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グアンタナモ湾海軍基地（スペイン語: Base Naval de la Bahía de Guantánamo）、正式名称はグアンタナモ湾海軍基地またはNSGB（GTMOとも呼ばれ、米軍の専門用語ではGitmo / ˈ ɡ ɪ t m oʊ / GIT -mohと発音される）[ 1 ]は、キューバ南東端のグアンタナモ湾沿岸の陸地と水域45平方マイル（117 km 2 ）に位置するアメリカ合衆国の軍事基地である。[ 2 ] 1903年以来、石炭補給基地および海軍基地として事実上の米国の治外法権となっている。[ 3 ]海外にあるアメリカ海軍基地としては最古である。[ 4 ] 1974年以来、米国は湾のリース料として、キューバ政府に年間4,085ドル（1934年ドル換算、2025年換算で約98,314ドル）を支払っている。 [ 5 ] [ 6 ]リース料は1934年までは年間2,000ドル（金で支払われていた）だったが、その年にドル建ての金の価値に見合うように設定された。[ 7 ]
1959年に政権を握って以来、キューバ政府は一貫してキューバ領土における米国の駐留に抗議し、基地はキューバに強制的に押し付けられたものであり、国際法の下では違法であると主張してきた。リース契約は、終了するには二国間の同意または米軍の完全撤退のいずれかが必要である。2002年以来、この海軍基地は、テロとの戦い中にアフガニスタン、イラク、その他の場所で捕らえられたとされる非合法戦闘員のためのグアンタナモ湾拘留キャンプを維持している。米軍による囚人への拷問疑惑[ 8 ]やジュネーブ条約に基づく保護の拒否の事例が批判されている。[ 9 ] [ 10 ]この基地は市民の自由に関する議論の中心となっており、特に2008年の最高裁判所の画期的な判決であるブーメディエン対ブッシュ事件の影響を受けている。この判決は、被拘禁者が人身保護令状によって拘禁に異議を申し立てる憲法上の権利を認め、国家安全保障と市民の自由の間の継続的な緊張関係を浮き彫りにした。 [ 11 ] [ 12 ]
海軍基地は、リーワード・ポイント、ウィンドワード・ポイント、グアンタナモ湾の3つの主要な地理的区域に分かれています。グアンタナモ湾は、海軍基地を物理的にいくつかの区域に分けています。湾は基地の境界を越えてキューバにまで広がっており、キューバ側ではグアンタナモ湾と呼ばれています。グアンタナモ湾には、ホスピタル・ケイ、メディコ・ケイ、ノース・トロ・ケイ、サウス・トロ・ケイと呼ばれるいくつかの小島があります。
リーワード・ポイントには飛行場があります。リーワード・ポイントの主な地理的特徴としては、モホミラ湾とグアンタナモ川があります。リーワード・ポイントには3つのビーチがあります。2つは基地居住者が利用できますが、3つ目のヒカカル・ビーチは閉鎖されています。近くには、クスコ・ウェルズ墓地としても知られるグアンタナモ湾の米国海軍墓地があります。この墓地には350人以上が埋葬されており、その中には1942年8月13日にドイツの潜水艦U-600によってSSデルムンド号が沈没した際に受けた負傷が原因で亡くなったヘンリー・スミス大尉も含まれています。 [ 13 ]
ウィンドワード・ポイントには、海軍基地のほとんどの活動が集中しています。基地職員が利用できるビーチは9つあります。基地内で最も高い地点は、ジョン・ポール・ジョーンズ・ヒル（独立戦争の英雄にちなんで名付けられた）で、標高は495フィート（151メートル）です。湾岸沿いには多くの入り江や半島があり、船舶の係留に理想的な場所となっています。スティーブン・ベンツによると、スティーブン・クレーンはこの地域を「岩だらけ」で「峡谷が刻まれている」と表現しました。[ 14 ]また、海岸線は尾根と「白亜質の崖」で覆われていると表現しました。[ 14 ]
グアンタナモ湾周辺地域はもともとタイノ族が居住していた。[ 15 ] 1494年4月30日、クリストファー・コロンブスは2回目の航海で到着し、一夜を過ごした。コロンブスが上陸した場所は現在フィッシャーマンズ・ポイントとして知られている。コロンブスは湾をプエルト・グランデと宣言した。[ 16 ]ジェンキンスの耳の戦争中、湾とその周辺地域は一時的にイギリスの支配下に入った。紛争勃発前、この湾はイギリスの地図製作者によってウォルセンハム港と呼ばれていた。イギリス遠征軍は湾をカンバーランド湾と改名した。彼らは最終的に、サンティアゴ・デ・クーバへの進軍がスペイン軍に撃退された後、この地域から撤退した。[ 16 ]
米西戦争中、サンティアゴを攻撃した米艦隊[ 17 ]は、 1898年のハリケーンシーズン中にグアンタナモ港を防衛のために確保した。海兵隊は海軍の支援を受けてグアンタナモ湾に上陸し、アメリカ軍とキューバ軍は防衛していたスペイン軍を撃破した。マッカラ・ヒルには、グアンタナモ湾の戦いで戦死した海軍士官1名と海兵隊員5名を記念するモニュメントがある[ 18 ]。
戦争は1898年のパリ条約で終結し、スペインは正式にキューバの支配権を放棄した。戦争は終わったものの、アメリカ合衆国は島に強力な軍事プレゼンスを維持した。1901年、アメリカ合衆国政府は陸軍歳出法案の一部としてプラット修正条項を可決した。 [ 19 ]この修正条項の第7条は次のとおりである。
米国がキューバの独立を維持し、キューバ国民を保護し、また自国の防衛のために、キューバ政府は、米国大統領と合意する特定の地点における石炭補給または海軍基地に必要な土地を米国に売却またはリースするものとする。[ 20 ]
キューバ憲法制定会議の当初の抵抗の後、プラット修正条項は1901年にキューバ共和国憲法に組み込まれた。 [ 21 ]憲法は1902年に発効し、翌年にはグアンタナモ湾の海軍基地用地が米国に付与された。[ 22 ]
1903年の賃貸借契約には期限が定められておらず、[ 23 ] 2つの部分に分けて締結された。2月に署名された最初の部分は、以下の条項から構成されている。[ 22 ]
5か月後の1903年7月に署名された第2部は、以下の条項から構成されている。[ 25 ]
署名：セオドア・ルーズベルト、ホセ・M・ガルシア・モンテス
1934年、米国は金準備法に基づき、支払いを金貨から米ドルに一方的に変更した。リース額は当時の金価格に基づいて3,386.25米ドルに設定された。[ 26 ] 1973年、米国は米ドル建ての金価格のさらなる上昇に基づき、リース額を3,676.50ドルに、1974年には4,085ドルに調整した。[ 27 ]支払いは毎年行われているが、キューバ革命以降に受け入れられたリース支払いは1回のみで、フィデル・カストロは1959年に混乱のためにこの小切手が預け入れられたと主張した。キューバ政府はそれ以降、他のリース小切手を預け入れていない。[ 28 ]
海軍基地は、大西洋艦隊の冬季訓練の主要拠点となった。訓練期間中の人口増加に伴い、基地は日常業務を支援する施設を迅速に整備した。グアンタナモ湾艦隊射撃場システムの建設は1905年には既に始まっており、4つの主要な射撃場が設けられていた。基地の規模が大きいため、射撃場の運用を継続するために一部が閉鎖された。皮肉なことに、コンクリート射撃場システムの規模とコストが、その衰退を招いた。証拠によれば、艦隊射撃場は第一次世界大戦中および第二次世界大戦初期に使用された。[ 29 ]
第二次世界大戦中、基地は郵便業務に目立たない番号を使用するように設定されました。基地はニューヨーク市の艦隊郵便局アトランティックを使用し、住所は115 FPO NYでした。[ 30 ]また、基地はニューヨーク市とフロリダ州キーウェストからパナマ運河、プエルトリコ、ジャマイカ、トリニダード・トバゴの島々へ向かう商船隊の重要な中間配送拠点でもありました。[ 31 ]
1953年から1959年にかけて、何千人ものキューバ人が毎日基地外から基地内の職場まで通勤していた。1958年半ば、車両の通行が禁止され、労働者は基地内の複数のゲートを徒歩で通過しなければならなくなった。公共事業センターのバスが、労働者をゲートまで送迎するために、ほぼ一夜にして運行を開始した。
「サボテンのカーテン」とは、海軍基地とキューバ支配地域を隔てる境界線を指す言葉で、[ 14 ]ヨーロッパの鉄のカーテン、[ 32 ]東アジアの竹のカーテン、ベーリング海峡の氷のカーテンを連想させる。キューバ革命後、一部のキューバ人はグアンタナモ湾海軍基地に避難した。1961年後半、キューバ軍は基地とキューバ本土の間を移動する際に検問所を回避するのを防ぐため、基地を囲む17マイル（27km ）のフェンスの北東部分に沿って、長さ8マイル（13km ）、幅10フィート（ 3m）のオプンティア（ウチワサボテン）の障壁を植えた。[ 33 ] [ 34 ]
このカーテンは基地を囲む「無人地帯」の一部を形成している。 [ 33 ]この区域には、土嚢と監視塔を備えた周回パトロール隊、前哨基地があり、[ 14 ]有刺鉄線フェンス、地雷原、サボテンで補完されている。[ 33 ]サボテンを除けば、米軍とキューバ軍の両方がこれらの防御施設を建設、維持、その他の人員配置を行い、主に検問所の回避と反対側からの侵攻の可能性を防いでいる。[ 33 ]
アメリカ軍とキューバ軍は、基地周辺の「無人地帯」に約5万5000個の対人地雷と対戦車地雷を敷設し[ 33 ]、世界で2番目に大きく、西半球では最大の地雷原を作り出した[ 14 ] 。当初、地雷はアメリカ軍によって敷設され、地雷は「予防措置」であり「攻撃的」と見なすべきではないという標識も立てられた[ 33 ] 。これに対し、キューバ軍も独自の地雷を敷設し、両軍は1961年に地雷原を完成させた[ 33] 。1961年から1965年の間に、地雷の爆発により、工学的事故や深夜のパーティー参加者などを含め、少なくとも10人が死亡した[ 33 ] 。 1996年5月16日、ビル・クリントン米大統領はアメリカ軍の地雷原の除去を命じた。その後、基地内の侵入者を検知するために、地雷はモーションセンサーとサウンドセンサーに置き換えられた。キューバ政府は、基地の境界線外にある対応する地雷原を撤去していない。 [ 35 ] [ 36 ]
1962年のキューバ危機の間、軍人の家族は基地から避難した。10月22日に避難の通知を受けた避難者は、家族一人につきスーツケースを1つ詰め、避難カードと予防接種カードを持参し、ペットを庭につなぎ、家の鍵をダイニングテーブルに置き、家の前でバスを待つように指示された。[ 37 ]家族は米国行きの飛行機に乗るために飛行場へ、または避難船に乗るために港へ向かった。危機が解決した後、家族は1962年12月に基地に戻ることが許可された。[ 38 ]
1939年から、基地の水は基地の北東約4.5マイル（7km ）にあるヤテラス川から取水するパイプラインによって供給され、米国政府は料金を支払っていた。1964年には、1日あたり約250万米ガロン（900万リットル）の水に対して、月額約1万4000ドルの費用がかかっていた。1964年、キューバ政府は水の供給を停止した。基地には約1400万米ガロン（5000万リットル）の水が貯蔵されており、直ちに厳格な節水措置が実施された。当初、米国はジャマイカからバージで水を輸入していたが、その後、サンディエゴ（ポイントロマ）から海水淡水化プラントを移設した。キューバ政府が米国を「水を盗んでいる」と非難したとき、基地司令官のジョン・D・バルクリーはパイプラインを切断し、一部を撤去するよう命じた。直径14インチ（36cm）のパイプを長さ38インチ（97cm）、直径10インチ（25cm）のパイプを長さ20インチ（51cm）地面から持ち上げ、開口部を塞いだ。
1960年代と1970年代には、基地内でアルコール問題や人種間の緊張が問題となっていた。[ 14 ]また、基地内のキューバ人労働者に対する嫌がらせや身体検査も日常茶飯事となった。 [ 33 ] 2006年までに、キューバ政府が1959年以来新規採用を禁止しているため、基地の北東ゲートを毎日くぐって基地で働く高齢のキューバ人2人、ルイス・デラロサとハリー・ヘンリーだけが残っていた。2人とも2012年末に退職した。[ 39 ]
USSモノンガヘラ(1862)から回収された古い砲が数門、基地周辺に展示されている。この軍艦は、1908 年 3 月 17 日に火災で焼失するまで、グアンタナモで補給艦として使われていた。その残骸から4 インチ (100 mm)砲が回収され、展示されている。この砲は火災の熱で変形していたため、「オールド・ドゥルーピー」というあだ名が付けられた。[ 40 ]同様の砲が、おそらくこれもモノンガヘラから回収されたもので、ベイビュー クラブの近くに展示されている。
この基地の領土的地位は、時折主権基地（特にキプロスのイギリス基地）と比較されることがあるが、[ 41 ]主権を保持するのではなくリースに基づいている点で異なっている。
2013年の国連人権理事会で、キューバの外務大臣は米国に対し基地をキューバに返還するよう要求した。[ 42 ] [ 43 ] [ 44 ] [ 45 ] [ 46 ] [ 47 ]
この軍事施設には、軍人、民間職員、家族を含めて約6,100人が居住している。[ 48 ]これは、米国が社会主義国に維持している唯一の軍事基地である。
2005年、米海軍は基地で1200万ドルの風力発電プロジェクトを完了し、950キロワット、高さ275フィート（84メートル）の風力タービン4基を設置し 、既存のディーゼル発電機（基地の主要な発電設備）の動力源としてディーゼル燃料への依存度を低減した。[ 49 ] [ 50 ] 2006年には、風力タービンによりディーゼル燃料の消費量が年間65万ガロン（2,500立方メートル）削減された。 [ 51 ]
海軍基地への立ち入りは非常に限られており、適切な現地指揮系統を通じて事前に承認を得る必要があり、最終承認は基地司令官が行います。宿泊施設が限られているため、訪問者は滞在期間中の居住地が承認されていることを示す保証人が必要です。[ 52 ]
基地には軍人以外にも、軍のために働く多数の民間請負業者が住んでいる。これらの請負業者の多くはジャマイカやフィリピンからの移民労働者であり、基地の人口の最大40％を占めていると考えられている。[ 65 ]
基地で作業を行っている主要な請負業者には、以下の企業が含まれます。
海上輸送は、米国船籍の海上運送会社であるSchuyler Line Navigation Companyによって提供されています。Schuyler Lineは、基地への維持物資および建設資材の供給に関する政府契約に基づいて運営されています。[ 66 ]
基地内にはリーワード・ポイント飛行場とマッカラ飛行場の2つの飛行場がある。リーワード・ポイント飛行場は現役の軍用飛行場で、ICAOコードはMUGM、IATAコードはNBWである。[ 67 ]マッカラ飛行場は1970年代に補助着陸場として指定されたが、1990年代にはもはや飛行場として機能しなくなっていた。[ 54 ]
リーワード ポイント飛行場は 1943 年に 6,000 フィートの主滑走路で建設されました。[ 68 ] 1953 年にジェット機に対応するために滑走路が 8,000 フィートに延長されました。[ 69 ]この飛行場には、長さ8,000フィート (2,400 m)の 1 つの現役滑走路 10/28 があります。[ 67 ]以前の滑走路 9/27 は8,500フィート (2,600 m)でした。現在、この飛行場は基地の運用を支援する複数の航空機とヘリコプターを運用しています。リーワード ポイント飛行場は、1993 年に部隊が段階的に廃止されるまで、艦隊複合飛行隊 10 ( VC-10 ) の本拠地でした。VC-10 は、ダグラス A-4 スカイホークを運用する最後の現役飛行隊の 1 つでした。
マッカラ飛行場は 1931 年に設立され[ 69 ]、1970 年まで運用されていました。飛行場は、グアンタナモ湾の戦いを指揮した提督、ボーマンH. マッカラにちなんで名付けられました。現在の飛行場は、元の草地の滑走路が置き換えられた 1941 年に拡張されました。[ 70 ]マッカラから定期的に運用されていた航空機には、JRF-5、N3N、J2F、C-1 トレーダー[ 71 ]、および飛行船がありました。飛行場は 1970 年代に廃止され、1990 年代からキューバとハイチの難民の収容所として使用されました。[ 72 ] 1996 年から 2001 年の間に難民キャンプは解体され、その地域は廃墟となった建物の集まりになりました。[ 73 ]マッカラ飛行場は現在、閉鎖された飛行場としてリストされています。9月11日の事件後、この地域は拘留施設の候補地として再評価された。[ 73 ]キャンプ・ジャスティスは現在、旧飛行場の敷地内に位置している。この地域にはかつて3本の滑走路があったが、現在はすべて閉鎖されている。1/19は4,500フィート（1,400メートル）、14/32は2,210フィート（670メートル）、10/28は1,850フィート（560メートル）である。
20世紀最後の四半期から、この基地は公海上で拿捕されたキューバ人およびハイチ人難民の収容施設として使用された。1990年代初頭には、軍がジャン＝ベルトラン・アリスティド大統領を打倒した後にハイチから逃れてきた難民が収容された。これらの難民は、米国地方裁判所のスターリング・ジョンソン・ジュニア判事がこの収容所を違憲と宣言するまで、キャンプ・バルクリーと呼ばれる拘留区域に収容されていた。この判決は後に覆された。最後のハイチ人移民がグアンタナモを去ったのは1995年11月のことだった。
2002年、米国のアフガニスタン侵攻後、基地のごく一部が、アルカイダやタリバンなどのイスラム過激派組織と関係がある、または関係があると疑われる数百人の拘留に使用された。これらの拘留者は捕虜の地位を与えられず、正式な訴追も受けず、代わりに敵戦闘員と指定され、キャンプ・デルタ、キャンプ・エコー、キャンプ・イグアナ、および臨時のキャンプ・エックスレイに収容された。基地に収容された人々の基本的人権の適用可能性に関する訴訟において、米国最高裁判所は、拘留者が「米国が排他的管轄権と支配権を行使する領域に投獄されている」ことを認めた。[ 74 ]したがって、拘留者は合衆国憲法修正第5条に基づく適正手続きを受ける基本的権利を有する。その後、地方裁判所は「ジュネーブ条約はタリバンの被拘禁者には適用されるが、アルカイダのテロ組織のメンバーには適用されない」との判決を下した。[ 75 ]
2006年6月10日、国防総省はグアンタナモ湾収容所の被収容者3人が自殺したと報告した。軍は、男性らがシーツや衣服で作った縄で首を吊ったと報告した。[ 76 ]セトンホール大学ロースクールの政策研究センターが発表した研究では、実際に何が起こったかについては結論を出していないものの、軍の調査ではその報告書に詳述されている重要な問題に対処できなかったと主張している。[ 77 ]
2006年9月6日、ジョージ・W・ブッシュ大統領は、CIAが拘束している戦闘員とされる者、または戦闘員とされない者を国防総省の管轄に移し、グアンタナモ刑務所に収容すると発表した。グアンタナモ湾の約500人の囚人のうち、グアンタナモ軍事委員会で裁判を受けたのはわずか10人だったが、すべての事件は、ハムディ対ラムズフェルド事件における米国最高裁判所の判決に従うための調整が行われるまで保留されていた。[ 78 ]
2009年1月、バラク・オバマ大統領は、1年以内にグアンタナモ収容所を閉鎖するよう指示する大統領令に署名した。[ 79 ]この計画は5月に撤回された。米国上院がグアンタナモ湾の収容所を当面の間閉鎖せず、収容者を米国内の施設に移送することを禁じる決議を行ったためである。ハワイ州選出の民主党議員で歳出委員会の委員長を務めるダニエル・イノウエ上院議員は、オバマ大統領が「収容所閉鎖のための首尾一貫した計画」を提示するまでグアンタナモを閉鎖しないことを支持すると述べた。 [ 80 ] 2011年3月、オバマ大統領はグアンタナモ収容者の無期限拘留を許可する大統領令を発令した。[ 81 ]この決定は、2012会計年度国防権限法に追加された条項によって連邦法として成文化された。[ 82 ]
2021年2月、ジョー・バイデン米大統領政権は、任期満了前に同施設を閉鎖する意向を表明した。[ 83 ]しかし、バイデン氏はそうしなかった。2021年7月、被拘禁者が釈放された。[ 84 ] 2022年6月、裁判なしで約15年間グアンタナモ湾に拘束されていたアフガニスタン人囚人が釈放された。[ 85 ] 2023年2月、3人の囚人が釈放された。 2012年に軍事委員会で有罪を認めたマジッド・カーンは、10年の刑期を終え、ベリーズに釈放された。[ 86 ]アブドゥル・アル・ラヒム・グラム・ラバニとモハメド・アフマド・グラム・ラバニの兄弟は、米国を国家安全保障上の脅威から守るために拘束がもはや必要ないと判断され、釈放されてパキスタン政府に送還された。[ 87 ] 2023年3月、ガッサン・アル・シャルビは、米国を国家安全保障上の脅威から守るために拘束する必要がないと判断されたため、母国サウジアラビアに釈放された。 [ 88 ] 2025年1月6日現在 グアンタナモ湾には15人の被拘禁者が残っている。[ 89 ]
2023年6月、国連人権・テロ対策特別報告者のフィオヌアラ・ニー・アオレインは、拘留センターに関する最終報告書を発表した。報告書は、囚人たちが「継続的な残酷で非人道的かつ品位を傷つける扱い」を受けており、拘留センターは閉鎖されるべきであると結論付けている。[ 90 ] [ 91 ] [ 92 ]
2025年初頭、トランプ政権は多数の不法移民をそこに送り始め、最悪の犯罪歴のある移民を刑務所に送るつもりだと述べている。複数の団体や個人がこれに対して訴訟を起こし、囚人には弁護士や人身保護令状へのアクセスがなく、囚人の状況は残酷すぎて自殺未遂者もいると主張している。[ 93 ]
リース契約第2部第3条に「商業その他の事業」の設立が禁止されているにもかかわらず、軍事基地内にはアメリカの有名飲食店がいくつか開店している。基地内のレストランのほとんどは、海軍省が所有・運営するフランチャイズ店である。[ 94 ]これらのレストランの収益は、軍人およびその家族のための士気向上、福祉、レクリエーション活動の支援に充てられている。 [ 95 ]これらのレストランは基地内に位置しているため、キューバ人は利用できない。
1980年代にオープンしたバスキン・ロビンスのアイスクリームスタンドは、基地内で許可された最初のビジネスフランチャイズの1つでした。[ 96 ] 1986年初頭、基地にはキューバで最初で唯一のマクドナルドのレストランが追加されました。[ 97 ] [ 98 ]サブウェイのレストランは1987年にオープンしましたが、海軍省がリースを更新しなかったため、1994年に閉店しました。[ 99 ] 2004年には、ボウリング場にKFCとA&Wの複合レストランがオープンし、ウィンドジャマーレストランにピザハットエクスプレスが追加されました。[ 100 ]また、スターバックスのコーヒーを販売するカフェと、KFCとタコベルの複合レストランもあります。[ 101 ]
国防総省教育活動局は、 2つの学校で軍人の扶養家族への教育を提供している。両校ともウィリアム・トーマス・サンプソン少将にちなんで名付けられている。WTサンプソン小学校は幼稚園から5年生まで、WTサンプソン高校は6年生から12年生までを対象としている。ビラマール児童発達センターは、生後6週間から5歳までの扶養家族に保育を提供している。MWRは、扶養家族向けの活動を提供するユースセンターを運営している。[ 102 ]
グアンタナモの元生徒の中には、グアンタナモ公共記憶プロジェクトで自身の体験談を共有した人もいる。[ 103 ]クリスティーナ・リンハルトとマイケル・ローズが監督した2013年のドキュメンタリー映画『グアンタナモ・サーカス』は、基地を訪れるサーカス団員の目を通して見たGTMOでの日常を垣間見せてくれる。[ 104 ]これはグアンタナモ公共記憶プロジェクトの参考資料として使われている。
この基地の年間降水量は約24インチ（610 mm）[ 105 ]で、半乾燥熱帯サバンナに分類されています。[ 105 ]この基地の年間平均最高気温は88.2 °F（31.2 °C）、年間平均最低気温は72.5 °F（22.5 °C）です。
海軍基地で生まれた著名人には、俳優のピーター・バーグマン[ 107 ]やギタリストのアイザック・ギロリー[ 108 ]などがいる。
海軍基地の規模：グアンタナモ湾をまたぐ45平方マイル、刑務所キャンプから滑走路まで。
1934年の条約は、キューバとその貿易相手国に湾を自由に通行する権利を与えた租借を再確認し、租借料を年間2,000ドルの金貨から1934年相当の4,085米ドルに変更した。
