ノースカロライナ州知事

知事職はノースカロライナ州で最も古い公職です。歴史家は、その起源を1585年にラルフ・レーンがロアノーク植民地の知事に任命されたことに遡ります。 ^{[ 2 ]} 1622年から1731年まで、カロライナ州/ノースカロライナ州では、植民地の領主によって任命された知事がいました。^{[ 2 ] [ 3 ] [ a ]}それから1774年までは、知事は英国王室によって選ばれました。^{[ 2 ]}この時代の知事は政治的に弱い行政官であり、一般的に任命者の意向に従っていました。^{[ 3 ]}知事は、任命された役人からなる諮問委員会である知事評議会によって職務の遂行を助けられ、この評議会はノースカロライナ州議会の上院としても機能していました。1731年以降、評議員は枢密院によって選ばれ、英国国王に責任を負うことになり、知事の権限はさらに弱まりました。^{[ 5 ]}

1731年以降の王室支配期間中、ノースカロライナ州知事には枢密院貿易委員会から秘密​​の指示書が発行された。これらの指示書は知事を拘束し、植民地政府のほぼすべての側面を扱っていた。これらの指示書は、植民地の政治情勢をほとんど知らない役人によって作成され、領土に対する直接的な支配を強化することを目的としていたため、知事と総会との間に緊張が生じた。総会は植民地の財政を管理し、給与や予算を差し控えることでこれを交渉材料として利用し、時には知事に妥協を強いて貿易委員会の指示の一部を無視させた。指示書の熱心な支持者であったジョサイア・マーティン知事と総会との間で1770年代に頻繁に緊張が生じたため、総会は通信委員会を設立し^{[ 6 ]}、植民地のイギリスからの離脱を加速させた^{[ 7 ] 。}

1776年に第5回州議会で採択されたノースカロライナ州初の憲法^{[ 8 ]}では、州知事は州議会の両院の合同投票で選出され、1年の任期を務めることになっていた。6年間で3期までしか務めることができないと定められていた^{[ 9 ]} 。候補者は30歳以上で、州内に5年以上居住し、1,000ポンド以上の土地を所有していなければならなかった^{[ 10 ]} 。この憲法ではまた、州議会が決定する州評議会が「知事の職務遂行について助言する」と規定されていた^{[ 11 ]}。ノースカロライナ州知事の権限は、設立当初から弱く、イギリス植民地知事の行動を恐れて大部分が制限されていた。^{[ 12 ] [ 13 ]}実際には、州評議会は知事の行政権限を制限しており、知事は行動を起こす前に評議会の承認を得る必要があった。^{[ 11 ]}知事には恩赦と執行猶予を発令する権限が与えられ、「当面の間」州の軍隊の最高司令官に任命された。^{[ 10 ]}議会の休会中、かつ評議会の助言がある場合を除き、知事には行政官の任命を行う権限はなかった。 ^{[ 14 ]}

第 5 回州議会は、立法選挙と総会の設立までの間、独立州の初代知事としてリチャード・キャスウェルを選出した。キャスウェルは 1777 年 1 月 16 日に宣誓就任した。 ^{[ 1 ]}総会は 4 月の最初の会期で彼を再選した。^{[ 15 ]} 1835 年、憲法が改正され、知事の 2 年任期の一般選挙が可能になり、これにより知事の職は立法府からより政治的に独立するようになった。知事の職は 6 年間で 2 期までに制限された。^{[ 16 ]}エドワード・ビショップ・ダドリーが最初の一般選挙で選出された知事となった。^{[ 17 ]}

1868年、ノースカロライナ州は、知事の任期を4年に延長するが、1期のみに限定する新憲法を批准した。^{[ 16 ]} 1868年憲法の下では、知事の行政権は次の条項から派生していた。「行政部門は知事で構成され、知事には州の最高行政権が付与される。」^{[ 18 ]}新憲法はまた、知事に任命権を与え、^{[ 3 ]}上院の助言と同意を得て、「この憲法によって設立された、または法律によって創設されるすべての役職者で、任命が別途規定されていない者」を任命することを許可した。^{[ 19 ]}この文書はまた、知事が恩赦、執行猶予、減刑を与える権限を確認した。時を経て、これは仮釈放も含むと解釈されるようになった。^{[ 20 ]}州評議会は、職権で務める他の数人の一般選挙された行政官僚を含めるように改訂された。憲法の下では、知事は評議会の会議を招集し議長を務めたが、正式なメンバーではなかった。^{[ 21 ]}

1871年、ウィリアム・ウッズ・ホールデン知事は弾劾され、罷免された。ホールデンは米国でこのような形で罷免された最初の知事であり、ノースカロライナ州で弾劾された唯一の知事である。^{[ 22 ] [ 23 ]} 1875年、州は憲法改正を批准する会議を開催し、その中には州法に基づいて職務が存在する役人の任命権を知事から剥奪する変更も含まれていた。^{[ 24 ]}知事は、任命が別途規定されていない憲法上の役人の任命について法律上の責任を負うことになったが、そのような役人は存在しなかったため、この変更は事実上、知事から任命権を奪うものとなった。19世紀後半から20世紀初頭にかけて、州裁判所で任命権をめぐる訴訟が起こった後、数人の州知事が任命権の回復を求めた。^{[ 25 ]}

1925年、州知事を州予算の責任者とする行政予算法が可決された。^{[ 26 ]} 1929年から1933年までのO・マックス・ガードナー知事の在任中、さまざまな改革により政府サービスの中央集権化と任命職の創設が行われ、知事の権限と重要性が高まった。^{[ 3 ] [ 27 ]} 1933年、州議会は、知事に立法に対する拒否権を与える憲法改正を検討する住民投票を承認したが、技術的な問題により改正は失敗に終わった。^{[ 28 ]} 1955年、憲法改正により、仮釈放の権限は知事から剥奪され、独立した州仮釈放委員会に与えられた。^{[ 20 ] [ 29 ]}

1950年代と1960年代には、数人の知事やその他のオブザーバーが、知事の行政権を強化する変更を含む憲法改正を提唱した。^{[ 30 ]}これらの努力は、1970年の立法上の議論と翌年の新憲法の批准で最高潮に達した。^{[ 31 ]} 1971年の新憲法は、「州の行政権は知事に委ねられる」と規定し、知事が州の最高責任者であることを明確にした。この憲法はまた、州予算の責任者としての知事の役割を確認し^{[ 18 ]} 、州評議会の正式な職権上のメンバーとした。 ^{[ 32 ] [ 33 ]}州の予算局は1979年に知事の事務所に直接統合された。^{[ 29 ]}

1977年、ノースカロライナ州憲法が改正され、知事は4年間の任期で再選を目指すことができるようになった。この改正により、知事職の政治的権限が強化された。^{[ 34 ]}また、別の改正により、徴収した歳入とのバランスを維持するために必要な場合、知事は州の支出を削減する裁量権を与えられた。^{[ 35 ]} 1995年の住民投票の結果、翌年に発効した憲法改正により、知事は拒否権を与えられ、この権限を与えられた国内最後の知事となった。マイク・イーズリーは、2002年に法案を拒否した後、ノースカロライナ州で初めて法案に拒否権を行使した知事となった。^{[ 12 ]}制度的な強化により、20世紀を通じて知事職の正式な権限は増大したが、これと並行して、州議会が州の政策において独自の要望を主張する意欲が高まった。^{[ 36 ]} 2018年、州議会は知事が任命できる役職の数を大幅に削減し、任命職を約1,500から300に減らした。^{[ 37 ]}現職の知事は、 2025年1月1日に就任した民主党のジョシュ・スタインである。^{[ 38 ]}

ノースカロライナ州知事の権限と義務は、ノースカロライナ州憲法と州法に由来する。 [ ^{3 ]知事}は州の最高執行責任者であり、州憲法により州の法律を忠実に執行する義務を負っている。 ^{[ 18 ]}知事は、州政府の機関長に対し、行政上の義務に関連する事項について書面で報告するよう求める権限を有する。また、州議会に提出される行政命令により行政機関を再編成する権限を州憲法により与えられており、州議会が明示的に否認しない限り、「法律の効力」を有する。^{[ 47 ]}州憲法はまた、ノースカロライナ州兵が連邦軍に編入される場合を除き、知事をノースカロライナ州兵の職権上の最高司令官とし^{[ 48 ] [ 49 ]}、「法律を執行するため」に州兵を招集する権限を与えている。^{[ 48 ]}知事は、有罪判決を受けた犯罪者に対する恩赦や減刑を与える権限を有し、州間問題における州の最高代表を務める。^{[ 49 ]}彼らは他州からの引き渡し要請を審査し、引き渡しのために人を拘束するための知事令状を発行する責任を負っている。^{[ 3 ] [ 50 ]}憲法は知事を州予算の責任者としている。この立場で、知事は州の均衡予算を維持するために歳入と歳出を監視し、州議会に予算勧告を作成する責任を負っている。州議会は州予算を作成する際にその提案を無視することができる。^{[ 18 ] [ 51 ]}知事はまた、連邦政府から州に提供される補助金と融資を管理する。^{[ 3 ] [ 52 ]}

知事室は、行政機関の職員、一部の裁判官、委員会および審議会の委員に関して任命権を有している。^{[ 53 ]} 2024年現在、知事は300件の任命を担当している。^{[ 37 ]}行政機関の任命のほとんどは議会の同意を必要とせず、多くの任命者は知事の意向により任期を務める。州教育委員会やノースカロライナ州公益事業委員会など、主要な州委員会への任命には、州議会の一方または両院の承認が必要となる場合がある。^{[ 53 ]}知事は、行政、商業、環境品質、保健および人的資源、情報技術、軍事および退役軍人問題、自然および文化資源、公共安全、歳入、運輸を担当するノースカロライナ州内閣部門の長官を任命する責任を負っている。^{[ 54 ]}内閣長官は州上院の承認を必要とする。^{[ 55 ]}知事は、次の州議会選挙までの間、副知事を除く州評議会の空席に、議会の承認なしに暫定職員を任命する権限を有する。 ^{[ 56 ]}また、法律で別段の指示がない限り、空席の司法職を補充することもできる。^{[ 47 ]}州委員会の任命の一部は他の州職員のために留保されており、知事が職員を解任する権限は裁判所によって制限されている。^{[ 57 ]}憲法はまた、知事が裁量で一部の責任を副知事に委譲することを認めている。^{[ 58 ]}

知事は憲法上、「州の情勢に関する情報を州議会に提供し、適切と考える措置を議会に勧告する」義務を負っている。^{[ 59 ]}知事は伝統的に、議会の開会セッション中に「州の現状」演説を行うことでこの義務を果たしているが、この情報は別の特別メッセージによって伝えることもできる。^{[ 60 ]}知事は、州議会で可決された法案のうち、承認したものに署名して法律とし、不承認の法案には拒否権を行使する権限を有する。 ^{[ 61 ]}拒否権は、議会の5分の3の多数決で覆すことができる。^{[ 18 ]}また、知事が拒否権を行使しない場合は、知事の署名がなくても法律が効力を発揮する。^{[ 62 ]}知事は、州評議会と協議した後、州議会を臨時会に招集することができ、拒否権を行使した法案を再検討するために特定の状況下で議会を招集する必要がある。^{[ 63 ]}

知事は、選挙で選ばれた州行政官の集まりである州評議会の憲法で指定された10人のメンバーの1人であり^{[ 64 ] 、その会議の議長を務める[ 65 ]}。この機関の憲法上の義務は最小限であり、最も重要な責任は、州財産の知事による取得と処分を承認することなど、法律から生じるものである^{[ 66 ]} 。知事は、ノースカロライナ州の州章を保管する義務を憲法で負っている^{[ 58 ]} 。憲法は、公衆衛生または安全に対する緊急の脅威が発生した場合、州または地方自治体が住民投票なしで債務を負うことを知事に許可する権限を与えている^{[ 58 ] 。}

州知事は憲法上、州政府の所在地に居住することが義務付けられている。^{[ 67 ]}ローリーにある知事公邸は、1816年から1865年の南北戦争終結まで公邸として使用されていた。^{[ 68 ]} 1891年以降、ローリーにある行政官邸は、ノースカロライナ州知事とその家族の公邸として使用されている。^{[ 69 ]}アッシュビルにある州知事の西部公邸は、州西部を訪れる際の第二の住居として使用されている。^{[ 70 ]}知事とその近親者（知事の在任中は「第一家族」と呼ばれる）は、州の象徴的な指導者としての役割を果たす。州の儀礼的な長として、知事はしばしば公式行事に出席し、重要な人物との会談やテープカット式典の主宰など、州を代表して公式の職務を遂行する。^{[ 71 ]}

知事は通常、所属する政党の州リーダーとして非公式に活動します。彼らはしばしば、他の党のリーダーの選出に影響を与えたり、候補者を支持したり、組織のスポークスマンとして活動したりする能力を持っています。^{[ 16 ]}著名な選出された公職者として、知事はメディアの注目を集め、高いレベルの認知度を享受し^{[ 90 ]}、議題設定権限と世論に影響を与える能力を行使します。^{[ 91 ] [ 92 ] [ 54 ]}

1877年から1972年の間、ノースカロライナ州の知事は全員民主党員であったが、1896年に1期だけ当選した共和党のダニエル・L・ラッセルは例外である。 ^{[ 93 ]}地域的な考慮事項が知事の選択に影響を与えた。1836年から1944年まで、知事は州の東部または西部からほぼ同数選出された。^{[ 94 ]}この慣行は、1877年（ラッセルを除く）から1940年代まで、民主党によって選挙のたびに非公式のローテーション協定として戦略的に展開された。 ^{[ 94 ] [ 95 ]} 1940年代には、州政治における民主党の支配的な党内派閥の地域的な結束が崩壊した。^{[ 96 ]} 1950年以降、ノースカロライナ州で共和党の勢力が拡大するにつれて、同州の知事選挙はますます競争が激しくなった。 1972年、ジェームズ・ホルシャウザーが20世紀初の共和党知事として州に選出された。^{[ 97 ]}それでも、共和党はノースカロライナ州で知事選挙に勝つのに苦労しており、知事の座は通常民主党の手に留まっている。^{[ 97 ] [ 98 ] [ 99 ]} 1901年にラッセルが退任して以来、23人の民主党員と3人の共和党員が知事に選出されている。^{[ 100 ]} 20世紀後半から、民主党の知事候補は定期的に大統領候補を上回る成績を収めている。^{[ 101 ]}共和党の知事候補は一般的に共和党の大統領選挙運動と連携しようとしてきたが、民主党の候補者は通常、関連する大統領候補との距離を置いてきた。^{[ 102 ]}

ノースカロライナ州知事に選出された人の大多数は男性で、ノースカロライナ州の田舎で生まれ育ち、年齢は約50歳、政治経験があり、弁護士で、大学教育を受けている。^{[ 103 ]}ほとんどが白人のキリスト教徒である。^{[ 92 ]} 2008年に選出されたベブ・パーデューは、ノースカロライナ州知事を務めた最初の女性である。^{[ 104 ]}スタインは、知事を務めた最初のユダヤ人である。^{[ 38 ]}他の州と同様に、現職が再選される傾向がある。^{[ 105 ] [ 106 ]}ジム・ハントは、1977年から1985年と1993年から2001年まで4期務め、州で最も長く知事を務めた人物である。^{[ 107 ]}

ノースカロライナ州知事は、他の州の知事と比べて全体的な制度的権限が小さい。^{[ 108 ] [ 109 ] [ 90 ]}拒否権は、同時代のほとんどの知事よりも弱い。拒否権は、立法府の5分の3の多数決で覆すことができるが、これはほとんどの州で通常必要とされる3分の2の多数決よりも少ない。^{[ 28 ]}ほとんどの州の知事とは異なり、ノースカロライナ州知事には項目別拒否権がない。^{[ 110 ]また、州議会の共同決議[ 47 ]} 、地方法案、州および連邦憲法の改正案を拒否することも禁じられている。^{[ 12 ]}州評議会における他の州行政官の別個の選挙と、それぞれの管轄区域内での行政事務に対する彼らの支配、および州議会が州の役職への任命の一部を規定できる能力は、知事の権限を奪う。^{[ 111 ] [ 110 ] [ 112 ]}法律により、知事は州有財産の特定の取得および処分について評議会の承認を必要とします。^{[ 64 ]} 1970年代以降、ノースカロライナ州で二大政党の競争が激化し、議会を支配する政党が知事の所属政党と異なる場合、分断された政府が発生することも、最高責任者の政治的有効性を弱めています。^{[ 113 ]}