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 TVAのロゴ  TVA の旗 | |
 .jpg/500px-TVA_offices_in_Chattanooga,_Tennessee_(4403311112).jpg)  上から下、左から右へ：ノックスビルにある TVA のツインタワー管理本部、チャタヌーガにある TVA の電力事業本部、および TVA のサービスエリアの地図 | |
| 会社種別 | 国営企業 |
|---|---|
| 業界 | 電力会社 |
| 設立 | 1933年5月18日 |
| 創設者 | |
| 本部 | ノックスビル、テネシー州、米国 |
主要人物 | ジョー・リッチ、会長[1] ジェフ・ライアッシュ、CEO [2] |
| 収益 |  120.5億米ドル（2023年） |
| 5億米ドル（2023年） | |
| 所有者 | アメリカ合衆国連邦政府 |
| Webサイト | tva.com |
テネシー川流域開発公社（TVA ）は、アメリカ合衆国の連邦政府所有の 電力 会社である。TVAのサービスエリアは、テネシー州全域、アラバマ州、ミシシッピ州、ケンタッキー州の一部、およびジョージア州、ノースカロライナ州、バージニア州の小さな地域をカバーしている。連邦政府所有ではあるが、TVAは納税者からの資金提供を受けておらず、民間の営利企業と同様に運営されている。テネシー州ノックスビルに本社を置き、国内で6番目に大きな電力供給業者であり、最大の公益事業会社である。[3] [4]
TVAは、フランクリン・D・ルーズベルト大統領のニューディール政策の一環として、1933年に議会によって設立されました。当初の目的は、大恐慌中に国内の他の地域よりもインフラの不足とさらに深刻な貧困に苦しんでいたテネシー渓谷に、航行、洪水制御、発電、肥料製造、地域計画、経済開発を提供することでした。TVAは、電力供給業者であると同時に、地域の経済と社会の近代化を支援する地域経済開発機関として構想されました。後に、主に電力会社へと発展しました。[5]これは米国連邦政府の最初の大規模な地域計画機関であり、現在でも最大の機関です。
デイビッド・E・リリエンタールのリーダーシップの下、TVAは、発展途上国の農業社会の近代化を支援する米国のその後の取り組みの世界的なモデルにもなった。[6] [7] TVAは、テネシー渓谷の近代化と、その地域への新たな雇用機会の誘致に成功したと歴史的に記録されている。歴史家は、TVAが土地収用権を行使し、同庁のインフラプロジェクトを建設するために12万5千人以上のテネシー渓谷の住民を立ち退かせたことを批判している。 [8] [9] [10]
手術
テネシー川流域開発公社は、1933年テネシー川流域開発公社法、米国法典第16編第12A章によって設立された政府所有の法人である。当初は、発電、洪水制御、航行支援、肥料製造、農業開発を通じて、地域の一般的な経済開発を提供する機関として設立された。大恐慌時代以降、主に電力会社として発展してきた。連邦政府が株式を所有しているにもかかわらず、TVAは民間企業のように運営されており、納税者からの資金援助を受けていない。[11] TVA法は、同社に土地収用権を行使する権限を与えている。[12]
TVAは、原子力、石炭火力、天然ガス火力、水力、再生可能エネルギー発電など多様なポートフォリオを通じて、約1,000万人に電力を供給しています。TVAは、153の地域電力会社、58の直接供給産業および機関顧客、7つの連邦施設、12の地域電力会社に電力を販売しています。[13]発電に加えて、TVAは29の水力発電ダムで洪水制御も行っています。その結果生まれた湖やその他のエリアでは、レクリエーション活動も可能になります。TVAはまた、米国で5番目に大きい河川システムである事業地域内の河川沿いの航行と土地管理を提供し、政府や民間企業の経済開発プロジェクトを支援しています。[11]
TVAの本社はノックスビルのダウンタウンにあり、テネシー州のチャタヌーガ（トレーニング/開発、サプライヤー関係、発電と送電）とナッシュビル（経済開発）、アラバマ州マッスルショールズに大きな管理事務所があります。TVAの本社は1936年から1976年に現在の複合施設がオープンするまで、ノックスビルのオールドカスタムハウスに置かれていました。この建物は現在博物館として運営されており、国家歴史登録財に登録されています。[14]
テネシー川流域開発公社警察は、同社の主要な法執行機関です。当初は TVA の一部でしたが、1994 年に連邦法執行機関として認可されました。
取締役会
テネシー川流域開発公社は、米国大統領が指名し上院が承認する9人の非常勤理事会によって統治されている。[1]理事のうち少なくとも7人はTVAのサービスエリアの居住者でなければならない。理事はその中から議長を選出し、任期は5年である。[a]理事は年間45,000ドル（議長は50,000ドル）の報酬を受け取る。理事会のメンバーはTVAの最高経営責任者を選出する。[15]任期が満了すると、理事は現在の議会会期の終了（通常は12月）または後任が就任するまでのいずれか早い方まで理事会に留まることができる。[11]
役員
2023年1月4日現在の取締役は以下のとおりです。
ノミネート
バイデン大統領は理事会の席を埋めるために以下の人物を指名した。彼らは上院の承認を待っている。[16]
発電
発電所
TVAは約35ギガワット（GW）の発電能力を持ち、米国の公益事業会社の中で6番目に高い発電能力を持ち、 3つのサイトに7つのユニットを保有する3番目に大きな原子力発電所群を保有している。[3] [17]さらに、4つの石炭火力発電所、29の水力発電ダム、9つのシンプルサイクル天然ガス燃焼タービン発電所、9つの複合サイクルガス発電所、1つの揚水式水力発電所、1つの風力発電所、および14の太陽光発電所も運営している。[18] 2020年度、原子力発電はTVAの総エネルギー生産量の約41％、天然ガス26％、石炭14％、水力発電13％、風力および太陽光発電3％を占めた。[18] TVAは販売する電力の約15％を他の発電事業者から購入しており、これには複合サイクル天然ガス発電所、石炭火力発電所、風力施設、およびその他の再生可能エネルギーからの電力が含まれる。[19]購入電力のコストは、TVAレートとは別の「燃料費調整」（FCA）料金の一部です。さらに、ワッツバー原子力発電所は、米国で唯一、トリチウムを工業的に生産する施設です。トリチウムは、核兵器用に国家核安全保障局によって使用され、米国の核兵器の爆発力を高めるために使用されています。[20]
電動トランスミッション
TVAは、約16,200マイル（26,100 km）の送電線からなる独自の電力網を所有・運営しており、米国最大級の送電網の1つである。この送電網は、北米送電網の東部相互接続の一部であり、SERC Reliability Corporationの管轄下にある。[21]ほとんどの北米の電力会社と同様に、TVAは最大送電電圧500キロボルト（kV）を使用し、この電圧を運ぶ送電線は、 1相あたり3本の導体を束ねた導体を使用している。TVAの送電線の大部分は161 kVを運んでいるが、同社は69 kVと46kVの電圧の準送電線もいくつか運営している。また、アラバマ州とジョージア州で、同じ電圧のサザンカンパニーの送電線に接続する115kVと230kVの少数の送電線も運営している。 [22] [23]
レクリエーション
TVAは、公共公園、公共アクセスエリア、道路沿いの公園、野生生物保護区、国立公園、森林、その他のキャンプ場やレクリエーションエリアなど、約759の異なる場所を含む、レクリエーションと保護の目的で約485,420エーカー（1,964.4 km 2 ）の土地を譲渡しました。[24]
現在、TVAは連邦政府所有の土地約293,000エーカー（1,190 km 2）を公共用に管理しています。これらの土地は、TVA自然地域またはTVA日帰りレクリエーション地域として管理されています。自然地域は、保全のために確保された、生態学的または歴史的に重要な小規模な地域で、一部の地域にはハイキングコースやウォーキングコースがあります。日帰りレクリエーション地域は、テネシー渓谷全体の約80か所の異なる場所で構成されており、主にTVA貯水池またはその近くに集中しており、水アクセスポイント、キャンプ場、ハイキングコース、釣り桟橋、乗馬施設があります。[25] [26]
経済発展
TVAはテネシー渓谷全域の企業や経済開発機関と連携し、民間投資による雇用創出に取り組む経済開発組織を運営している。また、施設の立地選定や既存施設の拡張についても企業と連携している。提供されるサービスには、用地選定、従業員の採用と研修、調査の支援などがある。 [27]渓谷全域の計7カ所のサイトがTVAによってメガサイトとして認定されており、最低でも1,000エーカー（4.0 km 2）の広さがあり、州間高速道路へのアクセスや鉄道サービス、環境影響調査の可能性を有し、直接サービス産業顧客を抱えているか、抱える可能性がある。[28]
歴史
背景
19世紀後半、陸軍工兵隊は、テネシー川沿いの発電と航行改善のためのダム建設予定地を初めて認識した。[29]ウッドロウ・ウィルソン大統領が署名して法律となった1916年国防法は、弾薬用の硝酸塩を生産する目的で、アラバマ州マッスルショールズのテネシー川に水力発電ダムを建設することを認可した。1920年代から1930年代にかけて、アメリカ人は公共事業、特に水力発電施設の国有化を支持し始めた。多くの人々は、民間の電力会社は電力料金を高すぎ、公正な運営慣行を採用しておらず、所有者である公共事業持株会社から消費者を犠牲にして不当な扱いを受けていると考えていた。[要出典]政府所有の発電施設を公営の配電会社に売却するという概念は議論を呼んでおり、現在もそうである。[30]民間部門が公益事業持株会社を設立する慣行により、1921年までに発電量の94％がこれらの会社によって支配され、実質的に規制されていなかった。これを変えるために、議会とルーズベルト大統領は1935年に公益事業持株会社法（PUHCA）を制定した。[31]
1932 年の大統領選挙運動中、フランクリン・D・ルーズベルトは民間電力会社は「利己的な目的」を持っているという信念を表明し、「私が合衆国大統領である限り、連邦政府が主権や電力資源の管理権を手放すことは決してないだろう」と述べた。
ネブラスカ州選出のジョージ・W・ノリス上院議員も民間の公益事業会社を信用せず、1920年に実業家ヘンリー・フォードの、テネシー渓谷を近代化するために民間のダムを建設し公益事業を設立するという提案を阻止した。[32] 1930年にノリスは渓谷に連邦ダムを建設するマッスルショールズ法案を提出したが、ハーバート・フーバー大統領によって社会主義的であるとして拒否された。[33]
マッスルショールズ計画の背後にあるアイデアは、テネシー川流域開発公社を設立したフランクリン・D・ルーズベルト大統領のニューディール政策の中核となった。 [34]
大恐慌時代の基準から見ても、テネシー渓谷は1933年に悲惨な経済的苦境に陥っていました。人口の30%がマラリアに罹患していました。農村部の平均収入は年間639ドル（2024年には11,947ドルに相当）で、[35]家族の中には年間わずか100ドル（2023年には1,870ドルに相当）で暮らしている家族もありました。[35]
土地の多くは不適切な農業慣行によって疲弊し、土壌は浸食され、枯渇していた。作物の収穫量は減少し、農家の収入は減少した。最良の木材は伐採され、毎年10％の森林が火災で失われていた。[30]
創設と初期の歴史
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フランクリン・デラノ・ルーズベルト大統領は、テネシー川流域開発公社法（第32章、公法 73～17、48 法令集 58、1933年5月18日制定、 16 USC § 831で改正され 成文化）に署名し、TVAを設立した。同機関は当初、専門家と電力を利用して人的および経済的問題と闘い、この地域を近代化する任務を負っていた。[36] TVAは肥料を開発し、農作物の収穫量を増やす方法を農家に教えた。[37]さらに、森林の植林、森林火災の抑制、魚類や野生動物の生息地の改善を支援した。
公社は地域の失業者の多くを様々な仕事に雇用し、環境保護、経済開発、社会プログラムに携わらせた。例えば、この地域には図書館サービスが設けられた。本部の専門職員は、一般的に地域外の専門家で構成されていた。1934年までに、TVAは9,000人以上を雇用した。[38]労働者は地域の通常の人種と性別の線で分類されていたため、少数民族や女性の機会は限られていた。TVAは数人のアフリカ系アメリカ人を雇用したが、通常は清掃員やその他の低レベルの職に限定されていた。TVAは労働組合を認めており、熟練および半熟練のブルーカラー従業員は組合に加入していたが、これは企業が鉱山労働者や繊維労働者の組合に敵対していることで知られる地域では画期的なことだった。女性は建設作業から排除されていた。
地元の地主の多くは政府機関に疑念を抱いていたが、TVAは伝統的な農業コミュニティに溶け込み、地元の支持者を見つけることで、新しい農法をうまく導入した。テネシー州の農民はTVA職員のアドバイスを拒否することが多かったため、職員はコミュニティのリーダーを見つけて、輪作と肥料の賢明な使用が土壌の肥沃度を回復できることを説得しなければならなかった。[39]リーダーを説得すると、残りの人々もそれに従った。[37]
![建設作業員がノリスダムの現場に集結](https://img-server.japedia.wiki/wikipedia/commons/thumb/a/ab/"A_group_showing_some_of_the_men_working_at_Norris_Dam."_-_NARA_-_532717.jpg/500px-"A_group_showing_some_of_the_men_working_at_Norris_Dam."_-_NARA_-_532717.jpg)
TVA は直ちにいくつかの水力発電ダムの建設に着手し、最初のダムは東テネシー州北部のノリス ダムで、1933 年 10 月 1 日に着工しました。洪水制御も目的として設計されたこれらの施設は、農民や地方住民の生活を大幅に改善し、生活を楽にし、テネシー渓谷の農場の生産性を高めました。また、渓谷の貧困地域に新しい雇用機会を提供しました。しかし同時に、125,000 人以上の渓谷住民、約 15,000 世帯の移転が必要となり、 [8]いくつかの墓地や小さな町も移転したため、特に地方ではプロジェクトに反対する人もいました。[9] [40]また、プロジェクトによっていくつかのネイティブ アメリカンの考古学遺跡が水没し、墓は新しい場所に改葬され、新しい墓石も建てられました。[41] [42]
利用可能な電力により、繊維 工場などの新しい産業がこの地域に集まり、切実に必要とされていた仕事が提供され、その多くは女性によって埋められました。[5] [43]しかし、テネシー渓谷のいくつかの地域では、1940年代後半から1950年代前半まで電力が供給されませんでした。 TVAは最初の連邦水力発電機関の1つであり、すぐに成功として歓迎されました。今日、国内の主要な水力発電システムのほとんどは連邦政府によって管理されていますが、同様の地域法人機関を設立する他の試みは失敗しています。最も注目すべきは、太平洋岸北西部のコロンビア川に提案されたコロンビアバレー公社で、TVAをモデルにしていましたが、承認されませんでした。[44]
第二次世界大戦
TVAは第二次世界大戦中に重要な産業に電力を供給するため、米国でこれまでに実施された中で最大規模の水力発電建設計画に携わった。これは航空機や軍需品に使用されるエネルギー集約型アルミニウム産業にとって特に重要であった。 [45]取り組みがピークに達した1942年初頭までに、12の水力発電所と1つの石炭火力蒸気発電所が同時に建設中であり、設計と建設の雇用者数は合計28,000人に達した。最初の11年間で、TVAは合計16の水力発電ダムを建設した。戦時中、同局は軍需品に使用される元素リンの60％を供給し、航空偵察を使用して約500,000平方マイル（1,300,000 km 2）の外国領土の地図を作成し、戦争労働者のための移動式住宅を提供した。[38]
この時期の最大のプロジェクトはフォンタナダムだった。当時のハリー・トルーマン副大統領が主導した交渉の後、TVAはアルコアの完全子会社であるナンタハラ電力会社から土地を購入し、フォンタナダムを建設した。また1942年には、TVA初の石炭火力発電所である267メガワットのワッツバー蒸気発電所が稼働を開始した。[46]政府は当初、フォンタナで発電された電力をアルコアの工場で戦争活動に使用することを意図していた。しかし、TVAの電力が豊富であることが、米国陸軍が世界初の原子爆弾のためにテネシー州オークリッジにウラン濃縮施設を設置する決定の大きな要因の1つとなった。[47] [48]これはマンハッタン計画というコードネームの取り組みの一部であった。[49] [50]
増加する電力需要
第二次世界大戦の終わりまでに、TVAはテネシー川の長さに沿う650マイル（1,050 km）の航行用水路を完成させ、国内最大の電力供給業者となった。[51]それでも、電力需要はTVAの水力発電ダムによる発電能力を上回っていたため、TVAは追加の石炭火力発電所の建設を開始した。政治的干渉によりTVAは追加の連邦予算を確保することができなかったため、債券発行の権限を求めた。[52]ジョンソンビル、ウィドウズクリーク、ショーニー、キングストン、ガラティン、ジョンセビアなど、TVAの石炭火力発電所のいくつかは1950年代に稼働を開始した。[53] 1955年に石炭は水力発電を上回り、TVAの最大の電源となった。[54] 1959年8月6日、ドワイト・D・アイゼンハワー大統領はTVA法の修正案に署名し、TVAを自己資金で運営できるようにした。[55] 1950年代には、TVAの発電能力はほぼ4倍に増加した。[22]
1960年代は、テネシー渓谷で前例のない経済成長がさらに進んだ時代だった。この時期の容量増加は鈍化したが、最終的には1960年から1970年の間に56%増加した。[22]将来予測される電力消費量の増加に対処するため、TVAは500キロボルト（kV）送電線の建設を開始し、その最初のものは1965年5月15日に稼働を開始した。[22]この時期の電気料金は国内で最も安く、TVAがより大規模で効率的な発電ユニットを稼働させたため、低いままだった。この時期に完成した発電所には、パラダイス、ブルラン、ニカジャックダムなどがある。[22]渓谷の電力需要が引き続き増加すると予想したTVAは、1966年に新たな電源として原子力発電所の建設を開始した。 [56]翌年、TVAは1930年代に最初に構想され、後に最も物議を醸すプロジェクトとなるテリコダムの建設に着手した。 [57] [58] [59]
財政問題、テリコダム、そして再編
1970年代には、 1973年と1979年のエネルギー危機と、10年間にわたる燃料費の高騰により、テネシー渓谷と国の経済に大きな変化が起こりました。テネシー渓谷の平均電気料金は、1970年代初頭から1980年代初頭にかけて5倍に増加しました。TVAの最初の原子炉であるブラウンズフェリー1号機は、1974年8月1日に商業運転を開始しました。[62] 1970年から1974年の間に、TVAは電力需要のさらなる急速な増加を予測して、合計17基の原子炉の建設に着手しました。[63]しかし、1980年代には、当局が渓谷の将来のエネルギー需要を大幅に過大評価していたことがますます明らかになり、建設コストの急激な増加とスリーマイル島事故後の新しい規制がこの取り組みのさらなる障害となりました。[64] [65] 1981年、理事会はフィップスベンド発電所の建設を延期し、他のすべてのプロジェクトの建設を遅らせることを決議した。[66]ハーツビルとイエロークリークの発電所は1984年に、ベルフォンテは1988年に中止された。[63]安全上の懸念を理由に、TVAの稼働中の原子炉5基はすべて1985年に無期限に停止され、3年後にセコイアの2基が再稼働し、ブラウンズフェリーの3基の原子炉は1991年、1995年、2007年に再稼働した。[64] [67]
テリコダムの建設は、渓谷の開発初期から法律が変更されていたため、政治的および環境的懸念を引き起こした。科学者や他の研究者は、ダムと新しい湖が環境に与える甚大な影響についてより認識するようになり、生息地と種の保護について懸念していた。テリコダムプロジェクトは当初、1973年にリトルテネシー川で発見され、 2年後に絶滅危惧種に指定された小さな条鰭類の魚であるスネイルダーターに関する懸念のために遅れていた。[68]絶滅危惧種法に基づいて訴訟が提起され、 1978年のテネシー川流域開発公社対ヒルの訴訟で米国最高裁判所はスネイルダーターの保護を支持する判決を下した。[69]このプロジェクトの主な目的は、TVAが以前に建設したダムとは異なり、レクリエーションと観光開発を支援することだった。テリコダムとその貯水池のために収用権によって取得された土地で浸水が最小限であったものは、計画中の退職者コミュニティである現在のテリコビレッジの建設のために民間の開発業者に売却された。[70]
1970年代から1980年代初頭のインフレ危機と、計画されていた原子力発電所のいくつかがキャンセルされたことで、TVAは深刻な財政難に陥った。[71]効率性と財務の安定性を再編し改善する取り組みの一環として、TVAは1980年代後半に企業的な環境へと移行し始めた。[72] 自動車業界の元企業幹部であるマービン・トラビス・ラニヨンは、1988年1月にTVAの会長に就任し、財政的に安定させることを約束した。4年間の任期中、彼は管理層の削減に努め、間接費を30％以上削減したが、そのために何千人もの労働者を解雇し、多くの業務を民間請負業者に移管する必要があった。これらの動きにより、累計18億ドル（2023年には35億1,000万ドルに相当[35]）の節約と効率性の改善が実現した。[71] [72]彼の在任期間中、原子力庁の原子炉5基のうち3基が再稼働し、[73] [74] 10年間続いた料金凍結が実施された。[75]
1990年代初頭から2010年代後半
電力業界が再編と規制緩和に向かう中、TVAは競争への準備を始めた。年間8億ドル近くの運営コストを削減し、従業員を半分以上削減し、発電所の発電能力を高め、2020年までテネシー渓谷のエネルギー需要を満たす計画を立てた。[76]
1992年にワッツバー1号機の作業が再開され、原子炉は1996年5月に運転を開始した。 [77] [78]これは、20世紀に運転を開始した米国最後の商用原子炉であった。[79] 2002年、TVAは、1985年に休止されていたTVAの最後の原子炉であるブラウンズフェリー1号機の再稼働作業を開始した。このユニットは2007年に稼働を再開した。2004年、TVAはテネシー川システムの運用方法に関する貯水池運用調査（ROS）からの推奨事項を実施した。翌年、同社はアラバマ州ベルフォンテの敷地内に改良型加圧水型原子炉を建設する意向を発表し、2007年11月に必要な申請書を提出した。この提案はその後数年間で徐々に縮小され、2016年までに実質的に無効となった。[65] [80] 2007年10月、ワッツバーユニット2の建設が再開された。[81] 2016年10月に商業運転を開始した。ワッツバーユニット2は、21世紀に米国で稼働を開始した最初の新しい原子炉であった。[82]
2008年12月22日、TVAのキングストン化石発電所の石炭灰 貯留池を堰き止める土手が決壊し、11億米ガロン（420万立方メートル）の石炭灰スラリーが300エーカー（1.2 km 2 ）の土地とテネシー川の2つの支流に流出した。この流出は2015年に10億ドル以上の費用をかけて清掃が完了したが、米国史上最大の産業流出であり、史上最悪の環境災害の一つと考えられている。 [83] [84]エンジニアリング会社AECOMによる2009年の報告書では、灰貯留池の不適切な設計要素のいくつかが流出の原因であることが判明し、[85] 2012年8月、テネシー州東部地区連邦地方裁判所はTVAに災害の責任があるとした。[86]最初の流出では負傷者や死亡者は出なかったが、TVAが流出の清掃のために雇ったエンジニアリング会社の従業員数名が病気を発症し、そのうちのいくつかは致命的であった。[42] 2018年11月、連邦陪審は請負業者が労働者に石炭灰への曝露の危険性について適切に知らせず、必要な個人用保護具を提供しなかったと判決を下した。[87] [83]
2009年、TVAは持続可能なグリーンエネルギーへのアクセスを拡大するため、メリーランド州に本社を置くCVP Renewable Energy Co.およびシカゴに本社を置くInvenergy Wind LLCと、風力発電所で発電された電力について20年間の電力購入契約を締結した。 [88] 2011年4月、TVAは環境保護庁（EPA）、4つの州政府、3つの環境団体と、汚染と炭素排出量を大幅に削減するための合意に達した。[89]この合意の条件により、TVAは2018年末までに59基の石炭火力発電所のうち少なくとも18基を廃止し、2021年までに250億ドルの費用をかけて、他のいくつかの発電所にスクラバーを設置するか、よりクリーンな発電所に改造することが求められた。[89]その結果、TVAは2010年代にいくつかの石炭火力発電所を閉鎖し、いくつかは天然ガスに転換した。これらには、2012年のジョン・セビア、2014年のショーニーユニット10、2015年のウィドウズクリーク、2016年のコルバート、2017年のジョンソンビルとパラダイスユニット1と2、2018年のアレン、2020年のパラダイスユニット3が含まれます。[90]
最近の歴史
2018年、TVAはチャタヌーガのダウンタウンにあるオフィスビルに新しいサイバーセキュリティセンターを開設した。20人以上の情報技術スペシャリストが電子メール、Twitterフィード、ネットワーク活動を監視して、サイバーセキュリティの脅威や送電網のセキュリティへの脅威を探っている。TVAのデジタルプラットフォームでは、毎日20億件の活動が発生している。センターには24時間体制でスタッフが常駐し、TVAの16,000マイルの送電線への脅威を察知している。[92]
石炭産業への継続的な経済的圧力を受け、TVAの理事会はドナルド・トランプ大統領に反抗し、2019年2月にパラダイス3号機とブルランの老朽化した石炭火力発電所2基を閉鎖することを決議した。TVAのビル・ジョンソン最高経営責任者は、この決定は石炭そのものに関するものではなく、「可能な限り低い料金を維持すること」に関するものだと述べた。彼らは、2つの発電所を廃止することで炭素排出量を年間約4.4％削減できると述べた。[93] TVAは2021年4月に、2035年までに石炭火力発電を段階的に廃止する計画を発表した。[94]翌月、理事会は稼働中の石炭施設のほぼすべてを複合サイクルガス発電所に置き換えることを検討することを決議した。ガス発電所の再開発が検討されている発電所には、カンバーランド、ガラティン、ショーニー、キングストンの施設が含まれる。[95]
2020年2月初旬、TVAは外部企業であるフラマトムと、同社の原子炉艦隊全体にわたる作業のための数百万ドル規模の契約を数件発注した。[96]これには、ブラウンズフェリー原子力発電所の燃料、艦隊全体の燃料取扱設備のアップグレード、ワッツバー原子力発電所の蒸気発生器の交換が含まれる。フラマトムは、ブラウンズフェリーの3基の沸騰水型原子炉に最先端のATRIUM 11燃料を供給する。この契約により、TVAはATRIUM 11燃料設計に切り替える3番目の米国電力会社となる。[96] 2020年8月3日、トランプ大統領はTVAの会長と別の取締役を解雇し、給与が高すぎ、 200のハイテク職を外注していたと述べた。この動きは、外国人技術労働者に与えられるビザを制限するために活動する非営利団体USテックワーカーズが、TVAが自社の労働者を解雇し、H-1Bビザを持つ外国人労働者を雇用する請負業者に置き換えたことを批判した後に起こった。[97]
TVAの理事会は、2050年に炭素排出量を実質ゼロにするという目標を掲げ、2022年2月に新原子力プログラム（NNP）として知られる推定2億ドルの投資を伴う先進的な原子力技術アプローチを承認する投票を行った。これは、小型モジュール炉をはじめとする新たな原子力施設の建設を促進するものであり、最初の施設はオークリッジ国立研究所と共同でオークリッジのクリンチリバー原子力発電所に建設される予定である。[91] [98] 2022年12月23日、TVAは2022年12月下旬の北米の冬の嵐により数時間にわたる計画停電を経験した。[99]ナッシュビル電力サービスの顧客24,000人が停電し、小規模な配電業者の数千人もが影響を受けた。[100] [101]
批判と論争
連邦政府の権限の濫用の疑惑
TVA は、ニューディール派とニューディール連合によって、不況地域の経済開発計画として成功しただけでなく、ディレクターのデイビッド・E・リリエンタールが述べたように草の根の包括性により、海外での民主的な国家建設の取り組みとしても称賛されました。しかし、TVA は当初から物議を醸し、その創設は連邦政府の権限の拡大であると考える人もいました。
TVA の支持者は、同局が連邦予算を割り当てずにテネシー川システムを管理することは、連邦納税者の年間数百万ドルの節約になると指摘している。反対者、例えばディーン・ラッセルは『TVA の理念』の中で、このプロジェクトを社会主義的だと非難するだけでなく、TVA は「政府が納税者に好きなようにお金を使うことを許可していたら生まれたはずの工場や仕事」の創出を妨げ、「隠れた損失」を生み出したと主張した。[102]擁護者は、TVA はテネシー州で保守派とリベラル派の両方に圧倒的な人気を保っていると指摘している。[103] ビジネス史家トーマス・マククローは、ルーズベルトは「[電力] 産業をその不正から救った」が、「彼はもっと動揺や悪意を少なくして、これだけのことを成し遂げられたかもしれない」と結論付けている。[104]ニューディール派は、全国に数多くの連邦公益事業会社を設立することを希望したが、ロビイストであり1940年の 共和党大統領候補だったウェンデル・ウィルキーと議会の保守派連合に敗れた。バレー・オーソリティー・モデルは、開拓局と陸軍工兵隊の限定目的の水供給プログラムに取って代わることはなかった。
しかし、河川政策においては、反対する利益団体の強さも重要であることが分かっている。[105] TVA法案が可決されたのは、ノリスのような改革派が潜在的なボトルネックで巧みに行動を調整し、電力業界ロビイストの間ですでに混乱していた反対派を弱体化させたためである。[30] 1936年、再編成後、保守連合の一部であった反対派の河川ロビイストと議会議員は、ニューディール政策の支出ムードを利用し、陸軍工兵隊の洪水制御プログラムを拡大した。彼らはまた、ニューディール政策の水政策改革の中で最も有望であった渓谷管理局のさらなる廃止に貢献した。[105] 1945年以降、民主党がテネシー川流域開発公社を発展途上国のモデルとして宣言し始めたとき、保守派の批評家は、同公社はトップヘビーで中央集権的でテクノクラート的な事業であり、地元住民を追い出し、しかも無神経なやり方でそれを行っていると非難した。そのため、冷戦中にベトナムのメコンデルタなど第三世界のさまざまな地域で近代化計画の基礎としてこの計画が使用されたとき、その失敗は近代化計画に対する懐疑的な反発を引き起こし、それは今も続いています。[6]
1953年、ドワイト・D・アイゼンハワー大統領はTVAを「忍び寄る社会主義」の一例として言及した。[106] [107]翌年、当時映画俳優で後の第40代大統領ロナルド・レーガンは、ゼネラル・エレクトリック（GE）がスポンサーのゼネラル・エレクトリック・シアターの司会を始めた。彼は、GEタービンの主要顧客であったTVAを「大きな政府」の問題の1つとして公に言及した後、1962年に解雇された。[108]一部では、レーガンは、彼と映画俳優組合（SAG）を巻き込んだ刑事独占禁止法調査のために解雇されたと主張している。[109]しかし、レーガンはインタビューを受けただけで、調査で実際に起訴された人はいなかった。[110] [111] 1963年、サタデー・イブニング・ポスト紙のスチュワート・オールソップの記事で、米国上院議員で共和党の大統領候補だったバリー・ゴールドウォーターが「TVAを売却すべきだと思う」と語ったと引用されている。彼は、肥料製造や蒸気発生施設を含むTVAの特定部分を民間企業に売却するよう求めていた。「民間企業の一部であれば、運営がより良くなり、より多くの人々に恩恵をもたらすだろう」という理由からだ。[112]ゴールドウォーターの発言は、当時の大統領リンドン・B・ジョンソンの1964年の選挙運動でドイル・デイン・バーンバックが流したテレビ広告で、彼に対する反論として使われた。その広告では、ダムの頂上で競売が行われている様子が描かれ、ジョンソンはTVAを売却しないと約束していた。[113]
法的課題
TVA は、複数の合憲性に関する異議に直面している。米国最高裁判所は、 1936 年のAshwander v. Tennessee Valley Authority (297 US 288)において、TVA は合憲であるとの判決を下した。 [114]最高裁判所は、州間の商業の規制には河川の規制が含まれ、河川を航行可能に保つには洪水の制御が必要であると指摘した。また、戦争権限条項の下で TVA の合憲性を支持し、その活動は戦争の際に軍需品の製造のための電力供給を確保する手段であるとみなした。 [115]裁判所での議論は、発電は航行と洪水制御の副産物であるため、合憲と見なすことができるというものであった。テネシー電力会社(TEPCO)の CEO であるJo Conn Guild は、TVA の設立に強く反対し、弁護士Wendell Willkieの助けを借りて、連邦裁判所で TVA 法の合憲性に異議を唱えた。しかし、米国最高裁判所は1939年のテネシー電力会社対TVAの判決で再びTVA法を支持した。1939年8月16日、東京電力はヘイルズバーダム、オコイーダム1号と2号、ブルーリッジダム、グレートフォールズダムを含む資産をTVAに7,800万ドル（2023年に13億4,000万ドルに相当[35] ）で売却することを余儀なくされた。[116]
差別
1981年、TVAの取締役会はこれまでの慣例を破り、契約交渉においてホワイトカラー労働組合に対して強硬な姿勢を取った。その結果、1984年に米国地方裁判所に集団訴訟が提起され、新契約によって不利な影響を受けた給与等級の1つに女性が多かったことを理由に、1964年公民権法第7条に基づく性差別で同社を訴えた。 [117] TVAは1987年に法廷外で和解に達し、契約変更に同意し、同団体に500万ドル（2023年には1150万ドルに相当[35] ）を支払ったが、不正行為を否定した。[118]
土地収用権と居住者の立ち退き
テネシー州の歴史的に重要な町ビーンステーションは、 TVAによって浸水したコミュニティの中でも最大のものの一つであり、チェロキーダム建設のための土地収用権または連邦訴訟によって、その人口の約90％が移住させられました。[119]
TVA はその全歴史を通じて、土地収用権の過度な使用と地主との妥協を拒む姿勢として批判されてきた。TVA の水力発電プロジェクトはすべて土地収用権の行使によって可能となり、 [120] [121] 125,000 人以上のテネシー渓谷の住民が立ち退きを余儀なくされた。[8]当初土地の売却を拒否した住民は、裁判所命令や訴訟によって強制的に売却させられることが多かった。 [122] [120]これらのプロジェクトの多くは、歴史的なネイティブ アメリカンの遺跡や初期植民地時代の集落にも影響を与えた。[123] [124] [125]歴史家は、TVA が住民に公正市場価格よりも低い価格で財産を売却するよう強制し、間接的に農地の不動産市場を不安定にしたと主張している。[40]立ち退きを余儀なくされた住民の中には、この出来事に耐え切れず自殺した者もいる。[9]場合によっては、TVAが土地収用権を通じて取得した土地が貯水池によって浸水すると予想されていたにもかかわらず、浸水せず、代わりに民間の開発業者に譲渡されたこともあった。[126]
大衆文化では
1960年のエリア・カザン監督の映画『ワイルド・リバー』は、TVAがダム建設を計画し、その土地が洪水に見舞われたため、先祖代々所有してきた土地から強制的に移住させられる家族の物語である。この映画はフィクションではあるが、水力発電プロジェクトのためにTVAに土地を明け渡さざるを得なかった多くの人々の実際の経験を描いており、主にノリス・ダム計画のために家族が強制的に移住させられたことに触発されている。[40] [127]
1970年のジェイムズ・ディッキーの小説『脱出』とその1972年の映画化作品は、アトランタのビジネスマン4人が電力会社によって堰き止められた川をカヌーで下るというストーリーで、TVAの初期の物議を醸した水力発電プロジェクトを彷彿とさせる。[128] 1984年のマーク・ライデルの映画『ザ・リバー』は、電力会社による近くの川の氾濫で先祖代々の農場を失う危機に直面する東テネシー州の家族を描いたものである。ホーキンス郡のホルストン川近くの農地で撮影されたこの映画では、TVAが提供する洪水の実写効果が使用された。[129] 2000年の映画『オー・ブラザー』では、ジョージ・クルーニー演じる主人公の実家がTVAが建設した貯水池に浸水する。これは映画のテンポと、物語のより広い大恐慌時代のミシシッピ州の文脈において中心的な役割を果たしている。[130]
カントリーと南部のロックバンド、アラバマの「ソング・オブ・ザ・サウス」には、「ママが病気になってパパは落ち込んで、郡は農場を手に入れて町に引っ越した」という歌詞に続いて「パパはTVAに就職した」という歌詞があり、不況後の時代に南部の人々が直面した困難と変化を表現している。[131] TVAとその地域への影響は、ドライブ・バイ・トラッカーズの曲「TVA」と「アンクル・フランク」に取り上げられている。「TVA」では、歌手はウィルソンダムで家族やガールフレンドと過ごした時間を振り返っている。「アンクル・フランク」では、歌詞は名前のない水力発電ダムの建設と、完成後に洪水に見舞われる地域への影響について語っている。2012年、ジェイソン・イズベルが「TVA」のソロカバーをリリースした。[132]
参照
- アメリカの環境史
- アパラチア地域委員会
- TVAをモデルにしたヘルマンド・アルガンダブ渓谷庁
- ジェームズ湾エネルギー公社は、川にさまざまなダムを建設するジェームズ湾プロジェクトを開発するケベック州政府の公社です。
- 米国の航行当局一覧
- マッスルショールズビル
- ナッシュビル電気サービス
- ニューディール
- テネシー州ノリス
- テネシー川流域開発公社警察
- テネシー川流域開発公社対ヒル事件
注記
- ^ 任期が満了すると、理事は現在の議会会期の終了時（通常は 12 月）または後任が就任するまでのいずれか早い方まで理事会に留まることができます。
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外部リンク
ウィキメディア・コモンズには
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- 公式サイト
- 連邦官報に掲載されたテネシー川流域開発公社
- テネシー川流域開発公社 (1950 年 3 月)。Wikisource経由。
- TVA考古学プロジェクトのWPA写真
- YouTubeのニューディールと TVA
- アーノルド・R・ジョーンズ（テネシー川流域開発公社理事）の文書、ドワイト・D・アイゼンハワー大統領図書館
- TVAの歴史
- 短編映画「Valley of the Tennessee.mw-parser-output.noitalic{font-style:normal}(1944)」は、インターネット アーカイブで無料で閲覧およびダウンロードできます。