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マジリス107議席のうち98議席。 過半数に必要な議席は54議席。 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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| 登録済み | 11,919,241 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 消す | 63.25% (  13.87ポイント) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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 地域別の結果 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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2021年1月10日、カザフスタンで第7議会のマジリ党員を選出する立法選挙が行われた。[1]これはカザフスタン独立以来8回目の立法選挙であり、2021年の地方選挙と同時に行われた。この選挙はカシムジョマルト・トカエフ大統領の下で行われた初の選挙であり、マジリ党の早期解散によるものではなく、通常の日程で行われた2004年以来初の選挙となった。[2] [3]
与党ヌール・オタン党は得票率71.1%を獲得し、76議席を獲得してマジリ地方における第一党の地位を維持した。しかし、前回の2016年選挙よりも成績が悪く、8議席と11.1%の得票率を失った一方、名目上は野党の2党（ 2012年以来マジリスに存在するアクジョルとカザフスタン人民党）はより良い成績を収め、それぞれ得票数と議席をわずかに伸ばした。一部の予想に反して、他の立候補政党は7%の選挙基準に届かず、議会に入ることができなかった。いくつかの野党グループは、透明性と公平性の欠如を理由に、選挙のボイコットと抗議を呼びかけた。政府に真の反対を唱える唯一の登録政党である全国社会民主党は、議会選挙で初めて選挙に出馬することを拒否したが、他のグループは、少なくともヌル・オタンからいくらかの票を引き離すために戦略的にアクジョルに投票するよう奨励された。議会選挙の投票率は63.3%で、過去最低だった。1999年以来。カザフスタン人民議会は 2021年1月11日に、割り当てられた9人のマジリ議員を 間接的に選出しました。
選挙運動は、トカエフ大統領が実施した改革、 COVID-19パンデミックによる経済的困難、社会問題、土地売買、農業部門などの問題に焦点が当てられた。選挙は、ヌルスルタン・ナザルバエフ前大統領の側近に関するいくつかの汚職スキャンダル、物議を醸す土地の主張をめぐるカザフスタンとロシア間の外交問題、人権団体、ジャーナリスト、活動家、選挙監視員への圧力と取り締まりに悩まされた。欧州安全保障協力機構（OSCE）議員会議は、すべての立候補者がトカエフの政策を支持するか政府寄りの立場を主張したため、選挙は「本物の競争」を欠き「控えめ」なものだったと述べた。[4]
選挙当日、カザフスタン全土の都市で無許可の抗議活動が起こり、人々が拘留された。カザフスタン内務省は、参加者全員が起訴されることなく釈放されたと発表した。
マジリスの新会議は2021年1月15日に初めて招集された。そこで、ヌルラン・ニグマトゥリンがマジリス議長に再選され、アスカル・マミンはトカエフ大統領の指名を受けて首相 に再任された。
背景
トカエフ大統領の政権と改革
2016年の立法選挙後、与党ヌール・オタン党は、2007年以来保持しているカザフスタン第6議会の下院マジリスにおける超多数派の支配を維持した。 [5] 2019年3月20日にヌルスルタン・ナザルバエフが大統領を辞任し、 2019年6月9日に大統領選挙が実施された後、新たに選出されたカシムジョマルト・トカエフ大統領は、6月12日の就任式で、国の開発と社会経済改革におけるナザルバエフの政策の継続を約束した。[6]ナザルバエフは辞任したにもかかわらず、「エルバシ」（「国家の指導者」）の称号を保持しており、カザフスタン安全保障会議の終身議長、ヌール・オタン党の議長、憲法評議会のメンバーであり、長女のダリガ・ナザルバエフは大統領に次ぐ第2位の継承順位である上院議長の地位にあった。 [7]多くのアナリストは、トカエフの大統領職は一時的なもので、最終的にはナザルバエフへの権力移行の橋渡しに過ぎないと考えていた。[8]
トカエフ大統領は大統領在任中、公的な集会に関する法律から公式の承認を必要とする条項を除外すること、政党の登録に必要な党員数を減らすこと、誹謗中傷などの犯罪をなくすこと、ヘイトスピーチ法をより具体的かつ緩和することなど、数多くの改革を提案した。[9] 2020年5月にこの法律が採択された後、カザフスタンと国際人権活動家から批判を受け、カザフスタン国民以外の者が抗議活動を組織したり参加したりすることを禁じたり、公的な集会を指定された場所のみに制限したりするなど、新たに改正された規則は依然として国際基準を満たしていないと指摘した。[10]
2020年10月21日、トカエフ大統領は、議会選挙の日程を2021年1月10日に定める大統領令に署名し、議会は「国の社会経済改革に対する質の高い立法支援」に重点を置くことを明らかにした。[11]
COVID-19 パンデミック
早期の立法選挙の可能性が取り沙汰され、トカエフ大統領は2020年4月に選挙が行われる可能性があると発表した。 [12]しかし、2020年3月にカザフスタンでCOVID-19が発生し、全国的なロックダウンと検疫措置が取られた後、カザフスタン当局はウイルスの拡散を封じ込めざるを得なくなり、早期選挙の考えは棚上げになった。[13]トカエフ大統領は、ウイルスの経済的影響を抑えるために、公的年金と福祉給付の10％増額、中小企業への減税、補助金支出の増額などの財政パッケージを実施するよう政府に指示した。また、食料品やその他の必需品を含むキットを含む1人あたり月額42,500₸の給与を求めた。[14] 2020年5月11日、カザフスタンはウイルス封じ込めのために発令していた非常事態を終了し、各地域が徐々にロックダウンを解除することを認めた。[15]しかし、COVID-19の感染者数が増加したことを受け、トカエフ大統領は2020年6月29日に2度目のロックダウンを発表し、2020年7月5日から発効した。[16]その期間中、カザフスタン駐在の中国大使館は「原因不明の肺炎」が国内に蔓延しており、COVID-19よりも致死率が高いと主張した。カザフスタン保健省はこれらの主張を否定し、症状から判断するとこの原因不明の肺炎はCOVID-19である可能性が高いが、世界保健機関（WHO）のガイドラインに従った臨床検査では確認されていないと述べた。[17] [18] WHOは2020年7月10日の記者会見で、詳細不明の肺炎症例はおそらく未診断のCOVID-19症例であるとの見解を表明した。[19]カザフスタンの全国的なロックダウンは当初7月19日に終了する予定だったが、2度延長され、最終的に2020年8月19日に解除された。[16] [20] [21]当局の救済努力にもかかわらず、カザフスタンのGDPはパンデミックを通じて1.8％縮小し、失業率は5％に達した。[22] [23]失業率は、失業意欲を失った労働者を含めて10.8％に上昇した。[23] 3月に施行された毎月の刺激給付は、アルマトイやヌルスルタンなどの都市での生活費を賄うには少なすぎると批判された。[24]
汚職スキャンダル
ウテムラトフ事件
ウォールストリート・ジャーナルは2020年12月1日、イングランドとウェールズの裁判所が、BTA銀行が行った和解により、ブラート・ウテムラトフ（元大統領ヌルスルタン・ナザルバエフの側近）に関連する50億ドル相当の資産を凍結したと報じた。凍結された資産には、高級ホテルの株式、6か国の銀行口座の現金、バーガーキングのフランチャイズなどが含まれていた。 [ 25]亡命して現在フランスに住んでいる元カザフスタンの銀行家で政治家の ムクタール・アブリャゾフは、銀行が提起した訴訟の容疑を否定し、これは国家安全保障委員会の委員長で元首相のカリム・マッシモフが扇動した「政治界の重鎮で権力争いのライバル」としてのウテムラトフの信用を失墜させる陰謀だと述べた。[26]
ウテムラトフとBTA銀行の代表者との交渉の結果、銀行が請求を取り下げることを約束する秘密協定が成立した。この協定に基づき、英国の裁判所は12月9日にウテムラトフの資産に対する制限を解除した。[27]
クリバエフのマネーロンダリング
2020年12月3日、フィナンシャル・タイムズは、ナザルバエフ氏の義理の息子ティムール・クリバエフ氏が、中央アジアから中国への天然ガスパイプライン建設に関連した秘密プロジェクトで数千万ドルを受け取ったと報じた。同報道によると、クリバエフ氏は契約を手配し、モスクワに拠点を置くアレクサンドル・カルマノフ氏が所有するETKが秘密裏に5,300万ドルを受け取り、利益の一部がクリバエフ氏の会社に洗浄されたという。[28] [29]
マネーロンダリング疑惑に対して、クリバエフ氏はこれらの報道を否定し、カザフスタンの検察総長にこれらの疑惑を調査するよう要請したと12月8日に報じられた。[30]
ナザルバエフ氏の家族が所有する不動産資産
12月22日、RFE/RLのカザフ語放送であるラジオ・アザッティクは、ナザルバエフ氏の親族が所有する不動産資産に関する調査報道を放送した。その中には、弟のボラト氏と元妻が所有するカンヌの丘陵地帯の高級別荘、ニューヨーク・セントラルパークを見下ろすアパート、ナザルバエフ氏自身が訪れたとされる義理の息子ティムール・クリバエフ氏が所有するスペイン・コスタ・ブラバの海に面した高級邸宅、英国国家犯罪対策庁が違法な資金源から購入されたと疑っているダリガ・ナザルバエワ氏と息子ヌラリ氏が所有する英国内の複数の不動産などがある。 2020年4月、高等法院はこれらの不動産の総額を7億8500万ドルと推定した。[31]
カザフスタンの統一性に関する論争
2020年12月10日のロシア国営チャンネル1の番組で、ソ連の著名な政治家であるヴャチェスラフ・モロトフの孫で、国家会議の教育科学委員会の委員長であるヴャチェスラフ・ニコノフは、現在のカザフスタンの大部分、特に北部は無人であり、その領土はロシアとソ連からの「素晴らしい贈り物」であるという物議を醸す主張をした。その結果、ニコノフはソーシャルメディア上でカザフスタンのユーザーから大きな反発を受け、無知であり、周囲に騒ぎを起こそうとしていると非難された。[32]カザフスタン外務省は、ロシア大使アレクサンドル・コマロフに渡された書簡でニコノフの主張に抗議し、「カザフスタンに関してロシアの一部政治家がますます頻繁に挑発的なほのめかしをしており、両国の友好関係に深刻な損害を与えている」と警告した。同省はロシア政府に対し、ロシアの政治家によるさらなる物議を醸す発言を防ぐ措置を取るよう求めた。[33] 12月12日、ニコノフは自身のテレグラムチャンネルで発言について公式に謝罪し、「カザフスタン共和国の国境となったカザフスタン・ソビエト社会主義共和国の国境を定める際、カザフスタンの利益は十分に考慮されたと信じている」と述べた。 [34]しかし翌日の12月13日、ロシアの民族主義者で下院議員のエフゲニー・フョードロフはベラルーシインフォのYouTubeチャンネルでニコノフの当初の主張を支持し、カザフスタンは同国の領土に言及して「贈り物に感謝すべきだ」と述べ、カザフスタンが「ロシアからの贈り物」と認めないのであれば領土の一部を返還すべきだと述べた。[35]ヌルスルタン・ナザルバエフ前大統領は、領土主張に対して、12月15日の独立記念日の演説で反撃し、カザフ人は「アルタイからアティラウ、アラタウからアルカに至る広大な谷間に住んでいた勇敢な祖先の子孫である」と述べた。[36]カザフスタンのムフタル・トレウベルディ外相は12月23日、ニコノフとフョードロフの発言を「でたらめ」と一蹴し、この論争は「ロシア連邦の公式見解に一致しない」と指摘した。彼は、カザフスタンはロシアと友好関係にあり、国際法に基づいて関係を発展させ続けると付け加えた。[37] [38]
2021年1月5日、カシムジョマルト・トカエフ大統領は国営新聞「イェゲメン・カザフスタン」に「祖先から受け継いだ我々の神聖な土地は我々の主な財産だ。外部からこの広大な領土をカザフ人に与えた者はいない」と書いた。[39]また、カザフスタンの土地が外国人に売却または賃貸されることは決してないとも付け加えた。[40]
選挙制度
憲法第85条「選挙について」に基づき、カザフスタンでは、マジリス議員（代議員）の立法選挙が、マジリス議員の法定任期満了後5年以内に行われる。[41]憲法第51条に基づき、マジリス議員となるには、25歳以上で、過去10年間カザフスタンに永住していた者でなければならない。[42]
107議席のマジリスは、比例代表制により全国単一選挙区から選出される98人の議員と、大統領が選出する機関であるカザフスタン人民議会によって間接的に選出される9議席で構成される。 [43]直接選挙で選ばれる議席は、7%の選挙基準を用いて充足され、最大剰余金方式で割り当てられる。政党間の最大剰余金が同数の場合、最初に登録された政党に議席が与えられる。1つの政党だけが基準を超えた場合、2番目に多くの票を獲得した政党に少なくとも2議席が与えられる。[44]
手順
2021年のマジリス選挙では、民主化と国の選挙制度と手続きの透明性の向上を目的としたいくつかの措置が講じられた。[45]これらの措置には、議会野党の立法化の義務付け、[説明が必要]選挙政党名簿における女性と若者の30％の義務付け、政党設立に関する規制と制限の緩和が含まれていた。政党の選挙基準は、党員4万人から2万人に2回引き下げられた。[45]
遠隔投票の可能性
2020年10月14日の記者会見で、アレクセイ・ツォイ保健相は、国内でのCOVID-19パンデミックのため、今後の議会選挙がオンラインで開催される可能性を否定し、「保健省が安全の責任を負っている。選挙では、疫学的状況を維持し、選挙の安全を確保するために講じられるすべての措置を想定している」と述べた。 [46]ツォイの発言の直後、遠隔投票に反対する請願書が国内で提出され、遠隔投票は投票の秘密を保証せず、さまざまな操作や違反の機会を生み出すと批判された。[47] [48]
中央選挙管理委員会（OSK）のベリック・イマシェフ委員長は、現行法では遠隔投票が規定されていないことを指摘し、2020年10月22日、選挙はオンラインでは行われず、厳格な衛生ガイドラインの下で行われると発表した。[49] [50]
パーティー
中央選挙管理委員会（OSK）は、マジリ党への候補者指名が2020年11月10日に始まり、11月30日（現地時間）18:00に終了すると発表した。OSKは、選挙への参加を希望する登録政党に対し、政党名簿と議定書の抜粋[要説明]、および名簿に含まれる個人の同意書の提出を求めた。 [51] 2020年12月10日18:00までに、OSKは立候補政党から合計312人の候補者を登録した。[52]カザフスタン人民議会からのマジリ党の候補者は、議会評議会によって12月11日から21日に指名され、登録は12月21日から26日に予定されていた。[51]
選挙前の構成
2020年11月現在、カザフスタンには6つの政党が登録されており、そのうち3つがマジリスに代表されている。[要出典]
対立政党
5つの政党が中央選挙管理委員会（OSK）に党名簿を提出した。[53]ヌール・オタン、カザフスタン人民党（旧カザフスタン共産党）、アク・ジョル、アイル人民民主愛国党、アダル（旧ビルリク党）など。[53]登録されていないすべての野党運動と、登録されている唯一の政党である全国社会民主党は、選挙をボイコットすると発表した。[要出典]
投票用紙に記載された政党は以下の通りである: [54]
キャンペーン
中央選挙管理委員会（OSK）のガイドラインによると、選挙運動は2020年12月10日午後6時に開始された。選挙運動期間中、すべての選挙政党および候補者は集会、行進、デモ、その他の選挙前イベントを企画・実施することができるが、イベント開催の10日前までにOSKに通知する必要があった。選挙運動は2021年1月9日午後7時59分に終了し、翌日午前7時から午後9時まで投票が行われる予定だった。[59] [51]
ヌール・オタン
予備選挙
2020年6月4日、ヌルオタン党のヌルスルタン・ナザルバエフ議長は、当初3月30日から5月16日に予定されていた予備選挙を、開かれた政治競争、政治プロセスへの市民参加の促進、女性と若者のエンパワーメントを図る試みとして、2020年8月17日から10月3日に実施すると発表した。 [60] [61] [62] [信頼できない情報源? ]クローズド予備選挙は、10月1日から3日まで対面とオンラインで行われた。しかし、投票ウェブサイトに明らかに技術的な問題があったため、予備選挙は1日延長された。[63]党によると、予備選挙には約1万人の候補者が参加し、662,687人が投票し、党員の84%が投票した。[64]
2020年11月18日、ヌール・オタンは予備選挙の結果を発表し、267人の候補者のうち78人が秘密の電子投票で当選した。候補者9人は予備選挙に参加した新党員、5人は現職のマジリス党議員、候補者の3分の1は女性、12人は35歳未満だった。当選者の平均年齢は47歳と推定された。候補者の20％は中小企業の経営者、24.5％は経済学者、11.5％は弁護士、6人は高等教育の学位を持っていた。[65]
第20回臨時会議
2020年11月25日に開催されたヌール・オタン第20回臨時大会で、党首のヌルスルタン・ナザルバエフは「ヌール・オタンは具体的な行動をとる政党であることを証明した。パンデミックの間、ビルゲミズ財団は200万人以上の人々に支援を提供した。党にとって、一般の人々の利益が最優先だ」と述べた。 [66]ヌール・オタンは126人の党員名簿を発表し、そのうち77人は予備選挙の当選者だった。[67]名簿に載っていた候補者の1人はナザルバエフの娘ダリガ・ナザルバエフで、2020年5月に上院議長を突然解任されて以来、初めて公の場に姿を現した。[68] [69]ヌール・オタン第一副議長で元アルマトイ市長（アキム）のバウイルジャン・バイベックが党の選挙本部本部長に任命された。[70]
プログラム
ヌール・オタンの5カ年計画「変革の道：すべての人にまともな生活を」が臨時会議で発表された。[53]この計画は、国民の生活の質の向上、社会正義、そして汚職撲滅を主要目標として、責任ある傾聴国家の創設に重点を置いていた。[53]
アクジョル
「アク・ジョル」民主党は次期選挙への参加を発表し、公正かつオープンな選挙を求めた。[71]
2020年11月20日、アク・ジョール党はヌルスルタンで第16回臨時大会を開催し、党首のアザト・ペルアシェフ氏は、カザフスタンにおける新型コロナウイルスのパンデミックが官僚主義と汚職、社会的不公正と貧富の格差、権力と経済の独占をもたらしたと発言した。同氏は抜本的な改革の必要性を表明すると同時に、さらなる改革はベラルーシ、キルギスタン、ウクライナのような危機につながる恐れがあると警告した。また、ペルアシェフ氏は投票所で不正選挙を行った人々への処罰を求め、これを「違法な権力奪取」と表現した。同党はマニフェストで、カザフスタンを大統領制から議会制共和国に移行することを支持すると発表し、ローンや住宅ローン、消費財、中小企業、最もリスクの高い人々に対する金利を制限するとともに、借り手に住居と社会保障の維持を保証する破産法を制定することを提案した。[72] [73]アクジョルはマジリ選挙区の候補者38名の名簿を発表した。[74]
カザフスタン人民党
カザフスタン共産人民党（QKHP）は、フェイスブック上で「世界的危機の際に経済と社会の安定を維持し、カザフスタン国民の幸福を確保する社会正義を達成する」ための自信に満ちた準備について声明を発表した。[75]
同党は2020年11月11日にヌルスルタンで第15回臨時大会を開催し、党名をカザフスタン人民党（QHP）に改名した。議会指導者のアイキン・コンギロフが党の議長に選出された。[76] QHPの改名は、元名誉書記長で幹部のウラジスラフ・コサレフを除く全代表の承認を得たが、コサレフは指導部の変更を支持した。[77]大会では、各家庭に家を建てるための土地を1エーカーずつ与えることも提案された。[77]
QHPは2020年11月23日の第16回通常大会でマジリ選挙区の候補者125名のリストを提示し、支出と資源の配分に関する公的管理、国の戦略的産業の国有化、伝統的価値観の保護、社会志向の戦略の実施、すべての人にとっての「公正な国家」を主張した。同党はまた、マジリ選挙区で議会の多数派になるという目標も概説した。[78] QHPの候補者リストの1人には、マンギスタウ地方の特別監視団長でヌール・オタン党員のリマ・オテスバエワが含まれていた。彼女は地方選挙区の議席に立候補していた。オテスバエワはフェイスブックのページに、自分はQHP党員ではなく、入党など考えたこともないと書いた。彼女はQHP議長のアイキン・コンギロフに対し、党員名簿と党員であるとされる人物名簿から除外するよう求めた。オテスバエワ氏によれば、事件は最終的に解決したという。[79]
QHPの党名簿には、11人の候補者の同意が得られず、1人が立候補を取り下げたため、最終的に113人の候補者しか登録されなかった。[80]
アイル
人民民主愛国党のアリ・ベクタエフ議長は、選挙の日程が決定したことを歓迎し、準備期間が長くなるため政党にとっては選挙活動に有利だと述べた。[81]
2020年11月17日に開催された第18回アイル臨時大会で、同党は農村地域の政治問題を提起するために議会に進出する意向を発表した。同大会でベクタエフ氏は「選挙綱領では、農業生産者に年間2%の長期融資制度を設けることを提案している。このような支援があれば農業生産を伸ばすことができると信じている」と述べた。アイル党はまた、18歳未満のすべての子どもに毎月社会保障給付金を支給するよう求めた。同党は大会で、19人からなるマジリスの副候補者リストを発表した。[82]
全国社会民主党
2020年9月18日、全国社会民主党（JSDP）のアイダル・アリバエフ副議長は、同党は選挙をボイコットしないと述べた。同氏は、同党が少なくとも30％の票を獲得する必要性を強調した。[83] 2020年10月、JSDPのアシャト・ラヒムジャノフ議長は同党に選挙への参加を呼びかけ、そこから同氏は選挙制度を比例代表制から混合代表制または多数決制に変更する可能性を提案した。[83]
しかし、2020年11月27日、JSDPは臨時党大会で、選挙法改正案が採択されたにもかかわらず国内の状況は変化していないため、次期選挙をボイコットする決定を発表した。これは「現状に対する姿勢を示す」ためだと、党首アシャト・ラヒムジャノフは述べた。[84] [85]
アダル
選挙日が決定した直後、ビルリク党は「法律で認められた期限内に選挙を実施することが重要だ」と述べ、この動きを支持した。[86] 2020年11月5日、政治評議会の会合で、党はADALへの党名変更を発表した。党首セリク・スルタンガリによれば、これは新しい党名の候補について投票が行われた後、社会学者によって決定されたという。[87] 11月11日に再登録された。[88]
2020年11月19日、ADALはマニフェストと、公人、ジャーナリスト、エコロジスト、農業部門の代表者、社会プロジェクトの立案者など、20人のマジリス副候補の承認リストを公開した。[89]同党は、すべての国民のまともな生活、起業家支援、農業の発展、地域の改善、「国民のための国家」という5つの選挙プログラムの目標を発表した。ADALは、強制年金拠出の廃止、教育の無償化、医師の給与増加による医療の無償化、事業制限の撤廃、破産制度の導入などの計画を提示した。同党はまた、環境教育の発展、熱供給の転換、公共交通機関のよりクリーンなガス代替物への転換などの解決策を挙げ、違法な埋立地に言及して環境問題についても疑問を呈した。[90]
未登録の政党および運動
抗議とボイコットの呼びかけ
複数の未登録政党が選挙に対する抗議とボイコットを呼びかけた。2020年10月31日、アルマトイのワリハノフ広場で人権活動家らによる認可集会が開催され、カザフスタン民主選択（QDT）とキョシェ党の支援を受け、政治改革と政治的迫害の終結を求めた。[91]未登録のカザフスタン民主党（QDP）は、政府に対し選挙に参加する他の政党の登録を要求し、全国で合法的な単独ピケ抗議を行った。[92]同党は2020年11月14日にアルマトイで認可されたデモを行い、選挙のボイコット、政治犯の釈放、外国人への土地売却の一時停止を求めた。[93]
2020年12月16日の独立記念日に、アルマトイでオヤン、カザフスタン、カザフスタン民主党の活動家による無許可の抗議活動が行われた。デモ参加者は共和国広場に集まり、「 1986年と2011年を決して忘れるな」、「12月16日に命が奪われ、1月10日に投票が行われる」、「カザフスタンにはレベルアップが必要だ！」と書かれたプラカードを掲げ、すべての政治犯の釈放、公正な選挙、すべての野党の登録を要求した。カザフ警察は、デモ参加者がアスタナ広場まで行進するのを阻止するため、デモ参加者を包囲してグループに分けることで対応した。逮捕者は出ず、デモ参加者は最終的に3時間後に解散し、警察が彼らを追跡したと報じられている。[94]
野党運動「ハリク・ビリギ（人民統治）」は2020年12月22日の記者会見で、事実上いかなる代替政治勢力も選挙に参加することを禁じる法律を理由に、カザフスタン当局に来たる議会選挙の延期を要求した。運動の代表者は、カザフスタン政府が要求に応じない場合は選挙の正当性を失わせる手段として、すべてのカザフスタン国民に投票をボイコットするよう呼びかけた。[95]
スマート投票
選挙の発表前には、カザフスタンの活動家の間で、与党ヌール・オタン党から票を奪うために、アレクセイ・ナワリヌイの巧妙なスマート投票戦術を利用する可能性について話し合いが行われた。 [96]「スマート投票」の支持者は、野党の全国社会民主党（JSDP）に投票するよう有権者に勧め、実際に政府に反対しているかどうかは重要ではないと指摘した。[97]
カザフスタン民主選択党（QDT）のムクタール・アブリャゾフ党首は「スマート投票」を支持すると発言した。2020年11月17日、アブリャゾフ党首は支持者に対し、政府に支配されていると非難したJSDPに投票するよう呼びかけた。投票の集計中に選挙違反の証拠を示し、ヌール・オタン氏が50%以上の票を獲得する可能性を防ぎ、ベラルーシやキルギスタンと同様の大規模な抗議行動を国内で引き起こし、JSDPが「詐欺」政党であることを暴露する方法だと述べた。[98]この発表後、カザフスタン国民がJSDPへの参加を許可され、党の代表者によって脅迫されている様子を映した多くの動画がソーシャルメディアで共有された。JSDPのアシャト・ラヒムジャノフ党首はアブリャゾフ党首の行動を「挑発」と呼んだ。[99]党が選挙からの撤退を発表した後、アブリャゾフはJSDPの決定はナザルバエフの指示の下で行われたと非難し、代わりにアクジョルに投票するよう人々に呼びかけた。[100]これに対してアクジョルは、アブリャゾフの意図により党員数が増加したとの噂を防ぐため、選挙後まで新党員の受け入れを停止した。[101]
論争
圧力と政治的暴力
10月中旬から11月にかけて、公民権、選挙監視、環境問題、表現の自由に携わる少なくとも13の人権非政府組織（NGO）が、脱税の疑いでカザフスタン当局から政治的圧力を受けた。カザフスタン政府は、NGOに555,600₸（約1,310米ドル）の罰金を科し、活動停止を命じた。[102] [103]
カザフスタンの市民活動家、歴史教授、政府批判者として知られているエセンガジ・クワンディク氏は、アルマトイで午前2時頃に自分の車が放火された後、政治的暴力について訴えた。クワンディク氏は、選挙に関してカザフスタン当局を批判した最近のオンライン記事から、放火を疑っていた。[104]
ジャーナリストと活動家に対する取り締まり
カザフスタンのブロガー兼ジャーナリストであるアイグル・オテポワは、地元の裁判所から「正気検査」のために1か月間入院しなければならないとの判決を受け、2020年11月23日に精神科クリニックに収容された。[105] [106]オテポワは、禁止されているカザフスタン民主選択（QDT）運動を支持したとして告発された。彼女は容疑を否定し、自分は独立したジャーナリスト兼ブロガーだと述べた。オテポワは2020年12月11日に施設から釈放されたが、2021年1月17日まで自宅軟禁状態が続いた。[107]
カザフスタンの活動家アリベク・モルディンは、 2020年11月10日にアクトベ警察に拘束され、自宅軟禁された。アクトベ裁判所は、モルディンがQDTと関係のある運動であるキョシェ党の指導者であったとして有罪判決を受け、2021年12月21日までの1年間の仮釈放を言い渡した。[108]
2020年12月22日、障害を持つカザフスタンの活動家アサナリ・スユバエフは、与党ヌール・オタン党の選挙ポスターを引き裂いた疑いで、医療関係者と警察によってアクトベの精神科クリニックに連行された。これはクリニックの副主治医エセナマン・ニサノフによって確認され、「彼は奇妙な行動をとった。つまり、外出中に選挙ポスターを引き裂いていたのだ。これは医学用語で中毒行動と定義できる」と述べている。ニサノフはまた、スユバエフは2012年から「精神科医による管理」下にあったと述べた。[109]
ヌルスルタン裁判所は2021年1月6日、ガディルベク・セリクバエフに対し、選挙監視員になるための要件としてCOVID-19の検査を受けるよう求められた診療所で警察に拘留された数時間後に、懲役15日間の刑を言い渡した。セリクバエフに対する告訴は、1月2日に彼が選挙日にヌルスルタンでデモを行うよう呼びかけるFacebookの投稿を行った後に行われた。[110]同じ日、アクトベのカザフ人活動家3人、アイチャン・テミルガジエフ、ベリクジャン・トキン、アシルハン・ジャウバティロフは、1月4日に市内の中央スタジアムの近くで地元住民に抗議活動を行うよう呼びかけるビラを配布中に拘留され、「公共イベントに関する規則」に違反したとして懲役7日間の刑を言い渡された。[111]もう一人のカザフスタン活動家、ヌルジャン・ムハメドフはシムケントで拘留され、「禁止されたグループの活動に参加した」罪で起訴された。[112]
アクジョル党は、党員が拘束され起訴され、選挙運動の資料が警察に押収されたとの報告を受け、内務省に苦情を申し立てた。アクジョル党のアザト・ペルアシェフ党首は声明でカザフスタンの法執行機関の行動を非難し、当局に拘束された職員の法的保護を求めた。[ 113]アクジョル党員の逮捕は、与党ヌール・オタン党から票を奪うために支持者に同党への投票を呼びかけたムクタール・アブリャゾフの違法行為に関連していると推測されている[誰? ] 。 [114]
ヌルスルタンサイバーセキュリティトレーニング
2020年12月5日、デジタル開発・イノベーション・航空宇宙産業省は、サイバー攻撃を防ぐための「サイバーセキュリティ・ヌルスルタン2020」訓練により、外国のインターネットサイトへのアクセスに問題が発生する可能性があるとカザフスタン国民に警告した。インターネットユーザーの問題を回避するため、同省は、カザフスタン政府がユーザーが作成したすべてのプロキシサーバーを傍受できるようにする政府発行の証明書をコンピューターと携帯電話にインストールするよう国民に促した。 [115] 12月6日にサイバー演習が始まると、多くのヌルスルタン住民が、Google、YouTube、Facebook、Netflixなどのサイトにアクセスできないと苦情を述べた。Beeline 、Tele2、Kcellなどのカザフスタンのインターネットサービスプロバイダーは、ウェブサイトやSMSメッセージを通じてリダイレクトすることで、証明書をインストールするよう国民に指示した。[116]カザフスタン政府は、この訓練は選挙日の発表前に計画されていたと述べ、近日中の選挙のために実施されたという非難を否定した。[117]デジタル開発・イノベーション・航空宇宙産業省の情報セキュリティ委員会の委員長ルスラン・アブディハリコフ氏は、国営インターネットサイトへのアクセスの問題はデジタル化分野における組織的・技術的基盤の問題を明らかにしたと述べ、この事件について国民に謝罪した。[118]
オブザーバー
2020年10月22日、中央選挙管理委員会（OSK）は、外務省が欧州安全保障協力機構（OSCE）議会、独立国家共同体（CIS）執行委員会、集団安全保障条約機構（CSTO）など11の国際機関に招待状を送った国際監視研究所の開設を発表した。OSKは二国間関係を通じて、外国の25の選挙機関に招待状を送るつもりだった。[119]
2020年12月4日、OSKは選挙監視員が投票所で生中継することや写真や動画の使用を制限する法令を発布した。[120] OSKのこの動きは、独立した監視員を投票所から締め出す試みであり、憲法違反であると批判された。[121]多くの国内団体は、監視員登録が必要な書類を提出していないとされ、満たすことが不可能な膨大な数の書類を要求されたために登録が拒否されたと訴えた。その結果、団体はカザフスタン最高裁判所にOSKを相手取って訴訟を起こしたが、最高裁判所は審理を拒否した。[122]
2021年1月5日までに、OSKは合計398人のオブザーバーを認定しており、そのうち322人は以下の10の国際機関から派遣されている。[123] [124]
- CIS執行委員会 – 179
- CIS議会間会議– 48
- 欧州安全保障協力機構（OSCE）民主制度・人権局– 42
- 上海協力機構– 15
- 欧州安全保障協力機構（OSCE）国会議員総会 – 9
- トルコ語圏諸国議会 – 9
- トルコ語圏諸国協力会議 – 7
- CSTO議会総会–7
- イスラム協力機構– 4
- カザフスタンへのEU代表団 – 2
ヨルダン、キルギスタン、モルディブ、モルドバ、トルコ、アゼルバイジャン、アルメニア、インドネシア、ウズベキスタン、ロシア、ルーマニア、インド、フィリピン、ハンガリー、スペイン、ノルウェー、フランス、スイス、ポーランド、チェコ共和国、イタリア、エストニア、ウクライナ、ドイツ、ベルギー、パレスチナ、イギリス、モンゴル、スウェーデン、カナダ、フィンランドから76人の外国人監視員が派遣された。[123] [124]
OSCE
2020年12月8日、欧州安全保障協力機構（OSCE）民主制度・人権事務所（ODIHR）は、ヤロスワフ・ドマンスキ大使の指揮の下、ヌルスルタンを拠点とする11人の専門家チームからなる限定選挙監視団（LEOM）をした。[125] 12月15日からは、24人を含む長期監視員が派遣された。[126]
欧州安全保障協力機構（OSCE）ミッションは2020年12月23日に発表した中間報告書で、「ヌール・オタンの選挙運動はより目立つようになっているが、現在の選挙運動はいずれも目立たない。全国各地に各政党の看板がいくつかあるが、ポスターや資料の配布は少ない」と記している。また、報告書では「インターネットの遮断やウェブサイトのブロックにもかかわらず、オンライン上でニュースや意見の多様性を生むスペースを増やす必要がある」と指摘している。[127] [128]
欧州安全保障協力機構（OSCE）は2021年1月10日の声明で、投票はCOVID-19対策を中心に効率的に行われたが、明確な観察が不可能であり、「集計・集計中に重要な手続き上の安全策がしばしば省略された」ため、発表された結果の正確性に疑問が生じていると述べた。[129]
討論
2020年12月30日、ハバル通信社で党首と代表者によるテレビ討論会が行われた。[130]参加者には90秒間の発言と質疑応答が与えられた。発言者は互いに2つの質問と2つの回答をすることが許された。討論会は3段階で行われ、第1ラウンドでは党首と代表者がカザフスタンの経済発展計画を表明した。第2ラウンドは同国の社会福祉をテーマとし、第3ラウンドでは発言者が有権者に向けて演説した。[131]参加者は土地関係、経済発展、食糧安全保障、社会問題、農工業複合体の問題について問題を提起した。[132]
世論調査
全国世論調査では、与党ヌール・オタンが75～77%の得票率で大きくリードし、2020年10月からわずかに減少した。アイル人民民主愛国党は第2位でスタートしたが、最終的にそのリードは崩れ、アク・ジョルに取って代わられた。アダル党は他の政党とは対照的にソーシャルメディア上で大規模なキャンペーンを展開したため世論調査で過小評価され、アク・ジョルのライバルになる可能性があると推測する者もいた。[134]
選挙期間中、ソーシャルメディア上で独自の世論調査を実施したカザフスタンのブロガーや活動家数名は、調査実施の正式な登録を受けていないとして、カザフスタン検察庁から罰金を科せられると脅された。 [135]
投票
すべての当事者
2位
出口調査
行為
投票は現地時間午前7時に始まった。投票はまずヌルスルタン時間帯（東部12地域と8,141の投票所から成る）で行われ、その1時間後にアティラウ、西カザフスタン、アクトベ、マンギスタウ地域で行われた。[136]カザフスタン国民には3色の投票用紙が配布され、支持政党の欄に印を付けることで候補者を選出した。青色の投票用紙はマジリス議員、ピンク色は地方議員、薄緑色は市・地区議員に使用された。[137]投票が終了したため、現地時間午後8時までに国内10,060か所の投票所はすべて閉鎖された。[138]
違反行為
独立監視員は、投票所の監視に困難や問題があると報告した。オリンバイ・オハソフは、検疫措置に違反したとされる不正行為を報告していたところ、オーラル・リベラル・アーツ・カレッジの投票所448番から追い出されたと主張した。ロザ・ムサエワはツイッターに、自分は「合法的な監視員」であり、警察に拘束されたと投稿した。[139]西カザフスタン州の他の監視員は、すぐには投票所に入って監視することができなかったと述べた。フェイスブック、テレグラム、インスタグラムなど、複数の監視員のソーシャルメディアアカウントがハッキングされたとの疑惑が報じられた。[140]
欧州安全保障協力機構（OSCE）は、投票所の職員が投票を数えた時点で報告しなかったこと、また投票監視員が投票所から離れた場所に留まらざるを得なかったことについて苦情を申し立てた。監視員は投票の集計過程をはっきりと見ることができず、「投票過程の透明性が著しく制限された」と同機構は述べた。投票手続きは概ね順守されていたが、OSCE監視員は「投票箱への不正投票の強い兆候」を指摘した。[129]
結果
与党ヌール・オタンは、前回2016年の選挙と比較して8議席を失い、得票総数が11.1%減少したにもかかわらず、マジリス議会で76議席を獲得し、超多数を維持した。 [141]アク・ジョルとカザフスタン人民党という2つの小政党は、通常、議会に入るために必要な7%の選挙基準を下回る得票率であるにもかかわらず、ヌール・オタンからより高い得票率と議席を獲得し、マジリス議会で存在感を維持した。カザフスタンの政府高官でナザルバエフの元側近であるエルムハメト・エルティスバエフはインタビューで、カザフスタン当局が議会で野党の体裁を保ちたいという意向から、小政党が議席を獲得すると予測した。[142]
ヌール・オタンの選挙結果を受けて、政治学者のマラト・シブトフは、野党が選挙をボイコットし、投票用紙を無効にしようとしたことで、他の政党が部分的に獲得できた票ではなくヌール・オタンが有利になったと考えた。[143]ガジズ・アビシェフによると、選挙の結果、アク・ジョルは議会の主要野党となるのに十分な票を獲得し、1回の会期で2回閣僚を召集して政府時間を確保できるようになった。[144]改名したアダル党は、独立監視団の計算と世論調査で12～29%の支持がないと示されていたことから、党が7%の閾値を超えたと主張し、結果に疑問を呈した。疑わしい結果にもかかわらず、アダル党員のローラ・マリコワは「公式データは次のとおりです。したがって、私たちはシステムレベルでいかなる革命も行わずに仕事を続けていきます」と述べた。[145]
サンジ研究センターのジャナール・ヤンドソワ所長は、中央選挙管理委員会（OSK）が発表した結果に懸念を表明し、2021年1月11日に電話を通じて3,426人のカザフスタン国民を対象に実施した独立世論調査によると、ヌール・オタンはOSKの公式結果71%に対して56.4%の得票にとどまり、後者の政党はアク・ジョルが16%、アイルが12.5%、アダルが12.1%、人民党が3%以下で、投票率は公式結果63.3%に対して44%にとどまったと主張した。[146]投票者に投票に参加しなかった理由を尋ねたところ、ヤンドソワによると、その答えは次の通りだった。
「彼らは選挙に対する不信感から投票を拒否したと主張した。つまり、彼らの意見では、誰に投票してもヌール・オタンが勝利するだろうということだ。さらに、彼らは提示された政党の中に「自分たちの」候補者がいなかった。言い換えれば、投票しない主な理由は選択肢がないことだ。」[147]
2021年1月13日、テレグラムのチャットボットを通じてオブザーバーや投票プロトコルから独立したデータを収集するために立ち上げられたプラットフォームであるVoices of Kazakhstanがレポートを公開し、Baigeボットによると、アクジョルが45.02%の票を獲得し、ヌール・オタンはわずか12.8%しか獲得できなかったと報告した。[148] Alamanボットによる別の結果では、ヌール・オタンが39.81%の票をわずかに獲得し、アクジョルが22.61%の票を獲得し、他の政党であるアダルが14.81%、アイルが10.57%、QHPが8.27%で、7%の選挙基準を回避してマジリスの各議席を獲得した。[148] [149]
マジリス
地域別
与党ヌル・オタン党は、共和制にとって重要な3都市（アルマトイ、ヌルスルタン、シムケント）を含むカザフスタン全17地域で党名簿による最多得票数を獲得した。同党の得票率はジャンビル州で最も高く、国内で最も投票率が低かったアルマトイで最も低かった。[150]
地図
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余波
抗議
選挙日にはカザフスタンのいくつかの都市で無許可の抗議活動が発生したが、最も顕著だったのはアルマトイで、アスタナ広場のデモ参加者は検察庁の代表者から解散を命じられた。しばらくして、30人が特殊部隊に拘束された。正午、カザフスタン民主党とカザフスタンのオヤンのデモ参加者が共和国広場の近くに集まり、警察によって7時間にわたって非常線で包囲された。氷点下の気温の結果、1人のデモ参加者が体調を崩し、救急車の救急隊員がしばらく診察を許されず、他の数人が凍傷と診断された。[151]市内では、デモが行われた地域でインターネットが遮断されたと報告された。[152]ヌルスルタンでは、数十人のデモ参加者が逮捕され、数人の活動家が自宅から強制的に拘束された。[153]アクトベ、オラル、シムケントでも人々の拘束が発生した。[154]
カシムジョマルト・トカエフ大統領は、この事態を受けて、デモ参加者に対していかなる抑圧措置も講じないと述べ、「結局のところ、抗議の感情は世界のすべての国に存在する。警察は法律に厳密に従って行動するだろう」と語った。 [155]アリスタンガニ・ザッパロフ内務副大臣は、拘留された人々は全員起訴されずに釈放されたと述べた。[156]
2021年カザフスタン人民議会選挙
カザフスタン人民議会（QHA）は2021年1月11日、ヌルスルタンの平和和解宮殿で第28回会議を開催した。そこで504人のQHA会員のうち351人がマジリスへの9人の候補者に投票した。投票にはカザフスタンのカシムジョマルト・トカエフ大統領、元大統領でエルバシ・ヌルスルタン・ナザルバエフ、アスカル・マミン首相、国家安全保障委員会のカリム・マッシモフ委員長、上院議長マウレン・アシムバエフなど数人の政府高官が参加した。[157]
QHAからマジリ派への候補者9名には、サウイトベク・アブドラマノフ、アヴェティク・アミルハーニャン、イリヤス・ブラロフ、ナタリヤ・デメンチェワ、ユーリ・リー、ヴァキル・ナビエフ、シャミル・オシン、ウラジミール・トフタスノフ、アビルファス・ハメドフが含まれていた。[158]
第7回国会開会
カザフスタンの第7議会の新会期が2021年1月15日に召集され、99人のマジリ党議員が参加した。選挙後の1月10日に憲法の規定により辞任したアスカール・マミン氏は、トカエフ大統領により首相に再指名された。 [159]マミン氏の指名は、首相への投票を留保したカザフスタン人民党（QHP）とアクジョル党の議員を除く78人のマジリ党議員により承認された。[160] QHPのアイキン・コンギロフ議長は、国内で多くの経済問題を引き起こしているCOVID-19パンデミックへの対応についてマミン政権を批判し、一方、国会議員のイリーナ・スミルノワ氏は1月13日、QHPの党大会で自身の首相候補としての立候補を表明した。[161] [162]マミンに対する全会一致の支持が得られなかったことに対して、トカエフは「禁欲は国家元首が表明した立場と矛盾しない」と述べた。[161]
ヌルラン・ニグマトゥリンは現職議員の全会一致でマジリス議長に再選され、新たに選出された2人の副議長、バライム・ケセバエワとパベル・カザンツェフも議長に選ばれた。[163]
国際的な反応
ロシア-国家院議長のヴャチェスラフ・ヴォロディンは、マジリスのヌルラン・ニグマトゥリン議長に祝辞を述べ、「選挙を監視した国家院議員の評価によれば、投票はオープンで競争的なものだった」と述べた。[164]
参照
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- ^ "Вячеслав Володин поздравил Нурлана Нигматулина с успезно проведенными выборами депутатов Мажилиса Парламента Казахстана」。Государственная Дума (ロシア語)。 2020年1月12日。 2021年1月12日のオリジナルからアーカイブ。2021年1月13日に取得。
外部リンク
- カザフスタン共和国中央選挙管理委員会