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マジリス議会の全98議席。 過半数に必要なのは50議席。 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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| 登録済み | 12,035,578 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 消す | 54.21% (  9.04ポイント) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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 地域別の結果 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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2023年3月19日、カザフスタンでマジリ党の議員を選出するための臨時議会選挙が実施された。[1] [2]これは1991年のカザフスタン独立以来9回目の議会選挙であり、2016年以来初のマジリ党議席を争う臨時選挙であった。この選挙は地方議会選挙と並行して実施された。[3]
2022年9月の一般教書演説で、カシムジョマルト・トカエフ大統領は、 2022年1月の致命的な騒乱を受けて、2023年前半に早期の立法選挙を実施すると発表した。[4]その間に、2022年の憲法改正国民投票を受けて一連の法律と改正が承認された。この国民投票は、カザフスタンの下院議員団にさらなる議会権限を与え、 2004年以来初めて混合選挙制度を通じて議席を割り当てることで、カザフスタンの政治体制を改革することを目指していた。[5]トカエフは2022年の大統領選挙で再選を果たした後、2023年1月19日に大統領令に署名し、第7回マジリス議会を解散し、2023年3月に臨時議会選挙を実施することを定めた。[6] [7] [8]
選挙には、新たに登録されたRespublicaとBaytaqの政党を含む合計7つの政党と、選挙区に参加した圧倒的多数の無所属候補が立候補した。[9] [10]選挙運動は、地域開発、国家安全保障、農地国有化、教育、労働者の給与、環境問題、アラル海とシルダリヤ川の保護など、政治的および社会経済的問題に集中した。[11] [12]
カザフスタン政府の圧力により、選挙期間中に選挙法に違反した疑いで、複数の独立野党候補が投票用紙から除外された。[13]
背景
カザフスタン第7議会は2021年の議会選挙の余波で結成されたが、[14]下院のマジリ党の構成は変更されず、親政府派の3政党、ヌール・オタン（現アマナート）、アク・ジョル、カザフスタン人民党のみが議会で派閥を維持した。与党のヌール・オタン党は異例なほど議席を失ったものの、マジリ党の76議席の圧倒的多数を維持し続けた。[15] [16]この議会選挙は、2019年のヌルスルタン・ナザルバエフ大統領の辞任後初めて行われた選挙であった。当時、ナザルバエフはヌール・オタン党の議長を務め続け、大統領退任後はさまざまな著名な政治的地位や権力を担っており、最も重要なのは影響力のある安全保障理事会の議長職であった。[17] 2021年の選挙後、マジリス党のヌルラン・ニグマトゥリン（ヌル・オタン）議長とアスカル・マミン首相がそれぞれの役職に再任され、ダリガ・ナザルバエワが副首相として復帰したことは、ナザルバエフが与党を支配し、これらの政府主要人物を公然と支持していることから、新議会に対して引き続き政治的影響力を持っていると説明されている。[18]
第7議会の立法期間を通じて、カザフスタンではカシムジョマルト・トカエフ大統領の政策に沿った一連の主要な憲法・政治改革が行われ、数百の法案が議会で可決された。[19]
2022年の混乱と憲法改正国民投票
2022年1月、カザフスタンのジャナオゼン市で液化石油ガス（LPG）価格が急騰したことを受けて、大規模な抗議行動と騒乱が発生した。[20]抗議行動はもともとLPG価格の引き下げを求めたジャナオゼン市の小規模な集会として始まったが、すぐに政治的・社会経済的改革を求める全国的な抗議行動にまで広がった。[21]トカエフ大統領は、拡大する抗議行動を鎮めようとしたが失敗し、LPGやその他の燃料や基本的な食料品の価格に上限を設定し、低所得者向けの公共料金や家賃補助金の一時停止などの対策を講じると約束した。[22]これにより、彼はアスカール・マミン政権を解散させ、非常事態を宣言し、[23]集団安全保障条約機構の外国平和維持部隊の支援を受けた致命的な武力行使命令を発令した。[24]アルマトイの最大都市とカザフスタンの残りの領土で混乱が勃発した後であった。[25] [26]
2022年1月の騒乱の余波で全国で民間人の死傷者や多額の財産被害が出たため、ナザルバエフ氏から安全保障理事会の議長職を引き継いだトカエフ大統領は、2022年3月の一般教書演説で新たな一連の政治・憲法改革を発表した。これらの改革は大統領の行政権を縮小し、議会に権限をより多く割り当てるものである。[27]そのために、彼はカザフスタン国民が提案された56の改正案に直接投票できるようにする国民投票を開始した。[28] 2022年の憲法国民投票では、圧倒的多数のカザフスタン国民が正式にカザフスタン憲法の改正に賛成票を投じ、[29]この改正により、文書のほぼ3分の1にあたる33の条項が変更された。[30]新たに提案された改正案には、統治構造、選挙制度、政府レベル間の権力の分散化の変更が含まれており、[31]ナザルバエフ大統領のエルバシ（国家の指導者）としての残りの憲法上の権限を完全に剥奪する道を開いた。[32]
2022年大統領選挙
権力統合の憶測が広がる中、[33] [34]トカエフ大統領は2022年9月の一般教書演説で2022年11月に大統領選挙を実施すると発表し、 [35]「国民からの新たな信頼」を得る必要があると述べ、早期選挙により「権力独占のリスクが大幅に低下する」と述べた。[36]ロイター通信は、この動きはトカエフが「独立した指導者としての権限」を強化し、当初予定されていた2024年よりも早く選挙を実施した場合に経済の悪化と国民の支持喪失を回避するための試みであると報じた。 [37] [38]懐疑論者は、トカエフがカザフスタン政府のすべての主要部門を現在支配していることと、大統領の任期を更新不可能な7年任期に変更する新しい憲法改正を提案していることを理由に、トカエフが2022年の大統領選挙を前任者のナザルバエフと同様に統治を延長する手段として利用する可能性があると示唆した。 [39] [40] [ 41]選挙発表後、支持率を高めるために、トカエフは2022年1月の騒乱の参加者に恩赦を宣言し、物議を醸している首都名ヌルスルタンをアスタナに戻すことを支持した。[42] [43]
2022年の大統領選挙が早めの時期に行われたため、野党が組織化されないまま政治の場が残された。 [44]カザフスタンの法律により国民の選挙への立候補が制限されていたため、新しい政党は登録されていなかった。[45]再選を目指すトカエフを除いて、他の大統領候補者は人気がほとんどなく、トカエフに大きな選挙上の挑戦を挑むことはなかったため、「ポケット候補者」と呼ばれた。[46] [47]結果、トカエフは81.3%の圧勝を収め、[48] [49]就任演説で、トカエフは残り7年間の大統領任期中に選挙公約を達成すると約束した。[50] [51]
2023年上院選挙
トカエフ大統領は就任後、2023年1月に上院選挙を実施すると発表し、「憲法改革の実践的実施の継続」の必要性を強調し、その結果により「競争と開放の原則」のもとで上院議員団を刷新することができるだろうと付け加えた。[52]この決定は、上院の構造と権限に関する憲法上の変更と、 2017年に選出された上院議員の任期満了が迫っていることを受けて下されたものであり、トカエフの政治改革の一環として上院選挙が実施される予定である。[53] [54]
合計で20人の上院議員が地方議会（mäslihats）によって選出され、当初130人が立候補したが[55] 、その中には憲法上の権利侵害を主張して立候補を禁じられた活動家も数人含まれていた[56] 。
選挙の予想
2022年1月の騒乱の際、トカエフ大統領が第7議会の解散問題について議論している可能性があるという未確認のメディア報道があり、議会の早期選挙の憶測が始まりました。[57] [58]さまざまな予測がなされ、その多くは2022年後半または2023年初頭に早期の立法選挙が行われると予測していました。[59] [60]
トカエフが2022年9月の一般教書演説で政治改革パッケージを初めて発表した後、[61]数人の政治評論家が早期の立法選挙の実施への支持を表明し、政治アナリストのザミール・カラジャノフは選挙と議員に関する法律の変更の必要性を指摘し、トカエフが早期選挙を呼び掛ける場合は、2023年の1月から2月頃に実施される可能性が高いと述べた。[62]ガジズ・アビシェフによると、新たな政治改革の起草は政党と選挙に関係し、議会の早期解散の問題が浮上することにつながるという。[62]マジリスへの早期投票の支持者は、早期選挙の日程を決める前に、トカエフはまず新しい政党が結成してその実施のための立法期間を実施できるようにする政治改革パッケージを提示しなければならないと結論付けた。[63] [64] [65]政治学者のアリベク・タジバエフは、議会の構成は総選挙のスタイルと強く結びついており、投票日は「時系列で事前に決定されている」ため、非議会政党や新しく結成された政党は、まず市町村選挙に集中して選挙運動を行うことで、2025年に予定されている議会選挙に備えるべきだと述べ、早期選挙に反対した。[66]
早期総選挙の可能性について広く議論されていたにもかかわらず、マジリス党のエルラン・コシャノフ議長は2022年4月に第7議会の早期解散の噂を否定し、早期投票の実施の問題はまったく議論されていないと主張した。[67]
しかし、2022年9月1日の国家演説で、トカエフ大統領は2023年前半に早期の立法選挙を実施することを公式に発表した。[68] [69]彼は立法機関が「自然に刷新される」必要性を挙げ、新しい議会構成は「幅広い国民グループ」の利益を代表し、行政機関がより「バランスのとれた決定」を行えるようにすると述べ、早期の立法選挙は「すべての主要な政治制度のリセットと刷新」を完結するだろうと付け加えた。[70] 2022年11月23日のマジリス総会で、コシャノフ議長は、今後の総選挙の時期に関して、その発表はトカエフ大統領によって行われ、2023年中に実施されると予測した。[71] [72]トカエフ大統領は、 2022年の大統領選挙で再選された直後の11月26日に、選挙プログラムに基づいて作成された行動計画を承認する法令に署名した。[73]この法令には当初、2023年6月までにマジリス選挙を実施する期限が含まれていた。[74]
第7議会の解散
2023年1月初旬、カズタグの内部情報筋は、マジリスの解散が今後1週間以内に行われると報じた。[75]これに対し、マジリスの立法・司法・法改正委員会のアルマン・コヤメトフ委員長は1月11日にその可能性を認め、トカエフ大統領が1月中に解散を宣言することを提案したが、マジリス議員が議会の解散を自ら要請する権限を排除しなかった。[76] [77] [78] [79]
2023年1月19日、トカエフ大統領は大統領令に署名し、第7回マジリス会議を正式に廃止し、2023年3月19日に臨時議会選挙を実施することを決定した。[80] [81] [82] [83] [84]この日はノウルーズと4年前のヌルスルタン・ナザルバエフ前大統領の辞任と一致するとされている。 [85] [86]大統領令に署名したトカエフ大統領は、マジリス議員らの立法活動を称賛し、彼らが「高い専門性、国民に対する責任、誠実な愛国心」の模範を示したと述べた。[87] [88]トカエフ大統領はその後カザフスタン国民に向けた演説で、「議員構成の刷新」と、中央選挙管理委員会と検察庁、そして選挙監視員が選挙の「法の支配、透明性、公正さ」を厳格に監視し、選挙運動が「高いレベルの政治文化」を示し、「社会の強化」に貢献していることを考慮に入れることに期待を表明した。[89]また、トカエフ大統領は、今回の総選挙が「国家機関の再起動」の最終段階となり、「強い大統領、影響力のある議会、責任ある政府」という方程式に一致するだろうと付け加えた。[89]
選挙制度
憲法第85条「選挙について」に基づき、カザフスタンでは、マジリス議員（代議員）の立法選挙が、マジリス議員の法定任期満了後5年以内に行われる。[90]憲法第51条によれば、マジリス議員となるには、25歳以上で、過去10年間カザフスタンに永住していた必要がある。[91]
2022年の改正
2022年の国民投票の結果による憲法改正に伴い、マジリスの議席数は107から98に削減され（カザフスタン人民議会に割り当てられていた以前の9議席枠が廃止されたため）、残りの議席はすべて2004年以来初めて混合メンバーの多数派代表制によって選出されることになった。[ 93] [94]
新しい選挙制度では、マジリス（合計98人の議員で構成）は、次の選挙方法に分かれています：70％（69人の議員）は最大剰余方式を使用して割り当てられたクローズドリスト 政党名簿比例代表から選出されます[95]。30％（29人の議員）は小選挙区制（FPTP）方式を使用します[96]。
選挙人名簿と政党名簿による割り当て
カザフスタンの法律では、選挙における政党の全体的な実績と候補者の選挙名簿に関して、一連の法定割当が義務付けられています。
憲法第97-1条「選挙について」は、政党がマジリスで比例代表議席を獲得するためには最低5%の選挙基準（以前は2021年に7%から引き下げられた[97] ）が必要であると定めている。 [98]比例投票シェアの5%以上を獲得した政党が1つだけの場合、次に多くの票を獲得し、選挙の壁を克服できなかった政党は、少なくとも2つの議席を獲得することが認められる。[98]
2021年の選挙以来、政治代表者の固定割合が義務付けられており、[99]憲法第89条「選挙について」では、政党は選挙名簿に女性、若者（29歳以下）、障害者を少なくとも30％の割合で含めることが義務付けられている。[98]
選挙区
2022年11月22日、中央選挙管理委員会（CEC）は、2007年の改正で解消されたカザフスタンの選挙区を再構築する決議を採択し、2023年1月1日から、共和国にとって重要な都市（アルマトイ、アスタナ、シムケント）を含む各地域に1議席を保証し、すべての選挙区で、そこに居住する登録有権者数の差が20%を超えないようにする。[100]
新たに設立された29の小選挙区の境界リストが作成され、2022年12月24日に公表されたが、人口規模によりアルマトイ市とトルキスタン地域に最も多くの代表者が選出されている。 [101]
時刻表
2023年選挙のロゴとして使用される公式バリエーション
憲法第85条「選挙について」は、議会選挙は大統領が5か月前に予定し、マジリス議員の現行の任期終了の2か月前（2021年1月14日以降[102]）以内に実施しなければならないと規定しており、議会選挙は本来2025年11月14日までに実施されるべきであった。[103]
2023年1月20日の中央選挙管理委員会（CEC）会議で、コンスタンチン・ペトロフ副委員長は2023年立法選挙の日程計画を発表した。総期間は59日間であった。[104]
パーティー
2021年の議会選挙を前に、新政党の結成を可能にするため、政党登録の必須基準は当初2万人に引き下げられた。[105]緩い規則にもかかわらず、法務省が希望政党の申請を繰り返し却下したため、その期間中に新政党は登録されなかった。 [106]最終的に、トカエフ大統領は登録基準をさらに5,000人に引き下げる憲法を提案し、政治の分野で新政党が出現することを改めて強調したが、[107]一部の政党は法律違反のため「人為的に」登録できないと主張した。[108]彼は後に、新たに選出されたマジリス議員が野党の意見を表明する可能性も否定しなかった。[108]
政党登録規則の緩和に関する憲法改正が施行される以前、合法的な政党としての地位を獲得しようとして結成されたイニシアチブグループは合計16あった。[109]野党のアルガ、カザフスタン、ナミスの両党は合法的な地位を獲得できなかった。[110]これらの事例は、カザフスタン政府が「真の競争相手」となる独立政党を登録することができず、政府支持の組織しか登録できないためであると説明されている。[111]
争う
2023年1月21日、中央選挙管理委員会（CEC）は、登録されている7つの政党すべてが2023年の立法選挙に参加し、各党の名簿に従って候補者を擁立することを認めると発表した。[112]
しかし、アルマ・ムカノヴァ法務副大臣は、同省がエル・タグディリとルパクタ・ジャラガスティの2つの政党の申請書類を検討しており、2023年2月8日までに国家登録に成功すれば、追加の政党も選挙に参加できるようになると明らかにした。[113]それにもかかわらず、その期間中にさらなる政党登録は行われず、最終的に、以前に登録されていたちょうど7つの政党が選挙に出馬することとなった。[114] [115] [116]
2023年2月18日、中央選挙管理委員会は抽選手続きを実施し、各立候補者が順番に投票用紙に記載される番号を決定した。[117]
政党別候補者
選挙名簿には参加７政党すべてから283人の候補者が選出されたほか、小選挙区全体で609人の候補者が指名され、そのうち圧倒的多数が自薦（無所属）だった一方、７政党から79人の候補者、４つの公的団体から5人の候補者が指名された。[123]各選挙区の指名候補者の平均数は21人で、最も多かったのはアスタナ第１選挙区と第２選挙区（それぞれ63人）で、最も少なかったのはウリタウ州第28選挙区（6人）だった。[124]
登録期間後、281人の政党名簿候補者が正式に立候補し（Respublicaの2人が選挙から撤退したため[125]）、各政党名簿における女性、若者、障害者の必須割り当ては候補者の平均38.1%で、12人の民族代表も含まれた。[126]小選挙区では合計435人の候補者が登録され、そのうち359人（82.5%）が無所属、76人（17.5%）が政党出身で、125人の立候補は自主的な撤退、不適切な書類提出、選挙法違反のため選挙委員会によって拒否された。[127]選挙区の候補者の平均年齢はおよそ49～50歳で、全体の性別構成は、10人の民族代表を含め男性350人（80.5%）、女性85人（20%）であった。[128]カザフスタンの選挙区には平均15人の候補者が登録されており、最も多くの候補者が登録されたのはアスタナ第1選挙区と第2選挙区（それぞれ41人と42人）で、最も少なかったのはトルキスタン地域の第25選挙区（5人）でした。[127]
キャンペーン
情報社会開発省のカナト・イスカコフ副大臣によると、同省は選挙運動期間中に情報分野を監視し、違反があれば検察庁に報告するとのこと。[134]ヤンドス・オミラリエフ副検事総長は、選挙における違法行為は、選挙運動禁止期間中の選挙運動、候補者やその代理人、政党の選挙活動の妨害などだと述べた。[135]
人民党
カザフスタン人民党（QHP）は2023年1月21日の政治評議会で、党が選挙に積極的に参加し、共和党の選挙本部を設立すると発表した。[136]
2023年1月30日、第23回QHP臨時大会が開催された。[137]そこで、党首のエルムハメト・エルティシュバエフは、カザフスタン国民に対し、すべての要求を「文明的かつ民主的な方法で」満たすために、公共の広場ではなく投票所に集まるよう呼びかけ、議会決議による制度変更の有効性に着手した。[138]大会では、エネルギーと産業、母親の支援、土地譲渡と移民雇用に関連する多くの問題が議論された。[139]大会開催前、QHPは党員の間で不満を抱いていた。最も有名なのは、ジャンビル・アフメトベコフをはじめとする3人のマジリ党員代議員がQHPを離脱したためである。アフメトベコフは、党の新指導部が不適格だと主張した。[140] QHPの党名簿には、選挙に向けて52名と多数派選挙区の候補者12名が記載されており、[141]エルティズバエフは、これらの名前を「政治組織の最も優秀で価値のあるメンバー」と表現し、QHPの候補者の多国籍かつ社会的構成を指摘した。[142]エルティズバエフによると、QHPは当初、党名簿に120名以上を記載していたが、最終的にはマジリスの実際の議席配分と相関するように絞り込まれ、[143]エルティズバエフは、同党が40～45議席を獲得すると自信を示した。[141]
アクジョル民主党
2023年1月20日にアク・ジョル紙が発表した声明の中で、同党は、カザフスタンの運命における「根本的かつ根本的な変化」の始まりとなるはずのマジリス選挙への参加に関心を表明した。[144] [145]
アクジョルは2023年2月1日に党員が出席した第21回通常大会で、党の選挙綱領に沿って立法選挙に参加する決定を採択した。[146]アクジョルからは合計77人の候補者が指名され、そのうち54人が党の名簿に載っており、その中にはアザト・ペルアシェフ議長、ダニア・エスパエヴァ、カジベク・イサ、アリヤ・ラキシェヴァといった人物が含まれていた。[146]名簿に載っていた名前の1つは「カイラト・ボランバエフ」だったが、誰もがそれが横領容疑で刑事捜査を受けている物議を醸している実業家カイラト・ボランバエフではないかと疑っていたが、同じ名前の別人であることが判明した。[147] [148]残りの23人の候補者はアクジョルによって小選挙区に指名された。[146]ペルアシェフは大会で、経済と政治の分野での独占の影響による汚職と「貧富の格差」の問題を提起し、それが党の存在意義に問題をもたらしていると述べた。[149]彼はまた、アク・ジョルが選挙で「国民の信頼を得る」ことに意欲を示し、「どんな与党も」遅かれ早かれ権力を失うだろうと指摘した。[149] [150]
選挙の数ヶ月前、アク・ジョル党のアザマト・アビルダエフ議員ロシアのウクライナ侵攻を公然と支持したため、党から追放され、マジリス党からも除名された。[151] [152] [153] [154]この論争は党を良く見せるための行為だったと推測する者もいた。しかし、アビルダエフが後にロシアのプロパガンダ活動家ウラジミール・ソロヴィヨフの物議を醸した番組「ソロヴィヨフ・ライブ」にゲスト出演し、「カザフスタンのナショナリズムの高まり」について否定的な意見を述べたことは注目に値する。[155] [156]
全国社会民主党
野党を自称する全国社会民主党（JSDP）は、 2021年の立法選挙をボイコットした後、 「立法条件と権力システム自体」の最近の変化を理由に、早期選挙に参加する意向を表明した。[157]
JSDPは2023年2月2日に第20回臨時大会を開催し、46人の党代表が出席して選挙綱領の策定に関する決定を採択した。[158]また、25人のマジリス候補を擁立し、そのうち19人がJSDPの党名簿に載り、残りの6人は選挙区で議席を争っており、党首アシャト・ラキムジャノフは彼らの支持層からの人気を主張した。[159]
ベイタック
2023年1月20日、カザフスタンで新たに登録された「バイタク」緑の党は、カザフスタンの環境責任政策を変更する機会として、初めて選挙に参加すると発表した。[160] 1月21日、党首のアザマタン・アミルタイは、バイタクが議会公聴会で環境問題を提起することを目指していることを明らかにした。[161] [162]
2023年2月3日にバイタックの選挙前大会が開催され、アミルタイは他党を批判する一方で、カザフスタンの環境保護の必要性と国民の健康と生活の質との相関関係を強調し、バイタック党は「人々の生活」のために戦っていると主張した。アミルタイはこれを「緊急の問題」と表現した。[163]彼は、アラル海とセミパラチンスク核実験場の生態学的に問題のある地域、およびカザフスタン西部の地下資源利用者からの廃棄物問題に特別な注意を払う必要があると述べた。[164]選挙前大会の決定により、バイタックの党員名簿には20人の党員が含まれ、アミルタイ自身を含む4人の候補者が地域選挙区で指名された。[165]
アイル
アウル党のアリ・ベクタエフ党首は公式声明で早期選挙実施の決定を支持し、党は「新しい選挙サイクルで正直かつオープンに」戦う準備ができていると述べた。[166] [167]
2023年2月4日、第22回アウル臨時大会が開催され、25人の党名簿候補者と多数派選挙区の9人の候補者のリストが承認された。[168] [169]アウル党首のアリ・ベクタエフは大会で演説し、党の構造的取り組みの改善により選挙での党のパフォーマンスに大きな期待を表明し、農業、農業圏、農村集落の発展の重要性を強調した。ベクタエフは、村の状況と住民生活を向上させることが、ひいては都市の改善につながると強調した。[170]公表されたアイル党の党員名簿には、2022年大統領選候補者のアイル党第一副議長ジグリ・ダイラバエフ氏と元与党アマナット党員カラカット・アブデン氏の両名の名前が含まれていたため、異例のメディアの注目を集めた。[171]ベクタエフ氏は、アブデン氏の民俗や農村の伝統に対する社会観が党のイデオロギーと相関しているとして、アブデン氏がアイル党員であることを確認した。[172] [173]
レスリパブリカ
2023年1月21日、レスリパブリカのアイダルベック・コヤナザロフ議長は党登録の余波を受けて、レスリパブリカが初めて立法選挙に参加することを発表し、同党は「最も透明かつ公正な」候補者選定を行うと述べた。[174] [175] 2023年2月3日、レスリパブリカが第1回臨時大会を開催し、党の最新憲章が提示され承認されることが発表された。[176]
2月6日に非公式の同数なしの形式で行われた大会で、コヤナザロフは、レスパブリカは人的資本をカザフスタンの「最大の財産」として優先し、特に教育と健康の分野に重点を置いていると述べた。[176] [177]同党は、企業代表者を含む候補者名簿から合計29人を選挙に指名し、そのうち4人が小選挙区で議席を争った。[178]
アマナット
立法選挙の発表に先立ち、アマナート党首のエルラン・コシャノフは2022年4月に、来たる選挙に対する党の準備状況に期待を表明していた。[179] [180] [181]第7議会の解散後、コシャノフは2023年1月20日の党会議で、アマナートはトカエフの早期選挙実施の決定を支持し、党が「進歩的変革の主な原動力」であると主張し、コスタナイとエキバストゥズの被災住民や暴風雨洪水に見舞われた地域の支援におけるこれまでの取り組みを挙げ、選挙に参加するというアマナートの立場を繰り返した。[182] [183] [184] 1月31日、コシャノフは党が次回の臨時大会を開催することを明らかにした。[185] [186] [187]
2023年2月7日、第25回アマナート臨時大会が開催され、政治評議会メンバー、元第7マジリス議員、党代表、党の青年組織ジャスタールヒのメンバー、専門家、NGOやメディアの代表者など2,000人以上が出席した。[188] [189]アマナートは、元国会議員、政府関係者、著名なブロガー、スポーツ選手、チェス選手を含む合計119人の候補者（党名簿から90人、小選挙区から29人）を指名し、党首のコシャノフは候補者を「権威があり、教養があり、有能な人々」と評し、アマナートの構成が「指導者の党」になることにつながったと確信していると述べた。[190] [191] [192]
独立系
2022年12月、アライリム・ナザロワ、アルヌール・イリアシェフ、ディナラ・エゲウバエワ、ドゥマン・ムハンマドカリムという野党活動家とジャーナリストのグループが、カザフスタンの2023年議会選挙への立候補を発表した。[193] [194]彼らは、アルティンシ・カンタル（ 2022年1月6日、騒乱に関連して）と呼ばれる独立した選挙同盟を結成し、国政と地方選挙の両方で立候補しているさまざまな野党候補を支援することを目指した。[195]イリアシェフは、この連合の最終的な目標は議会での代表権を獲得することで重要な民主的改革をもたらすことだと述べた。[196] 4人のうち、エゲウバエワとナザロワだけが立候補登録に成功した。[197] [198]イリアシェフとムハメドカリムは、それぞれ犯罪歴と永住者としての居住資格を欠いていたため、当初は選挙への立候補を禁じられていた。[199] [200]しかし、ムハメドカリムはアルマティ地域第12選挙区での立候補拒否に対する控訴に成功し、[201] [202]選挙区での立候補登録に成功した。[203] [204]
2023年2月初旬までに、マジリス選挙区の構成選挙への出馬に関心を示している無所属候補が数人いた。その中には、未登録のナミス党のリーダーで実業家のサンジャル・ボカエフ、投獄されている未登録の民主党リーダー、ジャンボラト・ママイの妻で市民活動家のインガ・イマンバイ、 2016年の土地改革反対デモに参加した市民活動家のマックス・ボカエフ、カズタグ通信社創設者でジャーナリストのエセット・マタエフ、野党全国社会民主党元議長でジャーナリストのエルムラト・バピ、2019年の大統領選挙デモに参加したアキン・リナト・ザイトフなどがいる。[205]これらの候補者は全員出馬登録されており、マックス・ボカエフだけが2016年のデモへの関与で現在有罪判決を受けているため、候補者登録手続きを経ることができなかった。[206]トカエフ大統領と政府に対する野党批判者として知られていたザイトフは、突然、与党アマナート党の選挙名簿に載せられた。[207] [208] [209]これはザイトフ支持者の間で大きな怒りを引き起こしたが、それに対してザイトフは[210]、アマナート党での目標は「党を内側から変えること」であると強調して批判を払拭し、選挙での支持を求めた。[211] [212]
2023年2月19日、市民活動家のアルヌール・イリアシェフとムラト・トゥリムベトフは、野党の無所属候補とともに、アルマトイのガンディ公園で認可された選挙集会を開催し、100人が参加した。[213] [ 214 ]そこで、NGOの独立監視団の代表であるアライリム・ナザロワは、議会における多数派の代表率を批判し、投票の透明性を確保する方法として選挙の独立した監視を求めた。[215]集会で、エセット・マタエフは、カザフスタンを「豊かで幸せ」にする「ボタンを押すだけの議員」ではなく「自由な人々」で構成される「独立した議会」を支持し、最後の「自由選挙」は2004年にセリクボルシン・アブディルディンをそのようなシステムで当選した候補者の例として行ったことを指摘した。 [216]集会に参加した社会学者のジャナール・ジャンドソワは、アルマトイの投票率の低さに注目し、人々に投票所に行くよう呼びかけた。[217]集会で演説した政治家のムフタル・タイジャンは、少なくとも10人の野党候補が議会で当選すれば、「国民が求める改革を実現できる」と主張した。[218]タイジャンはトカエフ大統領の政権を批判する一方で、公正な選挙を求め、「真の人気ある候補者」が政権を握る必要があると強調し、翌日には無所属の候補者で構成される選挙連合を結成すると発表した。[215]
2月20日、アルマトイで、アイマン・トゥルスンハン、エルムラト・バピ、ムフタル・タイジャン、サンジャル・ボカエフ、エルラン・カリエフ、およびアルティンシ・カンタール連合の創設者アライリム・ナザロワを含む独立野党候補者らによる選挙連合結成の公式発表に関する記者会見が行われた。ナザロワは、自身の活動は自主的に行われ、連合の活動には関与していないと述べた。[219]候補者らは、「共通の目標として議会の権限を高める」ために独立候補者の統一が必要であると強調し、カザフスタンに議会制度を復活させるという要求を排除せず、多数決代表制の支持者であると自らを位置づけた。[220]会議では、創設派によって選挙マニフェストが採択され、「強い議会、責任ある政府」（トカエフ大統領の思想観に多少似ている）を口実に、三権分立のバランスを維持し、地方自治の拡大、報道の自由、国民の富の帰属を確保することを誓約した。[219] [220]
論争
選挙法違反
選挙運動期間を前に、与党アマナット党は、同党の選挙広告がカラガンダの公共の看板ディスプレイに違法に設置されているのが法律で義務付けられている前日に発見され、ソーシャルメディアで広く注目を集めた。[221]反発を受けて、アマナット党の地方支部は公式声明で選挙法違反を認め、同党の選挙バナーは広告請負業者によって掲げられ、その後、党の地方支部が苦情に対応してから30分以内にバナーが撤去されたことを明らかにした。[222]同党はまた、法的措置を取り、事件の背後にあるサービスプロバイダーとの契約を一方的に解除すると発表した。[223] [224]野党活動家で無所属の副候補サンジャル・ボカエフは、事件後、与党アマナット党を批判し、選挙法の違反に関する法的規定を引用して、同党の選挙への参加を禁止するよう求めた。[225]
カザフスタン検察当局は、無所属のマラト・ジュランバエフ氏[226]、アマンゲルディ・ジャヒン氏[226]、ヤスラン・アイトマガンベトフ氏[227]など、選挙法違反の疑いで野党候補数名も捜査対象にしており、選挙前の選挙期間中にソーシャルメディアで違法に扇動活動を行ったとして告発され、罰金と立候補登録の取り消しに直面した。[228]処罰にもかかわらず、無所属候補らは裁判所の判決を否定し、ソーシャルメディアでのコミュニケーションは法的に「扇動」とは定義されていないと主張した。[228]カラガンダの副候補テミルタス・シンメトゥラエフ氏は、選挙前のフェイスブックの投稿で告発を否定し、投稿した言葉にフォトショップが使用されたと主張したため、2023年3月2日に罰金を科された。[229]
カザフスタン検察庁は3月17日に最終報告書を発表し、23件の選挙法違反を指摘した。主な違反行為は、無名の候補者がタクシーの無料乗車や砂利混ぜサービスを提供するなど禁止されている選挙運動、許可されていない独立投票、匿名または破壊的な選挙運動資料の配布などである。[230] [231] [232]
無所属候補者の排除
ほとんどが無所属の候補者の多くは、以前は登録要件を満たしていたにもかかわらず、主に納税義務を遵守していなかったことや、裁判所による著作権侵害の申し立てなどにより、国政選挙や地方選挙への立候補を禁じられ、排除された。 [233] [234]副首相兼財務大臣のエルラン・ジャマウバエフは、選挙への無所属候補者の登録拒否について政治的動機を否定し、国家歳入委員会が候補者の財務申告の誤りを確認すると付け加えた。[235] [236]
市民活動家のアイゲルム・ティレウジャンは、2022年1月の騒乱中にアルマトイ国際空港への攻撃を扇動した疑いでカザフスタン当局の捜査を受けていたため、選挙人登録料が本物ではないと判断され、2023年2月17日にアルマトイ第3地区選挙管理委員会によって当初立候補が却下された。[237]控訴努力において、ティレウジャンは2月27日にカザフスタン最高裁判所が下した判決で地区選挙管理委員会の決定に対する訴訟に成功し、実質的に選挙の候補者として登録された。[238]しかし、2023年3月11日、ティレウジャンは、納税申告書の「矛盾」を理由に、地区選挙管理委員会によって再び選挙から除外された。[239]医師で著名人のカイリガリ・コーネエフは、物理的にはずっとアルマトイに住み、働いていたにもかかわらず、カザフスタンを離れて二度と戻ってこないという不条理な理由で、独立副候補としての登録を拒否された。コーネエフは皮肉にも、世界初のテレポーテーションを受けた人物としてノーベル賞の受賞とノミネートを要求した。 [240]
カザフスタン政府による無所属候補者排除に対する圧力が強まっていることを受けて、野党活動家らは2023年3月9日の記者会見で、この問題に対する懸念を表明し、選挙から「不法に排除された」ことや、決定は根拠がないと訴えた。しかし、中央選挙管理委員会のシャフカト・オテミソフ委員は、候補者らに対し「裁判所に訴え、再度選挙に参加してみる」よう提案し、この主張を退けた。[241]中央選挙管理委員会は3月17日、排除された候補者らが裁判所に合計166件の苦情を申し立て、そのうち登録が復活したのは6人だけだったと報告した。[242]中央選挙管理委員会のアシルベク・アイジャリクリ委員によると、無所属候補者の排除に関する「客観的な決定」は裁判で決定されるという。[243]
候補者リストの頻繁な変更は、選挙日近くにすでに印刷された数千の投票用紙の中に、選挙区から撤退した候補者が誤って含まれていたため、投票用紙の作成に課題をもたらした。[244]アルマトイでは、地域選挙管理委員会の委員長であるアイギュル・カリコヴァ氏が、選挙管理委員会のメンバーは、撤退した候補者の名前を青いペンで手作業で消し、消した欄の横に署名を残すことが法律で義務付けられていると説明した。[245]
候補者に対する政治的圧力
ジャーナリストで第3選挙区（アルマトイ）の無所属候補インガ・イマンバイは選挙運動中に、2023年2月24日のロシアの侵攻1周年にウクライナを支援する単独ピケを行うと発表したが、アルマトイのエルボラト・ドサエフ議会議員は彼女の要請を、許可を1日遅れて提出したとして拒否した。[246]イマンバイは、アキマートの動きを「官僚的な遅れ」が「言い訳に使われている」と一蹴し、カザフスタン政府が国民がウクライナ国民への支持を示すことを拒否していると非難した。[247]しかし、イマンバイは当初、代わりに選挙本部事務所で反戦演説を行うと約束していた。[248] 2月27日、イマンバイは、カザフスタンの人権局事務所で単独ピケを行った後、「国民的敵意」を煽ったとして警察に召喚されたと報告した。[249] [250]警察署から釈放された後、イマンバイはカザフスタン当局が親ウクライナの見解を持っているという理由で彼女の立候補を選挙から排除しようとしていると非難した。[251]
2023年3月14日、アクトベで第10選挙区のマジリス候補サビリャン・カルムハンベトフ氏を支援するカーパレードが開催されたが、カルムハンベトフ氏が市当局からイベント許可を得ていなかったため、車の運転手は警察によって選挙集会を中止させられた。その結果、カルムハンベトフ氏の選挙運動は、許可されていない選挙集会を開催したとして検察庁の捜査に直面した。[252]
ジャーナリストに対する攻撃
2023年の選挙の発表とともに、カザフスタン全土でジャーナリストへの攻撃が増加した。そのきっかけとなったのは、マジリス党の候補者で、選挙同盟「アルティンシ・カンタル」の創設者の一人であるジャーナリストのディナラ・エゲウバエワが、選挙への参加に関心を示した直後に脅迫を受け、2023年1月14日の夜、アルマトイのアパート近くで彼女の車にレンガが投げつけられ、その後火がつけられた事件だった。[253]翌日の1月15日、カザフスタンの法執行機関は、15歳、16歳、17歳の未成年の容疑者5人を拘束した。彼ら自身の証言によると、彼らは賄賂と引き換えに身元不明の人物から命令を受けたとされており、エル・メディア事務所のガラス扉を破壊した容疑もかけられている。[254] [255] [256] Ulysmedia.kzの編集長サマル・イブラエワは2023年1月18日、同サイトがサイバー攻撃を受け、自身と家族の個人情報が漏洩したと発表し、国家安全保障委員会（ŪQK）がサイバー攻撃の背後にいると非難した。[257] [258] 2023年2月8日、アスタナのUlysmedia.kz編集局は「生肉と子供の写真」の箱を受け取ったが、彼女は事件を「脅迫」と表現した。[259] [260] YouTubeチャンネル「Гиперборей」のジャーナリスト、ヴァディム・ボレイコは、2月20日にアルマトイの自宅アパートのドアの外で燃えた建設用フォームと、彼とビデオグラファーのロマン・イェゴロフの所有する2台の車が焼け落ちたと報告した。[261] [262]この事件を受けてアルマトイ内務省は迅速に捜査を開始し、その後、放火の背後にいる無名の容疑者が逮捕された。[263] [264]カザフスタンのジャーナリストでテレグラムチャンネル「5Қаңтар」（1月5日）の執筆者であるダニアル・モルダベコフ氏は、2月22日にアルマトイの自宅の玄関で医療用マスクを着けた男性が撃たれたことを明らかにした。[265]ジャーナリスト保護委員会のコーディネーターであるグルノザ・サイード氏は、カザフスタン政府に対し、ジャーナリストの安全を確保し、犯罪者が責任を問われるよう求めた。[266]
ジャーナリストへの脅迫が高まったことで、トカエフ大統領は介入し、法執行機関にジャーナリストに対する犯罪行為の徹底的な捜査を指示した。その中でアコルダの報道官ルスラン・ジェルディバイは、犯罪の扇動者らが「公共の安全と国家の評判」を傷つけたと非難した。[267] [268] [269] [270] [271] 2023年2月21日までに、内務省はジャーナリストへの攻撃に関連して18人が逮捕されたと報告した。[272] [273] [274] [275]しかし、マラト・コジャエフ内務副大臣は、「攻撃が誰かの命令で行われたと断言するのは時期尚早」だと評価した。[276] 2月28日、内務省とカザフスタン人民戦線は、ジャーナリストや独立系メディアに対する組織的攻撃の責任者とされる「O.トカレフ」容疑者の逮捕を発表し、トカレフは外国人で熟練したハッカーであり、「K.リトヴィノフ」、「S.シャポバロフ」、「B.デムチェンコ」、「Y.マリショク」という4人の外国人が同行していたことを明らかにした。[277] [278] 2023年3月2日の警察報告書では、トカレフは有罪を認め、刑事捜査でカザフスタン当局に協力することに同意したと述べられている。[279] [280]
アルマン・ソラエフ訴訟
2023年2月24日、第2選挙区（アスタナ）のマジリス選挙区の無所属候補であるアルマン・ショラエフは、カザフスタン人民党（QHP）のメンバーのFacebook写真を公開し、キャプションの下に「これらの裏切り者に投票しないでください」と書き込むことでソーシャルメディア上でスキャンダルを巻き起こしました。この投稿に対して、QHPのエルムハメット・エルティスバエフ議長は、分裂的な言葉遣いと党の信用失墜につながると批判し、ショラエフが投稿を削除して公に謝罪しない限り、名誉毀損で検察庁に訴訟を起こすと脅しました。[281] [282]ショラエフはこれに対してこの投稿を削除したが、その後エルティスバエフを直接標的とした新たな投稿を行った。ショラエフは、エルティスバエフが長年ヌルスルタン・ナザルバエフ前大統領の顧問を務めていたことを指摘し、代わりにロシアの宣伝活動家ウラジミール・ソロヴィヨフとの以前のユーチューブインタビューについて公に謝罪するよう求めた。そのインタビューで彼は、 1月事件の際にカザフスタン人をナチスから救ったとしてロシアのウラジミール・プーチン大統領に対して物議を醸す発言をし、エルティスバエフが「裏切り者」であることを改めて強調し、彼とライブ討論を行うことを提案した。[283]
2023年3月5日、QHPは原告ヌリア・バルタバイキジの代理として、党に関する「虚偽の情報」を広めたとしてショラエフに対して集団訴訟を起こした。このことが法廷で証明されれば、ショラエフのマジリス党候補としての選挙登録が取り消されることになる。[284]当初3月6日から開催される予定だった公聴会は、原告バルタバイキジが出席しなかったため、同日3月10日に延期された。[285] [286] 3月14日、アスタナ地区間裁判所は、ショラエフがQHPを広めた罪で有罪判決を下したが、裁判所の司法行為の決定は3月19日の選挙日まで有効であり、それでもショラエフは選挙の投票用紙に残り、この事件は彼の選挙運動の正当性を失わせるためのカザフスタン政府による挑発行為であると主張した。[287]
暴動防止法案
カザフスタン上院は、「刑事訴訟、死刑、その他の残虐、非人道的または中傷的な拷問行為の分野における人権の防止に関するカザフスタン共和国の立法行為の一部に対する修正および追加の導入について」という法案を承認した。[288]この法律は、ソーシャルメディア上で集団暴動の扇動を呼びかける個人に対する刑法第272条に基づくより厳しい罰則を提案しており、最大刑期を3年から5年に、3年から7年に引き上げるとともに、犯罪集団の一員として犯したフーリガン行為の最大刑期を仮釈放なしの懲役5年から7年に引き上げる。[289] [290]この投票は2023年3月9日の選挙を前にした本会議で行われ、マラト・アフメチャノフ内務大臣が法案への支持を表明した。[291] [292] [293] [294]この法案はその後3月17日にトカエフ大統領によって署名され法律として発効した。[295]
選挙不正疑惑
選挙前には、シムケントの複数の投票所からソーシャルメディアで出回った写真に、投票所が一般公開される直前に各候補者に投じられた票数を示す数字が記入された投票結果報告書の存在が示されたとされ、選挙詐欺の懸念が高まった。[ 296 ]シムケント2選挙区で無所属の候補者オミール・シニベクリは、検察庁に介入を求め、トカエフ大統領にシムケント市議会の権限を一時的に停止するよう求めた。[297]これに対し、シムケント地方選挙管理委員会のカイベック・クナンバエフ委員長は、準備された投票報告書の結果は「偽造と挑発」であるとして否定し、選挙報告書は投票が行われた後に記入されると主張し、疑惑の投票所の結果集計には封印がなかったと指摘した。[298]
選挙当日に投票所が開かれた後、独立監視NGOのエルキンディク・カナティは、監視員の移動の制限、有権者登録プロセスの可視性の制限、写真やビデオの撮影の禁止、選挙区選挙管理委員会委員長による選挙活動、投票所の装備に関する指示に違反する監視員用椅子の提供の不履行など、選挙違反があったと主張した。[299]カザフスタン全土で投票の不正が明らかになり、独立監視員が撮影した多数のビデオには、投票所で投票箱への投票用紙の詰め込みや回転式投票が行われている様子が映っていた。[300] [301]いくつかの投票所では、監視カメラがテープで覆われているのを目撃した。[302]検察庁公益保護局長のアザマット・サラジンは、親族の投票用紙を人々に渡す選挙違反により、選挙管理委員会のメンバー18人が罰金と停職処分を受けたと報告した。[303] [304]選挙委員会のヌルラン・エブディロフ委員長は、投票の不正操作の可能性を認め、検察庁に広範囲にわたる不正行為の「調査と法的評価」を要請した。[305] [306]検察庁は投票後、選挙当日に合計40件の違反行為を記録したが、その中には禁止期間後の選挙運動も含まれていた。[307]
行為
カザフスタンの選挙は、さまざまな選挙委員会によって準備され、実施されます。[308]
2023年1月20日に開催された会議で、中央選挙管理委員会（CEC）は、選挙の任命、スケジュールの承認、選挙文書フォームの確立、外国および国際機関の選挙監視員、外国メディア代表の活動に関する一連の問題について議論した。[104]
公的資金
財務省は2023年1月19日、2023年の選挙に当初支出される総額は334億テンゲで、2022年の大統領選挙の資金を上回ると発表した。財務省は、早期選挙の費用は2023～2025年の予算案に含まれており、支出額は当初2025年度に留保されていたと評価している。[309] [310]同省によると、公費の増加は混合選挙制度の導入を考慮に入れているという。[311] [312]
2023年2月8日、中央選挙委員会は選挙のために334億テンゲが正式に割り当てられたことを確認した。[313]
有権者登録
毎年7月1日と1月1日までに、有権者と投票所の境界に関する情報が、地方執行機関（アキマート）から電子形式で地域選挙管理委員会に提出され、地域選挙管理委員会は情報の確認と上級選挙管理委員会への提出を確実に行う。[308] 2023年1月1日現在、カザフスタンには約11,976,406人の有権者が登録されている。[314]
カザフスタンにおける有権者登録は、選挙の告示または指定の時点から地方執行機関によって行われ、指定された選挙区の領域内の居住地に基づいた有権者名簿にまとめられる。[308]各投票所の有権者名簿は、選挙の20日前（2023年2月27日）に法令を発布するアキム（地方長）によって承認される。[308]
不在者投票をするには、有権者は選挙日の30日前（2023年2月17日）までに、現在の居住地を別の投票所の有権者名簿に登録するよう申請し、選挙管理委員会に通知しなければならない。[308] [315] 2023年3月4日から、不在者投票用紙が有権者に配布され始め、3月18日現地時間18:00まで行われる。 [316]合計で、有権者の書面による申請に基づいて、選挙区選挙管理委員会によって22,578枚の不在者投票用紙が配布された。 [ 317 ]
2023年2月26日時点で、有権者登録者数は12,032,550人に達し、その後、アキマートから転送されたデータに基づいて全員が選挙人名簿に登録された。[318] [319] [320] 選挙日の15日前（2023年3月4日から）から、カザフスタン国民はそれぞれの投票所の有権者名簿で自分自身を確認する機会が与えられた。[321] [322]中央選挙委員会の副委員長コンスタンチン・ペトロフ氏によると、有権者登録者の情報データはデジタル開発・イノベーション・航空宇宙産業省に転送・保護され、同省はSMSメッセージでカザフスタン国民に有権者名簿への登録を通知するという。[323]
2023年3月17日、居住許可証を持たないカザフスタン国民は、選挙当日の現地時間7:00～20:00に、全国118か所の投票所で投票登録できるようになると発表された。[324] JSC市民政府職員は、国民が投票権と憲法上の権利を行使できるようにこのサービスを提供したが、投票所には教育施設も含まれていた。ただし、そこで登録した有権者は、3月20日の選挙後、自動的に登録抹消された。[325] [326] [327]
COVID-19ガイドライン
2023年1月23日の中央委員会ブリーフィングで、カザフスタンの主任衛生医師アイジャン・エスマガンベトワ氏は、進行中のCOVID-19パンデミックに関する疫学的状況について言及し、過去2週間でCOVID-19の症例が減少していることを指摘したものの、インフルエンザ感染とともにウイルスの季節的な増加を否定しなかった。 [328] COVID-19の感染レベルに関して、カザフスタンは全国的に低リスクの「グリーンゾーン」に分類されていたが、7つの地域（シムケント、アルマトイ、アティラウの各都市、東カザフスタン州、カラガンダ州、コスタナイ州、マンギスタウ州）ではウイルスの再生産率（R指標）が1を超えており、混雑した場所ではフェイスカバーの着用が推奨されていた。[329]これらの兆候を考慮して、エスマガンベトワ氏は、政治団体が広々とした敷地内でイベントを開催し、換気システムが途切れることなく機能するようにすることを推奨し、R指標が1を超える地域に住む住民に混雑した場所ではマスクを着用するよう促した。[330]
投票前にエスマガンベトワ氏は、新しい混合選挙制度は投票率の増加につながると警告し、それに応じて投票所における人の流れを規制すること、4平方メートルあたりの割合で換気/空調を継続的に機能させること、投票日には選挙会場の衛生管理を規制することを求めた。[331]
障害のある有権者
障害者の権利を保障する取り組みの一環として、中央選挙管理委員会は2023年1月27日、地方選挙管理委員会（アキマート）に対し、障害者が投票所で投票できる環境を整備し、障害者団体の代表者の参加を得て投票所のアクセシビリティを点検し、特別な条件を保障するための追加措置を講じるよう選挙管理委員会に保証・支援するよう勧告する決議を採択した。[332]中央選挙管理委員会はまた、カザフスタン国民、労働社会保障省、アキマートに対し、障害のある有権者の情報や投票所の場所をインタラクティブ・アクセシビリティ・マップに更新するよう勧告した。 [332]
2023年2月27日、中央選挙委員会のヌルラン・エブディロフ委員長は、投票所には追加の照明や拡大鏡など、視覚障害者のために必要なすべての条件が整えられることを明らかにした。[333]
準備
2023年1月23日、中央選挙管理委員会は、選挙プロセスに参加するすべての人々の「法的リテラシーと選挙文化」の向上を優先する主な方向性を発表し、その中には、以下の分野で全国の選挙管理委員会メンバー全員に研修と教育を実施することが含まれていました。[334]
- オンラインワークショップミーティング。
- 地域における現場研修および検査ワークショップの開催。
- 遠隔学習とテスト
- 大統領管轄下の行政アカデミーの地方支部を拠点とする選挙管理委員会メンバー向けのワークショップ。
- 地域選挙管理委員会（TEC）メンバーによる現地研修ワークショップ会議および研修。
- カザフスタンの海外代表事務所で結成された69の選挙区選挙管理委員会のメンバーを対象としたワークショップ。
選挙運動開始以来、カザフスタン全土にカザフスタン国民に選挙人名簿への登録に関する情報を通知することを目的としたコールセンター230か所が設立され、2023年2月下旬までに17,000件を超えるリクエストが寄せられた。[335]
中央選挙委員会は2月27日、2023年選挙の投票用紙デザイン5案を承認した。青色の投票用紙（政党投票）と緑色の投票用紙（選挙区投票）を含む。[336]視覚的に読みやすいように、初めてISO 216用紙形式が投票用紙として使用され、政党名簿投票用紙には8列、選挙区投票用紙には最大16人の候補者名が含まれる。[337] [338]中央選挙委員会はまた、立法選挙の印刷された紙の投票用紙の総数は、登録有権者総数（12,032,550人）に基づいて決定され、これには登録有権者の1％超過分が含まれており、各政党および選挙区投票用紙で12,152,876枚となる。[339]
2023年2月27日、デジタル開発・イノベーション・航空宇宙産業副大臣のエセット・トゥリソフ氏は、2023年3月6日から、国家機関のインターネットリソースの統合プラットフォームとeGov.kzが「個人識別番号（IIN）による投票所の検索」システムとモバイルユーザーへのSMS通知を開始すると発表した。[335]同日、外務省は海外投票のために62か国に77の投票所を設置すると発表し、大臣代表のアイベック・スマディアロフ氏は、選挙に参加したいカザフスタン国民に対し、有権者名簿に記載されるよう、カザフスタンの外国領事館または機関に連絡して情報を提供するよう求めた。[340] [341] [342]
選挙では国内外合わせて10,223の投票所が設置された。[343]
選挙の日
2023年3月19日未明、カザフスタンでは現地時間午前7時から投票所の運用が開始された（ただし、地域選挙管理委員会の決定により、92の投票所は1時間早い午前6時に開設された）。[344] UTC+6午前7時15分時点で、8,272の投票所が稼働しており、時差によりカザフスタン東部がほとんどであった。これは、アクトベ、アティラウ、西カザフスタン、キズロルダ、マンギスタウの各地域では、アスタナ時間帯に従って1時間遅れて投票が開始されるためである。[345] [346]その期間中、トカエフ大統領自身も、予想よりも数時間早く学童宮殿で投票しており、その投票のニュースは後になって明らかになった。[347] [348] [349]情報社会開発省によると、トカエフ大統領が投票を早めた理由は彼の「仕事のスケジュール」の変更によるもので、その情報は意図的に公表されなかったとのこと。[350] 8:15 UTC+6までに、国内の10,146か所の投票所がすべて稼働していた。[351] [352] [353] [354]ヌルスルタン・ナザルバエフ前大統領も投票所に到着した後、公の場に姿を現し、ノウルーズの祝日が近づいていることを皆に祝福した。[355] [356] [357] [358] 19:00 UTC+6の時点で、海外の投票所はすべてそれぞれの時間帯に合わせて開設され、10,223か所の選挙区すべてが稼働していた。[359] [360]投票時間は13時間続き、投票所は現地時間20:00に閉鎖された。[361]
中央選挙管理委員会は、10:00 UTC+6から最初の投票者数の報告を開始し、22:00の夜まで2時間ごとに報告を続け、その時点で全国選挙の投票者数54.2%（6,521,860人の投票者）という最終的な暫定データを発表した。 [362] [363] [364]投票集計は24:00 UTC+6から各選挙区で行われ、2023年3月20日08:00 UTC+6まで続く予定だった。 [365]そこから、中央選挙管理委員会は、翌日に立法選挙の暫定結果についても発表すると発表した。[366]
観察
2022年の大統領選挙を前に、議会は選挙法の新たな改正を採択し、選挙を監視する公的団体やNGOの認定プロセスの要件を厳格化した。[367] NGO団体エルキンディク・カナティの共同創設者ロマン・ライマー氏によると、新たに施行された法律は選挙の認定プロセスの困難化につながり、「独立した監視の破壊」につながる可能性があり、投票所での選挙監視業務も厳しく制限されるだろうという。[368]
2023年1月20日、中央選挙管理委員会（CEC）のムクタール・エルマン事務局長は、国際選挙監視機関の開設を発表し、CECは国際機関、議会間組織、カザフスタンの外交団に対し、2023年の選挙監視に参加するよう招待状を送付した。これは「選挙運動中の公開性と透明性」を確保するという国際的義務を果たすためである。[369] 2023年2月2日までに、CECはパレスチナと、CIS議会間会議および欧州安全保障協力機構（OSCE）傘下の民主制度・人権事務所（ODIHR）の2つの国際組織から最初の25人の監視員を認定した。[370]
2023年3月13日までに、中央選挙管理委員会は41か国と12の国際機関から合計793人の選挙監視員を認定した。[371]
OSCE
欧州安全保障協力機構（OSCE）民主制度・人権事務所（ODIHR）は、中央選挙委員会の招待により、[372] 2023年2月8日にカザフスタンでの選挙監視団を開設した。団長はエオガン・マーフィーで、アスタナを拠点とする11人の国際専門家からなる中核チームと、2月17日から全国に展開される32人の長期監視員で構成される。ODIHRはまた、選挙日の数日前に300人の短期監視員を派遣する計画を発表した。[373]
2023年3月3日に発表された中間報告書では、OSCEはカザフスタンでの選挙運動はソーシャルメディアや多数の候補者が参加した小選挙区で「活発」であると述べ、一方で「批判的なオンラインジャーナリストやブロガーに対する脅迫や嫌がらせ」の多数の事例が「免責の認識を形成し、広範な自己検閲につながっている」と懸念を表明した。[374]
OSCEは予備調査で、選挙準備は「効率的に、定められた期限内に管理された」と称賛したが、投票集計と集計の一貫性とタイムリーな対応が欠けていると指摘した。国際選挙監視団（IEOM）の監視員は一貫して「投票した有権者数と公式に報告された予備投票率の数値の食い違い」を指摘しており、監視員は制限に直面したり、集計手順や投票欄のマークが不明瞭であったりしたと報告しており、選挙集計プロセスの完全性に関して深刻な懸念が生じている。[375]
討論
2023年2月27日、カザフスタンチャンネルで初のテレビ討論会が放送されると発表された。この討論会は2023年3月1日に開催される予定で、討論会はカザフスタンのYouTube、Facebook、Telegramチャンネルでもライブ配信される予定だった。[376] 3月1日の選挙討論会には、7つの対立政党すべての代表者が参加した。[377] [378] [379]討論会は4つの段階で構成され、各党の代表者が共通の政治問題に2回簡単に答え、お互いの質問をして答え、最後に代表者が有権者に直接話しかけた。[380] [381] [382]討論会では、社会的不公正、労働条件の改善、都市部と農村部の教育格差、最低賃金の引き上げ、環境保護、起業家育成、汚職との闘いなど、さまざまな問題が演説者によって提起された。[383] [384]テレビで放映された最初の討論会では、1月事件やその余波による民間人の死者調査、カザフスタンで現在も続く人権侵害などの敏感な話題が完全に無視され、演台にいた演説者が異例なことに互いの話を遮り、討論のルールに違反していたことが指摘された。[385]
2023年3月6日、KTKチャンネルは第2回討論会を3月10日にすべてのライブストリームプラットフォームで開催すると発表した。[386] [387]テレビで放映された討論会は、党員が選挙プログラムの論文を発表し、互いに質問し、最終段階で有権者に訴えるという3段階から構成されていた。[388]討論会中、カザフスタン人民党（QHP）のエルムハメト・エルティスバエフ議長は、アイル党とバイタク党とともに連立政権を樹立するという注目すべき提案を行った。[389]
中央選挙管理委員会（CEC）は2023年2月27日、第3回選挙前討論会を2023年3月16日に開催することを決定し、党代表者によるテレビ討論会を主催するハバル通信社に約6,300万テンゲを割り当てた。[390] [391] [392] 3月7日、CECは演壇に立つ各党代表者のリストを承認した。当初、このリストにはQHPのエルティスバエフ議長が招待客として含まれていたが、後にQHPのオクサナ・アウバキロワ党員が党を代表して登壇することになった。[393] [394] 3ラウンドに分かれた討論会では、演説者が党の理念を紹介し、対立候補に質問し、カザフスタンの社会経済的地位の向上に向けた党の政策について議論し、ハバル通信社のセルセンターからの質問に答え、第3ラウンドと最終ラウンドでは各党代表者の演説で締めくくられた。[395]
2023年3月3日には、オルダ・クズが主催するYouTubeライブストリームで無所属候補者による討論会も行われた。[396]
世論調査
2023年3月10日の討論会で実施されたオンライン調査では、KTKチャンネルの回答者の大多数が、アマナットが参加政党全体の勝者になると見ていた。[400]
世論調査
カザフスタンにおける世論調査は、法律に基づいて登録され、少なくとも5年間の世論調査の実施経験を持ち、調査会社の専門家とその経験、調査の実施場所、使用した分析方法について中央選挙管理委員会（CEC）に通知した合法的な会社によってのみ実施できる。 [308]世論調査会社が、投票開始の5日前（2023年3月14日以降）および選挙当日に敷地内または投票所で、候補者および政党の選挙に関する世論調査結果をインターネット上で公表することは禁止されている。[308] [401]
さらに、カザフスタンでは独立した世論調査が厳しく制限されており、ヤンドス・オミラリエフ副検事総長は2023年2月18日に、アスタナのサリヤルカ地区の検察官の決定により1人が罰金を科せられるなど、無許可の世論調査が数多く実施されたと報告した。 [402]カザフスタン弁護士連合中央評議会のアヌアルベク・スカコフ氏は、ソーシャルメディアでオンライン世論調査を実施せず、中央選挙委員会の認定を受けた特定の組織のみが世論調査を実施すべきだと主張し、そうすることで「世論の乱用や操作」を防ぐことができると主張した。[403] [404]
政治学者タルガト・カリエフは、与党アマナット党が「広範な支部ネットワーク」と党内の著名な政治家を理由に2023年の選挙でも政権政党としての地位を維持し、大規模な農村基盤からの党の有権者支持を理由にアイル党が投票で2位以内に入ると予測した。[405]
出口調査
選挙当日、投票所の敷地内外で合法的な組織のメンバーによって出口調査が実施される。これに対して、大統領直属の行政アカデミー選挙研修センター長のジャナール・ムカノヴァは、登録障壁は社会学的調査を専門的に実施する上で「適切な管理」となると主張した。出口調査を実施する組織は、選挙日後、中央選挙管理委員会による暫定結果発表後12時間以内に結果を公表する。[406]
2023年3月20日深夜、カザフスタンのメディアが報じた出口調査では、与党アマナート党が過半数の得票率を獲得したことが示された。[407]アナリストらは、5、6政党が選挙の基準を超えて議席を獲得すると予測し、野党の全国社会民主党は基準の壁の瀬戸際にいるとみている。[408] [409] [410] [411]バイタクは選挙に出馬しながらも基準を超えていない唯一の政党であるため、議会入りのチャンスはないと考えられていた。[412] [413]
結果
2023年3月20日早朝、中央選挙管理委員会（CEC）は、地域および地区選挙管理委員会による投票結果議事録の電子コピーからまとめた予備選挙結果を発表した。[414]これによると、与党アマナット党は比例投票シェアの53.9％で公式に過半数を獲得し、1999年の議会選挙以来最悪の成績となった。[415]選挙区では、予備結果によると、アマナット党は合計29議席のうち22議席（+党所属の無所属候補1名）の圧倒的多数を獲得し、残りの7議席は、代表選挙区の無所属候補が獲得することになった。[416] [417] [418]
2023年立法選挙の最終結果は2023年3月27日に中央選挙委員会によって公表され、第8回マジリスの今後の議席構成が政党名簿に基づいて明らかになり、与党アマナット党が40議席を獲得し、アイルが8議席、レスパブリカとアクジョルがそれぞれ6議席、カザフスタン人民党（QHP）が5議席、自称野党の全国社会民主党（JSDP）が4議席を獲得した一方、バイタクは5％の選挙基準を超えることができなかった。[419] [420]
投票率
地域別の結果
選挙区投票
政党名簿投票
余波
2023年3月21日、アスタナで行われたノウルーズの祝賀行事で行われた演説で、カシムジョマルト・トカエフ大統領は、立法選挙の結果を「すべての改革にとって非常に重要な前進」であり「大規模な変化の価値ある継続」であると称賛し、カザフスタンが、彼の1年間の政治改革計画の成功の一環として、新たに形成された政治的イメージで「新しい時代に入った」と個人的に指摘したが、広範囲にわたる選挙不正疑惑の報道を完全に無視した。[431]トカエフは、選挙を「国家の偉大な日」を象徴する「歴史的瞬間」であると述べた。[432] [433]
分析
2023年選挙は、ナザルバエフ政権後のカザフスタンの国内政治情勢の転換点となった。与党アマナット党は超多数派の地位を失い、 14議席を失ったものの2004年以来初めて単純過半数となった。また、アイルやレスパブリカなどの他の対立政党は議会に進出した後、主要な有力な小政党として浮上し、選挙でアクジョルやQHP（2012年にマジリスに進出して以来その地位を維持していた）を抜いて主要小政党となった。[434] 2004年以来初めて、無所属の候補者や野党JSDP所属の政治家も議会に選出された。[435]選挙結果の見通しにもかかわらず、野党としてのJSDPの地位は懐疑的であり、特にRitm EurasiaのMikhail Rozovは、JSDPが野党であるのは「かなり無理がある」と述べた。[436]禁止されているカザフスタン社会主義運動の指導者Ainur Kurmanovは、新たに構成された第8マジリスは「カザフスタンの歴史上最も民族主義的でロシア嫌いの議会」となり、「バスマチ、ナチ協力者、祖国への裏切り者のリストの復活」による民族主義の強化と脱共産主義、および「居住地の名前の変更とそれに対応する新しい法律の採択」による脱ロシア化などの立法につながる可能性があると主張した。[437]
政府支持派のさまざまな評論家が選挙を前向きに評価した。民族政治研究所の政治学者タルガト・カリエフ氏は、選挙結果によって「多元主義のレベル」が上がるだろうと確信している。[438]公共政策研究所の政治学者で主任専門家のエルラン・アフメディ氏は、2023年の選挙を「異例」と評し、カザフスタンの民主化プロセスが継続するとの考えを表明し、2028年と2029年に予定されている次の議会選挙と大統領選挙は「さらに興味深いもの」になると予測している。[439]
議会選挙の結果にも、さまざまな形の懐疑と疑念が寄せられた。政治学者のドシム・サトバエフは、選挙結果は「政治的なでっちあげ」であり、与党アマナット党の勝利は「アコルダの脚本」と意図的に計画されたもので、議会選挙は2022年1月の騒乱以来の一連の出来事の一部であり、選挙後の政治改革の可能性は「ついに閉ざされた」と一貫して述べていた。[440]サトバエフはまた、選挙結果が偽造されたという主張を否定しなかった。[441]カザフスタンの政策解決センター所長で政治アナリストのシャルカール・ナーセイトフは、議会選挙の結果は「エリート層と国際社会にメッセージを送り」、トカエフ大統領の権力集中を完成させるものだと主張した。[442]経済学者で応用研究センターTALAPの所長であるラキム・オシャクバエフは、新しく選出された議会は「親政府官僚機構の影響」によって引き続き支配されるため変化しないだろうと示唆し、カザフスタンが「さらなる衰退と危機の悪化」に陥る運命にあると懸念している。[443]ザ・ディプロマットのキャサリン・プッツは、低い投票率はカザフスタンの有権者の「熱意の欠如」の表れであると指摘し、新しく選出された無所属議員による立法活動や、与党アマナット党に対する議会の統一野党の可能性について懸念を表明した。プッツは、マジリの小政党が「現状」に挑戦し、議会全体が「以前の姿に戻る」ことに疑問を呈した。[444]
選挙地理学プロジェクトの創設者であるアレクサンダー・キレエフは、各党の得票率が一貫して高く、小数点以下が100分の1に丸められた循環小数で終わるパターン（例：アマナットの得票率53.900%）を示した公式選挙結果に懸念を表明し、この選挙結果のパターンと投票者数は、投票が地方選挙区の集計に基づくものではなく、未知の組織によって別途捏造されたことを示している可能性があると示唆した。[445]
選挙結果に関する苦情と訴訟
2023年3月19日、野党の独立候補であるムフタル・タイジャンとサンジャル・ボカエフは、選挙結果を違法と宣言するよう求めて、アルマトイ行政裁判所に訴訟を起こした。[446] 3月20日に行われた記者会見で、タイジャンとマジリスの候補であるインガ・イマンバイは、選挙の不正を主張し、公式結果に不満を表明した。[447]イマンバイは、カザフスタン当局が対立候補のエルムラト・バピに有利になるように投票を不正に操作したと非難し、選挙結果に異議を申し立てる意向を発表した。[448] [449]彼女は、当局が投票箱を覆い、公務員に特定の候補者に投票するよう促し、選挙運動の監視員が圧力を受けて投票所から排除されたと主張した。[450]アルマトイ 第4選挙区の公式当選者エルラン・スタンベコフは、敗北した候補者ボカエフによると、選挙区内では実際には3位に過ぎなかったと思われ、ボカエフはWhatsApp経由で送信された投票結果プロトコルを処理し、スタンベコフの2,825票に対してボカエフが4,459票で勝利したと主張した。[451] [452]シムケント・トルキスタン地域では、ヌールジャン・アルタエフを筆頭とする無所属の候補者グループも選挙結果に異議を唱え、再選を要求し、トカエフ大統領に介入するよう要請した。[453]アルタエフは自身の選挙区の多数の投票記録を所持しており、公式のライバルであるテミル・キリクバエフの32,251票に対して自身の得票数は35,178票と過半数であると主張した。[453]西カザフスタン州出身の独立系マジリス候補ルクパン・アフメディアロフは、第14選挙区でアブザル・クスパンに敗れた後、選挙結果を批判した。ジャリア公的資金監視員が口頭で収集した選挙記録では、アフメディアロフの獲得票数は14,816票で、クスパンの獲得票数は8,922票だった。[454]これに対してアフメディアロフは、公式の投票結果に異議を申し立てると発表した。[454]カラガンダ州のアクジョル候補であるマリーナ・シラーは、選挙で彼女に投票したと主張する住民から多くの個人的な接触を受けたと主張し、再選挙を実施するという考えを支持している。[455] [456]
選挙結果をめぐってジャーナリストや著名人からさまざまな疑惑や論争が巻き起こっているにもかかわらず、ブラート・アビロフはドイチェ・ヴェレのインタビューで選挙監査の可能性に疑問を呈し、監査は一部の選挙管理官の処罰や異動につながるだけだと示唆した。[457]政治アナリストのダニアル・アシムバエフも、選挙での敗北を政府批判者の理由として挙げ、監査の可能性とトカエフ大統領の評判への潜在的な影響について疑問を呈した。[457]
第8議会の開会と政権樹立
エリハン・スマイロフ首相（左）とマジリス議長のエルラン・コシャノフ（右）は、2023年の議会選挙後も現職を留任した。
ヌルスルタン・ナザルバエフ大統領時代に採択された2017年の改正により、カザフスタン憲法第67条(4)は、首相と内閣がカザフスタン第8議会に新しく選出された議員の前に辞任することを義務付けている。[458]アリハン・スマイロフ首相は2023年3月19日、選挙後に内閣が辞任すると発表した。[459] [460] 3月27日、トカエフ大統領は第8議会の最初の会期を3月29日に招集する法令に署名した。[461] [462] [463]
2023年3月29日、第8議会の最初の本会議で、アマナート党の議長兼副議長のエルラン・コシャノフが全会一致でマジリス議長に再任され、アルバート・ラウ（アマナート）とダニア・エスパエワ（アク・ジョル）の議員が副議長に選出された。[464] [465] [466]そこから第1次スマイロフ政権は辞任し、トカエフ大統領はスマイロフを首相代行とする暫定政権を任命した。 [467]コシャノフはその後の記者会見で、アマナート党派が「近日中」に首相候補を指名することを明らかにした。[468]スマイロフの首相としての短い在任期間中、彼が首相の座に留まる可能性について憶測が飛び交った。政治学者のアンドレイ・チェボタレフは、スマイロフは2022年1月の混乱後にカザフスタンを安定化させることから首相としての任務を開始したが、後任候補のリストは少なかったと指摘し、またトカエフの新たな政策課題と政府に対する過去の批判がスマイロフの将来を取り巻く不確実性に寄与している要因であると指摘した。[469]
翌日の2023年3月30日、コシャノフはトカエフとの会談で、スマイロフがアマナット党から首相再任に立候補していることを明らかにした。[470]そこからトカエフはマジリスの党派指導者と会談し、トカエフは「政府が直面している課題」を認識しているとして、スマイロフを首相に推薦した。[471] [472] [473]スマイロフの立候補はマジリス議員の圧倒的多数から支持され、全国社会民主党 議員団を含む7人が反対票を投じた。[474] [475] [476]議会の投票の結果、トカエフは正式にスマイロフを首相に再任する法令に署名し、[477] [478]第二次スマイロフ政権が発足した。[479]その後の閣僚任命に伴う変更により、政府構成は23人の閣僚のうち2人（8.6％）が新大臣となった。[480] [481]
参照
注記
- ^ 正式な党首を表します。
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外部リンク
- カザフスタン共和国中央選挙管理委員会
- サイラウニュース
- カザフスタン TV – マジリス選挙 - 2023 年アーカイブ (カザフ語)
- Khabar Agency – 2023年選挙アーカイブ（カザフ語）