追加会員制度

追加メンバー制度（AMS ）は、英国で採用されている2票の議席連動型混合選挙制度であり、ほとんどの代表者が小選挙区（SMD）で選出され、議席配分が政党名簿への投票数により比例するように、一定数の「追加メンバー」がクローズドリスト（非公開名簿）から選出される。^{[1] [2] [3]}これは、名簿議席の並行投票（補足メンバー制度とも呼ばれる）とは異なり、「追加メンバー」議席はSMDで獲得した議席を考慮して政党に付与される（補償またはトップアップと呼ばれる）が、並行投票（非補償方式）では無視される。

AMS は、混合メンバー比例代表制(MMP)を提供することを目的とする、英国で使用されている特定のシステムの名前です。ただし、比例性を達成できない場合 (余剰議席を補うことができないため)、準比例選挙システムとして分類されます。実際には、AMS の比例性は、追加 (「補充」) 議席の数と特定の選挙で投じられた票数によって決まります。AMS が使用されている、または使用されていた英国の一部の地域では、混合メンバー多数決代表制ではなく、混合メンバー比例代表制に近い結果が出ました。

この記事は、英国におけるAMSの使用に焦点を当てています。AMSは、スコットランド議会（地域別補充制度）とロンドン議会（全州補充議席）の選挙に使用され、2026年の選挙まではウェールズのセネッド選挙にも使用されます。^[4]

追加議員制度を採用した選挙では、各有権者は2票を投じる。^[5] 1票は地元選挙区に立候補している候補者（所属政党の有無は問わない）への投票、もう1票は複数の選挙区からなるより広い地域（または全国規模の単一選挙区）に立候補している政党名簿への投票である。スコットランドでは名簿議員（「補充」議席）は地域ごとに選出されるが、ロンドンではロンドン全域で名簿投票がプールされる。

選挙区と地方選挙では、必ずしも同じ政党に投票する必要はありません。選挙区と地方選挙で異なる政党に投票することを分割投票といいます。地方選挙では、有権者は特定の政党に投票しますが、その政党のどの候補者が当選するかについてはコントロールできません。一方、選挙区投票では、有権者は政党ではなく特定の候補者に投票します。^[要出典]

最初の投票は、「小選挙区制」の第一優先多数（FPP）制度に基づいて、選挙区から議員を選出するために使用されます（つまり、選挙区では、最も多くの票を獲得した候補者が議席を獲得します）。

2 回目の投票は、政党が合計で何議席獲得すべきかに基づいて、政党が獲得できる追加議席数を決定するために使用されます。政党は、獲得した得票率に可能な限り近い追加議席を獲得し、議会が有権者の好みをより反映したものとなるようにします。

英国で使用されているAMSモデルでは、地方議席はドント方式で分割される。しかし、名簿議席の計算では、地方選挙区ですでに獲得した議席数が考慮され、^[6]各政党について考慮される最初の平均は、FPTP議席の獲得数に従う。たとえば、ある政党が選挙区で5議席を獲得した場合、その政党の最初のドント除数は1ではなく6（5議席+1）となる。最大剰余法を使用する韓国では、選挙区議席は、政党が比例で最初に獲得した議席数（全議席）から、その政党が獲得した選挙区議席数を差し引くことによって考慮される。^[7]

100議席の議会では、70人が小選挙区で選出されます。この制度は一般に最大政党と特定の地域で強い政党/候補者に有利となるため、選挙区選挙(FPP)の総合結果は非常に不均衡になる可能性があります。この例では、一般投票で最多得票した政党(政党A)が全議席の過半数(54)を獲得したのに対し、2番目に大きい政党(政党B)は11選挙区しか獲得していません。2つの小規模政党のうちの1つ(政党C)は、全国で13%の支持を得ていたにもかかわらず、選挙区で勝利しませんでしたが、全国でわずか3%の小規模(地域)政党は、有権者がそれらの選挙区に集中していたため、5人の候補者を当選させました。

この例では、追加議席は全国レベルで割り当てられます。政党 A と D はすでに過剰代表されているため、追加議席の権利はありません。政党 B と C は追加議席を受け取りますが、議席数は 30 しかないため、結果を比例させるには不十分です。

この例で追加される 30 議席がリスト方式比例代表制によって独立して割り当てられる場合、この制度は並行投票または補助議員制度と呼ばれます。これは混合議員多数決制度 (MMM)であり、この制度の下では政党 A は過剰代表であるにもかかわらず議席を獲得できず、追加議席を獲得します。

ニュージーランドの国会議員選挙に使用されている混合比例代表制（MMP）と呼ばれる一部の制度では、必要であれば議会に議席を戻すことで、余剰議席を少なくとも部分的に補填しているが、これでは不均衡を完全に修正することはできない。ドイツでは以前は、完全な比例結果を得るためにさらに多くの議席が連邦議会に追加されていたが、最新の改革により、政党は余剰議席を維持できなくなり、つまり、政党が「勝ち取った」選挙区議席をすべて維持できなくなる可能性がある。

この例では、ニュージーランド型の「MMP」では政党 B と C の議席不足を補うために議会の規模が 13 議席増加し、柔軟な追加平準化議席数では政党 A、B、C がより多くの議席を獲得できるように議会の規模が 65 議席増加します。

追加議席制度は、補填が必要な余剰議席がない場合に比例代表制を提供する可能性がある。この場合、FPTP 選挙の結果が完全に比例代表制であれば、他の「MMP」制度と同じ結果になる (実際にはそうなることはほとんどない)。デコイ リストと戦略的投票が使用された場合 (以下を参照)、AMS での結果は並行投票と同じになる。

その他のすべてのケースでは、AMS は並行投票よりも比例性が高いですが、ニュージーランドの「MMP」よりも比例性が低い場合もあります。

政党名簿による代表制を含む、またはそれに基づく多くの制度と同様に、一部の AMS モデルで名簿議席の資格を得るには、政党は少なくとも政党総投票数の一定割合を獲得する必要があり、そうでない場合は政党名簿から候補者は選出されない。選挙区で勝利した候補者は、依然として議席を獲得していることになる。英国のほぼすべての選挙では、地域構造に固有の「有効得票率」を除いて基準はない。ただし、ロンドン議会選挙では5% の基準があり、キリスト教人民同盟( 2000 年選挙)、英国国民党、リスペクト・統一連合(ともに2004 年選挙)、女性平等党( 2016 年選挙) が議席を獲得できなかったことがある。

AMS は、ニュージーランドの混合比例代表制(MMP)と呼ばれる、ほぼ同じタイプのシステムを指す別の用語として使用されることもあります。 ^[要出典]ここで追加メンバー システムという用語が使用されているように、AMS は一部の MMP システムとは異なり、その名前に忠実です。これは、固定数の補充議席では補えないほど多くの選挙区議席を政党が獲得した場合に生じる不均衡な結果を補わないためです。これは、主要政党が余剰議席を獲得し、議会の議席数が固定されている場合に当てはまります。「真の」MMP システムでは、政党が比例代表制を確保できるように平準議席(追加の追加メンバー) が埋められますが、英国で使用されている AMS ではそうではありません。

選挙区制では主要政党の議員が多すぎる（オーバーハング）という問題があるため、ここで議論されているAMS制度では、完全な比例代表制ではなく、準比例代表制しか生み出されないことが多い。しかし、準比例代表制でさえ、政党の獲得議席数がその政党の得票数を漠然としか反映しない小選挙区制のみを使用する選挙制度に比べると大きな進歩であると考える人もいる。^[8]

ハンサード協会が導入した「追加メンバー制度」という用語は、文献の中で、ニュージーランドの選挙制度に関する王立委員会（1984-1986年）が作った（広義の）混合メンバー比例代表制という用語と混同されてきた。 ^[9]「AMS」という用語は並行投票とも混同されてきたが、並行投票は補償制度ではなく、ニュージーランドでは「補助メンバー制度」という名前で提案されていた。また、「AMS」は、追加メンバー（並行投票と補償制度の両方）を持つあらゆる制度、つまり小選挙区制と追加名簿式メンバーによる2層混合制度を意味するためにも使用されている。^{[10]このため、}スコルポロなどの非従来型の制度も「追加メンバー制度」と呼ばれることがあるが、補償制度の場合、補償混合制度と混合メンバー比例代表制一般が混同されることで、この表現が強化された。

アーバスノット委員会は、スコットランドに対し、有権者が特定の地域候補者にも投票できるモデル（オープンリストと呼ばれる）に変更するよう勧告したが、これは実施されていない。バイエルン州でも同様のシステムが採用されており、2回目の投票は単に政党ではなく、その政党の地域リストに載っている候補者の1人に行われ、両方の票が政党と候補者の両方にカウントされるため、すべての票が2回カウントされる（バイエルン州ではこの目的で7つの地域を使用している）。バーデン＝ヴュルテンベルク州ではリストは採用されておらず、4地域モデルで「最有力候補」方式（ツヴァイトマンダット）を採用しており、その地域のメンバーは、その地域で代表性の低い政党の地元候補者で、地元選挙区で選出されずに最多票を獲得した候補者であるが、このモデルはイギリスでは模倣されていない。

議席数を増やさずに比例の結果をより多く生み出すには、改革には地区議員の選出方法の変更が含まれる可能性があります。STV またはSNTVが使用される場合、地区の議席が第一優先多数(FPP)によって埋められる場合よりも、地区選挙はより比例的になる可能性が高く、したがって、利用可能な補充議席を使用して、より比例的な議会全体の構成を生み出すことができます。

いわゆる「おとりリスト」は、AMSの比例部分に含まれる補償メカニズムを無効にし、事実上並行投票システムを確立するためのトリックです。^[11]

理論的には可能ではあるが、^[8]おとりリストはスコットランド、ウェールズ、または英国で AMS を使用しているその他の地域では使用されていない。これらの地域では、ほとんどの有権者が長年名前が知られている政党の候補者に投票するからである。2007 年のスコットランド選挙に向けて、労働党はグラスゴー、スコットランド西部、スコットランド中部の各地域で名簿候補者を立てないことを検討していた^[要出典] 。これは、過去 2 回の選挙でこれらの地域の選挙区の強さが原因で名簿 MSP がいなかったためである。代わりに、協同党の候補者で構成された名簿を支持することを提案した^[要出典]。これ以前には、協同党は独自の候補者を立てず、特定の労働党候補者を推薦することを選んでいた。しかし、選挙管理委員会は、協同党の党員資格は労働党の党員資格に依存しているため、これらを別個の法人とは見なせないとの裁定を下した^{[要出典] 。}

対照的に、2007年のウェールズ議会選挙では、フォワード・ウェールズは、（現職党首ジョン・マレクを含む）候補者を無所属で立候補させ、当該地域の選挙区でフォワード・ウェールズの候補者が当選した場合には得られない名簿議席を獲得しようとした。しかし、この策略は失敗に終わり、マレクはレクサムで議席を失い、フォワード・ウェールズは補欠議席を獲得できなかった。

2021年のスコットランド議会選挙で、元SNP党首アレックス・サモンドは、独立支持派の候補者名簿議席獲得を目標に掲げ、新たに結成されたアルバ党の党首に就任すると発表。党の公式発表でサモンドは、SNPが今度の選挙で100万票を獲得するが地方議席は獲得できないという世論調査結果を引用した。サモンドは、アルバ党の候補者を地方名簿に載せることで「無駄な票」がなくなり、独立を支持するMSPの数は90人以上に達する可能性があると述べた。^[12]

AMSは英国の一部の選挙で使用されている

• スコットランド：スコットランド議会
• ロンドン：ロンドン議会

1976年、ハンサード協会は、イギリス議会選挙にドイツとは異なる形式の混合選挙制度を採用することを勧告したが、政党の非公開名簿を使用する代わりに、ドイツのバーデン＝ヴュルテンベルク州で採用されている「最優秀次点者」基準で議席を埋めることを提案した。この基準では、補償議席は、同州の4つの地域のそれぞれで「最優秀準優勝者」であった党の敗れた候補者で埋められる。^[13]ハンサード協会の報告書は、補欠議席の割り当て方法から生まれた追加議席制度の起源となった。この追加議席制度という用語も、この報告書で考案されたものである。その後、この追加議席制度は、投票制度に関する英語圏の執筆者によって、ずっと古い「混合制度」とともに西ドイツの制度や類似のモデルに適用され、1986年の王立委員会報告書でニュージーランドに提案されたドイツの制度を採用するために、混合比例代表制（MMP）という用語が作られた。これが、「AMS」と「MMP」が同義語として使用されている理由である。ハンサード協会が提案した制度は最終的に採用されたが、スコットランド議会、セネッド、ロンドン議会の選挙では「最優秀次点者」（英国では「最優秀敗者」としてよく知られている）規定の代わりにクローズドリストが採用されたが、庶民院選挙では採用されなかった。

この制度は1999年に独立委員会によって提案されたもので、代替投票補充（AV+）として知られている。これは、小選挙区の議員を選出するために代替投票を使用することと、地域のオープン政党名簿を使用することを伴っていた。しかし、労働党の以前のマニフェストの約束に反して、 2001年の総選挙前に国民投票は行われず、声明は繰り返されなかった。

ロンドン議会で使用されている AMS システムは、イングランドの他の提案された地域議会にも使用される予定でしたが、 2004 年の北東イングランドの権限委譲に関する国民投票で圧倒的多数が反対票を投じたため、政府は 2008 年から 2010 年にかけてすべての地域議会を廃止しました。

スコットランド議会で実施されている制度は、ウェストミンスターで行われる英国議会の総選挙で採用されている小選挙区制に比べて、どの政党も過半数を獲得することが難しいことで知られている。^[15]しかし、2011年にはスコットランド国民党が4議席差で69議席を獲得した。^[16]

スコットランドの新議会の最初の選挙では、調査対象となった有権者の大多数が「第 1 選挙区」投票と「第 2 選挙区」投票の重要な違いのいくつかの側面を誤解していた。実際、第 2 選挙ではいくつかの点で理解が悪化した。

アーバスノット委員会は、第一投票と第二投票への言及が、選挙区投票が第一優先で、地域投票が第二優先であるという誤解を助長していると判断した。^[要出典]

「第 1 投票」と「第 2 投票」の誤解に対処するため、2007 年スコットランド議会選挙の投票用紙は、アーバスノット委員会の勧告に従って変更されました。英国政府は 2006 年 11 月 22 日に、前回のスコットランド議会選挙で使用された 2 枚の別々の投票用紙を、2007 年 5 月の選挙では 1 枚の用紙に置き換えると発表しました^{[要説明]。}左側には、地域 MSP として選挙に立候補している政党が記載され、右側には、選挙区 MSP として立候補している候補者が記載されます。^[要出典]

• 混合比例代表制
• 並行投票（AMS の非補償的同等物）
• 混合選挙制度
• 準比例代表制