の白人による潜在的な暴力から身を守った。[ 130 ] [ 131 ]サンフォードは在任中、公民権デモに州警察を派遣して秩序を維持し、暴力を抑止したが、デモ参加者を解散させるために警察を使うことは決してなかった。彼は後に、「秩序を維持し、彼らにデモをさせるのは我々の責任だった。それは憲法で認められていた。そのために彼らを投獄することは考えられなかった」と述べた。[ 132 ]彼はまた、ミシシッピ大学の統合中に秩序を維持するためにケネディ大統領が取った行動を支持すると表明した。[ 128 ]サンフォードは、自分を選出した白人有権者の要望を意識し続け、ある時は連邦政府当局に手紙を書き、配属されていた黒人が大多数を占める部隊から、ノースカロライナ州の白人予備役兵グループを異動させるよう要請した。米国国防総省が彼の要請に応じなかったため、サンフォードはこの件を諦めた。[ 133 ]ジャーナリストは、人種問題に関するサンフォードの行動についてよく記事を書き、彼を有力な穏健派と呼んだ。彼はメディアの注目を楽しんだが、南部のより強硬な人種隔離主義の知事との対立に加担しているように描かれることは避けた。[ 134 ]
サンフォードの公民権と人種問題に対する慎重な姿勢は、教育プログラムを推進するためにノースカロライナ州各地の学校を巡回するうちに変化し始めた。[ 135 ]サンフォードは白人と黒人の学校の両方を訪れ、生徒たちに将来の経済的繁栄を確保する手段として教育を追求するよう奨励した。時が経つにつれ、彼は黒人の学童にそう言うことに居心地の悪さを感じるようになり、後にこう説明した。「彼らと話すたびに、嘲笑の言葉を言っているような嫌な気持ちになった …私が知っている、そして彼らも知っているのではないかと恐れていた機会について話していたが、彼らが学校でどれだけ一生懸命勉強しても、そのような機会は存在しないのだ。」[ 136 ]サンフォードはまた、ローリーの多くの高齢の黒人が、驚いたことに現状に不満を持ち、学生の抗議者を財政的に支援していることを知った後、自分の考えを再考するようになった。[ 137 ]
人種平等を支持するためにもっと行動を起こさなければならないと決意したサンフォードは、それを支持する発言を始めた。1962年10月、彼はノースカロライナ州の貧困は黒人の経済的機会の欠如によって悪化しており、白人は「キリスト教的親睦の精神」で「人種の困難な問題」に対処しなければならないと述べた。[ 138 ]その後、彼は「第二世紀への考察」と題する演説原稿を作成し、公民権の支持を直接的に求めた。サンフォードは100人以上の仲間とこの原稿を共有した。ほとんどの人は彼の目的を支持したが、彼の発言が民主党に及ぼす影響を恐れる者もいた。[ 124 ] 1963年1月18日、サンフォードはカロライナ・インでノースカロライナ州報道協会の前で演説を行った。 [ 124 ]演説の中で彼は人種差別的な雇用慣行の廃止を訴え、南部の知事としては初めてそうした発言をした。「アメリカ国民がこのためらいを捨て、不当な差別をやめ、黒人が家族のためにまともな生活を送る機会を十分に得て、自分自身とすべての人々のより高い水準に貢献できる機会を与える時が来た」と述べた。[ 139 ]同日、サンフォードは、自主的な非差別的な雇用慣行を開発し、若者が有益な雇用に備えるよう奨励することを目的とした人種混合の委員会であるグッドネイバー評議会の設立を発表した。 [ 140 ] [ 141 ]この評議会には勧告を強制する規定がなかったため、その影響は最小限だった。[ 142 ]サンフォードはまた、州機関の長に非差別的な雇用方針を採用するよう要請し[ 143 ] 、ノースカロライナ州兵における人種的障壁を軽減する法案を支持した。[ 144 ]
結局、サンフォードの改革の試みは州の雇用力学を大きく変えることはなく、黒人のごく一部にしか恩恵をもたらさなかった。[ 144 ]公立学校の人種統合も彼の在任中にはほとんど進展しなかった。[ 145 ]多くの若い黒人は、サンフォードが自分たちの懸念に対処するために十分なことをしていないと感じていた。1963年5月、500人の黒人学生デモ隊が知事公邸の芝生に集まり、知事が出てくるように叫んだ。サンフォードは彼らに「計画や問題についていつでも私と話したいなら、私の事務所に知らせてください。あなた方は私に何の要望も持ってきていません」と言った。[ 146 ]デモ隊の一人が、サンフォードは具体的な要望がなくても自分たちの不満をすでに知っているはずだと叫ぶと、サンフォードは「私は独裁者ではない、息子よ。ここは民主主義国家だ」と答えた。[ 147 ]グループは彼にブーイングし、最終的に敷地を去った。[ 147 ]
5月下旬から6月上旬にかけて、グリーンスボロにあるノースカロライナ農業技術大学の黒人学生400人が、カフェテリアや映画館での人種隔離の慣習を破ったとして逮捕された。サンフォードは彼らの釈放を手配し、大学キャンパスに戻らせた。[ 148 ] 6月下旬、彼は150人の黒人市民指導者をノースカロライナ州議会議事堂に招集し、「大規模なデモで我々が滅びることは許さない」と述べた。[ 147 ]彼は、敵は白人ではなく、「綿花経済によって我々に遺されたシステムであり、頑固さ、不寛容さ、短気さによって火がつけられ、南北戦争が勃発し、我々の世代に復讐、報復、貧困の灰を残したシステムである。この共通の敵と戦う方法は教育である」と述べた。[ 147 ] 7月上旬、サンフォードは200人以上の市職員の会議を招集し、公民権問題に対処するために市長調整委員会を設立した。[ 149 ]
1964年1月、人種平等会議のジェームズ・ファーマーとフロイド・マッキシックは、州内で最も人種統合が進んでいるコミュニティの1つであるチャペルヒル市に対し、2月1日までに完全に人種隔離を撤廃しなければデモの波に直面すると要求した。サンフォードは最後通牒を非難する声明を発表し、市当局に支援を約束した。彼は後に「私はもう十分長い間押し付けられてきたと感じていた」と述べた。 [ 150 ]翌月、活動家たちは抗議行動を実行し、地元の緊張を高め、多数の逮捕者を出した。サンフォードは解決策を仲介しようとファーマーとマッキシックを知事公邸に招いたが、地元の委員会がデモ参加者と市当局の間で合意に達するまで状況は解決しなかった。[ 151 ]
ケネディの個人秘書であるエヴリン・リンカーンは、ケネディが1964年の大統領選挙でジョンソンを副大統領候補から外し、代わりにサンフォードを指名することを検討していると彼女に話したと述べた。[ 152 ] [ 153 ]サンフォードは後にこれらの噂を否定し、そのような行動は政治的に有利ではなく、南部でのケネディの選挙の見込みを損なうだろうと感じた。[ 154 ] [ d ]ケネディは1963年11月22日に暗殺された。サンフォードの事務所は短い声明を発表し、この出来事を「圧倒的」と表現した。[ 155 ]サンフォードと彼の家族はワシントンDCで行われたケネディの国葬に参列した。 [ 154 ]暗殺は、サンフォードがノースカロライナ州に大規模な環境研究センターを設置することを検討するようケネディに働きかけていた時期に起こった。その後、ケネディの後を継いで大統領となったジョンソンに決定権が委ねられ、彼はそれぞれの州に施設を建設したいと考える他の政治家からの圧力も考慮しなければならなかった。[ 156 ]
サンフォードの人種政策はノースカロライナ州の白人住民を怒らせたが、彼は政権を通じて白人の反発を抑えることができた。1964年のノースカロライナ州知事選挙では、サンフォードの支持者であるL・リチャードソン・プライヤーが民主党予備選挙で保守派のダン・K・ムーアと対決した。 [ 157 ]サンフォードは憲法により再選を目指すことができなかった。[ 158 ]彼は当初、フィルポット副知事に後を継がせたいと思っていたが、フィルポットは1961年8月に予期せず死去した。[ 159 ]彼は代わりにプライヤーを支持し、レイクはムーアを支持した。[ 160 ]同時にジョンソンは大統領選に出馬しており、サンフォードは積極的に彼を支援した。[ 161 ]知事選は事実上、サンフォードの任期、特に人種問題への対応に対する国民投票となり、ムーアが指名を獲得した。[ 157 ]レイクはこの結果をサンフォードの奉仕に対する民衆の拒絶と呼んだ。サンフォードは公民権運動の指導者たちに裏切られたと感じていた。チャペルヒルでのデモ継続を主張したことが白人の反感を悪化させ、プレイアーの選挙の見通しを損なったと考えていたからだ。[ 162 ]
ムーアとその同盟者が就任後、自分のイニシアチブの一部を解体しようとするだろうと予想していたサンフォードは、任期の最後の6か月を、ムーアの側近の1人をノースカロライナ基金の理事に任命し、州政治に関心のある大学生向けの夏季インターンシッププログラムを知事室からノースカロライナ大学の政府研究所に移管するなど、自分のプロジェクトの保護を確実にするために費やした。[ 162 ]サンフォードはまた、リサーチ・トライアングル・インスティテュートに手頃な価格の住宅提案を調査するよう促し、ピードモント・クレセント地域の将来の開発と成長を計画するための委員会を設立した。[ 163 ]彼は公式肖像画を作成するためにワシントンDCへ行き、その後ニューヨークへ行き、ケネディ図書館の建設に対するノースカロライナの財政的貢献をジャクリーン・ケネディに贈呈した。[ 164 ] 12月初旬、サンフォードはチャペルヒルの抗議者数人の刑を減刑した。 1965年1月に任期を終える直前、彼はジョンソン政権と、リサーチ・トライアングル・パークに2500万ドルの環境研究施設を設置することで合意に達した。[ 165 ] [ 166 ]知事としての最後の公開演説で、彼は「貧困と偏見に対する我々の武器が教育であるならば、我々はすべての戦いに勝利し、ノースカロライナ州を全米のリーダーにすることができる」と主張した。[ 167 ] 1965年1月8日、ノースカロライナ州知事の職はムーアに引き継がれた。[ 168 ]
任期が終わる頃には、サンフォードはノースカロライナ州で非常に不人気だった。[ 169 ]食料品への売上税に対する不満は徐々に薄れ、その後数年間で彼の支持率は向上した。[ 170 ]退任後、彼はフェイエットビルに戻り、かつての同僚数名とローリーに新しい法律事務所を開設した。[ 171 ] 1966年、彼は知事としての任期についての著書『But What About the People?』を出版した。翌年、彼はアメリカの公共問題への対処における州政府の役割を研究した『Storm Over the States』を出版した。 [ 172 ]
1967年、サンフォードは保守派民主党員のサム・アービン上院議員に挑戦する可能性を検討した。アービンはサンフォードが「憲法上の人種差別主義者」と考えていた。 [ 170 ]最終的に、この選挙は民主党を分裂させ、公民権に関する自身の立場のために敗北するだろうと結論付け、挑戦しないことを決めた。[ 169 ] [ 173 ]その後、ジョンソン大統領が3月31日に撤退する直前に、1968年の大統領選挙でジョンソン大統領の選挙対策本部長を務めることに同意した。[ 20 ]その後、ヒューバート・ハンフリー副大統領が民主党の大統領候補指名が確実視され、サンフォードを副大統領候補として自分の陣営に加えることを検討した。[ 174 ]サンフォードは1968年の民主党全国大会に出席し、党の支持を得るためにハンフリーの指名を支持する演説を行った。彼は、代表者たちが退任するジョンソン大統領を軽蔑的に扱ったことに憤慨し、ハンフリーが副大統領候補にメイン州選出のエドマンド・マスキー上院議員を選んだことに反対した。ジョンソンは任期の最後の数ヶ月間、彼を米国農務長官に任命することを申し出たが、サンフォードは辞退した。 [ 175 ]その後、彼はハンフリー・マスキー市民委員会の委員長を務め[ 174 ] 、その立場でハンフリーの選挙運動の資金集めに協力し、物議を醸したベトナム戦争に関するジョンソンの見解からハンフリーが脱却するよう促した。ハンフリーは共和党のリチャード・ニクソンに選挙で敗れた。[ 176 ]
1969年、ノースカロライナ州ダーラムにある私立デューク大学は、ベトナム戦争と公民権問題をめぐる学生の騒乱の波に揺れた。事態を収拾できず、ダグラス・ナイト学長は辞任し、理事会は新しい学長を探し始めた。[ 177 ]サンフォードは自分が候補に挙がっているという噂を聞き、その仕事は欲しいと思ったものの、最終的に自分にオファーされる可能性は低いと考えていた。[ 178 ]この間、彼は法律事務所での仕事に集中し、再び公職に立候補したい場合に備えて選択肢を残しておきたいと考え、民間企業のいくつかの有望な職を断った。[ 179 ] 1969年10月下旬、大学の学長選考委員会は正式にサンフォードに連絡を取り、彼がどのように仕事に取り組むかについて話し合い始めた。[ 180 ] 12月13日、委員会はサンフォードに学長に選ばれたことを伝えた。[ 181 ]彼は1970年4月2日にその職務を引き継ぎ、[ 182 ] 1970年10月17日の式典で正式に就任した。[ 183 ]大学総長としての初日、サンフォードはユダヤ人学生の入学制限を撤廃し、[ 184 ]その後数年間でユダヤ人学生の数が大幅に増加した。[ 185 ]
サンフォードが大学の学長に就任したとき、彼は大学の地位向上を目指した。当時、大学は財政赤字に陥り、基金も少なかった。寄付金を増やすため、彼はノースカロライナ州の公立学校の生徒と他地域の私立学校の生徒の入学を増やそうとした。彼は寄宿学校の資金調達者であるクルーム・ビーティを入学担当副部長として雇い、裕福な家庭出身の私立学校の生徒を探すよう彼に命じた。[ 186 ]クルームは私立学校を回ってそのような生徒を探し、デューク大学への入学が大学の財政に利益をもたらすと判断した場合は、成績やテストの点数が低くても、サンフォードに個人的にその生徒の願書を審査するよう勧めた。[ 187 ]サンフォードはまた、さまざまな人脈を通じて知った将来の寄付者の子供たちの願書を検討するよう個人的に勧めた。[ 188 ]彼はまた、野球部のトム・バターズ監督に1970年の夏に資金集めをするよう指示し、ノースカロライナ大学の卒業生に資金援助を求めた。[ 189 ]彼が去る頃には、卒業生の年間寄付総額は75万ドルから600万ドル近くにまで増加し、大学の基金は8000万ドルから2億ドルにまで増えていた。[ 190 ]
サンフォードが就任した当時、学生たちは概して大学当局に不信感を抱いていたため、彼は学生たちの要望に応えようと公的な行動をとった。学生たちの抗議を鎮めるためにベトナム戦争への反対を表明し、反戦学生からの戦争批判者をキャンパスに招くという要請にも応じた。[ 191 ] 1970年5月にケント州立大学で学生抗議者が銃撃された後、デューク大学の学生たちは授業をボイコットし、大学を閉鎖するための大規模なデモを計画し始めた。大学の運営が中断されるのを阻止しようと決意した彼は、キャンパスに警察を呼ぶことを拒否し、学生たちの不満を聞くために職員に待機するよう指示し、自身は抗議者の集会に出席して彼らと対話した。[ 192 ]彼は学生たちに連邦政府に請願し、ダーラムの住民に戦争についての意見を募るよう促した。[ 193 ]彼は、ニューヨーク・タイムズの論説でスピロ・アグニュー副大統領が学生抗議者を批判したことに異議を唱え、「我々の社会の深刻な問題は、大学キャンパスで始まるわけでも、そこで育まれるわけでも、そこで中心となるわけでもない。むしろ、これらの問題を解決するための可能性は、大学キャンパスに最大の希望を見出すのだ」と書いた。[ 194 ]
サンフォードは大学運営への学生の関与を高めようと努め、上級生を助手や研究員として自分のオフィスで働かせた。また、訪問する要人の出迎えや案内役を学生に任せ、新入生との懇親会を自宅で開催した。これは後に「テリーとのお茶会」として知られるようになった。サンフォードが就任する前から、学生たちは大学理事会に代表者がいないことを不満に思っており、一部の学生が理事会の早い時間帯の会議から退席することを拒否したため、サンフォードは学生たちと交渉し、学生新聞「ザ・クロニクル」の記者が会議の様子を取材するために残ること、そして会議を公開することを検討する委員会を設置することを取り決めた。委員会は後にこの案に同意し、1970年後半、サンフォードは理事会に学生代表を任命することを提案した。キャンパス内の「急進派」の学生たちは、彼の融和的な姿勢に驚いた。デューク大学卒業生で地元ジャーナリストのマーク・ピンスキーはニューヨーク・タイムズ紙に「彼は過激派よりも単純に賢い。彼は過激派を完全に取り込んでいる」と語った。[ 195 ]
1970年の秋、サンフォードはデューク大学の学生が議会選挙運動に参加するために大学を離れることを許可した。その選挙シーズンには、アーカンソー州のデール・バンパーズ、フロリダ州のルービン・アスキュー、サウスカロライナ州のジョン・C・ウェスト、ジョージア州のジミー・カーターなど、南部諸州で多くのニューサウス知事が選出された。サンフォードは、民主党予備選で友人のカール・サンダースを破るために人種差別的な戦術を使ったカーターに恨みを抱いていた。 [ 196 ]これらの新しい知事は、在任中は人種差別的なレトリックをほとんど避け、政府改革を提唱し、[ 197 ]この地域への全国的な関心を再び高めた。1971年5月の演説で、「南部は1世紀にわたってスケープゴートや後進的な子供として扱われてきたが、今こそその時だ。[...] 南部は国をリードできるし、リードしなければならない。国がこれほどまでにリーダーシップを必要としている時はかつてないのだから、なおさら良い。」[ 198 ]サンフォードは、南部諸州が地域問題の解決に向けて協力して行動することを提案した。[ 194 ]彼は、南部の成長と経済発展の調整を支援するために地域機関を設立することを提案した。彼は学者たちと協力して、 1971年12月16日に南部成長政策委員会の設立を支援した。[ 199 ]
1971年、サンフォードは知事時代の側近の一人であるジョエル・フライシュマンをデューク大学に招き、公共政策の学校を設立させた。フライシュマンは1972年1月に政策研究・公共問題研究所を設立した。 [ 194 ] 1979年7月、サンフォードは1年間のサバティカル休暇に入り、その時間を利用して『民主主義の危険性』を執筆した。この本では、政党の大統領候補指名プロセスの改革が提唱されている。[ 200 ]
1981年、サンフォードはニクソン大統領図書館と博物館をデューク大学に設置するというアイデアを検討した。そこは研究の中心地となり、大学の評判を高めることができると考えたからである。[ 201 ]サンフォードは1981年7月28日、ニューヨーク市のニクソン元大統領の事務所を訪問した際にこの件をニクソンに持ちかけ、元大統領はこのアイデアに好意的だった。[ 202 ]サンフォードが教員たちを説得しようとしたが、教員の多くはニクソンを嫌っており、スキャンダルにまみれた彼の評判が大学に悪影響を与えることを心配していた。一方、メディアはデューク大学が図書館の候補地であると報じ始めた。[ 203 ]教授たちからは反対の声が上がり、博物館はニクソンの記念碑に過ぎず、彼の公職における最も機密性の高い貴重な文書は図書館に保管されないだろうという懸念が表明された。[ 204 ]サンフォードの辞任を求める声もあった。[ 205 ]大学の教員を代表する統治機関であるデューク大学学術評議会は、博物館を提案から除外し、図書館の計画規模を縮小することを投票で決定した。落胆したニクソンはサンフォードの提案を断り、カリフォルニア州ヨーバリンダに図書館を設立した。[ 206 ]サンフォードは当初1982年に退職する予定だったが、いくつかの開発の監督を完了し、ニクソン図書館論争の険悪さが薄れるまで、もう少し長く留まることにした。[ 207 ]彼は1985年7月4日に正式に辞任し[ 208 ] 、後任には彼が望んでいたH・キース・H・ブロディが就任した。 [ 209 ]
デューク大学の学長に就任した際、サンフォードはニューヨーク・タイムズの記者に対し、1972年まで州関連の政治的責任を負わないと決めたが、国の役職については同様の約束はしておらず、「選挙運動はしないが、シャーマンのように受け入れないという声明を出したことはない」と述べた。[ 210 ]個人的には、ベネットなどかつての政治的な知り合いと連絡を取り合っていたが、政治に深く関わりすぎると理事会に解雇されるだろうと感じていた。[ 210 ]サンフォードはニクソンが米国大統領に再選されると信じており、1972年の大統領予備選挙で民主党の指名獲得を目指す可能性を否定した。その年の1月、予備選挙の候補者リストが弱いと感じた数人のデューク大学の学生が、民主党の投票用紙に彼の名前を載せるための請願書への同意を求めて彼に近づいた。 [ 211 ]サンフォード自身は、党の重鎮たちから支持を集めていたエドマンド・マスキー上院議員を平凡な候補者だと考えており、リベラル派がジョージ・マクガバン上院議員を支持して団結していることを懸念し、ハンフリーに再指名を目指すよう勧めていた。[ 212 ]
サンフォードは、理事会が請願運動を中止させることで自分のジレンマを解決してくれるだろうと考えた。理事会はこの件について議論したが、最終的にはサンフォードに立候補を認めることにした。[ 213 ]彼の友人たちは大統領選への出馬は賢明ではないと考え、すでにマスキーへの支持を表明していたノースカロライナ州知事ボブ・スコットは、サンフォードが出馬する可能性を知って憤慨した。[ 214 ]サンフォードは、カナックの手紙に対するマスキーの公の反応を見て、指名争いに挑むことを固く決意したと主張した。[ 215 ]伝記作家のハワード・E・コビントン・ジュニアとマリオン・エリスによれば、「1972年にサンフォードが飛び込むきっかけとなったものがあるとすれば、それはおそらくウォレスに挑戦し、南部の政治家全員が扇動家ではないことを国に示したいという願望だったのだろう」。[ 216 ]ジョージ・ウォレスはアラバマ州知事であり、公然たる人種隔離主義者であった。サンフォードは、ウォレスが本当に隔離を信じていたわけではなく、票を獲得する機会として人種差別を煽る戦術を用いたと感じていた。彼は後にウォレスについて、「私はいつもジョージはただの偽善者だと思っていた[...]ジョージはそれを単なる素晴らしいゲーム、単なるプレイすべきもう一つの問題と見なし、有利なようにプレイした」と述べた。[ 216 ]彼は3月8日に大統領選の民主党候補指名への立候補を公に表明した。[ 216 ]彼はデューク大学のキャンパスに滞在し、週末に選挙運動を行い、民主党大会前に100人の代議員の支持を得ることを目指す意向を表明した。[ 217 ]
メディアの反応は好意的だったが、報道機関は概してサンフォードの立候補に懐疑的だった。[ 217 ]彼はメディアの注目を集めるのに苦労し、富裕層に対する税の抜け穴の排除、食料の価格統制の確立、社会保障給付の25%増額、女性の平等な権利の支持、国民健康保険制度の創設、連邦政府から州への権限委譲を公約に掲げて選挙運動を行った。[ 218 ]彼はノースカロライナ州にほとんどの力を注ぎながら、小規模な全国的な選挙運動組織も構築した。[ 219 ]ある世論調査では、ノースカロライナ州ではウォレスが33%の得票率で首位、サンフォードが28%で2位だった。サンフォードは勇気づけられたものの、ウォレスを打ち負かすために必要な黒人有権者をシャーリー・チザム下院議員が奪ってしまうのではないかと不安だった。[ 220 ]選挙前夜にはテレビに出演し、有権者から公約に関する質問を受けた。大統領選への立候補の真剣さ、あるいは他の役職を交渉するための立場を求めているのかという質問に対し、彼は「副大統領になるよりデューク大学の学長になりたいし、さらに言えば、閣僚になるよりは失業している方がましだ」と答えた。[ 221 ]
ウォレスはノースカロライナ州で総投票数の40％以上を獲得し、40万8000票を獲得して勝利した。サンフォードは30万4000票、チザムは6万1000票を獲得した。サンフォードの友人サム・プールは、この敗北は「彼の人生で本当にどん底だった」と語った。[ 222 ]この挫折にもかかわらず、彼はマイアミでの党大会に向けて選挙運動を続けることを決めた。 [ 223 ]彼は77.5の代議員票で5位に終わった。[ 224 ] [ 225 ]落胆することなく、サンフォードは2年後、1976年の民主党大統領候補指名獲得に向けて準備を始めた。[ 226 ] 1975年6月1日に立候補を表明した彼は、選挙運動とデューク大学学長としての義務を両立させた。マサチューセッツ州で選挙運動中に激しい痛みに襲われ、心雑音と診断された。 1月25日、サンフォードは予備選挙から撤退し、その年最初に撤退した民主党員となった。[ 227 ]失敗に終わった立候補により破産寸前に陥ったが、後に友人のポール・ヴィックが財政管理と資産の一部回復を支援した。[ 228 ]その後、彼は大学運営に時間を費やし、1977年にはジミー・カーター大統領から駐フランス米国大使への任命の申し出を辞退した。[ 229 ]デューク大学学長を退任後、サンフォードは1985年に民主党全国委員会の委員長選に立候補したが、ポール・G・カークに203対150で敗れ、落選した。[ 230 ]
1985年後半、サンフォードは1986年の上院議員選挙に出馬する可能性について友人たちに相談し始めた。[ 169 ]サンフォードは1986年1月に立候補を表明した。この発表は、サンフォードの支援を受けて議席を目指して出馬したかった長年の友人であり政治的盟友であるラウチ・フェアクロスを驚かせ、憤慨させた。フェアクロスは、サンフォードが選挙での自身の可能性を貶めたという噂に腹を立てていた。この誤解の後、フェアクロスとサンフォードは、サンフォードが亡くなる直前まで互いに話をしなかった。[ 231 ]サンフォードは民主党予備選挙で409,394票を獲得し、他の9人の候補者を楽々と破り、1960年以来初めて州全体の選挙で勝利した。[ 232 ]本選挙での彼の対立候補は共和党の米国下院議員ジム・ブロイヒルで、現職の上院議員である共和党のジョン・P・イーストは引退の意向を表明していた。[ 233 ]イーストが 1986 年 6 月 29 日に自殺した後、ブロイヒルは 11 月 4 日に行われる選挙で後任が決定されるまでの間、7 月 3 日にその議席に一時的に任命された。 [ 234 ]選挙運動中、サンフォードは知事としての功績と軍務を強調した。[ 235 ]サンフォードの批判者は主に次の 3 つの分野に焦点を当てた。少数民族への機会の促進、「税金と支出」による教育資金、そして貧困対策である。[ 152 ]サンフォードは当初は肯定的な選挙運動を維持したが、ブロイヒルが知事在任中に食料品に売上税を課したことを非難するテレビ広告を放映した後、ブロイヒルを「教育の味方ではない」と攻撃し、繊維産業に打撃を与えたロナルド・レーガン大統領の自由貿易政策を最小限に抑えなかったことを批判した。[ 236 ]サンフォードは11月の選挙でブロイヒルを3パーセントポイント差で破り[ 152 ]、約6万票多く獲得し、イーストの任期の最後の数か月とそれに続く6年間の任期を務めるための選挙で勝利を収めた。[ 237 ]彼は12月10日に、友人であり元法律事務所のパートナーであるジェームズ・ディクソン・フィリップス・ジュニア判事によって米国議会議事堂の階段で就任宣誓を行った。[ 238 ]彼は1987年1月6日に再び6年間の任期に就任宣誓を行った。 [ 239 ]
サンフォードは行政職に慣れていたため、上院では居心地が悪く、「我々が費やすエネルギーの割に、ほとんど何も成し遂げられない」と書き記した。[ 240 ]彼は上院の複数の委員会に所属した。倫理特別委員会（委員長）、高齢者特別委員会、予算委員会、銀行・住宅・都市問題委員会（国際金融・金融政策小委員会、証券小委員会を含む）、外交委員会（近東・南アジア問題小委員会（委員長）、アフリカ問題小委員会、西半球・平和部隊問題小委員会を含む）。[ 241 ]多数党議員の慣例に従い、サンフォードは何度か上院の議長を務めた。[ 242 ]彼は国会議事堂近くのアパートに滞在し、通常は午前8時までに事務所に出勤し、夕方遅くに帰宅するまで仕事をした。[ 243 ]彼は通常、週末にはダーラムの自宅に戻った。[ 244 ]
上院議員選挙運動中、サンフォードはレーガン大統領のニカラグアのコントラ戦争に対する政策を批判した。連邦政府は左派のサンディニスタ政権に対する反乱を起こしていた右派のコントラにアメリカの財政支援を流し込んでいたからである。サンフォードはマーシャル・プランに基づく紛争の代替案を提案したいと考えていた。[ 245 ] 1986年2月、サンフォードとクリス・ドッド上院議員はこの問題を調査するために中米を訪れた。同時期にコスタリカのオスカル・アリアス大統領はニカラグア紛争に悩まされている近隣諸国の代表者との多国間会議を主催していた。サンフォードはアリアスに対し、戦争が終わったら地域の経済復興計画を策定するための多国間作業部会を設立することを提案した。アリアスはこの考えに賛同し、サンフォードは米国に戻ってすぐに上院で最初の主要演説を行い、交渉を主催しニカラグア戦争を終結させるためのアリアスのイニシアチブを称賛する決議を支持した。決議は97対1で可決された。[ 246 ] 6月、サンフォードは、デューク大学国際開発研究センターの調整の下、地域開発の概要を作成するための中米復興開発国際委員会の設立を発表した。ノースカロライナ基金と同様に、サンフォードは、この団体の活動資金を調達するために民間の慈善団体からの支援を確保した。12月にグループが最初の会合を開くまでに、彼は外交官、学者、経済学者を含む47人のメンバーを募った。サンフォードは団体のメンバーではなかったが、その設立における彼の役割から「サンフォード委員会」として知られるようになった。[ 247 ]彼はニカラグアを視察し、アリアスの和平プロセスを観察するために、何度も中米に戻った。[ 248 ]
委員会は1989年に報告書を発表し、人権の確保と地域住民の経済的ニーズの充足のための行動を勧告した。[ 249 ]この文書は中米5カ国の大統領によって支持された。サンフォードは、委員会の活動がコントラ戦争の終結を早め、地域の焦点を経済復興へと向け直したと信じており、「ワシントンで私がした最も重要なことだと思う」と述べている。[ 250 ]ニカラグアのダニエル・オルテガ大統領はサンフォードの努力に個人的に感謝し、上院議員の同僚であるボブ・ドールとジョン・ケリーからも称賛された。[ 251 ]サンフォードは委員会のために連邦資金を割り当てる法案を提案したが、何年も実行されず、ノースカロライナ州の上院議員ジェシー・ヘルムズが中米諸国に自由企業イニシアチブを受け入れるよう求める声明を法案に添付しようとしたため、対立した。サンフォードはヘルムズの行動に苛立ちを感じ、彼の法案は1991年9月に上院を通過したものの、その法案で割り当てられた資金は結局渡されなかった。[ 252 ]
サンフォードは上院議員在任中、日記をつけており、より良いアイデアよりも議員の年功序列を優先する議会の姿勢、理解しがたい立法規則の存在、委員長間の管轄権争いに対する苛立ちをしばしば書き記していた。また、党派性の高まりと妥協の意思の低下も感じていた。[ 253 ]彼はヘルムズを強く嫌っており、「彼の上院議員としての働きはノースカロライナ州にとってほとんど何の価値もなかったと思う…彼は何事にも否定的な態度で、彼がここで成し遂げたことで永続的な価値のあるものを見つけるのは非常に難しい」と書いている。[ 254 ]二人は通常友好的な関係を保っていたが、ある時、委員会公聴会でサンフォードがヘルムズをからかう冗談を言った後、ヘルムズは怒って報道陣にサンフォードを非難した。ヘルムズは後に謝罪した。[ 255 ]
サンフォードは就任当初から、レーガン政権の財政赤字の拡大と議会のそれを容認する姿勢に懸念を抱いていた。彼は均衡予算を義務付け、歳入増加のための税金を導入し、社会保障信託基金を他の政府信託から分離する「正直な予算法案」を作成した。 [ 256 ]彼の提案のいくつかは最終的に他の措置に組み込まれた。[ 257 ]ロバート・ボークの最高裁判事指名をめぐる論争の際、サンフォードは上院民主党によってボークの指名に反対するテレビ演説を行うよう選ばれた。サンフォードは、ボークは適切な法理を行うことよりも自身の個人的な意見を主張することに関心があると述べ、指名が上院で本会議採決にかけられた際、サンフォードはボークの指名に反対票を投じた。[ 242 ]
上院議員として、サンフォードは1988年の大統領選挙に向けて民主党候補者を擁立する活動に関わっていた。アーカンソー州選出のデール・バンパーズ上院議員とニューヨーク州知事のマリオ・クオモの擁立に失敗した後、テネシー州選出のアル・ゴア上院議員の選挙運動を支持し、ジェシー・ジャクソンを「純粋に人種差別的な選挙運動」をしているとして個人的に切り捨てた。[ 258 ]ゴアは後に撤退し、サンフォードは民主党候補のマイケル・デュカキスを忠実に支持したが、デュカキスの選挙スタッフは傲慢で非協力的だと感じていた。デュカキスは共和党のジョージ・H・W・ブッシュに選挙で敗れ、民主党はノースカロライナ州の選挙で振るわず、[ 259 ]サンフォードがノースカロライナ州で選出された民主党員の中でトップとなった。選挙戦後、彼は民主党の左傾化をますます嘆き、ロン・ブラウンが民主党全国委員会の委員長に就任したことに反対し、民主党が「あまりにも多くの人々に黒人の党と見なされている」ため、穏健派の白人からの支持を失っていることを懸念した。[ 260 ]サンフォードは日記に「根強い人種的偏見は、確かに多くの白人を民主党から遠ざけている」と書いた。[ 261 ]
サンフォードは当初、次期ブッシュ政権の政策に影響力を持てると期待していたが、すぐにブッシュに飽き、ジョン・タワーを国防長官に指名したことに憤慨し、ブッシュが国の長期的な利益よりも短期的な選挙での支持を得るための些細な事柄にばかり注力していることに腹を立てた。[ 262 ]抗議行動としてアメリカ国旗を燃やした男の有罪判決を最高裁判所が覆したことを受け、ブッシュと共和党議員は、アメリカ国旗を燃やすことを違法とする国旗冒涜修正案をアメリカ合衆国憲法に提案した。サンフォードは、ブッシュが「扇動的で票集めのための低俗な道」を歩んでいると考え、個人的には国旗を燃やすことに反対だったが、そのような修正案は権利章典に含まれる政治的自由の理想に反すると考えていた。[ 263 ] 1989年10月17日、サンフォードは上院でこの問題について演説し、国旗焼却の禁止は抗議の権利を縮小し、権利章典を弱体化させると述べた。彼はこの演説が上院議員としての自分の最高の演説だと考えており、演説が終わると、修正案の共同提案者であるジョン・ダンフォースが立ち上がり、この措置の影響を十分に検討していなかったため反対票を投じると述べた。この修正案は最終的に、可決に必要な3分の2の支持を得られなかった。[ 264 ]
1990年までに、サンフォードは自身の将来と再選を目指すことについて疑問を抱き始めた。[ 265 ]上院議員としての過去4年間を振り返り、彼は「その有用性、国と州への貢献は…ごくわずかだった」と書いた。[ 265 ]サンフォードは南部の民主党の同僚議員と比較してリベラルな投票記録を持っており、[ 266 ]ノースカロライナ州の歴代議員の中で一貫してリベラルであり、アメリカ保守連合の評価では12パーセントだった。[ 267 ]
イラクが8月にクウェートに侵攻した後、ブッシュはペルシャ湾地域に軍隊を移動させた。サンフォードは軍事的解決を追求するよりもイラクに制裁を課すことを好み、上院で「クウェートを奪うために銃撃戦や殺戮戦争に我々が関与する理由はない」と述べた。[ 268 ]彼はその後の湾岸戦争へのアメリカの関与に強く反対するようになり[ 269 ]、同時に上院議員を引退する決意を固めていった。[ 270 ]数週間後、フェアクロスが共和党に党籍を変更し、1992年の選挙でサンフォードの上院議員の議席に挑戦する準備をしていることを知って驚いた。[ 271 ]後継者候補を擁立しようとする彼の努力は失敗に終わった。9月、サンフォードは突然考えを変え、再選を目指すことを決意し、「レームダックになるまともな方法が見つからなかった」と述べた。[ 272 ]
サンフォードは1991年12月2日に再選を目指す選挙運動を正式に発表した。[ 273 ]彼は民主党予備選で対立候補がいなかったが、ヘルムズのナショナル・コングレッショナル・クラブから多大な支援を受けたフェアクロスは共和党予備選で勝利した。両者とも政策重視の選挙運動を行い、個人攻撃は避けると誓った。[ 274 ] 1992年6月、彼は病気にかかり、心臓弁感染症の治療のためデューク大学医療センターに入院した。これにより選挙運動は遅れたが、7月下旬には上院議員として復帰した。サンフォードは選挙運動の指揮に深く関与し、ノースカロライナ州の100郡すべてを巡回すると誓った。初期の世論調査では、フェアクロスに対して大きなリードを保っていることが示唆された。[ 257 ]フェアクロスはサンフォードを特別利益団体に縛られ、大きな政府と増税の支持者だと攻撃した。サンフォードは対立候補を保守強硬派として描くことで反論した。[ 275 ] 9月のテレビ討論で、サンフォードはフェアクロスの浪費家だという非難に対し、予算改革への取り組みを指摘して反論した。[ 276 ]
10月までにサンフォードの心臓感染症は悪化し、問題のある弁を交換する手術を受け、一時的に選挙活動ができなくなった。[ 276 ] 2週間後に退院したが、明らかに痩せており、手術によって彼の健康状態に対する世間の疑念が高まった。その間、彼の指導力がなくなったことで、彼の選挙運動はフェアクロスに主導権を奪われ、フェアクロスは湾岸戦争に関する彼の見解に疑問を呈し、彼をワシントンDCの内部関係者だと評した。[ 277 ] 1992年11月3日、フェアクロスは10万票差で選挙に勝利したが、民主党のビル・クリントンが米国大統領に当選し、ジム・ハントがノースカロライナ州知事に再選された。サンフォードはノース・ローリー・ヒルトン・ホテルで全体の結果を祝い、「これは民主党にとって素晴らしい夜だ。我々は再び国を正しい軌道に乗せた。我々は州を正しい軌道に乗せた」と宣言した。[ 278 ]
上院議員選挙の直後、サンフォードはデューク大学に州政府に関する講座の講師として採用された。[ 279 ] 1993年、彼はサウスカロライナ州元知事のロバート・エバンダー・マクネアと法律事務所を設立したが、最終的には脱退し、ノースカロライナ州元知事のジェームズ・ホルシャウザーとローリーで別の事務所を設立した。サンフォードはまた、最後の著書『敵より長生きする：優雅に老いる』（老いと健康に関する物語）を完成させ、20世紀の主要な問題に取り組むジャーナリストについての小説の執筆に取りかかった。[ 280 ]彼はいくつかの事業を支援し、クリントン大統領を含むさまざまな政治家と連絡を取り続けた。[ 281 ]
1997年12月、サンフォードは数日間微熱が続いたため、心臓感染症を疑い、デューク大学医療センターを受診した。医師は彼の食道と肝臓に癌を発見し、手術不可能と判断した。[ 282 ]彼は1998年4月18日に自宅で亡くなった。[ 283 ] 4日後、彼の葬儀はデューク大学礼拝堂で行われ、17人の米国上院議員、4人の元州知事、100人の州議会議員、ノースカロライナ州評議会が参列した。第82空挺師団の兵士が儀仗兵を務めた。[ 284 ]サンフォードは礼拝堂の地下納骨堂に埋葬された。[ 279 ]
サンフォードは非常に魅力的な外向的な人物でした。彼の人生におけるビジョンは、人々を助けることでした。彼は非常に自尊心が高かったのですが、私がこれまで出会った政治家の中で、政府の役割は人々の生活をより良くすることにあると最も強く信じていた人物でした。彼は非常に楽観的な人でした。
サンフォードは、この地域の社会近代化の歴史的時代であるニューサウスの主要人物の一人でした。 [ 286 ] [ 287 ] [ 288 ] [ 197 ] [ 289 ] [ 184 ]ジャーナリストのジョン・ドレッシャーは彼を「ニューサウス最初の知事」と呼び[ 290 ]、ジョージ・ウォレスは彼を「ニューサウスの象徴」と呼びました。[ 291 ]ジャーナリストのロブ・クリステンセンは、彼が「60年代のノースカロライナ州に穏健な雰囲気を醸成するのに貢献した」と評価しました。[ 292 ]彼はノースカロライナ州では「教育知事」として記憶されています。[ 293 ] [ 294 ]歴史家やジャーナリストは、サンフォードの知事としての行動を、ノースカロライナ州の教育改革に焦点を当てた歴史的政策の源泉としてしばしば挙げています。[ 295 ]教育やその他の分野における彼の努力が認められ、1981年のハーバード大学の調査では、彼は20世紀の最も優れた知事10人の1人に選ばれた。[ 20 ] [ 296 ]政治学者ラリー・サバトが行った調査では、サンフォードは1950年から1975年の間に米国で務めた最も優れた知事12人の1人であると結論付けられた。[ 297 ]歴史家ウィリアム・D・ゴールドスミスは、「テリー・サンフォードは、1960年代初頭のノースカロライナ州で、連邦政府の介入なしに人間開発を促進するために、知事、あるいは政治家として何ができるかの限界を試した」と書いている。[ 295 ]ジャーナリストのデビッド・スタウトは、サンフォードを「矛盾した政治家」であり、「燃えるような願望に欠ける」人物だと評した。[ 298 ]
政治学者のトム・イーモンはサンフォードを「ノースカロライナ州で最も有名なリベラル政治家」と呼んだ。[ 299 ]サンフォードは、彼の弟子であるノースカロライナ州のジム・ハント、ミシシッピ州のウィリアム・ウィンター、アーカンソー州のビル・クリントンなど、多くの南部州知事の模範となった。 [ 87 ]パリス・グレンデニングが1994年にメリーランド州知事選に出馬した際、サンフォードの政権を模範にすると有権者に約束した。[ 297 ]サンフォードの死去に際し、当時アメリカ合衆国大統領を務めていたクリントンは、「彼の業績と影響力は、文字通り南部の様相と未来を変え、彼を過去50 年間で最も影響力のあるアメリカ人の一人にした」と述べた。[ 300 ]ジョン・エドワーズ上院議員は、サンフォードを「政治的英雄」と呼んだ。[ 286 ]デューク大学は、公共政策研究所をサンフォード公共政策大学院と改名した。[ 301 ]フェイエットビル・シニア・ハイスクールは、1968年に彼の名誉を称えてテリー・サンフォード・ハイスクールに改名された。 [ 302 ]ローリーにあるテリー・サンフォード連邦ビルおよび裁判所は、1999年にサンフォードの名誉を称えて命名された。[ 303 ] [ 304 ]