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ウェールズの政治は、英国を構成する4つの国のうちの1つであるウェールズの政治において、独特な政治体制を形成している。
憲法上、英国は単一の主権議会が権限を委譲した単一国家であり、一部の行政権は政府間で分担されている。1990年代後半に採用された権限委譲制度の下で、英国を構成する4つの国のうち、ウェールズ、スコットランド、北アイルランドの3つは、限定的な自治権を選択したが、名目上は自由に、ウェストミンスターの英国議会が、国家政府制度を修正、変更、拡大、または廃止する権限を有している。そのため、セネッド（ウェールズ議会、ウェールズ語: Senedd Cymru ）は、法律上主権を有していない。その後、ウェールズの権限委譲が進み、セネッドには追加の権限が与えられた。
英国における行政権は枢密院に、立法権は議会における国王（ロンドンのウェストミンスターにある英国議会と国王）に帰属する。1998年ウェールズ統治法によりウェールズにおける権限委譲が確立され、特定の行政権および立法権が憲法上ウェールズ議会に委任された。これらの権限の範囲は、 2006年ウェールズ統治法、2014年ウェールズ法、および2017年ウェールズ法によってさらに拡大された。
1999年以降、国内政策のほとんどの分野は、ウェールズ議会とウェールズ政府（1999年から2011年（事実上）/2014年（法律上）までは「ウェールズ議会政府」）を通じてウェールズ内で決定されてきた。 [ 1 ]
司法上、ウェールズはイングランドおよびウェールズの管轄下にあります。2007年、ウェールズ国民議会（2020年5月からはセネッドに改称）は、ウェールズ固有の措置を制定する権限を獲得しました。 2011年のウェールズ自治権に関する国民投票の後、国民議会は法律を制定する権限を与えられました。
ウェールズはチェシャーとともに、かつては大裁判所の管轄下にあり、イングランドの巡回裁判所制度には含まれていなかった。しかし、 1535年と1542年のウェールズ法制定以降、ウェールズ法はイングランド法に取って代わられ、独自の管轄区域ではなくなった。
1998年以前は、ウェールズには独立した政府は存在しなかった。行政権は英国政府にあり、1965年以降はウェールズ省が相当な権限を有していた。 [ 1 ]立法権は英国議会にあり、司法権は常にイングランドおよびウェールズの裁判所と英国最高裁判所（またはその前身である法廷貴族院）にあった。
ウェールズは1283年にイングランドに征服された。1284年のラッドラン法によって、その領土はイングランドに併合された。[ 2 ]オワイン・グリンドゥールは、支持者たちが彼をウェールズ公と宣言した後、1400年に始まった国民蜂起で一時的にウェールズの独立を回復した。彼は1404年にマヒンレスでウェールズ初のセネッドを招集したが、反乱は1412年までに鎮圧された。[ 3 ]
ヘンリー8世の治世にイングランド議会で可決された1535年と1542年のウェールズ法は、ウェールズ公国とウェールズ辺境地域を統合し、初めて正式な国境を定めた。ウェールズはイングランド王国の一部となった。[ 4 ]エドワード1世による征服以来、イングランドの法制度と並存していたウェールズの法制度であるハイウェル・ダは、完全に置き換えられた。ウェールズの反乱後に制定された刑罰法は、ウェールズ人を王国の市民とする法律によって廃止され、イングランド人のすべての法的権利と特権が初めてウェールズ人にも拡大された。[ 5 ]これらの変更はウェールズ人に広く歓迎されたが、議会に選出されるウェールズ人議員は英語を話せなければならないという要件と、裁判所の言語が英語となるという要件は、より物議を醸した。[ 6 ] : 268–73
1746年のウェールズおよびバーウィック法では、法律本文に明示的に別段の定めがない限り、イングランドに適用されるすべての法律はウェールズにも適用されると規定されていた。しかし、19世紀後半から20世紀初頭にかけて、独自のウェールズの政治体制という概念が信憑性を増した。1881年には、ウェールズのみを対象とした最初の法律であるウェールズ日曜休業法が可決された。1896年には、 1889年のウェールズ中等教育法に基づいて設立されたグラマースクールを検査するために中央ウェールズ委員会が設立され、1907年には教育委員会の独立したウェールズ部門が設立された。1912年にはウェールズ農業評議会が設立され、 1919年からは農水省に独自のウェールズ事務所が設置された。[ 7 ]
カムリ・フィッドのような大衆政治運動は失敗に終わったものの、ナショナル・アイステズヴォッド（1861年）、ウェールズ大学（ 1893年）、ウェールズ国立図書館（1911年） 、ウェールズ近衛連隊（ 1915年）など、多くの機関が設立された。1914年ウェールズ教会法（1920年施行）の成立によって実現した、ウェールズにおける英国国教会の廃止運動も、ウェールズの政治意識の発展において重要な意味を持った。大衆の支持基盤がなかったため、自治権問題はその後の総選挙で争点とならず、すぐに大恐慌によって影を潜めてしまった。 1925年8月までにウェールズの失業率は28.5%に上昇し、1920年代初頭の経済ブームとは対照的に、憲法論争は異質な話題となった。[ 8 ]同年、ウェールズ語を話すウェールズを確保することを目標に、プライド・カムリが結成された。 [ 9 ]
第二次世界大戦後、クレメント・アトリー率いる労働党政権は、ウェールズの利益に関する事項について英国政府に助言するという任務を担う、選挙で選ばれていない27名の議会であるウェールズ・モンマスシャー評議会を設立した。 [ 10 ]その頃には、英国政府のほとんどの省庁がウェールズに独自の事務所を設置していた。[ 7 ] 1947年までに、統一されたウェールズ地域労働評議会がウェールズ全体を管轄するようになった。[ 11 ] 1959年に労働評議会の名称が「ウェールズ地域評議会」から「ウェールズ評議会」に変更され、1975年には労働党組織がウェールズ労働党と改名された。[ 11 ]
ウェールズ問題担当大臣のポストは1951年に初めて設置されたが、当初は英国内務大臣が務めていた。1954年にはウェールズ統計要覧が設立され、 1955年にはカーディフ（Caerdydd ）がウェールズの首都に指定されるなど、さらに段階的な変更も行われた。しかし、1956年のカペル・セリンの洪水に関する論争がきっかけとなり、さらなる改革が促進された。ほぼ満場一致のウェールズの政治的反対にもかかわらず、この計画は承認された。この事実は、ウェールズ国民共同体は無力であるというプライド・カムリの主張を裏付けるもののように思われた。[ 12 ]
1964年、ハロルド・ウィルソン率いる労働党政権は、ウェールズ担当国務長官の下にウェールズ省を創設し、その権限は1968年、1969年、1970年にそれぞれ保健、農業、教育を含むように拡大された。行政権限の移譲の創設は、事実上、現代ウェールズの地域統治を規定した。[ 13 ]
労働党がウェールズ独自の政治体制を徐々に受け入れるようになったのは、1966年にプライド・カムリ党首のグウィンフォー・エヴァンスがカーマーゼン補欠選挙で勝利したことがきっかけとなったと言えるだろう（実際には、労働党は補欠選挙の数週間前にウェールズの選挙で選出される議会の計画を支持していた）。しかし、1967年までに労働党は自治の支持から後退した。主な理由は、他のウェールズ労働党議員が「ナショナリズムへの譲歩と解釈されうるもの」に対して公然と敵意を示したことと、スコットランド・ナショナリズムの高まりに対応していたスコットランド担当大臣の反対があったためである。[ 14 ]
プライド・カムリとスコットランド国民党（SNP）の台頭を受けて、ハロルド・ウィルソンの労働党政権は1969年に英国の憲法上の取り決めを調査するために王立憲法委員会（キルブランドン委員会）を設置した。 [ 15 ]その最終的な勧告は、 1974年の白書「民主主義と権限委譲：スコットランドとウェールズへの提案」 [ 15 ]の基礎となり、ウェールズ議会の創設を提案した。しかし、 1979年に行われた国民投票で、有権者は4対1の多数でこの提案を否決した。[ 15 ] [ 16 ]
1997年の労働党政権の誕生により、権限委譲が再び政治課題となった。1997年7月、政府は権限委譲に関する提案を概説した白書「ウェールズの声」を発表し、1997年9月には、ウェールズ省の権限に対する権限を持つ選挙で選ばれた議会が国民投票で僅差で承認された。ウェールズ国民議会（Cynulliad Cenedlaethol Cymru）は1999年に設立され、2007年にはウェールズ法の特定の事例を裁定するためのウェールズ法制度が創設され、さらに権限が委譲された。権限委譲後、ウェールズ担当国務長官の役割は大幅に縮小された。ウェールズ省の権限のほとんどが国民議会に移譲され、ウェールズ省に取って代わり国務長官を支援するために1999年にウェールズ省が設立された。[ 7 ]
1999年から2007年の間に、国民議会選挙が3回行われた。労働党は各選挙で最多得票と最多議席を獲得し、常にウェールズで少数政権または連立政権として政権を担ってきた。最初は自由民主党と（2000年から2003年）、2007年から2011年まではプライド・カムリと連立政権を組んだ。 [ 17 ]連立政権が優勢なのは、議会選挙で採用されている追加議員制度の結果であり、この制度は労働党に有利に働いてきた（1999年、2003年、2007年の選挙では、得票数よりも議席数の割合が高かった）が、下院のウェールズ議席の小選挙区制選挙で労働党が享受してきたのと同じ優位性は与えていない。[ 17 ]
ウェールズとイングランドの政策の相違は、主にウェールズ政府がトニー・ブレア首相時代に導入された市場原理に基づくイングランドの公共サービス改革に従わなかったことに起因している。2002年、ロドリ・モーガン首相は、議会の最初の4年間の重要なテーマは、使用時に無料であり、普遍的かつ無条件の新しい市民権の創設であると述べた。彼は機会の平等とアクセスの平等というブレアのスローガンを受け入れたが、彼が「結果の平等という根本的に社会主義的な目標」と呼ぶものを強調した。これは、平等の真の意味は「結果の平等ではない」と述べたブレアのアプローチとは全く対照的である。[ 18 ]
2009年の演説で、モーガンは、ウェールズ議会が発足して以来、「人々の日常生活に真の変化をもたらした」ウェールズ発の取り組みとして、無料処方箋、小学校の朝食、無料水泳を強調した。[ 19 ]しかし、一部の著者は、イングランドの公共サービスへのアプローチはウェールズよりも効果的であり、保健と教育は「より少ない費用でより多くのものを提供している」と主張している。[ 17 ]イングランドとウェールズの国民保健サービスの待機リストの不利な比較は、第1議会と第2議会で論争の的となった。[ 20 ]
それにもかかわらず、政府の力への信頼、資力調査に基づくサービスではなく普遍的なサービス、公共サービスにおける競争ではなく協力、政策の指針としての個人選択の拒否、結果の平等への重点に基づく「進歩的合意」は、第3議会におけるワン・ウェールズ連立政権の基盤であり続けた。 [ 21 ]普遍主義へのコミットメントは、予算制約の増大によって試される可能性がある。2009年4月、プライド・カムリの上級顧問は、差し迫った保健と教育の削減について警告した。[ 22 ]
2020年6月1日、ウェールズ議会選挙法2020が施行され、ウェールズの16歳と17歳、および合法的に居住する外国人にウェールズ議会選挙での投票権が与えられた。[ 23 ]
19 世紀の大部分において、ウェールズは自由党の牙城であった。20 世紀初頭から、労働党がウェールズで最も人気のある政党として台頭した。2009 年以前、労働党は1922 年以来のすべての英国総選挙、ウェールズ国民議会選挙、欧州議会選挙でウェールズで最大の得票率を獲得していた。 [ 24 ] 1947 年に労働党内に初めてウェールズ全域の組織が結成された。[ 25 ]ウェールズ労働党は伝統的に、工業地帯である南ウェールズの谷、北東ウェールズ、カーディフ、ニューポート、スウォンジーなどの都市沿岸地域で最も成功を収めてきた。
ウェールズ保守党は歴史的にウェールズで2番目に大きな政党であり、1885年以降の英国総選挙の大半でウェールズで2番目に大きな得票率を獲得している。[ 26 ] 4回の総選挙（1906年、1997年、2001年、2024年）では保守党議員はウェストミンスターに選出されず、20世紀には2回（ 1979年と1983年）のみウェールズの選挙区の4分の1以上が保守党によって代表された。しかし、2009年の欧州議会選挙では、保守党はウェールズで労働党よりも高い得票率を獲得した。[ 27 ]
プライド・カムリは、ウェールズにおける主要なウェールズ民族主義政党である。同党は1925年に結成されたが、1959年までイギリスの総選挙でウェールズの議席の過半数を獲得することはなかった。1966年にプライド・カムリ初の国会議員が議会に復帰した。それ以来、プライド・カムリの得票率は平均10%で、2024年の総選挙では過去最高の14.8%を獲得した。[ 28 ]プライド・カムリは、ウェールズ北部と西部のウェールズ語を話す農村地域で最も強い。2026年のウェールズ議会選挙では、プライド・カムリは史上最高の結果を達成し、得票率35.4%で43議席を獲得した。その後、同党は少数与党政権を樹立した。
ウェールズ自由民主党は英国自由民主党の一部であり、1988年に社会民主党（SDP）と自由党が合併して結成された。以来、平均得票率は14%で、 2005年の総選挙では最高得票率の18%を獲得した。ウェールズ自由民主党は、ウェールズ中部および西部の農村地域で最も強い支持を得ている。同党は地方選挙でも比較的強い勢力を持っている。
ウェールズ議会（正式名称： Senedd Cymru、通称：Senedd、旧称：ウェールズ国民議会）は、ウェールズにおける立法権を有する地方議会です。議会はカーディフ湾のSenedd敷地内にあるSeneddビルで開かれます。Seneddにおける議事運営においては、英語とウェールズ語は平等に扱われます。
現在のウェールズ議会は、 1997年の国民投票を受けて、労働党政権によって1998年ウェールズ統治法に基づき議会として設立されました。国民投票での「賛成」票を求める運動は、ウェールズ労働党、プライド・カムリ、自由民主党、そして教会グループや労働組合運動など、ウェールズの市民社会の多くによって支持されました。[ 29 ]保守党は、ウェールズで権限移譲に反対した唯一の主要政党でした。[ 30 ]
2003年の選挙では、議席の半分を女性が占める議会が誕生した。これは、議会選挙で女性が平等な代表権を獲得した初めての事例と考えられている。[ 32 ]
セネッドは96人の選出議員で構成されています。[ 33 ]彼らはセネッド議員（MS）またはアエロド・オア・セネッド（AS）の称号を使用します。[ 34 ]セネッドの議長（Llywydd）は、労働党および協同党のヒュー・イランカ＝デイヴィス議員です。[ 35 ]
ウェールズ政府は、 Plaid Cymruのルン・アプ・オルワース首相によって率いられています。[ 36 ]
行政および公務員はカーディフのキャセイズ・パークに拠点を置いているが、ウェールズ議会議員、議会事務局、大臣支援スタッフはカーディフ・ベイに拠点を置いている。主要な討論室（「Y Siambr」（議場）として知られる）と委員会室は、2006年に建設された6700万ポンドのウェールズ議会ビルにある。[ 37 ] [ 38 ] [ 39 ]ウェールズ議会ビルは、Tŷ Hywelとピアヘッド・ビルディングを含むウェールズ議会の敷地の一部である。
2007年5月まで、ウェールズ議会の重要な特徴の一つは、議会が単一の法人組織であったため、立法機能と行政機能が法的にも憲法上も分離されていなかったことでした。これは、他の議会制度や英国の他の自治地域と比較しても、非常に異例なことでした。しかし実際には、日々の業務においては分離が行われており、「議会政府」と「議会議会サービス」という用語が両者を区別するために用いられていました。 2007年のウェールズ議会選挙後に施行された2006年ウェールズ統治法により、この分離は正式に制度化されました。
ウェールズ議会には、税率の変更や借入に関する限定的な権限もあります。[ 40 ]これには、事業税、土地取引税（印紙税に代わるもの）、埋立処分税（埋立税に代わるもの）、所得税の一部に関する権限が含まれます。
政府サービスの料金設定に関しても、一定の裁量権が認められています。この裁量権が行使され、英国の他の地域とは大きく異なる注目すべき例としては、以下のようなものがあります。
これはつまり、実際にはウェールズではイングランドよりも「介護」の定義が広く、そのためウェールズではイングランドよりも資産調査への依存度が低く、結果としてより多くの人がより高い水準の公的扶助を受ける資格があるということである。こうした料金水準のばらつきは、事実上の税制上の権限の変動と見なすことができる。
立法権がより限定されたこのモデルは、ウェールズが1536年に併合され、法的にイングランド王国の一部となった時から、イングランドとより類似した法制度を持っていたことが一因である（ただし、ウェールズは1830年まで独自の司法制度である大裁判所を保持していた[ 45 ]）。アイルランドとスコットランドは、それぞれの王国の議会間の交渉を通じて連合王国に組み込まれたため、法制度にいくらかの違いが残っている。スコットランド議会と北アイルランド議会はより広い権限を持っている。
議会は、ウェールズ担当国務長官の権限と予算、およびウェールズ省の機能の大部分を引き継いだ。2007年5月以降、ウェールズ国民議会は、 1998年ウェールズ統治法に基づいて付与された二次立法を用いてウェストミンスターで可決された法律を変更する機能に加えて、より広範な立法権限を持つようになった。これは2011年の国民投票後に大幅に強化され、議会はそれ以降、教育や保健を含む20の分野で主要な立法権限を持つようになった。これは2018年に再び変更され、特定の権限はウェストミンスターに「留保」され、リストに載っていないものはすべて議会の権限の範囲内となるシステムになった。ウェールズ担当国務長官のポストは、非常に限定的な残余的役割を保持している。
ウェールズ政府（ウェールズ語: Llywodraeth Cymru）は、ウェールズ議会の執行機関であり、首相とその内閣で構成されています。
2026年5月のウェールズ議会選挙後、ルン・アプ・イオルウェルス首相の下、プライド・カムリ少数政権が樹立された。次の選挙は2030年5月2日に予定されている。第7回ウェールズ議会議員で構成される第14回ウェールズ政府の現在の閣僚は以下の通り：[ 46 ]
首相
閣僚
大臣たち
ウェールズ政府は、例えばスコットランド大臣や英国政府の大臣とは異なり、法律上、独立した行政権を持っていませんでした。ウェールズ議会は1998年ウェールズ統治法によって「法人」として設立され、議会の委員会である執行部は、議会全体が大臣に付与することを決議した権限のみを有していました。2006年ウェールズ統治法により、ウェールズ議会とウェールズ政府は正式に分離され、ウェールズ大臣に独立した行政権が与えられました。
2026年のウェールズ議会選挙と2024年の英国総選挙後、ウェールズでは以下のようになる。
地方自治の目的上、ウェールズは1996年に22の議会区域に分割されました。これらの単一自治体は、教育、社会福祉、環境、道路サービスを含むすべての地方自治体サービスの提供を担当しています。これらの区域の選挙は5年ごとに行われます。ウェールズの地方自治体の最下位レベルはコミュニティ評議会であり、これはイングランドの教区に相当します。
君主は、ウェールズの8つの保存郡（複数の議会区域が組み合わさったもの）において、君主を代表する総督を任命する。
2021年1月、2021年地方自治・選挙（ウェールズ）法が施行された。この法律は、他の措置の中でも特に、地方選挙において16歳と17歳、およびウェールズに合法的に居住する外国籍の人々に投票権を拡大し、有権者登録に変更を加え、主要議会が小選挙区制（FPTP）または単記移譲式投票（STV）のいずれかの投票制度を選択できるようにした。[ 47 ]
2022年のウェールズ地方選挙の時点で、ウェールズ労働党はウェールズ全土で517人の議員を擁し、地方レベルで最大の政党であり、プライド・カムリは204人の議員で2位、保守党は111人の議員で3位となっている。[ 48 ]ペンブルックシャーなど、ウェールズの一部の議会は独立政治の強い伝統があり、ウェールズ全土で327人の独立議員がいる。[ 48 ]
1535年から1542年のウェールズ法制定以来、ウェールズはイングランドに併合され、それ以来単一の法制度を共有しています。イングランドとウェールズは、法の抵触に関しては単一の単位とみなされています。これは、この単位がかつてのイングランド王国の憲法上の後継者であるためです。イギリスの細分化とみなした場合、イングランドとウェールズの人口は53,390,300人、面積は151,174 km 2となります。[ a ]
ウェールズは1284年のラッドラン法による征服によってイングランドと共通の君主の下に置かれ、 1535年から1542年のウェールズ法によって法的にイングランドに併合された。しかし、法律における「イングランド」への言及は依然としてウェールズを除外するものと解釈されていた。1746年のウェールズおよびバーウィック法により、将来のすべての法律において「イングランド」はデフォルトでウェールズ（およびバーウィック・アポン・ツイード）を含むことになった。これは後に1967年に廃止され、現在の法律では「イングランドおよびウェールズ」は単一の地域として扱われている。 カーディフは1955年にウェールズの首都と宣言された。
英国議会の650人の議員からなる下院である庶民院には、ウェールズの選挙区を代表する国会議員（MP）が32人いる。2024年の総選挙では、ウェールズから労働党と労働協同党の議員27人、プライド・カムリの議員4人、自由民主党の議員1人が選出された。[ 49 ]
ウェールズ省（Swyddfa Cymru）は、英国政府の省庁の一つです。 1999年のウェールズへの権限移譲以前にウェールズの統治を担っていた旧ウェールズ省（Swyddfa Gymreig ）の後継機関です。現在のウェールズ省は権限が大幅に縮小されており、主にウェールズ担当国務長官に残された、ウェールズ議会（Senedd）に移管されていないわずかな職務の遂行と、年次予算編成の一環としてウェールズへの資金確保を担当しています。
ウェールズ担当国務長官は当該事務所に対する全体的な責任を負っているが、行政的には憲法問題省内に位置づけられている。これは、2003年6月12日に発表された変更の一環として実施されたもので、大法官府の代替を目的とした一連の改革の一部であった。
ウェールズ担当の政務次官も存在する。
ウェールズ担当国務長官には、以下の人物が含まれます。
ウェールズ全土は欧州議会の選挙区であった。同選挙区は、ドント方式の政党名簿比例代表制を用いて4名の欧州議会議員を選出した。2004年の5議席から議席数は削減されていた。
2016年のブレグジット国民投票では、ウェールズは5つの議会区域を除くすべての議会区域で離脱に投票し、残留派がカーディフ、モンマスシャー、ヴェール・オブ・グラモーガン、グウィネズ、ケレディギオンで多数派を占めた。 [50] [ 51 ] [ 52 ] [ 53 ]スコットランドと北アイルランドはEU残留に投票したが、イングランドも離脱に投票した。[ 54 ]
オックスフォード大学の地理学教授ダニー・ドーリングによれば、「より真にウェールズ的な地域、特にウェールズ語を話す地域を見ると、彼らはEUからの離脱を望んでいなかった」[ 55 ]。
英国政府と地方自治体間の欧州連合政策問題の調整に関する協定では、「すべての外交政策問題は地方分権化されていないため、欧州連合との関係は加盟国である英国の議会と政府の責任である」と記されている。[ 56 ]しかし、ウェールズ政府の公務員はEU常駐代表部（UKRep）に参加しており、[ 57 ]ウェールズはEUの地域委員会と経済社会委員会に代表を送っている。[ 58 ]
ウェールズとアメリカの関係は、主にイギリスの首相、外務大臣、駐米大使を通じて行われている。しかし、ウェールズ政府は、主にウェールズ特有のビジネス上の利益を促進するために、アメリカに独自の特使を派遣している。ウェールズ政府の主要事務所はワシントンのイギリス大使館にあり、ニューヨーク、シカゴ、サンフランシスコ、アトランタに支所がある。[ 59 ]
それに伴い、米国はウェールズとの直接的な関係構築のための議員連盟を設立した[ 60 ]。その構成員は以下の通り。
ウェールズは、英国の他の地域に比べて、シンクタンクや研究機関が不足しているのが現状である。しかしながら、経済、社会問題、住宅、研究など、様々な分野にわたる多くの機関が存在する。
ウェールズ人について「ついに彼らは望みを叶え、王国の完全な『自由、権利、特権、法律』を法律によって与えられた。議会議員、保安官、治安判事などになる法的権限を彼らに与えることで、この法律は彼らが事実上すでに獲得していた権利を法律で確認したに過ぎなかった。しかし、正式に貴族階級に権力を委譲することで、王室は16世紀の意味での自治をウェールズに与えたのである。」