ミラード・フィルモア大統領

フィルモア内閣
ダニエル・ウェブスター	1850–1852
エドワード・エヴェレット	1852–1853
トーマス・コーウィン	1850–1853
チャールズ・マギル・コンラッド	1850–1853
ジョン・J・クリッテンデン	1850–1853
ネイサン・K・ホール	1850–1852
サミュエル・ディキンソン・ハバード	1852–1853
ウィリアム・アレクサンダー・グラハム	1850–1852
ジョン・P・ケネディ	1852–1853
トーマス・マッケナン	1850
アレクサンダー・スチュアート	1850–1853

	ミラード・フィルモア大統領在任期間; 1850年7月9日 – 1853年3月4日
キャビネット	リストを見る
パーティー	ホイッグ
シート	ホワイトハウス
	; 大統領の紋章; （1850年～1894年）

ミラード・フィルモアの大統領職は、1850年7月9日、ザカリー・テイラー大統領の死去に伴いミラード・フィルモアが大統領に就任して始まり、1853年3月4日に終了した。フィルモアは、第13代アメリカ合衆国大統領に就任するまでに、1年4か月間アメリカ合衆国副大統領を務めていた。フィルモアは、ジョン・タイラーに次いで、選挙で選ばれずに大統領職を引き継いだ2人目の大統領である。彼は最後のホイッグ党の大統領であった。彼の大統領職は、1852年のホイッグ党全国大会でホイッグ党の指名に敗れた後に終了した。フィルモアの後継者は、民主党のフランクリン・ピアースである。

フィルモアは就任するとテイラー内閣を解任し、米墨戦争で獲得した領土に関して新たな政策を追求した。彼はヘンリー・クレイ上院議員とスティーブン・A・ダグラス上院議員の努力を支持し、彼らは1850年妥協案を起草し可決させた。1850年妥協案は米墨戦争の結果として獲得した土地における奴隷制の地位を一時的に解決し、奴隷州と自由州の間で激化していた政治的争いに一時的な休戦をもたらした。妥協案の中で物議を醸したのが逃亡奴隷法で、これは逃亡した奴隷を所有権を主張する者へ迅速に返還するものだった。フィルモアはそれを施行する義務があると感じていたが、この政策を支持したことで彼の人気は低下し、ホイッグ党と国家の両方を分裂させた。外交政策においては、フィルモアは日本との貿易を開くためにペリー遠征隊を派遣し、フランスによるハワイ併合を阻止し、ナルシソ・ロペスのキューバへの議事妨害遠征の余波でスペインとの緊張を緩和した。

フィルモアは、やや不本意ながら、任期いっぱいの党の指名を求めたが、フィルモア支持者と国務長官ダニエル・ウェブスターの分裂により、 1852年のホイッグ党全国大会ではウィンフィールド・スコット将軍が指名された。総選挙では、ピアースがスコットに大差で勝利した。一部のアナリストは、フィルモアの大統領職のさまざまな側面を称賛しているが、歴史家や政治学者の世論調査では、フィルモアの評価は概して平均以下である。

加入

1848年のホイッグ党全国大会は、米墨戦争時のアメリカの最高司令官であるザカリー・テイラーをホイッグ党の大統領候補に選出した。テイラーの副大統領候補として、ジョン・A・コリアーは、敗北した大統領候補ヘンリー・クレイの忠実な支持者であるフィルモアを指名するよう、他のホイッグ党員を説得した。^[1]1848年の大統領選挙では、フィルモアはホイッグ党の公認候補として選挙運動を行い、テイラーが少数の奴隷制支持派民主党員の離脱グループの指名を受け入れた後に北部ホイッグ党員の間で発生した反テイラー運動を終わらせるのに貢献した。民主党が自由土地党の候補であるマーティン・ヴァン・ビューレン元大統領によって分裂したため、ホイッグ党は1848年の大統領選挙で勝利した。^[2]

ホイッグ党が大統領選で勝利したにもかかわらず、民主党は上下両院の支配権を維持し、関税やその他の問題に関して退任するジェームズ・ポーク大統領の政策の覆しを防いだ。 ^[3]テイラーの大統領職は、米墨戦争後にメキシコから割譲された地域の奴隷制の状況に焦点を当てたものとなった。副大統領フィルモアは就任後、編集者のサーロー・ウィードの圧力によりすぐに脇に追いやられた。ウィードはフィルモアを、自身の親しい政治的盟友ウィリアム・H・スワードのライバルとみなしていた。^{[4]フィルモアは副大統領在任中、妻の}アビゲイル・フィルモアがニューヨークの自宅で多くの時間を過ごしていたこともあり、不満を抱いていた。 ^[5]

フィルモアは、1850年7月9日の夕方、ウィラードホテルの自宅で、閣僚の署名入りのザカリー・テイラー死亡の正式通知書を受け取った。フィルモアは前夜、ホワイトハウスのテイラー寝室の外で閣僚らとともに徹夜の祈りを捧げていた。その手紙を受け取った後、^[6]フィルモアは翌日、米国議会議事堂の下院議事堂に行き、大統領就任の宣誓を行った。米国巡回裁判所の首席判事ウィリアム・クランチがフィルモアに宣誓を執行した。 ^{[7] 1841年に大統領に就任した後、大統領としての正当性が多くの人に疑問視されていた}ジョン・タイラーとは対照的に、フィルモアは議会議員や国民から大統領として広く受け入れられた。^[8]

テイラーの未亡人マーガレット・テイラーは夫の死後すぐにワシントンを去り、フィルモアの家族はその後すぐにホワイトハウスに居住した。フィルモアの妻アビゲイルは体調が悪かったため、娘のメアリー・アビゲイル・フィルモアがホワイトハウスのホステスを務めることが多かった。^[9]

管理

テイラーの内閣任命者は7月10日に辞表を提出し、フィルモアは翌日辞表を受理した。フィルモアは、少なくとも当初は前任者の内閣を留任せずに死去または辞任によって後を継いだ唯一の大統領である。^[10]テイラーが直面した最大の課題は領土における奴隷制度の問題であり、この問題はフィルモア政権も直ちに直面した。^[11]テイラーは、ヘンリー・クレイが策定した、奴隷制度反対派の北部と奴隷制度賛成派の南部の両方にアピールするように設計されたが、南部から最も支持された計画に反対した。副大統領時代にフィルモアは妥協案を支持する投票をするかもしれないと示唆していたが、大統領就任時にこの問題について公に表明していなかった。^[12]

フィルモアは内閣選出の過程を利用してホイッグ党を再統一しようと考え、北部と南部、妥協派と反妥協派、テイラー支持派と反テイラー派の間で内閣のバランスを取ろうとした。フィルモアは、下院のホイッグ党員の間で広く人気があったマサチューセッツ州の反妥協派ホイッグ党員ロバート・チャールズ・ウィンスロップに国務長官のポストを提供したが、ウィンスロップは辞退した。 ^[13]フィルモアは代わりに、ウィリアム・ヘンリー・ハリソンとジョン・タイラーの下で国務長官を務めたダニエル・ウェブスターを選んだ。ウェブスターは妥協を支持してマサチューセッツ州の有権者を激怒させており、1851年の上院選挙で再選される見込みは低かった。ウェブスターはフィルモアの最も重要な顧問となった。他の2人の著名なホイッグ党上院議員、オハイオ州のトーマス・コーウィンとケンタッキー州のジョン・J・クリッテンデンもフィルモアの内閣に加わった。フィルモアは、古くからの法律パートナーであるネイサン・ホールを郵政長官に任命した。郵政長官は、多くの縁故人事を統制する閣僚ポストだった。^{[14]ルイジアナ州の}チャールズ・マギル・コンラッドが陸軍長官、ノースカロライナ州のウィリアム・アレクサンダー・グラハムが海軍長官、バージニア州のアレクサンダー・ヒュー・ホームズ・スチュアートが内務長官となった。^[15]フィルモアの閣僚人事は北部ホイッグ党と南部ホイッグ党の両方から好意的に受け止められたが、クレイの妥協案をめぐる争いにより、フィルモアの就任後まもなく党の結束は崩壊した。^[16]

司法官の任命

フィルモアは最高裁判事1人を任命したが、その任期中に最高裁判事の空席が2つ生じた。最初の空席は1851年に判事レヴィ・ウッドベリーが死去したことにより生じた。ニューイングランド出身のホイッグ党員を指名しようと決意したフィルモアは、ベンジャミン・ロビンズ・カーティスに決めた。41歳のカーティスは商法の第一人者として名声を博しており、国務長官ウェブスターの全面的な支持も得た。奴隷制度反対派の上院議員らの反対があったものの、カーティスは最終的に上院の承認を得た。1852年半ばに判事ジョン・マッキンリーが死去した後、フィルモアはエドワード・A・ブラッドフォード、ジョージ・エドマンド・バッジャー、ウィリアム・C・ミクーを相次いで指名した。上院民主党はいずれの指名にも応じないことで、フィルモア退任後にフランクリン・ピアースが空席を埋めることを確実なものにした。カーティスは1857年まで最高裁判所判事を務めたが、ドレッド・スコット対サンフォード事件の判決に抗議して辞任した。^[17]フィルモアはまた、郵政長官ネイサン・ホールをバッファローの連邦地方裁判所に任命するなど、米国地方裁判所に4人の判事を任命した。^[18]

内政

1850年の妥協

背景

テイラーの大統領就任前と在任中、米墨戦争後のグアダルーペ・イダルゴ条約で獲得した土地をめぐって危機が生じた。^{[19]主要な問題は}領土における奴隷制の地位であり、多くの指導者にとって、これは奴隷制だけでなく、道徳、財産権、個人の名誉をめぐる議論を意味していた。ジョン・C・カルフーンのような南部の過激派は、奴隷制のいかなる制限も南部の生活様式への攻撃とみなし、一方多くの北部人は奴隷制のさらなる拡大に反対した。^[20]問題をさらに複雑にしたのは、新たに獲得した西部の土地の多くが気候や地理のために奴隷制に適さないと思われたという事実であった。^[21] 1820年、議会はミズーリ妥協案に同意し、ルイジアナ買収地の北緯36度30分以北のすべての土地で奴隷制を禁止し、多くの南部人はこの境界線を太平洋まで延長しようとした。^[22]米墨戦争中、北部の議員がウィルモット条項を提出した。これは米墨戦争で獲得したすべての領土で奴隷制を禁止する法案である。議会では採択されなかったものの、ウィルモット条項をめぐる議論は奴隷制に関する全国的な議論をますます緊迫させる一因となった。^[23]

領土問題は、カリフォルニアとニューメキシコの準州、および1845年に併合されたテキサス州に集中していた。カリフォルニアには組織化された準州政府がなかったため、連邦政府はカリフォルニア・ゴールドラッシュのさなか適切な統治を行うことが困難に直面し、多くの人々がカリフォルニアの即時州昇格を求めた。^[24]ゴールドラッシュ開始後、金鉱山で働くために何百人もの奴隷がカリフォルニアに輸入され、競合する鉱山労働者から厳しい反発を招いた。軍人知事ベネット・C・ライリーの承認を得て、1849年にカリフォルニア人は憲法制定会議を開催した。間近に迫った州昇格を見越して、会議ではカリフォルニアでの奴隷制を禁止する新しい憲法を起草した。^[25]一方、テキサスは、事実上の支配権を行使したことのない旧メキシコの州であるニューメキシコ州の一部を含む、リオグランデ川東側のメキシコ割譲地のすべてを主張した。^[19]テキサスの指導者たちは米墨戦争後、リオグランデ川東側の領土すべてを支配できるようになると期待していたが、ニューメキシコの住民はテキサスの支配に抵抗した。^[26]ニューメキシコは長らく奴隷制を禁止しており、それが同州の領有権をめぐる議論に影響を与えたが、ニューメキシコの指導者の多くはテキサスへの編入に反対した。その理由は主にテキサスの州都が数百マイルも離れていることと^{[27]テキサスとニューメキシコの間には1841年の}サンタフェ遠征にまで遡る対立の歴史があることだった。^[28]テキサス以外では、多くの南部指導者がテキサスのニューメキシコに対する領有権主張を支持し、奴隷制拡大のためにできるだけ多くの領土を確保しようとした。^[29]テイラー大統領はテキサスのニューメキシコに対する野心に反対し、ウィルモット条項をめぐる議論の再燃を避けるため、カリフォルニアとニューメキシコの両州への早急な昇格を支持した。^[27]

議会はまた、カリフォルニアやニューメキシコと同様、メキシコから割譲されていたユタの問題にも直面していた。ユタには主にモルモン教徒が住んでいたが、彼らの一夫多妻制は米国では不評だった。^[30]領土の処分とは別に、テイラー政権時代には他の問題も浮上していた。^[31]ワシントンDCの奴隷貿易は北部の多くの人々を怒らせた。彼らは首都における奴隷制度の存在を国家の汚点とみなしていた。逃亡奴隷をめぐる紛争は1830年以降増大していたが、これは輸送手段の改善により、逃亡奴隷が道路、鉄道、船を使って逃亡したためである。1793年の逃亡奴隷法は逃亡奴隷に関する裁判権をすべての州および連邦の裁判官に与えていたが、これらの裁判で適正手続きが取られていないことに不満を抱いた北部のいくつかの州は、逃亡奴隷とされる者を南部に送還することをより困難にする個人の自由に関する法律を可決していた。 ^[19]妥協案に影響するもう1つの問題はテキサスの負債であった。テキサスには独立国家時代から残された約1000万ドルの負債があり、その負債が領土をめぐる議論の要因となった。^[32]

テイラー大統領

1850年1月29日、ヘンリー・クレイ上院議員は、議論されていた主要事項を統合した計画を提出した。彼の立法パッケージには、カリフォルニアの自由州としての承認、負債軽減と引き換えにテキサスが北部および西部の領有権主張の一部を譲渡すること、ニューメキシコ州とユタ州の領土の設立、コロンビア特別区への奴隷売買の禁止、および逃亡奴隷法の厳格化が含まれていた。^[33]カルフーン上院議員は、人生の最後の数か月間、妥協案は新しい自由州の創設につながるため南部に不利であると主張し、妥協案に反対する南部人を結集しようとした。^{[34]ウィリアム・スワードや}サーモン・チェイスのような奴隷制度反対派の北部人も妥協案に反対した。^[35]しかし、クレイの提案は多くの南部および北部の指導者の支持を勝ち取り、その多くは妥協案の反対者を過激派として攻撃した。^[36]副大統領として上院議長を務めていたフィルモアは、個人的にクレイの立場を支持するようになった。^[37]

クレイは当初、自身の提案をそれぞれ別々に採決することを支持していたが、ミシシッピ州のヘンリー・S・フット上院議員が、カリフォルニアの加盟とテキサスの境界の処分に関する提案を1つの法案にまとめるよう説得した。^[38]クレイは、この措置の組み合わせにより、北部と南部両方の議員が、特定の条項に反対するとしても、法案全体を支持してくれることを期待した。^[39]クレイの提案は、北部民主党員と南部ホイッグ党員の一部の支持を集めたが、可決に必要な後押しがなく、法案をめぐる議論は続いた。^[39]フットと他の南部指導者は、カリフォルニアの州昇格の条件として、テキサスがニューメキシコ州に対する境界主張を完全に認めるか、テキサスに認められない場合は係争地域で奴隷制を認めるかのいずれかを要求しようとした。^[40]フットはまた、カリフォルニアを北緯35度線を境に2つの州に分割しようとした。^[41]テイラーは、カリフォルニアの即時州昇格を支持し、ニューメキシコに対するテキサスの主張の正当性を否定したため、この法案に反対した。^[42]議会がクレイの提案を議論し続ける一方で、テキサス州知事ピーター・ハンズボロー・ベルは、米墨戦争中にスティーブン・W・カーニー将軍が扇動したニューメキシコ軍政府の承認とテイラーの承認を得て進められていたニューメキシコ憲法制定会議の組織に大声で抗議した。 ^[43]ニューメキシコ憲法制定会議の後、テイラーは議会がカリフォルニアとニューメキシコの両方に即時州昇格を与えるよう促し、テキサスとの衝突に備えた。^[39]テイラーが1850年7月に亡くなったとき、彼の大統領職が直面していた主要な国内問題は何も解決されていなかった。^[44]

妥協

テイラーの死後も、領土における奴隷制度をめぐる議論は続いた。フィルモアはクレイの妥協案の大まかな概要には賛成していたものの、^[12]単一の法案で可決できるとは考えていなかった。フィルモアの支援を得て、メリーランド州のジェームズ・ピアース上院議員は、テキサスとニューメキシコの境界に関する条項を削除することを提案し、クレイの妥協案を否決した。その後の議論で、ユタ準州の組織を除くすべての条項が削除された。法案が崩壊したと思われたため、クレイは上院を一時休職し、イリノイ州の民主党上院議員スティーブン・A・ダグラスが、クレイの提案を主にベースとした妥協案を提唱する先頭に立った。ダグラスは、提案を1つの法案として可決するのではなく、各提案を1つずつ可決しようとした。^[45]

就任すると、フィルモアは紛争中のニューメキシコ地域の連邦軍を増強し、テキサス州知事ベルに平和を維持するよう警告した。^[46] 1850年8月6日の議会へのメッセージで、フィルモアはベル知事からの好戦的な手紙とベルへの返信を公開した。その返信で、フィルモアはテキサスのニューメキシコに対する主張を否定し、米国はグアダルーペ・イダルゴ条約でニューメキシコの領土保全を保護することを約束したと主張した。議会へのメッセージで、フィルモアはまた議会に境界紛争をできるだけ早く解決するよう促し、米墨戦争前にテキサスが支配していたすべての土地を含むニューメキシコ準州の設立と引き換えにテキサスに金銭的補償を提供することへの支持を示した。^[47]フィルモアの力強い応答は、テキサスの米国上院議員サム・ヒューストンとトーマス・ジェファーソン・ラスクにスティーブン・ダグラスの妥協案を支持するよう説得するのに役立った。彼らの支持を得て、テキサスの境界の最終的な解決を規定する上院法案は、フィルモアがメッセージを送った数日後に可決された。法案の条項では、米国がテキサスの負債を引き受ける一方、テキサスの北の境界は北緯36度30分（ミズーリ妥協線）に設定され、西の境界の多くは103度子午線に沿っていた。法案は両地域のホイッグ党と民主党の超党派連合の支持を集めたが、法案への反対のほとんどは南部からのものだった。^[48]上院はすぐに他の主要問題に移り、カリフォルニアの加盟、ニューメキシコ準州の組織、新しい逃亡奴隷法の制定を規定する法案を可決した。^[49]

その後、議論は下院に移り、フィルモア、ウェブスター、ダグラス、リン・ボイド下院議員、ハウエル・コブ下院議長が率先して議員らを説得し、上院で可決された妥協案を支持した。^[50]上院が提案したテキサス・ニューメキシコ州境の和解案は、多くの南部人だけでなく、テキサスは金銭的補償を受けるに値しないと考える一部の北部人からも激しい反対を受けた。一連の僅差の投票でこの問題の審議が遅れそうになった後、下院は上院で可決されたものと同様のテキサス州法案を承認した。^[51]その投票の後、下院と上院はワシントンでの奴隷貿易の禁止を含む各主要問題について速やかに合意した。^{[52]大統領は}1850年の逃亡奴隷法以外の各法案に速やかに署名し、最終的にはクリッテンデン司法長官から合憲であると保証された後、この法律にも署名した。^[53]テキサス州の一部では依然としてニューメキシコへの軍事遠征を支持する者もいたが、1850年11月に州議会は妥協案を受け入れることを決議した。^[54]

1850年妥協として知られるようになったこの協定の成立は、ワシントンやその他の場所で祝賀ムードを呼び、群衆は「連邦は救われた！」と叫んだ。フィルモア自身は1850年妥協を「地域問題の最終解決」と表現したが、ニューメキシコ州とユタ州の奴隷制の将来は不透明であった。^[55]新しい州の承認、またはルイジアナ買収で未編入のまま残された領土の組織化は、奴隷制をめぐる二極化した議論を再び引き起こす可能性もあった。^[56]^[57] 1850年妥協を全員が受け入れたわけではなく、サウスカロライナ州の新聞は「ルビコン川は越えられ、南部諸州は今やこの連合の従属国となった」と書いた。^[58]一方、多くの北部人は逃亡奴隷法に不満を抱いていた。^[59]

逃亡奴隷法

フィルモアは、奴隷制度がいつかは米国でなくなることを願っていたが、逃亡奴隷法を熱心に施行することが自分の義務であると信じていた。^[60] 1850年以降、逃亡奴隷法のフィルモアによる施行は、彼の政権の中心課題となった。逃亡奴隷法は、逃亡奴隷事件を審理し、逃亡奴隷法を施行するために、各郡に連邦委員を任命することで、初の全国的な法執行システムを生み出した。全国で運営されている連邦裁判所は少数であったため、委員の任命により、奴隷所有者に同情的でないか、逃亡奴隷事件を引き受ける気すらなかった州裁判所に頼ることなく、連邦法を施行することができた。この法律はまた、奴隷が拘留場所から逃げることを許した委員と連邦保安官を罰し、逃亡奴隷を助けたり、奴隷の帰還を妨害したりする者には罰金を課した。逃亡奴隷裁判には陪審裁判を受ける権利など正当な手続きによる保護がほとんどなく、被告は自らの審問で証言することも許されなかった。北部の多くの人々は逃亡奴隷法が事実上彼らの出身州に奴隷制を持ち込んだと感じており、奴隷制度廃止運動は弱いままであったが、多くの北部人は奴隷制を嫌うようになっていった。^[61]

この法律は多くの北部人にとって非常に不快なものであったが、南部人は執行の緩みを感じて激しく不満を述べた。政権による奴隷の訴追や返還の試みの多くは、シャドラック・ミンキンスの場合のように、政府にとって不利な結果に終わった。ボストンに住む逃亡奴隷のエレンとウィリアム・クラフトの運命をめぐっては大きな論争が勃発した。フィルモアはクラフト夫妻を南部に強制的に返還させるために連邦軍をボストンに派遣すると脅したが、クラフト夫妻がイギリスに逃亡したことで論争は終結した。逃亡奴隷をめぐる論争は北部と南部の両方で広く報道され、感情を刺激し、妥協後の良好な感情を損なった。^[62]ハリエット・ビーチャー・ストウは逃亡奴隷法に反応して小説『アンクル・トムの小屋』を執筆し、1852年に出版されたことで地域間の緊張がさらに高まった。^[63]

分裂の兆し

1850年の妥協は南部の党派的連携を揺るがし、選挙はホイッグ党や民主党ではなく、ユニオニストや過激派の「ファイアイーターズ」が争うことになった。ジョージア綱領は穏健な南部の立場を代表し、脱退に反対したが、奴隷問題では北部の妥協も要求した。ロバート・レットやウィリアム・ロウンズ・ヤンシーのようなファイアイーターの指導者は、アメリカ合衆国からの脱退を促し、 1851年の選挙でディープサウスの諸州の支配権を勝ち取ろうとした。フィルモアは脱退の脅威を真剣に受け止め、ウィンフィールド・スコット将軍の助言に従って、チャールストンや南部の他の地域の連邦砦の駐屯地を強化した。1851年の選挙では、ユニオニストがジョージア州、アラバマ州、ミシシッピ州で勝利した。脱退について最も議論が深かったサウスカロライナ州でさえ、有権者はアメリカ合衆国からの一方的な脱退の可能性を拒否した。妥協派の南部政治家が数回の選挙で勝利したことと、逃亡奴隷条項を熱心に施行しようとしたフィルモアの試みにより、南部の脱退要求は一時的に沈静化した。北部では南部ほど完全な脱退の支持は少なかったが、妥協の余波でスワードなどの政治家は奴隷制の拡大に明確に反対する新しい主要政党の結成を検討し始めた。^[64]妥協をめぐる議論によって生じた混乱にもかかわらず、フィルモア大統領の任期中は長期にわたる党派再編は起こらず、両党は1852年の大統領選挙でもそのままの状態で残った。^[65]

その他の問題

国家のインフラ開発を長年支持していたフィルモアは、道路、鉄道、水路への投資を呼びかけた。^[66]彼はシカゴからモービルまでのイリノイ・セントラル鉄道を補助する法案と、スーセントマリーの運河の法案に署名した。1851年にニューヨークでエリー鉄道が開通すると、フィルモアとその閣僚は多くの政治家や要人とともにニューヨーク市からエリー湖畔まで初の列車に乗った。フィルモアは途中、列車の後部プラットフォームから妥協案の受け入れを訴える演説を何度も行い、その後は南部の閣僚らとニューイングランドを視察した。フィルモアは議会に大陸横断鉄道の認可を促したが、議会が認可したのはそれから10年後のことである。フィルモアは長年、高関税と連邦政府支援の銀行やインフラプロジェクトを支持するクレイのアメリカン・システムの支持者だったが、議会はフィルモアの大統領在任中に銀行法や関税の大幅な改正を検討しなかった。^[67]予算黒字と経済繁栄の時代に、高関税や経済介入の必要性を認識した議員はほとんどいなかった。^[68]

モルモン問題を緩和するために、フィルモアは1850年9月に末日聖徒イエス・キリスト教会の指導者ブリガム・ヤングをユタ準州の初代知事に任命した。 ^[69]ヤングは感謝の気持ちを込めて、初代準州の州都を「フィルモア」、周囲の郡を「ミラード」と名付けた。^[70]

1850年8月、社会改革家ドロシア・ディックスはフィルモアに手紙を書き、貧しい精神病患者の精神病院の資金を調達するために土地を付与するという彼女の提案を議会で支持するよう求めた。彼女の提案は通過しなかったが、二人は友人となり、フィルモアの大統領就任後も文通を続けた。^[71]

1850年9月21日、フィルモアはオレゴン準州での開拓を促進することを目的とした1850年寄贈土地請求法に署名したが、結局はネイティブアメリカンの不興を買う結果となった。 ^[72]

カリフォルニアのゴールドラッシュに関わった多くの鉱夫が金の価格を安く売らざるを得なかったことに着目したフィルモアは、議会にカリフォルニアに連邦造幣局を設立するよう要請し、サンフランシスコ造幣局が設立された。^[73]

外務

フィルモアは、ダニエル・ウェブスターと、ニューイングランド出身のウェブスターが1852年に死去した後はエドワード・エヴェレットという、非常に有能な2人の国務長官を監督した。フィルモアは非常に積極的に活動し、彼らの肩越しに監視し、すべての重要な決定を下した。^[74]大統領は特にアジアと太平洋で活動的であり、特に当時外国との接触をほぼ全面的に禁止していた日本に関しては積極的だった。アメリカのビジネスマンは日本が貿易のために「開国」されることを望み、ビジネスマンと海軍はともに日本を訪れて石炭などの物資を調達できることを望んだ。多くのアメリカ人は、日本で犯罪者扱いされていた難破したアメリカ人船員の運命についても懸念していた。フィルモアは1850年に日本への遠征を計画し始めたが、マシュー・C・ペリー提督率いる遠征隊は1852年11月まで出発しなかった。ペリー遠征隊はフィルモアの大統領就任後にようやく日本に到着したが、日本の鎖国政策終焉のきっかけとなった。^{[75]フィルモアはメキシコの}テワンテペク地峡を横断する鉄道建設の取り組みも支持したが、米国、メキシコ、ライバル企業間の意見の相違により鉄道建設は阻止された。^[76]

太平洋における米国の影響力を確立するというより広範な戦略の一環として、フィルモアとウェブスターは、米国の政策立案者が米国とアジアを結ぶ重要な架け橋と見なしていたハワイにおける影響力の拡大も模索した。1842年、ジョン・タイラー大統領は「タイラー・ドクトリン」を発表し、米国はヨーロッパの勢力によるハワイの併合を受け入れないと宣言した。^[77]ナポレオン3世率いるフランスはハワイの併合を模索したが、フィルモアが「米国はそのようないかなる行動も容認しない」と警告する強い文言のメッセージを発したことで撤退した。^[78]米国はまた、戦争の場合には米国がハワイの主権を獲得することを規定したハワイのカメハメハ3世王との秘密条約に署名した。 ^[77]ハワイと米国の多くの人々がハワイの米国州としての併合を望んでいたが、米国はハワイの非白人住民に完全な市民権を与えることに消極的だった。^[79]

多くの南部人は、スペインの奴隷所有植民地であるキューバが米国に併合されることを望んでいた。 ^[78]ベネズエラの冒険家ナルシソ・ロペスは、スペインの支配を打倒することを期待して、キューバへの議事妨害遠征に3回アメリカ人を募集した。1850年の2回目の試みの後、ロペスと彼の支持者の一部は中立法違反で起訴されたが、友好的な南部の陪審によってすぐに無罪となった。^[78]フィルモアは、ロペスによる3回目の遠征を阻止するよう連邦当局に命じ、彼の政権はスペインに捕らえられた者を誰も保護しないと宣言した。ロペスの3回目の遠征は、キューバの民衆が再び彼らの解放者となるはずの人物への結集を拒否したため、完全な失敗に終わった。ロペスと数人のアメリカ人、司法長官クリッテンデンの甥を含む、がスペイン人によって処刑され、他の160人のアメリカ人はスペインの鉱山で強制労働させられた。フィルモア、ウェブスター、スペイン政府は、アメリカ人捕虜の釈放を含む一連の体面を保つ措置を講じ、両国間の危機を解決した。危機の後、イギリスとフランスは、署名国全員がキューバのスペイン支配を維持することに同意する3党条約を提案したが、フィルモアは提案を拒否した。ホイッグ党を含む多くの南部人は議事妨害を支持しており、フィルモアの議事妨害に対する一貫した反対は、1852年の選挙が近づくにつれて彼の党をさらに分裂させた。^[80]

フィルモア大統領の任期中に最も注目された出来事は、1851年後半にオーストリアに対するハンガリー革命の失敗の指導者で亡命中のラヨシュ・コシュートが到着したことである。コシュートは米国がハンガリーの独立を承認することを望んでいた。多くの米国人はハンガリーの反乱軍、特に最近米国に大量に流入し大きな政治勢力となっていたドイツ移民に同情的だった。コシュートは議会で歓迎され、フィルモアはコシュートが政治化しようとしないという知らせを受けてホワイトハウスでの会合を許可した。約束にもかかわらず、コシュートは自身の大義を宣伝する演説を行った。コシュートに対する米国の熱狂は薄れ、彼はヨーロッパへ出発した。フィルモアは米国の政策を変えることを拒否し、中立を保った。^[81]

1852年の選挙と任期満了

1852年の選挙が近づくにつれ、フィルモアは大統領として全任期出馬するかどうか決めかねていた。フィルモアは逃亡奴隷法を施行したことで北部の多くの人々から不人気になっていたが、南部からは相当の支持を維持しており、党をまとめられる唯一の候補者と見られていた。ウェブスター国務長官は長い間大統領の座を熱望しており、健康状態が悪かったにもかかわらず、ホワイトハウスを獲得するための最後の試みを計画していた。^[82]ウェブスターは妥協を支持する姿勢が全国での支持を集めるのに役立つことを期待していたが、ニューイングランドのスポークスマンとしての評判が地元以外、特に南部での支持を制限していた。^[83]フィルモアは長年の友人の野望に同情的だったが、党の1852年の指名を受け入れることを拒否することには消極的だった。そうすればスワードが党の実権を握ることを恐れたからである。^[82]しかし彼は、ホイッグ党の候補者が1852年に敗北する可能性が高いと考え、敗北すれば自分の政治家としてのキャリアに終止符が打たれることを恐れた。最終的に彼は選挙から撤退することを拒否し、支持者たちにホイッグ党の指名選挙運動を行わせた。^[84] 3人目の候補者としてウィンフィールド・スコット将軍が浮上した。スコット将軍は、以前に大統領候補として成功したホイッグ党のウィリアム・ヘンリー・ハリソンやザカリー・テイラーと同様、軍事的功績で名声を得ていた。サーロー・ウィードはスワードにホイッグ党が指名する者なら誰でも受け入れるよう助言したが、スワードはスコットを支持した。スコットは1850年妥協案を支持していたが、スワードと関係があったため南部ホイッグ党には受け入れられなかった。^[82] 1850年の妥協の支持者はフィルモアとウェブスターに分かれ、妥協に反対する北部の人々はスコットを支持した。^[85]

スティーブン・ダグラスは、1850年の妥協で果たした役割と、外交政策における攻撃的なレトリックにより、1852年の民主党候補指名の最有力候補となっていた。しかし、1852年5月の民主党全国大会の時点では、党内に敵を何人も作り、飲酒の噂も立っていたペンシルバニア州の元国務長官ジェームズ・ブキャナンがダグラスを追い抜いていた。大会は、1848年の候補者であるミシガン州のルイス・カスとブキャナンの間で膠着状態となり、それぞれが別々の投票でリードしていた。49回目の投票で、党は、1852年までの10年近く国政から遠ざかっていたニューハンプシャー州の元上院議員フランクリン・ピアースを候補に指名した。奴隷制に対する南部の見解に同情的な北部出身者であるピアースの指名は、民主党を団結させ、1852年の選挙戦で党に決定的な優位をもたらした。^[86]

1852年の選挙で民主党のフランクリン・ピアースがホイッグ党のウィンフィールド・スコットを破った。

1852年のホイッグ党全国大会は6月16日に招集された。2日後、南部の代議員の要請により、ホイッグ党全国大会は奴隷問題の最終的な解決として妥協案を承認する党綱領を可決した。 ^[87]大会の最初の大統領投票では、フィルモアは必要な147票のうち133票を獲得し、スコットは131票、ウェブスターは29票を獲得した。46回目の投票でも大統領候補が決まらず、代議員は翌週月曜日まで休会することに投票した。フィルモア支持者はウェブスターを支持する代議員に取引を持ちかけた。ウェブスターが次の2回の投票のいずれかで40票を獲得できれば、フィルモアの代議員はウェブスターに乗り換える。そうでなければ、ウェブスターの代議員はフィルモアを支持する。提案された取り決めを知らされると、フィルモアはすぐに同意したが、ウェブスターは月曜日の朝まで取引に同意することを拒否した。^[87]スコットの支持者も週末に活動し、スコットを第二候補として支持する代議員の支持を取り付けた。^[88] 48回目の投票でウェブスターの代議員がスコットに鞍替えし始め、スコットは53回目の投票で指名を得た。ウェブスターはフィルモアよりもこの結果に不満で、フィルモアはウェブスターの国務長官辞任の申し出を拒否した。^[87]アレクサンダー・H・スティーブンスやロバート・トゥームズを含む多くの南部ホイッグ党はスコットへの支持を拒否した。^[89]^{[検証失敗]}

スコットは人気に欠ける貧弱な候補者であることが判明し、ホイッグ党史上最悪の敗北を喫した。ホイッグ党は議会選挙や州選挙でもいくつか敗北した。^{[90]スコットはわずか4州で勝利し、一般投票の44%を獲得したのに対し、ピアスは一般投票の51%弱と}選挙人投票の過半数を獲得した。^[91]党綱領が1850年妥協を支持したことで、スコットは自由土地党の指導者の支持を得られるという希望を砕かれ、党はジョン・P・ヘイルを大統領候補に指名した。^[92]ヘイルの立候補は北部のホイッグ党の支持基盤に打撃を与え、不信感と無関心から多くの南部ホイッグ党員がピアスに投票するか、選挙を棄権した。^[93]フィルモアの任期の最後の数か月は平穏で、フィルモアは1853年3月4日に退任した。^[94]

歴史的評判

伝記作家ロバート・スカーリーによると、「ミラード・フィルモアほど嘲笑された合衆国大統領はいない」。^[95]彼は、こうした非難の多くは、南北戦争直前の大統領を指導力に欠けると蔑視する傾向に起因するとしている。例えば、ハリー・S・トルーマン大統領は、フィルモアを「弱々しく、つまらない、他人を怒らせるようなことはしない、おせっかいな人物」と評し、南北戦争の一因となった。^[96]専門の歴史家はもはや親切ではない。ポール・フィンケルマンは、「時代の中心的問題に関して、彼の視野は近視眼的であり、彼の遺産はさらに悪い...結局、フィルモアは大きな道徳的、政治的問題で常に間違った側にいた」とコメントしている。^[97]フィンケルマンは、フィルモアの任期中の主な成果である1850年の妥協は、ウィルモット条項を放棄し、メキシコ割譲地の全域を奴隷制に開放したため、「1850年の宥和協定」と呼ぶべきだと主張している。^[98]

より好意的な見方をすると、歴史家エルバート・B・スミスは、フィルモアを「良心的な大統領」とみなし、個人的な好みに基づいて統治するのではなく、就任宣誓を尊重して逃亡奴隷法を施行することを選んだ。^[99] スミスによると、逃亡奴隷法の施行により、フィルモアは不当に南部支持派という評判を得ており、また、妥協案を支持したとして高い評価を与えた人々でさえ、1856年のノウ・ナッシング党候補のせいで、ほとんど渋々そうしている」ため、彼の大統領職の評価も下がった。^[100]ポール・G・カラブレシとクリストファー・S・ヨーは、大統領権力の研究で、フィルモアを「良くも悪くも合衆国の法律の忠実な執行者」とみなした。^[101]レイバックは「彼が連邦を守った温かさと知恵」を称賛した。^[102]ベンソン・リー・グレイソンは、フィルモアがメキシコに常に注意を払っていたことで戦争の再開が避けられ、ピアース大統領時代のガズデン条約の土台ができたと示唆した。 ^[103]フレッド・I・グリーンスタインとデール・アンダーソンは、就任当初のフィルモアの断固たる姿勢を称賛し、「フィルモアは一般的に、無感情で当たり障りのない、保守的と評されるが、そのような言葉は、テキサス・ニューメキシコ国境危機への対応、テイラーの内閣を全員入れ替える決断、そして1850年妥協の推進における効果に表れた力強さを過小評価している」と指摘した。^[104]

歴史家や政治学者の世論調査では、一般的にフィルモアは歴代大統領の中で下位四分位にランクされている。アメリカ政治学会の大統領および行政政治部門による2018年の世論調査では、フィルモアは6番目に悪い大統領にランクされた。 ^[105] 2017年C-SPANの歴史家による世論調査では、フィルモアは7番目に悪い大統領にランクされた。^[106]

ミラー公共政策センターに寄稿したフィルモアのプロフィールの中で、歴史家マイケル・ホルトは次のように書いている。

現代の視点から見ると、フィルモアは歴代大統領の中でほとんど目立たない人物のようだ。彼に関する本はほとんど存在しない。しかし、彼の功績は、偉大ではないにせよ、それでも相当なものである。妥協案を可決させた優れた立法技術に加え、フィルモアは規律正しく原則的な外交政策も遂行した。^[107]

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引用文献

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さらに読む

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グレーブナー、ノーマン A.「ザカリー・テイラーとミラード・フィルモア」ヘンリー・グラフ編『大統領：参考史』（2002年）オンライン
ホルマン・ハミルトン『紛争の序章：1850年の危機と妥協』（1964年）オンラインで無料で借りられます
ネヴィンズ、アラン。『連邦の試練、第 1 巻: 明白な運命の果実、1847-1852』(1947 年) は、政治を詳細に扱っています。オンラインで無料で借りることができます。
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外部リンク

米国議会。「ミラード・フィルモア大統領 (id: F000115)」。米国議会の人物名簿。
ミラード・フィルモア: 米国議会図書館のリソースガイド
ホワイトハウスの経歴
アップルトンとスタンリー・L・クロスによる伝記
ニューヨーク州立図書館のミラード・フィルモア書簡（1829～1859年）の検索支援
プロジェクト・グーテンベルクのミラード・フィルモアの作品
インターネットアーカイブにあるミラードフィルモアの著作またはミラードフィルモアに関する作品
LibriVoxのミラード・フィルモアの作品(パブリックドメインオーディオブック)
ミラード・フィルモア：バッファロー歴史博物館の書誌
ミラード・フィルモア、アメリカ百科事典：アメリカ大統領
フィルモアとその内閣メンバー、ファーストレディに関するエッセイ
「ミラード・フィルモアの生涯」、C-SPANのアメリカ大統領: 生涯の肖像、1999 年 6 月 11 日より

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[FOOTNOTEGienapp400-65] ギエナップ、400ページ。

[FOOTNOTEFinkelman92–93-66] フィンケルマン、92～93ページ。

[FOOTNOTESmith1988199–200-67] スミス1988年、199-200頁。

[FOOTNOTESmith1988235–236-68] スミス1988年、235-236頁。

[69] 「ミラード・フィルモア：アメリカのフランチャイズ」。バージニア大学ミラー公共政策センター。2016年10月4日。 2017年3月9日閲覧。

[70] ウィンダー、マイケル・ケント（2007年）。大統領と預言者：アメリカ大統領とLDS教会の物語。アメリカンフォーク、ユタ州：コヴナントコミュニケーションズ。ISBN 978-1-59811-452-2。

[FOOTNOTESnyder80–82-71] スナイダー、80～82ページ。

[72] 「白人の領土」。

[FOOTNOTEFinkelman93–94-73] フィンケルマン、93-94ページ。

[FOOTNOTESmith1988233-74] スミス1988年、233ページ。

[FOOTNOTESmith198896–98-75] スミス1988年、96-98頁。

[FOOTNOTESmith1988222–223-76] スミス1988年、222-223頁。

[Herring,_pp._208-209-77] ヘリング、pp.208-209。

[Foreign_Affairs-78] 「ミラード・フィルモア：外交問題」バージニア大学ミラー公共政策センター。2016年10月4日。 2017年3月9日閲覧。

[79] ヘリング、217ページ。

[FOOTNOTESmith1988227–229-80] スミス1988年、227-229頁。

[FOOTNOTESmith1988230–232-81] スミス1988年、230-232頁。

[FOOTNOTESmith1988239–244-82] スミス1988年、239-244頁。

[FOOTNOTEGienapp403-83] ギエナップ、403ページ。

[FOOTNOTEGienapp404-84] ギエナップ、404ページ。

[FOOTNOTEGienapp405-85] ギエナップ、405ページ。

[FOOTNOTESmith1988237–239,_244-86] スミス1988、237-239、244頁。

[FOOTNOTESmith1988244–247-87] スミス1988年、244-247頁。

[FOOTNOTEGienapp409-88] ギエナップ、409ページ。

[FOOTNOTEMcPherson118-89] マクファーソン、118ページ。参照の検証に失敗した

[FOOTNOTEHolt754–755-90] ホルト、754-755ページ。

[FOOTNOTESmith1988246–247-91] スミス1988年、246-247頁。

[FOOTNOTEGienapp407,_411-92] ギエナップ、407、411ページ。

[FOOTNOTEHolt758–761-93] ホルト、758–761ページ。

[FOOTNOTESmith1988247–249-94] スミス1988年、247-249頁。

[FOOTNOTEScarry8151-95] スカーリー、8151。

[FOOTNOTEScarry8157–8161-96] スカーリー、8157–8161。

[FOOTNOTEFinkelman137-97] フィンケルマン、137ページ。

[FOOTNOTEFinkelman82–85-98] フィンケルマン、82～85ページ。

[FOOTNOTESmith1988257,_260-99] スミス1988年、257、260頁。

[FOOTNOTESmith1988260–261-100] スミス1988年、260-261頁。

[FOOTNOTECalabresi_&_Yoo151-101] Calabresi & Yoo、151ページ。

[FOOTNOTERayback6953-102] レイバック、6953。

[FOOTNOTEGrayson120-103] グレイソン、120ページ。

[FOOTNOTEGreenstein_&_Anderson55-104] グリーンスタイン＆アンダーソン、55ページ。

[105] ロッティングハウス、ブランドン、ヴォーン、ジャスティン・S（2018年2月19日）。「トランプ大統領は歴代最高および最悪の大統領とどう対比するか？」ニューヨーク・タイムズ。 2018年5月14日閲覧。

[106] 「大統領歴史家調査2017」C-SPAN 。 2018年5月14日閲覧。

[107] 「ミラード・フィルモア：影響と遺産」。バージニア大学ミラー公共政策センター。2016年10月4日。 2017年3月9日閲覧。