移住と開発に関する世界フォーラム

移住と開発に関する世界フォーラム
移行と開発に関するモンディアルのフォーラム
フォロ ムンディアル ソブレ ミグラシオン イ デサローロ

公式ロゴ
形成	2006
タイプ	政府間プロセス
本部	ジュネーブ、スイス
会員資格	国連加盟国とオブザーバー
公用語	英語、フランス語、スペイン語
開催国	アラブ首長国連邦（2020）
オフィスの議長	アラブ首長国連邦人材・首長国化大臣、ナセル・ビン・タニ・ジュマ・アル・ハムリ
Webサイト	http://www.gfmd.org

移住と開発に関する世界フォーラム（GFMD）は、国家主導の非公式かつ拘束力のないプロセスであり、移住と開発に関する世界的な議論の形成に貢献しています。このフォーラムは、移住、開発、およびこれら2つの分野のつながりに関する多面的な側面、機会、課題について政府が議論できる、柔軟で多様な利害関係者の場を提供します。GFMDプロセスにより、政府は市民社会、民間セクター、国連システム、その他の関連する利害関係者と連携して、デリケートな問題を分析および議論し、合意を形成し、革新的な解決策を提示し、政策と実践を共有することができます。^[1]

移住と開発に関する世界的協議フォーラムの創設は、国連総会中の2006年9月14～15日に開催された第1回国際移住と開発に関するハイレベル対話（HLD）で、元国連事務総長のコフィ・アナン氏によって提案された。HLDでは、140を超える加盟国が、移住の流れが増大する中で重要性が増している複雑な関係である移住と開発の相互作用について議論した。しかし、多くの国では、これらを達成するための情報とデータ、適切な組織構造とリソースが依然として著しく不足しており、さらに重要なことに、「移住と開発という2つの重要な問題について政策立案者を集めるための、包括的で単一の世界的フォーラムは存在しなかった」。世界中の政府や国際機関によって、いくつかの優れた実践が断片的に試みられたが、これらはより広く理解され、適応される必要があり、より協力的な枠組みを模索する必要があった。

移住問題に対する世界レベルでの厳密な国家的アプローチの限界が徐々に認識されつつあることを反映して、国連のHLD 2006では、政府と非政府関係者の間で「実践的で証拠に基づく成果と協力」を促進する「非公式で拘束力のない国家主導の枠組み」における「移住と開発に関するオープンで透明性のある対話」が広く認識され、支持された。

このアイデアから GFMD が誕生し、2007 年にベルギーの初代議長の指揮の下、最初のサミット会議が開催されました。GFMD はそれ以来、最大の「非公式で拘束力のない、自発的な政府主導のプロセス」として存続し、経済、社会、政治の発展のあらゆる段階にあるすべての地域と国から専門知識を集めています。GFMD は発足以来、さまざまな背景を持つ政府と政策立案者が参加する独自の参加型作業方法に基づいて運営されています。移民、開発、労働、外務、男女平等、内務省、司法、内務省、統合、海外国民の各省庁を含む、幅広い政府機関の政策立案者が参加しています。

GFMDは、国家主導ではあるが国家のみではないという性質に鑑み、GFMD市民社会、GFMDビジネスメカニズム、市長メカニズムなどの他のプロセスとの正式な連携も確立している。これらの組織的連携により、学界、NGO、労働組合、民間部門、移民およびディアスポラの代表、地方自治体など、「多様な利害関係者の意見と専門知識をGFMDの議論に取り入れる」ことが可能になった。^[2]

GFMD の目的は次のとおりです。

• 政策立案者やハイレベルの政策実務者が、移住と開発のつながりに関する関連政策や実際的な課題や機会について非公式に議論し、非政府組織、専門家、移民組織などの他の利害関係者と連携して、国内、二国間、国際レベルで実際的かつ行動志向の成果を促進するための場を提供する。
• 移住と移住の流れによる開発上の利益を最大化するために、他の状況でも再現または適応できる優れた実践と経験を交換する。
• 移民政策と開発政策の分野間で、国家、地域、国際レベルで相乗効果と政策の一貫性を高めるために必要な情報、政策、制度のギャップを特定する。
• 移住と開発に関して、国家間、および国家と国際機関、ディアスポラ、移民、学界などのその他の利害関係者との間のパートナーシップと協力関係を確立する。
• 移住と開発に関する国際的な優先事項と議題を構築する。

2007 年に採択された GFMD の運営方法に基づき、フォーラムは毎年開催され、双方向かつ実践的な対話が行われます。フォーラムには政府高官や上級政策立案者が出席し、チャタム ハウス ルールに基づいて審議が行われます。各フォーラムの最後には議事録が作成されます。

GFMD のサポート フレームワークには次のものが含まれます。

• 議長: 開催国政府が各フォーラムの準備プロセスと実施の責任を負います。議長は GFMD サポート ユニットも監督します。現在の GFMD 議長はエクアドル政府です。
• トロイカ: 退任する議長、現議長、次期議長から構成されます。
• 運営グループ: フォーラムのプロセスと議長に対して継続的な政治的および概念的支援を提供し、プロセスの継続性を確保することに固くコミットしている少数の政府で構成されています。運営グループは、フォーラムのプロセスの円滑な運営に関連するすべての関連政策問題を検討し、助言するために、定期的にジュネーブで会合します。また、テーマ別のフォローアップ作業グループを設置することもあります。

運営グループメンバー: ^[3]

• フォーラム友の会: すべての国連加盟国およびオブザーバーが参加できます。フォーラム友の会は、国連のすべての加盟国およびオブザーバーがフォーラム関連の動向を把握できるようにすることで意見交換の場として機能し、GFMD 会議の議題、構成、形式について助言します。フォーラム友の会の会合は、原則として、各フォーラム会合の合間に少なくとも 2 回、議長が決定する会場で開催されます。

GFMD加盟国政府: ^[4]

GFMDオブザーバー: ^[5]

• 議長タスクフォース: 議長に対して政治的、概念的、運用上の助言を提供します。タスクフォースは、さまざまな省庁や部署の政府職員と、他の政府または国際組織が後援する限られた数の国際顧問で構成されます。
• GFMD サポート ユニット: 管理、財務、ロジスティクス機能の実行、GFMD 関連のデータと情報の管理、国際寄付金の管理、GFMD Web サイトと GFMD パートナーシップ プラットフォーム (後者は 2010 年から) の運営を行うために 2008 年に設立されました。
• GFMD フォーカルポイントのグローバルネットワーク: GFMD 加盟国政府間の国家レベルでのさらなる対話と世界レベルでのネットワーク化を促進するために 2007 年に設立されました。
• 運営グループによって設立された GFMD 政府主導のワーキング グループ。以前の GFMD 会議の結果を優先順位付けしてフォローアップし、これを現在および将来のテ​​ーマの優先事項に結び付けます。
• 国連移住ネットワークは、38の国連機関（2018年12月現在）を結集し、加盟国に対する効果的でタイムリーかつ協調的なシステム全体の支援を確保しています。GFMDは、移住と開発に取り組む国連機関、特にIOMとの緊密な協力関係を基盤として、国連移住ネットワーク（およびその加盟国連機関）と緊密に連携し、テーマ別の相乗効果と一貫した作業計画を推進する態勢を整えています。これまで、GFMDと国連の主なつながりは国連事務総長の国際移住担当特別代表（SRSG）を通じてでしたが、今後は国連ネットワークを通じて行われます。

開催国（議長国）は、各フォーラムの準備プロセスと実施の責任を負います。開催国政府は、フォーラムの準備に関連するすべてのセッションの議長を務め、フォーラムの議長を務めます。議長国は、前回のフォーラムを主催した国と、次回のフォーラムの開催国から支援を受けます。

• ベルギー 2007 年: ベルギーの元移民・難民政策大使であり、移民と開発に関する世界フォーラムのベルギー事務局長も務めたレジーン・ド・クレルク氏。
• フィリピン 2008: エステバン B. コネホス Jr.、フィリピン外務省移民労働者問題担当次官。フィリピンの GFMD 担当者であり、GFMD 全国組織委員会の事務局長でした。
• ギリシャ 2009 年: 内務・地方分権・電子政府担当副大臣のテオドラ・ツァクリ氏がアテネの GFMD 会議の議長を務めました。
• メキシコ 2010: メキシコ外務省の多国間問題および人権担当次官であるフアン マヌエル ゴメス ロブレド大使が当初議長を務めました。当時 INM のコミッショナーであったセシリア ロメロ カスティージョ氏が事務局長を務めました。10 月 7 日に、サルバドール ベルトラン デル リオ マドリード氏が後任となりました。2010 年 10 月下旬、SRE の北米担当次官であるフリアン ベンチュラ バレロ大使がゴメス ロブレド大使の後任として GFMD 議長の職を引き継ぎました。
• スイス 2011 年: 国際移住協力担当スイス特別大使、エドゥアルド・グネサ大使。
• モーリシャス 2012 年: モーリシャス共和国財務経済開発省 (MOFED) 財務長官、アリ・マンスール氏。
• スウェーデン 2013 ～ 2014 年: スウェーデン政府機関大使、エヴァ・オケルマン・ベルジェ夫人。
• トルコ 2014-2015: トルコ外務大臣フェリドゥン・ハディ・シニルリオウル閣下。準備会議は、トルコ外務省領事局長メフメット・サムサール氏とトルコ外務省移民・庇護・査証担当副局長エセン・アルトゥグ氏が交互に議長を務めました。
• バングラデシュ 2016: バングラデシュ外務大臣、モハメッド・シャヒドゥル・ハック大使閣下
• ドイツ・モロッコ 2017-2018: ドイツ外務省の2017-2018年GFMD大使であるゲッツ・シュミット・ブレメ氏と、海外在住のモロッコ人および移民問題を担当する省の事務総長であるエル・ハビブ・ナディール氏が共同議長を務めます。
• エクアドル2019：サンティアゴ・ハビエル・チャベス・パレハ氏、エクアドル人間移動担当副大臣

• GFMD市民社会
• GFMDビジネスメカニズム
• GFMD市長メカニズム

2007 年に GFMD が設立されて以来、毎年の GFMD 会議では、GFMD の Web サイトを使用して優れた実践例をオンラインで共有することを求める声が継続的に上がっています。メキシコ議長の主導と現在のスイス議長の支援により、このニーズに対応し、新しいパートナーシップを促進するために、2010 年末に PfP が設立されました。

GFMDパートナーシップ・プラットフォーム^[6]（PfP - www.gfmd.org/pfp）は、移住と開発（M&D）の分野で政府が実施する、GFMDのテーマ、議論、成果に関連するプロジェクト、プログラム、政策の交流を促進し、紹介するためのツールです。PfPは4つの柱から構成されています。

• 既存の（または過去の）実践を紹介するため（M&Dポリシーと実践データベース）
• 新しいプロジェクトとパートナーシップを促進するため（M&D Calls for Action）
• コミュニケーションと交流を促進するため（M&Dネットワーキング）
• 製品と政策ツールの紹介（M&D政策ツール）

• GFMD市民社会プロセス
• グローバル移住グループ
• ノマド

• 公式ウェブサイト
• 市民社会調整事務所 ICMC のウェブサイト
• GFMDビジネスメカニズム調整事務所IOEのウェブサイト