ラストベルト

ラストベルト（旧称スチールベルトまたはファクトリーベルト）は、 20世紀後半に産業が大幅に衰退したアメリカ合衆国の地域です。この地域は、アメリカ合衆国の五大湖地域と中部大西洋岸地域を中心としています。ラストベルトの一般的な定義には、イリノイ州、インディアナ州、アイオワ州、ミシガン州、ミネソタ州、ニュージャージー州、ニューヨーク州、オハイオ州、ペンシルベニア州、ウィスコンシン州が含まれます。「ラストベルト」という用語は、この地域の一部の人々からは蔑称として考えられています。^{[ 1 ]}

19世紀後半から20世紀後半にかけて、ラストベルトはアメリカ合衆国の工業地帯の中心地となり、その経済は主に鉄鋼、自動車製造、石炭採掘、原材料加工に基づいていた。「ラストベルト」という用語は、物質の錆に由来し、脱工業化に起因する経済衰退、人口減少、都市の荒廃といった社会的に有害な影響を指す。この用語は、1980年代からアメリカで広く使われるようになり、当時経済的に繁栄していたサンベルトと対比されることが多かった。^{[ 2 ]}

ラストベルトは1950年代から1960年代にかけて産業の衰退を経験し^{[ 3 ]} 、製造業は1953年に米国GDPに占める割合がピークに達し、その後徐々に減少し、特に1970年代後半から1980年代前半にかけては減少しました。産業が石油や天然ガスに移行したため石炭の需要は減少し、米国の鉄鋼はドイツや日本との競争で価格が下がりました。ラストベルトの高い労働コストも、この地域の重工業企業がサンベルトや海外に移転したり、完全に廃業したりする要因となりました。1973年の石油危機でガソリン価格が高騰し、消費者が燃費の良い外国製自動車に目を向けたため、米国の自動車産業も衰退しました。外国の自動車メーカーは米国に工場を開設し始めましたが、ラストベルトの米国の自動車メーカーほど労働組合が強く組織されていませんでした。家族はラストベルトのコミュニティから引っ越し、都市には税収の減少、インフラの衰退、廃墟となった建物が残されました。

ラストベルトの主要都市には、ボルチモア、バッファロー、シカゴ、シンシナティ、クリーブランド、デトロイト、ミルウォーキー、フィラデルフィア、ピッツバーグ、ロチェスター、セントルイスなどがある。^{[ 4 ] [ 5 ]}ニューイングランドも産業衰退の大きな打撃を受けたが、ボストン、ニューヨーク、ワシントンDCなどの大都市圏を含む東海岸に近い都市は、経済の多様化や変革、サービス業、先端製造業、ハイテク産業への移行によって迅速に適応することができた。 ^{[ 6 ]}同様に、ラストベルトの影響を受けなかった都市の一部も、ニューオーリンズのガートタウンやサウスロサンゼルスのように、産業依存の結果として衰退した。

1980年代以降、大統領候補者は、ミシガン州、オハイオ州、ペンシルベニア州、ウィスコンシン州など、人口の多い激戦州を含むラストベルト地域の経済問題に多くの時間を費やしてきた。これらの州は、共和党のドナルド・トランプが2016年と2024年の大統領選挙で勝利する上で極めて重要だった。^{[ 7 ]}

20世紀、これらの州の地域経済は、中～重工業製品および消費財の完成品の大規模製造、および重工業に必要な原材料の輸送と加工に特化していた。 ^{[ 8 ]}この地域は、いわゆるコーンベルトを形成する農業中心の中西部諸州や、しばしば「アメリカの穀倉地帯」と呼ばれるグレートプレーンズ諸州とは区別して、製造業ベルト、^{[ 9 ]}工場ベルト、または鉄鋼ベルトと呼ばれていた。^{[ 10 ]}

この地域で工業製造業が繁栄した一因は、五大湖の水路に近いこと、そして舗装道路、水路、鉄道が豊富に整備されていたことにある。ミネソタ州北部、ウィスコンシン州、ミシガン州北部のいわゆるアイアンレンジで採掘された鉄鉱石と、ペンシルベニア州西部およびバージニア州西部のアパラチア盆地で採掘されたコークス用石炭を輸送インフラが結びつけた後、スチールベルトが誕生した。まもなく、シカゴ、バッファロー、デトロイト、ミルウォーキー、シンシナティ、トレド、クリーブランド、セントルイス、ヤングスタウン、ピッツバーグなどの製造都市を擁するファクトリーベルトへと発展した。この地域は何十年にもわたり、オーストリア＝ハンガリー、ポーランド、ロシア、そして一部地域ではユーゴスラビア、イタリア、レバントからの移民を引きつけ、彼らは工業施設に安価な労働力を提供した。^{[ 11 ]}労働力を求めて移住してきた人々の中には、大移動の時期に仕事やより良い経済的機会を求めて移住してきたアフリカ系アメリカ人もいた。

19世紀後半から20世紀半ばにかけての数回の「好景気」の後、この地域の都市はさまざまな不利な経済的および社会的状況への適応に苦労した。1979年から1982年にかけてのボルカー・ショックとして知られる期間^[ 12 ] ^{[ 13 ]、米国}連邦準備制度理事会は米国の政策金利を19%に引き上げることを決定した。高金利は裕福な外国人「ホットマネー」を米国の銀行に引き付け、米ドルの上昇を引き起こした。これにより、外国人が米国製品を購入する価格が高くなり、アメリカ人が輸入製品を購入する価格が大幅に下がった。この不均衡な為替レートは1986年まで是正されず、その頃には特に日本からの輸入品が米国市場に急速に浸透していた。^{[ 14 ]}

1987年から1999年にかけて、米国株式市場は急騰し、これにより裕福な外国の資金が米国の銀行に流れ込み続け、製造品に対する為替レートの偏りが生じました。関連する問題には、鉄鋼業の衰退、労働コストの低い南東部諸州への製造業の移転^{[ 15 ]} 、工業プロセスにおける自動化の進展による人員削減、鉄鋼製品製造における労働力の必要性の低下、工場がより少ない労働者で生産を維持できるようになったジャストインタイム生産方式などの新しい組織方法、米国企業の国際化、グローバル化による外国貿易政策の自由化などがあります。^{[ 16 ]}これらの状況に苦しむ都市は、人口減少、教育不足、税収の減少、高い失業率と犯罪、麻薬、福祉受給者の増加、財政赤字、低い地方自治体の信用格付けなど、いくつかの困難を共有していました。^{[ 17 ] [ 18 ] [ 19 ] [ 20 ] [ 21 ]}

「ラストベルト」という用語は、アメリカ合衆国の地理的な地域全体を指すのではなく、経済的・社会的な状況の集合体を指すため、明確な境界線はありません。ある地域が「ラストベルトの都市」と表現されるかどうかは、過去にその地域の経済において工業製造業が果たした役割の大きさと、現在果たしている役割、そして現在の経済的な存続可能性や生活水準に対する認識によって左右されます。

ニュースメディアは、五大湖地域と米国中西部に点在する、かつては活気に満ちた工業経済を誇っていたものの現在は衰退した重工業・製造業の中心地を、かつてはスノーベルト^{[ 23 ]}、製造業ベルト、あるいは工場ベルトと呼ぶことがある。これには、セントルイスを含むミシシッピ川以西の中西部のほとんどの都市、そして五大湖地域とニューヨーク州北部の多くの都市が含まれる^{[ 24 ]} 。この広大な地域の中心には、西はインディアナ州北部とミシガン州南部から東はニューヨーク州北部まで広がる地域があり、 2004年時点の地方税収は他のどのセクターよりも製造業に大きく依存していた。^{[ 25 ] [ 26 ]}

第二次世界大戦前、ラストベルト地域の都市は米国で最大級の都市群であったが、20世紀末までに、その人口は国内で最も減少した。^{[ 27 ]}

かつての北西部領土と、かつて急速に工業化が進んでいた東海岸を結ぶことは、いくつかの大規模なインフラプロジェクトによって実現した。中でも特筆すべきは、1825年のエリー運河、1830年のボルチモア・アンド・オハイオ鉄道、 1834年のアレゲニー・ポーテージ鉄道、そして1875年の南北戦争終結後のニューヨーク・セントラル鉄道の統合である。北米大陸内陸部の様々な新興産業と、東海岸の大都市や西ヨーロッパの市場との間に、新たな扉が開かれた。^{[ 28 ]}

石炭、鉄鉱石、その他の原材料は、五大湖の主要港として発展し、鉄道線路に近いことから地域の交通拠点となった周辺地域から船で運ばれてきた。反対方向には、当時としては前例のない速さで五大湖沿岸の都市に人口が集中した何百万ものヨーロッパからの移民がやって来た。シカゴは1840年代には田舎の交易拠点であったが、1893年のコロンビア万国博覧会の頃にはパリと同じくらいの規模に成長した。^{[ 28 ]}

北部諸州における困難の兆候は、20世紀初頭、「好景気」が終わる前からすでに明らかだった。かつて米国の繊維生産の中心地であったマサチューセッツ州ローウェルは、1931年には早くも雑誌『ハーパーズ』で「衰退した工業砂漠」と評され^{[ 29 ]} 、繊維関連企業が根こそぎにされて南部、主にカロライナ州へと移転していた。

20世紀前半、大恐慌とその後のアメリカの第二次世界大戦参戦を経て、経済は急速に成長軌道に戻り、その過程で北部工業地帯の多くは人口と工業生産のピークを迎えた。

第二次世界大戦終結後、北部の都市は変化を経験しました。住民が郊外の新しいコミュニティへ移住し始めたこと^{[ 30 ]}、そしてアメリカ経済における製造業の役割が低下したことなどが挙げられます。

1969年から1996年の間に、ラストベルトの製造業の雇用は32.9%減少し、製造業に特化した都市で深刻な混乱が生じた。鉄鋼などの輸入品は、安価な外国人労働力を持つ第三世界諸国で生産する方がはるかにコストが安かった（鉄鋼危機を参照）。1960年代後半の公害規制の導入と、急速に上昇する米国のエネルギーコスト（1970年代のエネルギー危機を参照）が相まって、米国の重工業の多くが他国へ移転し始めた。1970年から71年の不況を皮切りに、脱工業化経済の新たなパターンが出現した。競争的な通貨切り下げと相次ぐ景気後退により、米国の伝統的な製造業労働者は解雇を経験した。一般的に、ファクトリーベルトの製造業部門の雇用は1969年から1996年の間に32.9%減少した。^{[ 31 ]}

1984年、米国と中国の貿易赤字の漸進的な拡大が、日本、韓国、台湾との貿易赤字の拡大と相まって始まった。その結果、この地域の伝統的な製造業労働者は経済的混乱を経験した。この影響は、米国全土の政府予算を壊滅させ、退職者給付の資金を賄うための企業の借入を増加させた。^{[ 32 ] [ 33 ]}一部の経済学者は、長期にわたる巨額の貿易赤字がGDPと雇用を押し下げる可能性があると考えている。^{[ 34 ]}

デビッド・オーター、デビッド・ドーン、ゴードン・ハンソンによる研究では、中国との自由貿易の拡大により、1991年から2007年の間に米国で約100万人の製造業労働者が失われたことが示されている。中国からの輸入品との競争により、製造業の雇用が失われ、賃金が低下した。また、他の産業で雇用が増加するという相殺効果は実現しなかったことも判明した。閉鎖された企業はもはや地元の非製造業企業から商品やサービスを発注しておらず、元製造業労働者は何年も、あるいは永久に失業している可能性がある。輸入の増加は、非製造業商品の需要の低下と、製造業の職を失った労働者からの労働供給の増加により、非製造業部門の賃金を低下させる。この経済学者チームによるダロン・アセモグルとブレンダン・プライスとの別の研究では、中国からの輸入品との競争により、1999年から2011年の間に米国で合計240万人の雇用が失われたと推定している。^{[ 35 ] [ 36 ]}

アブラハム・エベンスタイン、マーガレット・マクミラン、アン・ハリソンも、彼らの論文「なぜアメリカの労働者は貧しくなっているのか？中国、貿易、オフショアリング」の中で、中国との貿易がアメリカの労働者に及ぼすこうした悪影響を指摘している。^{[ 37 ]}

Autor、Dorn、およびHansonは、中国の輸入競争が米国の特定の地域に及ぼす悪影響を記録しているが、これらの調査結果は貿易だけではなく、技術革新や不況を含む経済混乱のより広範な影響を反映していると強調している。彼らは自由貿易の全体的な経済的利益を否定しているわけではない。関税のような保護主義的な措置を提唱するのではなく、政策対応は労働者が変化に適応できるよう支援することに焦点を当てるべきだと主張している。^{[ 38 ] [ 39 ]}

いくつかの実証研究は、デビッド・オーター、デビッド・ドーン、ゴードン・ハンソンによる影響力のある「チャイナ・ショック」文献の結論に異議を唱えたり、ニュアンスを加えたりしている。この文献は、米国の製造業における雇用の大幅な減少を、中国からの輸入競争の激化に起因するものとしている。^{[ 38 ]}

カリエンド、ドヴォルキン、パロ（2019）による一般均衡モデルでは、2000年から2007年の間に発生した製造業の雇用喪失のうち、中国ショックに起因するものはわずか約15％であると推定されている。彼らの分析では、他のセクターや地域での相殺的な増加も確認されており、国全体への影響はより限定的であったことが示唆されている。^{[ 38 ]}

クレマン・ド・シェーズマルタンとジテン・レイ（2023）は、2013年のオートル＝ドーン＝ハンソン論文の原著論文に方法論上の欠陥があることを指摘し、より厳密な実証的アプローチの下では、中国からの輸入は米国の製造業雇用の統計的に有意な減少を引き起こさなかったことを発見した。^{[ 38 ]}

他の研究では、2000年に中国に恒久的正常貿易関係（PNTR）を付与するなど、米国の政策決定の役割に疑問が呈された。ジョージ・アレッサンドリアらは、中国の貿易上の地位をめぐる不確実性は1990年代後半までにすでに薄れており、PNTRは輸入の流れに実際的な影響はほとんどなかったと主張した。同様に、ハンドリーとリマオ（2017）は、PNTRによってもたらされた政策の確実性は、中国から米国への輸出増加のわずか3分の1を占めるにすぎず、残りは中国自身の国内改革によってもたらされたことを発見した。^{[ 38 ]}

Mary Amiti ら (2020) は、中国の WTO 加盟に対する米国の製造業の反応の約 3 分の 2は、米国の貿易自由化ではなく、中国自身の関税引き下げによるものだと結論付けた。この見解は Zhi Wang ら (2018) によっても支持されており、中国からの輸入は地域的な雇用喪失につながったものの、サプライチェーンのつながりを考慮に入れると、米国の雇用と賃金への全体的な影響はプラスだったことがわかった。^{[ 38 ]}

中国からの輸入品の消費者にとってのメリットも強調されている。ザビエル・ジャラベルとエリック・セーガー（2019）は、中国からの輸入が1パーセントポイント増加すると、米国の消費者物価が約2パーセントポイント低下し、製造業の雇用喪失1件あたり平均41万1000ドルの節約につながり、特に低所得層と中間所得層の世帯に恩恵をもたらすと推定している。^{[ 38 ]}

2021年の再評価において、Autor、Dorn、およびHanson自身もこれらの消費者の利益を認め、以前の結論を修正した。彼らは、価格低下による利益を含めると、中国からの輸入競争によって純損失を被った米国人口は約6.3％に過ぎないことを発見した。^{[ 38 ]}

さらに、中国ショックの研究結果を保護主義の正当化に利用することに対する批判も出ている。ヤクビクとストルツェンブルク（2023）は、中国ショックに関する文献は政治的な議論で誤って解釈されており、特に経済調整プロセスがほぼ完了していることを考えると、中国との貿易を制限する現在の取り組みを支持するものではないと主張した。^{[ 38 ]}

アラン・レイノルズ、フィリップ・レヴィ、チャールズ・フリーマンなど数名の著者は、自動化、技術革新、グローバルサプライチェーンといった長期的な要因が、中国からの輸入よりも米国製造業の衰退においてより大きな役割を果たしたことを強調している。また、中国製品は国内生産ではなく、他のアジア諸国からの輸入を代替することが多かったと指摘している。^{[ 38 ]}

結果

1999年、フランシス・フクヤマは、かつて繁栄していたファクトリーベルトをラストベルトに変えた脱工業化と製造業の衰退の社会的・文化的影響は、彼が「大混乱」と呼んだより大きな移行傾向の一部であると書いた。^{[ 40 ]}「人々は情報化時代を1990年代のインターネットの出現と結びつけるが、産業時代からの転換はそれより一世代以上前に、米国のラストベルトの脱工業化と他の工業国における製造業からの同様の動きで始まった。…衰退は、犯罪、父親のいない子供、信頼の崩壊、教育の機会と成果の低下などの統計で容易に測定できる。」^{[ 41 ]}

ラストベルトに関連する問題は、特に五大湖東部諸州周辺では今日でも続いており、かつて繁栄していた多くの製造業都市は劇的に減速した。^{[ 42 ]} 1970年から2006年にかけて、クリーブランド、デトロイト、バッファロー、ピッツバーグは人口の約45%を失い、世帯収入の中央値は、クリーブランドとデトロイトで約30%、バッファローで20%、ピッツバーグで10%減少した。^{[ 43 ]}

1990年代半ばには、ラストベルトのいくつかの大都市圏で、失業率、賃金、人口の安定化によって示されるように、マイナス成長が一時的に停止した。^{[ 44 ]}しかし、21世紀最初の10年間は​​、マイナス傾向が依然として続いており、ミシガン州デトロイトでは人口の25.7%、インディアナ州ゲーリーでは22%、オハイオ州ヤングスタウンでは18.9%、ミシガン州フリントでは18.7%、オハイオ州クリーブランドでは14.5%が減少する。^{[ 45 ]}

以下の表は、ラストベルト都市における著しい人口減少について詳述したものである。

上記の製造業や工業都市の中には、人口が回復した都市もある（ピッツバーグやシラキュースなど）が、その回復はわずかで、ピーク時の水準をはるかに下回っている。石炭採掘に依存している多くの町（ウェストバージニア州の大部分など）は、より早く衰退したため、ラストベルトに関連する問題が悪化した。2000年代後半、アメリカの製造業は、 2008年の世界金融危機から他の経済部門よりも早く回復し、^{[ 47 ]}官民双方の多くの取り組みが、代替燃料、ナノテクノロジー、その他の技術の開発を奨励している。^{[ 48 ]}景気後退にもかかわらず、衛星都市になることで規模を拡大し続けている都市もある（バトルクリーク、ジェーンズビル、ココモ、メディナ、レディング、ウォーキーガン）、あるいは周辺の農村部の人口を吸収することで規模を拡大し続けている都市もある（アレンタウン、ダベンポート、フォートウェイン、オーエンズボロ、ロックフォード、ウォーレン）。また、アクロン、ベスレヘム、ビンガムトン、ブルーミントン、カーボンダル、ラファイエット、マンシー、プロビデンス、サマービル、サウスベンド、ユーティカ、イプシランティなど、 多くの都市が大学都市へと変貌を遂げている。

隣接するオンタリオ州南部のゴールデンホースシュー地域とともに、ラストベルトは世界有数の製造業地域の一つを形成している。^{[ 49 ] [ 50 ]}

• 工業地帯の地図と写真
• ラストベルト地図
• ボール州立大学図書館所蔵ドキュメンタリー映画コレクション「チェンジング・ギアーズ」デジタルメディアリポジトリ
• コレクション：「ラストベルト」展（ミシガン大学美術館）