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プレーンなタバコのパッケージは、ジェネリック、ニュートラル、標準化、または均質パッケージとも呼ばれ、タバコ製品（通常は紙巻きタバコ）のパッケージであり、ブランド（色、画像、企業ロゴ、商標）は一切表示されず、パッケージ上の定められたサイズ、フォント、位置でブランド名のみが記載され、さらに健康に関する警告や、有毒成分や納税済みスタンプなどの法的に義務付けられたその他の情報が記載されます。すべてのタバコのパッケージの外観は、パッケージの色を含め標準化されています。
タバコのパッケージからブランドを削除することは、ニコチン マーケティングの規制であり、タバコの消費とブランド (デザインやシンボルを含む) との肯定的な関連性を削除することで喫煙を抑止することを目的としています。また、タバコ会社が利用できるブランド広告の手段を削除することも目的としています。
オーストラリアは、無地のパッケージを導入した世界初の国であり、2012年12月1日以降に販売されるすべての箱は、ロゴのない地味なダークブラウンのパッケージで販売されています。タバコ会社は無地のパッケージ法に反対しており、そのうちのいくつかはオーストラリア政府をオーストラリアおよび国際裁判所に訴えています。オーストラリア政府が裁判で勝訴して以来、他のいくつかの国でも無地のパッケージ法が制定されています。
無地包装は、世界保健機関のタバコ規制枠組条約（WHO FCTC）のガイドラインに含まれていました。2016年5月31日の世界禁煙デーに、WHOは各国政府にタバコ製品の無地包装への準備を求めるよう呼びかけました。[1]
菓子類、砂糖入り飲料、その他不健康であると広くみなされている消費財についても同様の包装規制が提案されているが、これまでのところ実施されていないようだ。[2] [3]
歴史
無地のパッケージは、1989年にニュージーランド保健省の有害物質委員会によって初めて提案されたようで、同委員会は、タバコは色やロゴのない黒の文字が入った白いパッケージでのみ販売することを推奨した。[4]
カナダの公衆衛生当局は1994年にタバコ製品の無地包装の提案を行った。議会委員会は証拠を検討し、無地包装は「タバコ消費を減らすための総合的な戦略における合理的なステップ」になり得ると結論付けた。[5]この取り組みは商標権の懸念、特にカナダの世界貿易機関への関与と北米自由貿易協定に関連した懸念により成功しなかった。[6]
オーストラリアは、2011年12月12日にタバコ無地包装法を制定し、[7]タバコ製品を無地包装で販売することを義務付けた世界初の国となった。[8] 2012年10月1日以降に製造された製品、および2012年12月1日以降に販売されるすべての製品は無地包装でなければならない。[9] [10]
オーストラリアに続いて、フランス（2017年1月）、イギリス（2017年5月）、ニュージーランド（2018年6月）、ノルウェー（2018年7月）、アイルランド（2018年9月）、タイとウルグアイ（2019年12月） 、サウジアラビア、イスラエル、スロベニア[11]、トルコ（2020年1月）、カナダ（2020年2月）、シンガポール（2020年7月）、ベルギー（2021年1月） 、オランダ（2021年10月）など、多くの国でも標準化された包装の義務付けが始まりました。
証拠
プレーンパッケージの有効性を示す証拠は、オーストラリアで導入されるまで間接的なものしかなかった。2011年5月24日、 Cancer Council Australiaは、若者の喫煙を減らすためにプレーンパッケージを導入することを支持する証拠のレビューを発表した。[12]このレビューは、Quit VictoriaとCancer Council Victoriaによって実施された。このレビューには、20年以上にわたって実施された24の査読済み研究が含まれており、パッケージは若者にタバコを試すよう促す上で重要な役割を果たしていることが示唆されている。[13]オーストラリアでの第一印象では、喫煙者はプレーンパッケージのタバコの味が悪くなると感じていることが示されたが、これは予想外の副作用であった。[14] [15]さらに、定量的研究、定性的研究、タバコ業界の内部文書からの証拠は、パッケージがタバコのプロモーションの重要な部分であることを一貫して特定している。オーストラリアのティーンエイジャー（12〜17歳と18〜19歳）の喫煙率は、2013年から2016年の間にそれぞれ3.4％から1.5％と10.8％から4.6％に減少した。[16]
プレーン パッケージ (PP) 導入後の喫煙率や紙巻きタバコの売上の変化を評価した研究は 3 件あります。Scollo らによる研究[17]では、PP 導入直後の 1 年間は消費量が減少しなかったようですが、2013 年 12 月の増税後には消費量が 14.8% から 14% に減少しました (つまり 5.7% の減少)。これは、2012 年 4 月 (プレーン パッケージへの移行の 6 か月前) から 2014 年 3 月 (移行の 15 か月前) にかけて成人喫煙者を対象に実施された全国横断的な電話調査に基づいています。結論としては、PP 導入は低価格ブランドの使用増加と関連しており、これはおそらく入手可能な数が増えたことと、プレミアム ブランドに比べて低価格ブランドの価格上昇が小さいことが原因であるということです。
オーストラリア政府保健省は米国のコンサルタントに、無地包装法が喫煙率に及ぼす効果について調査を委託した。コンサルタントの報告書[18]によると、無地包装法の施行後、喫煙率が統計的に有意に低下し、喫煙者数が減少したという。報告書の結論では、「大きさの点で、2012 年 12 月から 2015 年 9 月までの喫煙率は、包装変更が行われなかった場合よりも 0.55 パーセントポイント低下している。前述した理由により、この影響は過小評価されている可能性が高く、時間とともに増大すると予想される」としている。使用されたデータは、営利企業 Roy Morgan のもので、全国的に代表的な繰り返し横断調査を実施し、14 歳以上の約 4,500 人の参加者それぞれに喫煙に関する一連の質問をした。サンプルは毎月異なる。
Bonfrerらによるさらなる研究[19]では、オーストラリアにおけるタバコの総消費量は、調査したPP実施後期間中に7.5%減少したことが判明した。小売タバコ業界の品質分類（バリュー、メインストリーム、プレミアム）を使用すると、プレミアムおよびメインストリームブランドの市場シェアは低下したが、より安価なバリューブランドの市場シェアは増加したことが判明した。この研究によると、市場シェアの低下に伴い、食料品店およびコンビニエンスストアの両方で、メインストリームブランドおよびバリューブランドの価格感度が上昇した。唯一の例外は、コンビニエンスストアチャネルにおけるプレミアムおよびメインストリームブランドの短期的な価格感度であり、PP実施後に低下することが観察された。この研究では、オーストラリアの（a）スーパーマーケットと（b）コンビニエンスストアを通じた42ブランドの販売量と価格に関する4週間のデータを使用した。対象期間は2008年後半から2014年半ばまでで、PP実施前と実施後の両方の販売をカバーしている。この研究の際立った方法論的特徴は、以前の研究で使用された方法と比較して、売上の変化を評価するためにコントロールを使用したことです。
無地の包装は喫煙に対する人々の態度を変え、未成年者を含む喫煙率を低下させ、禁煙の試みを増やすのに役立つ可能性がある。[20] [21] [22]
既存のブランドタバコの箱と、タバコの名前と本数を小さな標準フォントで記した無地の段ボール箱を比較した研究では、無地の箱の方が魅力が著しく低いことがわかった。[23] [24]さらに、若者に無地のタバコの箱を使うように指示し、その後それに対する感情を尋ねた調査では、無地のパッケージは箱と喫煙に対する否定的な認識と感情を増大させるという結果が確認された。無地の箱は、箱を隠したり覆ったり、他人の前で喫煙を減らしたり、タバコを吸わずに過ごしたり、禁煙を考えることを増やした。参加者のほぼ半数が、無地の箱によって上記の行動が増加したか、消費が減ったと報告した。[25]オークション実験では、無地のパッケージの可能性が高い結果は、タバコ製品の需要を低下させることであることが示された。[26]
2013年のレビューでは、無地の包装により消費者に対する健康警告の重要性が増したことが判明しました。濃い色の無地の包装は、より有害な影響と関連していました。[27]さらに、無地の包装は健康警告に関する混乱を減らしました。[28]
大きなグラフィック警告を記したシンプルなパッケージは禁煙に影響を与えると考えられた。[29]
低所得国における無地包装が喫煙にどのような影響を与えるかについては、まだ証拠がほとんどありません。[30]
反対
広告会社やタバコ業界のコンサルタントは、タバコの無地のパッケージが他の業界での適用の前例となる可能性があると懸念を表明した。[31] 2012年にマース社と英国保健省の間で交わされた書簡では、無地のパッケージが食品・飲料業界にも拡大される可能性があるという懸念が伝えられた。[32] [33]無地のパッケージは、タバコ税などの他の政策と相まって、一部の人々からソーシャルエンジニアリングの一形態であると考えられている。[34] [35]
フィリップモリスインターナショナルが委託した調査では、無地のパッケージは消費者の嗜好を高級ブランドから安価なブランドへとシフトさせるだろうと示唆された。[36]
タバコ業界も、無地のパッケージが偽造タバコの売り上げを増大させるという懸念を表明した。ニュー・スコットランド・ヤードの元専門作戦司令官であり、ブリティッシュ・アメリカン・タバコ[38 ]が支援するシンクタンクであるコモン・センス・アライアンス[37]の創設メンバーであるロイ・ラムは、「政府が無地のパッケージの法律を導入することで、一般消費者がタバコが偽造品かどうかを見分ける最も簡単な手段を[取り除く]とすれば、それは悲惨な結果となるだろう」と述べた[39]。
無地包装に反対する議論としては、密輸への影響、店舗や小売業者への影響、違法性の可能性などが挙げられる。2014年7月にBMJが発表した研究では、これらの主張に反論している。[40]
タイムズ・オブ・インディアは2011年に、フィリップモリスがオーストラリアのプロジェクトに対して訴訟を起こしたことを報じ、無地包装の法律は他の国々から注目されており、タバコ会社はオーストラリアの無地包装の法律が世界的な前例となることを懸念していると指摘した。[41]
2012年7月、アメリカのロビー団体であるアメリカ立法交流協議会（ALEC）がタバコの無地パッケージに反対する世界規模のキャンペーンを開始したと報じられた。タバコ会社やその他の企業団体の支援を受け、同団体はイギリスやオーストラリアなどタバコのブランド表示禁止を導入しようとしている政府をターゲットにした。[42]また、タバコ会社は、オーストラリアの法律がWTOの知的財産協定に違反しているとして、世界貿易機関（WTO）に提訴するため、ウクライナ政府とホンジュラス政府に法的助言と資金を提供したと報じられた。WTOへの提訴は、企業ではなく政府が行う必要がある。[43]ブリティッシュ・アメリカン・タバコは、オーストラリアに対する訴訟でウクライナが訴訟費用を負担するのを支援していることを確認した。[44]
2013年5月までに、キューバ、[45]ウクライナ、ホンジュラス、ドミニカ共和国は、WTOを通じてオーストラリアの規則に異議を唱え、協議要請を提出した。これは、WTOでオーストラリアのタバコラベル法に異議を唱える最初のステップであった[7]協議要請により、60日間の交渉期間が開かれ、その後、正式な苦情が提出され、成功した場合は、オーストラリアの輸出に対する関税の引き上げにつながる可能性がありました。2015年5月28日、オーストラリアにタバコを輸出していないウクライナは、前ウクライナ政府が開始したWTOの措置を一時停止することを決定しました。[44]キューバ産葉巻のパッケージは、売上に大きく貢献していると考えられています。[7]
2018年6月、WTOパネルは原告らの主張を却下した。貿易の技術的障害に関する協定に関しては、パネルは、無地の包装は消費を減らすという点でのみ貿易を制限するものであり、それが措置の正当な目的であると結論付けた。TRIPS協定に関しては、「TRIPSは商標を使用する権利を規定していない」が、他社が商標を使用することを禁止していると指摘した。[46] 2020年6月、上級委員会は、パネルの決定に対してホンジュラスとドミニカ共和国が提起した上訴を却下した。[47]
国別
無地包装
法律は可決されたが、まだ施行されていない
さらに、無地包装を採用している国からパッケージを輸入している国としては、モナコ （フランス）、 クック諸島 （ニュージーランド）、 ニウエ（オーストラリア）の3か国で無地包装が実際に導入されて いる。
オーストラリア
この法律により、企業は2012年12月1日からロゴのないくすんだダークブラウンのパッケージでタバコを販売しなければならない。[48]政府の調査によると、パントン448Cという特定のオリーブグリーンが、特に若者にとって最も魅力のない色だという。[49] [50]オーストラリアオリーブ協会がこの色の命名について懸念を表明した後、名前はくすんだダークブラウンに変更された。[51]無地のパッケージと増税により[52]、オーストラリア政府は喫煙率を2007年の16.6%から2018年までに10%未満に引き下げることを目指した。[53] 2014年に発表された統計によると、オーストラリアでは2013年に無地のパッケージが導入された2012年と比較して、タバコに対する物品税と関税の額が3.4%減少した。[54] [55]タバコ業界が提供したデータに言及し、同じ期間にタバコの販売量が5,900万本（タバコ単体または手巻きタバコ相当）増加したと主張する評論家もいた。[56] [57]フィリップモリスインターナショナルによると、2013年のタバコ販売量は2012年に比べて0.3%増加した。[58] [59]しかし他の評論家は、2014年3月にオーストラリア統計局が発表したデータに基づき、これらの主張に反論した。[60] [61] [62] KPMGが大手タバコ製造会社3社を対象に実施した調査では、大幅に安価なタバコの違法取引が大幅に増加したことが判明したが、[63] BMJの記事はこれを否定している。[64]無地タバコ包装規則の施行から1年後、英国医学雑誌の特別付録には、無地包装規則の施行前は喫煙者の20%が禁煙を希望していたが、施行後は27%の喫煙者が禁煙を希望していると記されている。この研究では、無地包装はタバコ製品のブランド魅力とブランドイメージを低下させることが判明した。[65]もしこれが事実なら、喫煙習慣を始める新規喫煙者が減少することを予測できる。フィリップモリスの「データから、タバコの消費量と喫煙率は全体的に減少していないことは明らかである」という主張を分析した結果、この「主張は誤り」と結論付けられた。[66]オーストラリア政府による2016年のレビューでは、現在の包装制度はオーストラリアの公衆衛生に良い影響を与えていることが判明した。[67]
タバコ業界の反応
2010年8月、フィリップモリスインターナショナル、ブリティッシュアメリカンタバコ、インペリアルタバコはオーストラリア小売業者連盟を結成し、タバコの無地パッケージ導入に反対する数百万ドル規模のキャンペーンを開始した。このキャンペーンは、表面上は中小企業経営者の利益を代弁する草の根運動（偽装活動）に焦点を当てていた。 [68]キャンペーンの資金源が公表されると、コールズやウールワースなどの大手小売業者はすぐにキャンペーンへの支援を撤回した。[69] [70]その後、タバコ会社はキャンペーンを監督するために広報会社を雇った。[71]
2011年5月、ブリティッシュ・アメリカン・タバコは、無地のパッケージが違法取引や犯罪組織に利益をもたらすことを示唆するメディアキャンペーンを開始した。[72] BATAのCEOデビッド・クロウは、競争のためにタバコの価格を下げると脅し、その結果若者の喫煙率が高まると主張した。 [73]クロウは後に、タバコは不健康だから自分の子供たちにもタバコを吸わないよう言うだろうとコメントした。[74 ]
BATAキャンペーンは主にデロイトの報告書に基づいています。報告書に記載されている主張のいくつかは国境警備に関連しており、その後税関職員によって公に反論されており、報告書自体もタバコ業界自身が提供した監査されていない数字に大きく依存していることを示唆しています。[75] [76]
2011年6月、インペリアル・タバコ・オーストラリアは、無地包装の法律を過保護国家の一部として非難する二次的なメディアキャンペーンを開始した。[77]
2011年6月、フィリップモリスインターナショナルは、香港とオーストラリアの条約の条項を利用して、オーストラリアの無地包装禁煙法に対する賠償を求めると発表した。米国に拠点を置く企業であるフィリップモリスは、米国・オーストラリア自由貿易協定に基づいて訴訟を起こすことができなかった。同社は、オーストラリア・香港二国間投資協定（BIT）の投資家対国家紛争解決条項を利用するために、資産を再編して香港の投資家になった。 [43] 2011年11月21日の法案可決直後、フィリップモリスは、オーストラリアと香港の二国間投資協定に基づき、無地包装法の停止と商標喪失に対する賠償を求める仲裁通知を送ったと発表した。[9] アレンズ・アーサー・ロビンソンがフィリップモリスの代理人を務めた。[78]これに対し、ニコラ・ロクソン保健大臣は、政府は法的に「非常に強い立場」にあると考えており、政府はこの措置を擁護する用意があると述べた。[79] [80]この問題に関する貿易投資訴訟の継続は、オーストラリアの法の支配に対する侮辱であると評されている。[81]オーストラリア公正貿易投資ネットワークの議長であるパトリシア・ラナルド博士は、大手タバコ会社やその他のグローバル企業は、環太平洋パートナーシップ協定（TPPA）の現在の交渉に外国投資家が政府を訴える権利を含めるよう懸命にロビー活動していると述べた。[43]フィリップモリスインターナショナルは2015年12月に敗訴した。[82]
2011年11月、ブリティッシュ・アメリカン・タバコは、この法律が国王の裁可を得たらすぐに高等法院に異議を申し立てると発表した。[83] 2012年8月、高等法院はオーストラリア政府に有利な判決を下した。[84]
ブリティッシュ・アメリカン・タバコは、ニューサウスウェールズ州がん研究所が12歳から17歳の学生を対象に行った調査について情報公開請求を行った。調査では、無地のパッケージに対する反応、タバコの入手先、喫煙開始年齢などを尋ねていた。 [85] [86]ビクトリア州がん協会は、タバコ会社が調査情報を利用して子供向けのマーケティングを変更し、若者の喫煙を増やしたいと主張し、情報公開請求に反対した。
フィリップモリスはオーストラリア政府の訴訟費用を支払うよう命じられた。[87]ニック・ゼノフォンとレックス・パトリックによる情報公開請求により、オーストラリアの訴訟費用は3,900万ドルに上ることが明らかになり、パトリックはこれが環太平洋パートナーシップ協定において企業が政府を訴えることを可能にする投資家対国家紛争解決条項の危険性を示していると述べた。[88]
その他の回答
世界保健機関（WHO）はオーストラリアの無地包装に関する法律を称賛し、「この法律は、毎年600万人近くの死因となっている製品の管理に関する新たな世界基準を確立する」と述べた。[89]
オーストラリアがん協会は法案の可決を歓迎し、「タバコ業界から入手した文書は、タバコ会社が新規喫煙者を引き付けるためにパッケージデザインにどれほど依存しているかを示している...タバコ会社が無地のパッケージをやめようと必死になっているのを見れば、パッケージデザインが売上に非常に重要だと考えられていることが分かる」と述べた。 [90] WHOの西太平洋担当局長もオーストラリアを祝福し、西太平洋のすべての国と地域がオーストラリアの良い例に倣うべきだと述べた。[91]
オーストラリア国立大学の国際法教授ドン・ロスウェル氏はラジオ・オーストラリアで、フィリップモリスが複数の法的手段を講じていると指摘した。香港とオーストラリアの二国間投資協定に基づく仲裁通知には90日間の冷却期間があり、その後はワシントンの国際投資紛争解決センターに事件が送られる可能性が高い。同氏は、フィリップモリスはオーストラリア政府が譲歩するか、それができない場合は賠償を求めて訴訟を起こすことを狙っている可能性が高いと述べた。同氏は、この法律はオーストラリアがこれらの規則を課すことで財産を取得することを意味するのか、そしてこの法律は正当な公衆衛生対策なのかが決定すべき問題であると述べた。
ロスウェル教授は「この種の公衆衛生対策の正当性がますます認識されつつある」と指摘した。ロスウェル教授は、高等裁判所での訴訟を含め、法廷での訴訟は判決が出るまで1年ほどかかると見積もった。[92]しかし、米国では、リチャード・J・レオン判事が2011年に、グラフィック健康警告ラベルは「喫煙に関する政府の見解を明確に示している」ため、「民間企業の商品に表示することを憲法上義務付けることはできない」との判決を下した。同判事は、これらの警告は不当に販売に悪影響を与えると裁定し、これらの警告は喫煙をやめる、あるいは二度と喫煙を始めないようにするための感情的な反応を引き起こすように作られているとした。判事は、これは「純粋に事実に基づいた議論の余地のない情報を広めることとはまったく別の目的」であると裁定した。この判決は控訴される可能性がある。[93] [94] [更新が必要]
AP通信は、フィリップモリスがオーストラリアの法律に対して訴訟を起こすのに「1時間もかからなかった」と指摘した。また、オーストラリアの法律は、タバコのパッケージの80パーセントに警告文を記載することを義務付けているウルグアイや、タバコのパッケージに死んだ胎児、出血している脳、壊疽を起こした足などの「生々しい画像」を載せているブラジルの例に倣ったとも述べた。[95]
ニュージーランドのタリアナ・トゥリア保健副大臣はオーストラリアの保健大臣に祝意を表し、オーストラリアとニュージーランドの間ではタバコの表示規則が長い間調和されてきたと指摘し、ニュージーランドがそれに倣うことを期待していると述べた。[96]
立法
2011年4月、ロクソン大臣は、2012年7月1日に施行予定の無地包装法案の公開草案を発表した。 [97]オーストラリアの新聞は、野党の懸念にもかかわらず、この法案は可決される可能性が高いと報じた。野党がこの法案に反対しているのは、たばこ会社から資金提供を受け続けているためだと示唆された。[98]
2011年5月31日、自由党のトニー・アボット党首は、同党がこの法案を支持し、法案の有効性を確保するために政府と協力すると発表した。[99]
ロクソン大臣は2011年7月6日に無地包装法案を議会に提出し、[79]同法案は2011年8月24日に下院を通過した。 [100]同法案は2011年11月10日に上院を通過し、施行日は2012年12月1日と修正された。[48]施行日が変更されたため、法案は国王の裁可を受ける前に下院に戻された。[101]法案は最終的に2011年11月21日に可決された。 [9]
ベルギー
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2015年3月、キャサリン・フォンク議員がベルギーで無地パッケージを検討するという早期動議を提出した。しかし、連邦公衆衛生特別委員会に反対され、却下された。 [102]その後、2016年11月、マギー・デ・ブロック保健大臣は、フランスとイギリスでの無地パッケージ導入が検討されれば、無地パッケージの案に前向きであると述べた。これは、増税や購入年齢を18歳に引き上げるなどの一連の新しいタバコ法に加えて行われた。[103]
2018年9月、政府は全てのタバコ製品に無地のパッケージを導入することを決定した。[104]この新法は2020年1月に施行された。[105]
カナダ
2015年のカナダ連邦選挙運動中、自由党のジャスティン・トルドー党首は、首相に選出されれば無地包装を義務付けると約束した。[106] 2018年5月16日、議会はタバコ法をタバコおよび電子タバコ製品法に改正する法案S-5を可決し、カナダ保健省にタバコ製品の無地包装を義務付ける権限を追加した（既存の規制の多くを電子タバコにも拡大適用するとともに）。[107]
タバコ製品規制（無地および標準化された外観）は、2019年4月24日にカナダ官報に掲載されました。無地のパッケージはオーストラリアで使用されているのと同じ茶色を使用し、標準化されたレイアウトと「スライドアンドシェル」パッケージを使用する必要があります。他のパッケージスタイルは許可されていません。タバコ自体にはブランドやプロモーションを含めることはできません。また、長さが85 mmを超えるタバコや「スリム」タバコも禁止されています。段階的な導入は2019年11月9日に始まり、2020年2月7日に完了しました。[108]カナダはまた、すべての大麻製品 に無地のパッケージとラベルを選択しましたが、ロゴ、色、ブランド、特定の表示形式に制限があります。
カナダは、2023年8月1日より、タバコと葉巻それぞれに健康警告を記載することを義務付ける世界初の国となり、2025年4月までに規制が完全に施行され、段階的に導入される予定である。[109]
コロンビア
2015年3月、オーストラリアの法案に似た法案が共和国議会に提出された。これはタバコ製品の包装とラベルを規制することを目的としたものだ。この法案の最終目標は、タバコの広告、宣伝、スポンサーシップの全面禁止を達成することだった。法案は議会通過から数ヶ月後に提出されたが、下院で初めて審議された内容から、コロンビアがこの件に関する規制を導入するのはそう遠くないと結論づけることができる。[110]
デンマーク
2020年12月、デンマーク議会は無地包装を定める法律を可決した。同法では、2022年4月1日以降、デンマークの小売業者は無地パックのみを販売できると規定されている。[111]この法律は2020年12月21日に公布された。[112]
欧州連合
2010年、欧州委員会は、タバコ製品の健康警告や毒性成分の制限などを規定する指令2001/37/ECの改正案に関するパブリックコンサルテーション[113]を開始した。このコンサルテーションには、無地のパッケージを義務付ける提案も含まれていた。ダリ委員は無地のパッケージを選択肢として拒否したが[114]、欧州連合は、2016年5月にEU諸国で適用可能となった新しいタバコ製品指令の提案に、加盟国が無地のパッケージを導入する選択肢を含めた[115] 。[ 116]法学者は、無地のパッケージは主要な欧州法[117]およびドイツ法と一致していると考えている。 [118]
2014年4月3日に採択された指令では、EU加盟28か国が無地包装を導入する選択肢を持つことが明記されており、この規定は2016年5月4日に欧州司法裁判所によってタバコ業界の訴訟を棄却する際に有効であると支持された。[119]
フィンランド
フィンランドは、無地包装制度に関する規定を盛り込んだ法案を提出した。[120]
フランス
2010年12月、フランス議会のUMP議員が、タバコの無地パッケージの作成を目的とした議員法案を提出した。しかし、保健協会からの継続的な支援にもかかわらず、法案は可決されなかった。[121]他の国と同様に、タバコ業界とタバコ小売業者協会からの激しい抗議があった。保健大臣も、新たに導入された健康警告の効果を見守りたいと考え、支持に消極的だったようだ。[122]
しかし、次の議会では、社会党の新保健大臣マリソル・トゥレーヌは、特に欧州レベルで「中立的な包装」のために戦うと述べた。オーストラリアと同様に、タバコ業界は、ジェネリックの包装は偽造が容易であり、違法なタバコの販売を増やすと反論した。[123] EU指令には、結局、無地の包装に関する明確な措置は含まれていなかった。これに対し、フランス政府は、2014年9月25日に、ジェネリックのタバコの包装に関する規定を含む法案の導入を発表した。[124]この法案は、2015年12月17日に可決された。タバコ業界は、直ちに法廷でこれを攻撃したが、敗訴した。この法律は、2016年1月21日にフランスの憲法評議会によって合憲とされた。[125]
2016年5月20日以降に製造されたタバコ、または2017年1月1日以降にフランス（フランスの海外県および地域を含む）で販売されたタバコは、無地の包装にする必要があります。[126]
ジョージア
2017年5月、ジョージア議会は2018年に施行する無地包装法案を提出したが、その後2022年12月に延期された。[127] 2022年12月、施行日は2024年7月31日にさらに延期された。[128]
ドイツ
2022年、ドイツ社会民主党の問題担当連邦委員ブルクハルト・ブリナートは、ドイツのタバコ政策は緩すぎると批判し、タバコの中立的な標準化された包装の導入を検討すべきだと述べた。[129]
ガーンジー島
2021年7月31日、ガーンジー島で無地包装が導入された。小売業者が基準を満たさない在庫を売り切れるように、1年間の移行期間が導入された。[130]
ハンガリー
2016年8月16日の法令では、2016年8月20日以降にハンガリー市場に導入される新しいタバコおよびタバコのブランドは、ブランドロゴのない統一された無地のパッケージでなければならないと規定されている。最終的には、2019年5月20日からすべてのタバコおよびタバコ製品が統一されたパッケージで販売されることになる。[131]発効はその後、2022年1月1日に延期された。[132] [133]
2017 年 7 月現在、統一された無地のパッケージのタバコが初めてハンガリー市場に登場しました。2016 年 8 月 20 日以降、新しいブランドは無地のパッケージで販売される必要があります。Von Eicken GmbH の新しいタバコのブランド 1 つが、このような統一されたパッケージで発売されました。
インド
2012年8月、インドは無地包装を検討していると考えられていた。[134]その実現可能性に関する調査は2013年に行われた。[135]オリッサ州の BJD国会議員バイジャヤント・ジェイ・パンダは、 2003年のタバコ禁止法の改正を求める議員法案をインド下院に提出したが、否決された。この法案は、タバコおよびタバコ製品の無地包装を規定し、タバコの箱の健康警告と付随する図表のサイズを大きくすることを目指していた。[ 136 ]一般に、インドではタバコ規制措置は訴訟の対象になりやすい。[135]これまでのところ、この問題に関する進展はなく、タバコはブランド化された包装で販売され続けている。
保健家族福祉省は2021年1月1日に法案草案を提示し、2021年1月31日までにパブリックコメントを提出するよう求めた。この法案は2003年に制定された現行法の改正を提案しているが、無地包装に関する規定は含まれていない。[137]
アイルランド
2013年5月、アイルランドは世界で2番目に無地のタバコパッケージを導入する計画を発表した。[138] 2014年6月、アイルランド政府は無地パッケージの実施を立法化すると発表した。2014年公衆衛生（タバコの標準化パッケージ）法案として知られる法案の詳細は、2014年6月10日に発表された。「タバコのパッケージ全般の影響、および標準化パッケージに対する認識と反応に関する国際的な証拠は豊富にあり、この措置の導入を支持しています」と、アイルランドのジェームズ・ライリー保健大臣 は法案の詳細を発表した際に述べた。[139]この法案は、2015年3月10日にマイケル・D・ヒギンズ大統領によって署名された。いくつかの遅延の後、この法律は2017年9月30日に発効し、以前に製造されたタバコの販売は2018年9月30日まで許可されると発表された。[140]
イスラエル
2019年1月8日、クネセトはタバコ製品の広告とマーケティングの規制に関する法案を可決した。この法案には、国内で無地パッケージを導入するための規定が含まれている（修正第7号）。[141]
1年後の2020年1月8日：メーカーと小売業者の両方に完全実装。
ジャージー
2021年6月30日、ジャージー州はタバコの無地包装を義務付ける法律を可決した。同法律では、ブランドパッケージは2022年1月1日までしかジャージー島に持ち込めず、タバコのブランドパッケージは7月31日に販売が禁止されるとしている。[142]
マレーシア
2016年2月24日、マレーシア 保健省はオーストラリアの例に倣い、近い将来タバコの無地パッケージを導入する予定であると発表した。[143]
モーリシャス
2016年6月、タバコ規制に関する保健ワークショップで、モーリシャスのアニル・ガヤン保健大臣は、政府が将来的に同国で無地包装を導入することを検討していることを公表した。[144]その後、2018年11月に政府は、2019年6月に島国で無地包装を導入すると発表し、アフリカで無地包装を導入する最初の国となった。[145]
2020年5月31日の世界禁煙デーを記念して、保健福祉大臣のカイレシュ・ジャグトパル氏は、無地包装を導入するという国の決定を改めて表明した。[146]
ミャンマー
2021年10月、ミャンマー保健省はタバコの無地包装を導入する規則（連邦法の従属立法）を発行した。この規則は2022年4月10日に発効する予定だったが、2022年4月1日に2023年1月1日に延期された。[ 147]小売業者は、その日からさらに90日間、非準拠製品を販売することが許可される。[148] [149]この措置は2022年9月に再度延期され、新たな発効は2023年12月31日となる。[150]
オランダ
オランダでは、第3次ルッテ内閣で保健福祉スポーツ大臣を務めていたポール・ブロックハウス氏が2018年11月、オランダ国民の健康増進を目的とした政府、社会団体、民間企業間の協定である予防協定を提示した。その措置の一つは、紙巻きタバコと手巻きタバコの無地包装化で、生産段階では2020年10月1日から、小売段階では2021年10月1日から、葉巻と電子タバコについては2022年までに実施することとなっている。 [151] [152]この措置は、特に若者にとって喫煙の魅力を低下させることを目的としている。[153] [154]この法律では、スーパーマーケットに喫煙用資材を隠すことも義務付けられた。[155]
ニュージーランド
ニュージーランドでは、オーストラリアと同様の方法でタバコ製品を標準化することが求められている。タバコ製品の標準化されたパッケージを可能にする法律と関連規制は、2018年3月14日に施行された。[156] [157]販売業者には古い在庫を処分するための6週間が与えられ、その後小売業者には古い在庫を処分するためのさらに6週間が与えられた。[156]その結果、2018年6月6日以降は標準化されたタバコのパッケージのみが許可された。
標準化された包装（以前はプレーンパッケージと呼ばれていた）の必要性に関する議論、議会での法案可決、そしてその後の施行までには6年を要した。2012年4月、マオリ問題特別委員会の調査を受けて、政府は（当時の保健副大臣タリアナ・トゥリア女史の勧告に基づき）原則としてプレーンパッケージを承認したが、タバコ会社はこれに強く反対すると述べた。[158] 2012年7月から10月にかけて保健省は協議を行い、公衆衛生団体やタバコ業界から2万件を超える意見（海外からの意見を含む）が寄せられた。[159] 2013年2月、政府はオーストラリアと足並みを揃えて立法改正を進めることを決定した。タバコ製品の無地包装を義務付ける法案、すなわち「禁煙環境（タバコ無地包装）改正法案」[160]が2013年12月17日に提出された。[161] この法案は2014年2月11日に初読会が行われた。[161]この法案は検討のため保健委員会に付託され、2014年8月11日に「無地包装」から「標準化包装」へのタイトル変更を含む軽微な修正を加えて議会に報告された。この法案は、オーストラリア政府の無地包装制度に対する訴訟を懸念して停滞した。[162]しかし、2016年2月、ジョン・キー首相は、 無地包装に関する確固たる法的根拠ができたとコメントし、この措置は2016年末までに法律になる可能性があると述べた。 [163] 2016年6月30日、法案は2回目の読会が行われ[164] 、 2016年8月23日に下院委員会で審議され[165]、2016年9月8日に3回目の読会と最終読会が行われた。[166]
2016年5月31日（世界禁煙デー）に、保健副大臣ペセタ・サム・ロトゥ・イガは、標準化されたパッケージ要件の詳細に関する協議文書を発表しました。[167] 2017年6月6日には、タバコのパッケージと製品の標準化されたデザインに関する詳細な要件と、タバコのパッケージの新しい大きな警告メッセージの要件を規定する2017年禁煙環境規制を制定する勅令が発行されました。これらの規制は2018年3月14日に発効し、2018年6月6日以降、ニュージーランドでは標準化されたパッケージのみが販売されています。[ 168 ] [157]
ノルウェー
2012年8月、ノルウェーは無地包装の検討を始めたと考えられていた。[169] 2016年5月31日の世界禁煙デーに、保健大臣ベント・ホイエは2017年までにノルウェーに無地包装を導入すると発表した。無地包装の規則は、タバコだけでなくスヌースにも適用される。[170] [171] 2016年12月、ノルウェー議会はタバコ製品の標準化された包装を実施することに圧倒的多数で賛成票を投じた。[172]この措置は、EUタバコ製品指令の包装および表示に関する措置と同時に導入され、2017年7月1日に発効した。小売業者には、新しい標準化されたタバコのパッケージと無煙タバコの箱への移行に1年間（2018年7月1日まで）が与えられた。[173]
パナマ
2017年以来、国会は無地包装に関する法案136号を議論してきた。[174]この法案では、パッケージの色は濃いマットグレーとし、マークは白のArialフォント、サイズ20、太字で表示することを提案している。パナマは喫煙率が世界で2番目に低く、地峡の成人の喫煙率はわずか6.4%である。
フィリピン
フィリピンの禁煙団体ニューボイス協会は、2016年の世界禁煙デーのキャンペーンの一環として、フィリピンで無地のタバコパッケージを導入することを支持し、当時の大統領ロドリゴ・ドゥテルテにタバコの箱を標準化する法律を施行するよう求めた。しかし、保健省（DOH）は無地のタバコパッケージを実施する準備ができておらず、むしろ2016年3月に施行された2014年健康警告図解法に基づいてタバコの箱に健康警告図解を強制することに重点を置いている。 [175]
サウジアラビア
2018年9月、サウジアラビアは世界貿易機関に対し、国内で無地パッケージを導入すると宣言した。 [176] 12月後半、サウジアラビア食品医薬品局は、2019年5月までに無地パッケージを使用しなければならないと発表した。 [177]この変更により、サウジアラビアはアラブ世界で初めてタバコ製品に無地パッケージを導入した国となった。小売業者は、2019年12月末まで、非準拠のパッケージの在庫を販売することが許可された。
シンガポール
2019年2月11日、シンガポール議会はタバコ（広告および販売の規制）法案の修正案を可決し、タバコの無地包装を義務付け、健康に関するグラフィック警告が箱の表面積の75%を占めるようにした。[178] [179]この法律は2020年7月1日から施行されている。[180]
スロベニア
2017年2月15日、スロベニア議会は2020年から無地包装を導入する法律を可決した。[181]
南アフリカ
南アフリカでは2018年に無地のタバコパッケージを導入する法案が可決された。[182]この法案は、全国禁煙協議会などの地元の反喫煙団体や世界保健機関によって支持されている。一方、日本たばこ産業インターナショナルと南アフリカたばこ協会は反対している。[183] [184]
スペイン
スペインでは、保健省が2024年4月に、国内のタバコ消費率を削減するためのより広範な法的枠組みの一環として、年内に無地パッケージを導入する作業を開始した。[185]
スウェーデン
スウェーデンでは、保健大臣が、EUの新しいタバコ製品指令（2014/40 / EU）の実施を検討している委員会に、同国での無地パッケージの導入も検討するよう指示した。2016年3月に提出された委員会の報告書では、無地パッケージを導入するにはスウェーデンの基本法の1つを変更する必要があると結論づけている。[186]
スイス
2014年12月5日、スイス国会議員ピエール＝アラン・フリデスは、スイスで無地包装の導入を求める動議を提出した。数日後、連邦議会は、このような措置は「行き過ぎ」だとしてこれに反対すると発表した。[187]
タイ
2018年12月、タイは2019年9月までに無地包装を義務付ける法律を可決したアジア初の国となった。[188] [189]また、新法では、健康に関するグラフィック警告をパッケージの面積の85%を占めるようにすることも義務付けられる。タイでは喫煙が大きな問題となっており、中年男性の半数が喫煙している。
この法律は2019年9月10日に施行された。小売業者は2019年12月8日まで非準拠のタバコの在庫を販売することができる。[190]
七面鳥
2011年9月、ブルームバーグはトルコ政府が無地パッケージ規制に取り組んでいると報じた。イスタンブールを拠点とする新聞ミリエットは、この提案ではすべてのブランド要素が消え、タバコは「番号付きの黒い箱」に入って販売され、健康警告以外の画像は一切含まれないと報じた。[191] 2016年11月、レジェップ・アクダー保健相は、トルコは2017年に「タバコのブランドがほとんど見えなくなる無地パッケージを導入し、販売者は透明なディスプレイではなく密閉ケースにタバコを保管することを義務付ける」と述べた。[192] 2019年9月から、トルコはタバコ製品に無地パッケージを導入し、85%の箱に健康警告を記載することを義務付ける。[193]また、将来的に喫煙年齢を21歳に引き上げる計画も進行中である。2020年1月5日までに、旧パッケージのタバコは市場で販売されない。
ウクライナ
2019年11月、キエフの反喫煙活動家らは、人民奉仕者党の地方議員ラダ・ブラフ氏を含め、ウクライナで無地包装を導入するための議会法案を請願すると発表した。[194] [195]
イギリス
2013年11月、英国政府は、若い喫煙者を抑制するための対策を求める声が高まる中、英国におけるタバコのパッケージの独自見直しを発表した。[196]ジェーン・エリソン公衆衛生大臣は、見直しではなく即時規制を求める労働党の要求を拒否し、「今週末でオーストラリアでこの法律が導入されてから1年になる。人々にこれを検討するよう求めるのに適切な時期だ」と述べた。
保健機関連合による「無地パック保護」キャンペーンは、英国におけるタバコの無地パッケージの根拠を示した。政府の協議が発表された直後に開始されたCancer Research UKの「答えは明白」キャンペーンも同様である。これに反対したのは喫煙者の権利団体FORESTで、「私たちのパックに手を出すな」と題する反対キャンペーンを開始した。[196]
2015年3月、下院は367対113の賛成多数でタバコの無地パッケージ導入に賛成した。無地パッケージは2016年5月20日以降に製造されたタバコ、または2017年5月21日以降に販売されるタバコに義務付けられている。[197] [198]
英国の規制では、「ロゴや宣伝用画像、挿入物、割引、オファー、ニコチン、タール、一酸化炭素に関する情報、ライフスタイルや環境へのメリット、味や匂いの有無に関する言及や描写」を禁止し、「くすんだダークブラウンのパッケージ」、特定のパッケージ形状、ブランド名用の特定のフォント（ヘルベチカ14ポイント）を義務付けている。[199]
参照
- オーストラリアのタバコの箱
- タバコのパッケージの警告メッセージ
- タバコの健康への影響
- タバコの広告
- タバコの箱
- タバコ規制
- タバコの陳列禁止
- WHOタバコ規制枠組条約
- 若者の喫煙
- 大学生の喫煙
- ニコチンマーケティングの規制
注記
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文献
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外部リンク
ウィキメディア・コモンズには、プレーンなタバコのパッケージに関連するメディアがあります。
- タバコの無地包装：2021 年の世界的状況の最新情報 (WHO)
- タバコのパッケージの健康警告: 2023 年国際状況報告書 (カナダ癌協会)
