欧州議会議員(MEP)とは、欧州議会において国民の代表として選出された人物のことである。[ 1 ]
欧州議会(当時は欧州石炭鉄鋼共同体共通議会として知られていた)が1952年に初めて開催されたとき、議員は加盟国政府が自国の議会に既に在籍している議員の中から直接任命した。しかし、1979年以降、欧州議会議員は5年ごとに直接普通選挙によって選出されるようになった。各加盟国は欧州議会議員の選出方法を独自に定めており、国によっては時代とともに変化してきたが、選択される制度は比例代表制の一形態でなければならない。加盟国によっては、単一の全国選挙区を代表する欧州議会議員を選出する一方、他の国では議席を地方自治体などの地域に配分して選挙を行う。
新たな国が欧州連合への加盟を申請する際には、投票権を持たないオブザーバーが存在する場合もある。[ 2 ]
2007年1月1日にルーマニアとブルガリアがEUに加盟した時点では、欧州議会議員は785人でしたが、2009年の選挙で736人に減少しました。2014年5月の選挙以降は751人に増加しました。 2020年1月に英国が欧州連合から離脱した後、各加盟国が6人から96人の欧州議会議員を擁する705人に減少しました。[ 3 ] 2024年の選挙からは720人になります。
選挙は普通選挙に基づいて5年ごとに実施される。欧州議会議員の選挙には統一された投票制度はなく、各加盟国は3つの制限の下で独自の制度を自由に選択できる。
各加盟国への議席配分は、比例逓減の原則に基づいており、各国の人口規模は考慮されるものの、人口規模のみから正当化されるよりも、人口の少ない国の方が多くの欧州議会議員を選出するようになっている。各加盟国に割り当てられる欧州議会議員の数は条約交渉によって決定されているため、議席配分に関する明確な公式は存在しない。この構成を変更するには、すべての加盟国政府の全会一致の同意が必要となる。
欧州議会は、一部の国会と比べて議員の入れ替わりが激しい。最近の選挙では毎回、選出された議員の半数強が前回の議会の議員ではなかった。エルマー・ブロックは、 1979年の最初の選挙から2019年まで(40年間)連続して議員を務め、最長の任期となった。[ 4 ]

欧州議会議員は、グループに参加しないことを選択した(またはどのグループも彼らを望んでいない)少数の非所属議員(非登録議員と呼ばれる)を除いて、国境を越えた政治グループに組織されます。最大の2つのグループは、欧州人民党グループ(EPPグループ)と社会民主進歩同盟(S&D)です。これら2つのグループは、議会の歴史の大部分において支配的であり、常に合わせて40~70パーセントの議席を保持してきました。議会で単独のグループが過半数を占めたことは一度もありません。[ 5 ]各国の政党の幅広い同盟であるため、欧州のグループ政党は分散化されており、EU加盟国の大半のような単一国家よりも、ドイツや米国のような連邦国家の政党と共通点が多くなっています。[ 6 ]ただし、2004年から2009年の間、欧州のグループは実際には米国のグループよりも結束が強かったのです。[ 7 ] [ 8 ]
議員はグループ活動に加えて、議会内で個々の議員に多くの権限と権利が保障されている。
8月を除く毎月、欧州議会はストラスブールで4日間の本会議を開催する。それ以外の期間はブリュッセルに拠点を置き、そこで約6回の2日間の補足本会議が開かれる[ 9 ]。また、議会の委員会、政治グループ、その他の機関も主にそこで会合を開く[ 10 ] 。ストラスブールで月に1週間を過ごす義務は、1992年にエディンバラで開催された欧州理事会で加盟国政府によって議会に課せられた[ 11 ]。
欧州議会の総費用は、2023年の予算によると年間約22億4700万ユーロであり、翻訳と通訳の費用、および2つの主要な場所にある建物の費用は、各国の議会が直面しない大きな追加負担となっている。[ 12 ]
2009年まで、欧州議会議員は(自国の加盟国から)自国の議会下院議員と全く同じ給与を受け取っていた。そのため、欧州議会では給与に大きなばらつきがあった。2002年には、イタリアの欧州議会議員は13万ユーロを稼いでいたが、スペインの欧州議会議員はその4分の1以下の3万2000ユーロしか稼いでいなかった。[ 13 ]
しかし、2005年7月、欧州議会の提案を受けて、理事会はすべての欧州議会議員に適用される単一の規約に合意した。そのため、2009年の選挙以降、すべての欧州議会議員は、欧州司法裁判所の判事の給与の38.5%に設定された税引き前の月給を受け取っている。[ 14 ] 2019年7月1日現在、月給は8,932.86ユーロ、つまり年間107,000ユーロ強である。 [ 15 ]欧州議会議員はまた、月4,563ユーロの一般経費手当も受け取っている。 [ 15 ]
この単一の法令は、一部の加盟国(イタリア、ドイツ、オーストリアなど)の欧州議会議員の給与削減、他の加盟国(特に給与の低い東欧諸国の議員)の給与増、そして英国出身議員の給与は現状維持(ユーロ・ポンド為替レートにより変動)を意味していた。批判の多かった経費制度も部分的に改革された。[ 16 ]
議員は利益相反を防ぐために自身の経済的利益を申告します。これらの申告は登録簿に掲載され、インターネットで閲覧できます。[ 17 ]また、議員は私的利益の詳細な申告を行い、企業の役員、協会、公的機関の会員資格(選出前の3年間に務めたものを含む)を記載する必要があります。また、ロビイストや第三国政府の代表者と行ったすべての会合をオンラインで公開する必要があります。150ユーロ未満の礼遇贈答品を除き、贈答品を受け取ることはできません。外部収入の合計が5000ユーロを超える場合は、すべての外部収入源を申告する必要があります。
欧州連合の特権及び免除に関する議定書に基づき、欧州議会議員は自国においては自国の国会議員と同様の免除を受ける。他の加盟国においては、欧州議会議員は、犯罪行為の現行犯逮捕された場合を除き、拘禁および法的措置から免除される。この免除は、当該加盟国の当局が欧州議会に申請することにより放棄することができる。
欧州議会議員の約3分の1は、過去に国会議員を務めた経験があり、10%以上は国政レベルで閣僚経験を有している。元首相や元欧州委員会委員も複数名含まれているのが一般的だ。その他多くの欧州議会議員は、出身国において地域レベルまたは地方レベルで公職を務めた経験がある。
現在の欧州議会議員には、元裁判官、労働組合指導者、メディア関係者、俳優、軍人、歌手、アスリート、政治活動家なども含まれている。
退任する欧州議会議員の多くは、他の政治的役職に就きます。加盟国の大統領、首相、副首相の中には、元欧州議会議員が複数おり、フランスのニコラ・サルコジ、フランソワ・オランド、ジャック・シラク、フランソワ・ミッテランの各元大統領、英国のニック・クレッグ元副首相、デンマークのヘレ・トーニング=シュミット元首相、ベルギーのエリオ・ディ・ルポ元首相などが挙げられます。
個人が自国の国会と欧州議会の両方の議員を務める二重任期は、多くの政党や加盟国によって公式に推奨されなくなり、2009年以降は禁止されている。2004年から2009年の議会では、少数の議員が依然として二重任期を保持していた。イアン・ペイズリー、ジョン・テイラー、ジョン・ヒュームはかつて、欧州議会議員、英国下院議員、北アイルランド議会議員の三重任期を同時に務めていた。
女性は、EU の政治や公共生活、各国の議会、政府、地方議会において、一般的に過小評価されている。[ 18 ] EU 議会における女性の割合は、1979 年の最初の欧州議会選挙後の 15.2% から、 2019 年の欧州議会選挙後の 41% に増加した。ジェンダー平等を達成するには、女性が議席と権力のある地位の 50% を占める必要がある。しかし、欧州ジェンダー平等研究所が設定した目標によると、40% から 60% の比率は許容範囲内と考えられている。[ 20 ]
2014年の欧州議会選挙後、28か国のうち11か国が、選出された候補者の割り当てでこの目標を達成した。9つのEU加盟国では女性の代表を促進する仕組みがあったが、これらの国のうち女性が選出された候補者の40%を超えたのはわずか4か国だった。一方、8か国では、そのような制度がないにもかかわらず、この目標が達成された。[ 20 ] FEMM委員会は、ジェンダーバランスの観点から選挙結果を調査する研究を要請した。[ 21 ] EU機関は、次の議会や他の機関の他の高位の役職で、より良いジェンダーバランス(少なくとも40%)またはジェンダーパリティ(50%)を達成する方法に焦点を当ててきた。[ 22 ]
2019年の選挙では、308人の女性欧州議会議員が選出されました(41%)。スウェーデンは女性議員の割合が最も高く、55%でした。全体として、13か国が女性議員の割合を45%から55%とし、7か国はちょうど50%に達しました。一方、キプロスは女性議員を一人も選出しておらず、スロバキアはわずか15%でした。その他の東欧諸国、すなわちルーマニア、ギリシャ、リトアニア、ブルガリアはいずれも女性議員の割合が30%未満でした。 2019年に選出された女性議員の数は、2014年よりも少ない8つの加盟国で減少しました。マルタ、キプロス、エストニアは、EU議会における女性議員の割合が最も減少し、17パーセントポイント減少しました。スロバキアは16パーセントポイント減少しました。しかし、減少にもかかわらず、マルタは2019年に依然として50パーセントの女性を選出しました。キプロスは2014年の17パーセントから今年はゼロに減少し、エストニアは50パーセントから33パーセントに減少しました。ハンガリー、リトアニア、ルクセンブルクは、2014年と比較すると、それぞれ19、18、17パーセントポイントの増加が最も大きく、スロベニアとラトビアは、いずれも女性欧州議会議員の割合を13パーセントポイント増加させました。ルクセンブルク、スロベニア、ラトビアはいずれも50パーセントの女性欧州議会議員を選出しました。[ 19 ]
2019年現在最年少の欧州議会議員はデンマークのキラ・マリー・ピーター=ハンセンで、2019年7月の会期開始時には21歳で、欧州議会に選出された最年少の人物でもある。[ 23 ] [ 24 ]これまでの最年長の欧州議会議員はマノリス・グレゾスで、2014年に(2度目の)選出された時は91歳、2015年に最終的に辞任した時は92歳だった。
欧州市民は居住する加盟国で選挙に立候補する資格があります(ただし、その国の居住要件を満たす必要があります)。その国の国民である必要はありません。以下の市民は、自国以外の国で選出されています。[ 25 ]
欧州連合に加盟する国々が、事前に一定数のオブザーバーを欧州議会に派遣することは慣例となっている。オブザーバーの人数および任命方法(通常は各国議会による)は、加盟国の加盟条約に定められている。
オブザーバーは招待を受けて討論に出席し参加することはできますが、投票したり他の公務を遂行したりすることはできません。その後、これらの国が正式加盟国になると、これらのオブザーバーは加盟から次の欧州議会選挙までの暫定期間中、正式欧州議会議員になります。2005年9月26日から2006年12月31日まで、ブルガリアには18人、ルーマニアには35人のオブザーバーが議会にいました。これらは、各国の議会の合意に基づき、政府と野党から選出されました。2007年1月1日の加盟後、オブザーバーは(一部人事異動を経て)欧州議会議員になりました。同様に、クロアチアには2012年4月17日から12人のオブザーバーがおり、2013年の加盟に備えてクロアチア議会によって任命されました。[ 27 ]
この記事は、無料コンテンツ作品からのテキストを組み込んでいます。CC BY 4.0ライセンスに基づき使用しています。テキストは、 Gina Pavone/OBC Transeuropa、EDJNetによる「次期欧州議会はどの程度男女平等になるのか?」から引用しています。
この記事は、無料コンテンツ作品のテキストを組み込んでいます。CC BY 4.0 ライセンスに基づき使用しています。テキストは、 Kashyap Raibagi/VoxEurop、EDJNetの「EU closes in on target for gender parity in the European Parliament」から引用されています。
機関の所在地に関する議定書が各種条約に付属し、
ジョン・メージャー
が議長を務めたエディンバラ欧州理事会(1992年12月)で合意された内容を確認するとともに、欧州議会の所在地は「ストラスブールに置かれ、予算審議会を含む月例本会議が12回開催される」と規定する。追加の本会議はブリュッセルで開催され、各種議会委員会の会議も同様である。「欧州議会事務局およびその各部署はルクセンブルクに留まる」。