
処女地開発計画[ a ]は、ソ連国民を苦しめていた食糧不足を緩和するために、ソ連の農業生産を劇的に増加させることを目的とした、ニキータ・フルシチョフの1953年の計画でした。
何十万人もの若いボランティアが西シベリアと北カザフスタンの地域に入植して農業を行い、その地域の人口構成を大きく変えた。この計画は当初は成功したが、後に生産量は大幅に減少し[ 1 ] [ 2 ] 、この活動は深刻な土壌侵食によりカザフスタンの草原に環境災害をもたらした[ 3 ]。
1953年9月、フルシチョフ、2人の側近、2人のプラウダ編集者、1人の農業専門家からなる中央委員会グループが、ソ連の農業危機の深刻度を判断するために会合を開いた。1953年の初め、ゲオルギー・マレンコフは、集団農場への納入に対する国家の買い取り価格の引き上げ、減税、個人農地の奨励など、国内の農業問題を解決するための改革を導入した功績を認められていた。マレンコフが農業改革の功績を認められたことに苛立ったフルシチョフは、独自の農業計画を発表した。フルシチョフの計画は、マレンコフが始めた改革を拡大するとともに、1956年までにこれまで耕作されていなかった1300万ヘクタール(13万平方キロメートル)の土地を耕作することを提案した。対象となった土地には、ヴォルガ川右岸、北カフカス、西シベリア、北カザフスタンの地域が含まれていた。[ 4 ]フルシチョフの発表当時、カザフスタン共産党第一書記であったジュマバイ・シャヤフメトフは、カザフスタンの未開墾地の潜在的な収穫量を軽視した。彼はカザフスタンの土地がロシアの支配下に置かれることを望んでいなかった。[ 5 ]モロトフ、マレンコフ、カガノヴィチ、その他のソ連共産党の指導者たちは、未開墾地計画に反対を表明した。多くの人が、この計画は経済的にも物流的にも実現不可能だと考えていた。[ 6 ]マレンコフは既に耕作されている土地の生産性を高めるイニシアチブを好んだが、フルシチョフは短期間で作物の収穫量を大幅に増やす唯一の方法として、膨大な量の新しい土地を耕作に取り入れることを主張した。
フルシチョフは、すでに集団農場で働いている農民に奨励金を与える代わりに、ソ連の若者にとって社会主義の冒険の機会として宣伝することで、新しい未開の土地で働く労働者を募集することを計画した。1954年の夏、30万人のコムソモール志願兵が未開の土地へ旅立った。[ 7 ] 1954年の未開の土地の急速な耕作と素晴らしい収穫を受けて、フルシチョフは1956年までに新たに1300万ヘクタールの土地を耕作するという当初の目標を、2800万~3000万ヘクタール(28万~30万km2)に引き上げ た。[ 8 ] 1954年から1958年の間に、ソ連は未開の土地キャンペーンに3070万ルーブルを費やし、同時期に国家は488億ルーブル相当の穀物を調達した。[ 9 ] 1954年から1960年にかけて、ソ連の耕作面積は4600万ヘクタール増加し、その増加分の90%は処女地開墾運動によるものであった。[ 8 ]
全体として、ヴァージンランド・キャンペーンは穀物生産量の増加と短期的な食糧不足の緩和に成功した。キャンペーンの規模の大きさと当初の成功は、まさに歴史的な偉業であった。しかし、穀物生産量の年ごとの大きな変動、ヴァージンランドが1956年の記録的な生産量を超えることができなかったこと、そして1959年以降の収穫量の緩やかな減少は、ヴァージンランド・キャンペーンを失敗とみなし、 1960年までにアメリカの穀物生産量を上回るというフルシチョフの野望には明らかに及ばなかった。 [ 10 ]しかし、歴史的な観点から見ると、このキャンペーンは北カザフスタンの経済に恒久的な変化をもたらした。1998年の最低水準でさえ、小麦は1953年のほぼ2倍の面積に播種され、カザフスタンは現在、世界最大の小麦生産国の1つである。[ 11 ]
ヴァージンランドの最初の収穫は予想を上回った。1954年のヴァージンランド地域の穀物総生産量は、1949年から1953年の平均穀物収量より14,793,000トン多く、65%高かった。1955年の初めまでに、20万台のトラクターがヴァージンランドに送られ、425の新しいソフホーズが設立され、合計3000万ヘクタール(30万 km2 )の土地が耕され、そのうち2000万ヘクタールが作物栽培に使われた。[ 8 ]
1955年の処女地作物は、処女地地域、特にカザフスタンで深刻な干ばつが発生し、平年の10分の1の降雨量しか得られなかったため、予想をはるかに下回った。1955年の作付面積は1954年のほぼ2倍であったにもかかわらず、カザフスタンの穀物収穫量は1954年より35%減少した。しかし、ソ連の他の地域では特に豊作となり、処女地の不振を相殺し、ソ連全体の穀物収穫量の増加につながった。フルシチョフは処女地開拓計画に関する反対意見の一部に正当性があることを認めざるを得なかったが、5年間で2回の収穫が良ければ、費用回収と利益創出の点で計画は成功すると主張した。[ 8 ]
1955年の不作の後、処女地開墾運動への熱意は冷めた。1956年には新たに耕作された土地は大幅に減少した。しかし、1956年の収穫は処女地開墾運動全体の中で最も成功した収穫となり、それまでのソ連史上最大の収穫となった。処女地地域の穀物生産量は、1949 ~ 1953年の平均と比較して180%、1954 ~ 1955年の平均と比較して90%増加した。1956年のソ連全体の穀物生産量は、1949 ~ 1953年の平均よりも50%高かった。[ 8 ]この成功に勇気づけられたフルシチョフは、処女地地域を巡り、農民にメダルを授与した。[ 12 ]
1957年の収穫は失敗に終わった。ヴァージン諸島の穀物生産量は1956年から40%減少し、ソ連全体の穀物生産量も18%減少した。[ 8 ]
1958年と1959年には、ヴァージンランド地域で新たに耕作された土地はほとんどありませんでした。1958年の収穫は特に豊作で、穀物の収穫量は58,385,000トンに達し、1956年に記録された62,263,000トンの記録をわずか8%下回りました。[ 8 ]
1959年の栽培シーズンは雨が多く、多くの困難をもたらした。しかし、収穫は期待を裏切らなかった。1959年のヴァージンランドの作物は54,571,000トンで、1958年の収穫よりわずか6%少ないだけだった。[ 8 ]
1958年と1959年の2回の豊作により、このキャンペーンは新たな支持を得た。カザフスタンだけで164万8000ヘクタール( 1 万6480平方キロメートル)の新たな未開墾地が耕された。 [ 8 ]フルシチョフは、最も重要な未開墾地の1つをツェリンヌイ地方と呼ばれる行政単位に組織した。これはカザフ・ソビエト社会主義共和国北部の5つの州からなる地域である。首都は元々アクモリンスクであったが、ツェリノグラード(文字通り「未開墾地の都市」)と改名された。しかし、1960年は、このプログラム期間中、農業にとって最悪の年の1つとなった。[ 13 ]
1958年の収穫後、未開地の生産性は着実に低下した。1963年、フルシチョフは未開地の生産性を向上させるため、ソ連全土で肥料の生産と供給を大幅に拡大するイニシアチブを開始した。ソ連は2億1800万ヘクタール(2,180,000 km 2)に対して2000万トンの肥料しか保有していなかったのに対し、米国は1億1800万ヘクタール(1,180,000 km 2)の土地に対して3500万トンの肥料を保有していた。フルシチョフは60の新しい肥料工場を建設するよう命じた。[ 14 ]それでも未開地の生産性は低下し続け、1956年の記録的な収穫を再現することは決してなかった。
ヴァージンランド地域は、ほとんどが人口の少ない農村集落でした。ヴァージンランド労働者が驚異的な速さで募集され、ヴァージンランドに輸送されたため、深刻な住宅と食糧不足が発生しました。劣悪な生活環境のため、多くの労働者はヴァージンランドに到着してから数ヶ月から数年のうちにすぐに荷物をまとめて去っていきました。カザフスタンの国営農場の労働者数は1954年から1957年にかけて32万2000人増加しましたが、この間に建設された住宅はわずか180万平方メートルでした。[ 8 ]ヴァージンランドの入植地に惹きつけられたのは、貧しい村の若者、孤児、釈放された囚人でした。生活環境は劣悪でしたが、それでも生活水準の向上につながったからです。ヴァージンランドの入植地における食糧不足は1956年までに解消されましたが、住宅問題は1950年代末以降も問題として残りました。[ 9 ]
劣悪な生活環境と絶え間ない人口流出の結果、新設のヴァージンランド国営農場では労働者不足が生じた。1957年から1960年の間に、あらゆる分野の専門家24,000人がカザフスタンのヴァージンランド地区に派遣されたが、同じ期間に14,000人の専門家が劣悪な生活環境のために去った。[ 8 ]さらに、残った労働者のほとんどは若く経験が浅く、機械を操作して効率的に農業を行うスキルが不足していた。この問題に対処するため、1959年末にカザフスタンで、65,000人の新規トラクター運転手をフルタイムで訓練し、さらに50,000人を勤務時間外に訓練するよう命じる政令が出された。しかし、資源の制約により、訓練を受けたのはその半数以下であった。短期的な解決策として、政府はカザフスタン南部の経験豊富な農民約25万人に、収穫を終えた後、未開の地で働くよう年間約25万人の賃金を支払い始めた。[ 8 ]
フルシチョフは、新しく製造されたほぼすべての農機具を処女地へ送り、ソ連の他の地域から農機具を徴用することで処女地の州に十分な農機具を供給しようと努力したが、それでも農機具は依然として大幅に不足していた。例えば、1959年のカザフスタンでは、218ヘクタール(2.18 km 2)の土地に対してトラクターはわずか1台しかなかった。[ 8 ]問題は、ソ連の農業機械産業が、耕作地の急激な拡大によって必要とされる量の機械を生産する能力がなかったことだった。さらに、機械部品やトラクターの修理に必要な設備や専門家も不足していたため、簡単な安価な修理で済む場合でも、機械が使われずに放置される事態となった。[ 8 ]
ヴァージンランド地域、特にカザフスタンの乾燥地帯は、単作農業には適していませんでした。この地域では 年間降水量がわずか200~350mmで、その大半は穀物が成熟し収穫期を迎える7月と8月に集中していました。一方、干ばつは通常、未熟な芽が最も水を必要とする春に発生しました。さらに、植生期間が短く、この地域は初秋まで寒波や霜に見舞われやすかったのです。冬には強風が畑から雪を吹き飛ばし、春には土壌浸食を引き起こしました。土壌は塩分濃度も高かったのです。ヴァージンランド・キャンペーンの集約的な単作農業では、1958~1959年には耕作地の83%が穀物で覆われ、土壌から必要な栄養分が枯渇しました。[ 10 ]これは、1959年以降のヴァージンランドの生産性が徐々に低下した主な原因の1つであると考えられます。
フルシチョフがキャンペーンを発表する以前、処女地諸州にはインフラがほとんど存在しなかった。そのため、収穫が始まったときには作物の貯蔵施設がほとんどなかった。このため、収穫された作物のかなりの量が畑に放置されて腐敗した。さらに、貯蔵施設の不足により、農民は好天時に作物を急いで収穫したため、熟した穀物と未熟な穀物が混ざってしまうことが多かった。これにより水分含有量が上昇し、穀物が腐敗した。このようにして腐敗した穀物が失われること(ドックと呼ばれる)は、しばしば作物の生産量の10~15%の損失につながった。[ 10 ] 1956年、1958年、1959年のカザフスタンの収穫量はそれぞれ2380万トン、2190万トン、1990万トンであったが、1960年のカザフスタンの貯蔵能力はわずか1000万トンであった。[ 8 ]
この措置に最も強く反対した人々の中には、カザフスタン共産党の指導者である第一書記のシャヤフメトフと第二書記のアフォノフがいた。彼らは、カザフスタン北部の未開の土地がカザフ人によって牧草地として利用されていることをよく知っていた[...]。
北カザフスタンにおける大規模な作物生産の出現は、主に 19 世紀のロシア人による植民地化に続く、ソ連の大規模な開発計画「未開の地キャンペーン」によるものである。図1も参照のこと。