
議事妨害とは、立法府の1人または複数の議員が法案に関する議論を長引かせ、決定を遅らせたり完全に阻止したりする政治的手続きである。これは「法案を議論し尽くす」または「法案を議論し尽くす」とも呼ばれ、[1]立法府やその他の意思決定機関における妨害行為の一種として特徴付けられる。
語源
「フィリバスター」という用語は、最終的にはオランダ語の「 フリーブーター」(略奪者、強奪する冒険家)に由来していますが、この語が英語に借用された正確な歴史は不明です。[2]オックスフォード英語辞典によると、初期近代英語でこの語が使用されているのは、1587年の本で、物資輸送隊を強奪した「フリビュター」について説明している箇所のみです。[2] 18世紀後半、この語はフランス語の「flibustier 」 から英語に再借用され、この形は19世紀半ばまで使用されていました。
現代英語の「フィリバスター」という語は、1850年代初頭にスペイン語の 「filibustero(無法な略奪者)」から借用された。[3]この語は、当時中央アメリカのスペイン植民地を攻撃し略奪していたウィリアム・ウォーカーのような私兵冒険家に適用された。 [2] スペインは1821年に中央アメリカの領土をすべて失った。[4] 19世紀中期から後半にかけて、「フィリバスター」という語は「立法議会の進行を妨害する」という意味でアメリカ英語で一般的に使われるようになった。[2]
古代ローマ
フィリバスターを最初に実践した人物として知られているのは、ローマの元老院議員 小カトーである。カトーは、特に反対する法案についての議論では、夜になるまでずっと演説してその審議を妨害することがよくあった。[5]ローマの元老院には日没までにすべての議題を終了するという規則があったため、カトーのわざと長々とした演説は、投票を先延ばしにするのに効果的な手段であった。
カトーは少なくとも二度、議事妨害を利用してユリウス・カエサルの政治的目的を挫折させようとした。[5]最初の事件は紀元前60年の夏、カエサルがヒスパニア・ウルテリオでの領主職から帰国していたときに起きた。カエサルはヒスパニアでの略奪者や盗賊に対する軍事的勝利により、 元老院から凱旋式を授与されていた。また、40歳になったばかりのカエサルは執政官に立候補する資格も得ていた。これがジレンマをもたらした。凱旋式で栄誉を受けたローマの将軍たちは式典前に市内に入ることは許されなかったが、執政官候補者は法律によりフォルムに自ら出頭する必要があった。[5]選挙の日付は既に決まっていたため、カエサルがポメリウムを越えて凱旋式の権利を放棄しない限り立候補することは不可能だった。カエサルは元老院に欠席投票で立候補するよう請願したが、カトーは議事妨害を行ってその提案を阻止した。凱旋式と執政官の地位のどちらかを選ばなければならなかったカエサルは、執政官の地位を選び、市内に入った。
カトーは紀元前59年、当時執政官だったカエサルが提出した土地改革法案に対して再び議事妨害を利用した。[5]議論中にカトーの発言番になると、彼は彼特有の冗長な演説を始めた。月末に共同執政官のマルクス・カルプルニウス・ビブルスがファスケスを掌握する前に法案を可決する必要があったカエサルは、すぐにカトーの意図を理解し、護衛兵にその日の残りの時間彼を投獄するよう命じた。この措置は多くの元老院議員に不評で、カエサルは間違いに気づき、すぐにカトーの釈放を命じた。その日は元老院で法案を支持する動議に投票する機会もなく無駄になったが、カエサルは最終的にカトーの反対を回避し、その措置を部族会議に持ち込み、そこで法案は可決された。
ウェストミンスター型議会
オーストラリア
オーストラリア議会の両院は、議員の発言時間に関する厳格な規則を施行しており、議事妨害は一般的には不可能であるが、一部の州議会ではそうではない。[6] [7]
野党のトニー・アボット率いる自由国民党連合は2012年に議事妨害を目的として議会規則の停止を利用し、最も頻繁に行われたのは労働党政権に対する質疑応答の時間であった。 [8] [9]
2022年、自由党の上院議員ミカエリア・キャッシュは、労使関係法の可決を遅らせるために、全会委員会(上院議員は通常、大臣に好きなだけ質問できる)で9時間にわたる議事妨害を行った。 [10]
カナダ
連邦政府
カナダ下院における議事妨害の劇的な例は、2011 年 6 月 23 日木曜日から 2011 年 6 月 25 日土曜日にかけて起こった。ロックアウトされたカナダ郵政公社の労働者に 4 年間の契約と賃金条件を課すことを立法化する法案 C-6 の可決を阻止しようと、新民主党(NDP) は 58 時間にわたる議事妨害セッションを主導した。NDP は、当時の法律は団体交渉を弱体化させると主張した。具体的には、NDP は法案に概説されている給与規定と拘束力のある仲裁の形式に反対した。[11]
下院は6月23日に夏季休会となるはずだったが、議事妨害のため会期が延長された。103人のNDP議員は、法案の可決を遅らせるため、順番に20分間の演説と10分間の質疑応答を行っていた。議員は投票が行われるたびにこのような演説を行うことが許されており、法案が可決されるまでには多くの票が必要だった。下院では保守党が多数派を占めていたため、法案は可決された。 [11] [12]これは、1999年にブリティッシュコロンビア州の先住民条約問題でカナダ改革党が議事妨害を行って以来、最も長い議事妨害となった。[13] [14]
元保守党国会議員 トム・ルキウスキは、議事妨害によって議会委員会の議事を遅らせる能力で知られていた。[15] [16]その一例は、2006年10月26日に起きた。彼は、環境と持続可能な開発に関する常任委員会が京都議定書を実施するための議員立法案を検討するのを阻止するため、ほぼ120分間演説した。[17] [18] [19]彼はまた、2006年のカナダ連邦選挙で保守党が最大許容選挙運動費を超えたとの疑惑に関する調査を阻止するため、2008年2月5日と2月7日に議事運営と議会問題に関する常任委員会で約6時間演説した。[20] [21] [22] [23]
カナダ連邦議会における議事妨害のもう一つの例は、2014年初めにNDP議員で副党首のデイビッド・クリストファーソンが議会手続き委員会で政府の法案C-23、公正選挙法を議事妨害したときだ。[24]彼の議事妨害は数回の会議に及び、最後の会議では8時間以上も話した。これは、議員たちが法案についてカナダ国民の意見を聞くことができるように、法案に関する全国規模の公聴会を開催するという彼自身の動議を支持するために行われた。[25]結局、保守党政権が委員会で多数派を占めていたため、彼の動議は否決され、法案はいくつかの重要な修正を加えたものの可決された。[26]
2017年春、保守党と野党NDPの議員らは団結して政府院内総務バーディッシュ・チャガーの動議を阻止し、これは野党が政府に責任を問う力を自由党政府が制限しようとする試みだと主張した。 [27]デビッド・クリストファーソンは再び保守党のスコット・リードとともにこの動議のリーダーの一人となった。ブレイク・リチャーズ、ジョン・ネイター、ジェイミー・シュメール保守党議員など他の野党議員もこの動議に大きく貢献した。この動議は3月21日から5月2日まで続き、与党自由党は提案の最も物議を醸す部分を削除することに同意した。[28]
地方
ニューファンドランド・ラブラドール州
皮肉な議事妨害の例としては、ニューファンドランド・ラブラドール州の自由党が「議会で他にやることがなかった」とされ、保守党と新民主党の両党が法案への支持または投票の意思を示した後、自由党同士で予算について議論したことがある。[29]
オンタリオ
オンタリオ州議会は、これまでにも何度か重大な議事妨害を経験しているが[30]、そのうち 2 つはその異例なやり方で行われたことで知られている。[31]最初の議事妨害は、1991 年 5 月 6 日に、後に首相となり当時は野党進歩保守党の党首だったマイク・ハリスが、ボブ・レイ首相率いるNDP政権が提出した予算の執行を妨害しようとしたことである。この戦術は、法案 95 (別名ゼブラ貝法) の提出を伴うもので、法案の題名には州内のすべての湖、川、小川の名前が含まれていた。[32]提案側のMPPによる題名の読み上げと、それに続く議場書記官による義務的な題名の読み上げの間で、この議事妨害は休会までのその日の会期全体を占めた。この戦術が再び使用されるのを防ぐため、最終的に議事規則が変更され、法案提出に割り当てられる 1 日の時間が 30 分に制限された。[30]
オンタリオ州議会で2度目の注目を集め、独自に実施された議事妨害は1997年4月に発生し、当時野党だったオンタリオ新民主党が、与党進歩保守党の 法案103の発効を阻止しようとした。メトロトロントの自治体を「メガシティ」トロントに合併するという保守党政府の法案に抗議するため、小規模なNDP議員団は、メールマージ機能を備えたコンピュータで作成されたメガシティ法案に対する11,500の修正案を提出した。各修正案では、提案された都市の道路に名前を付け、メガシティで公聴会を開催して道路の住民が参加するよう規定する。オンタリオ自由党も、より小規模な一連の修正案で議事妨害に加わった。典型的な自由党の修正案では、名前の付いた道路に歴史的な名称を与える。その後、NDPは700を超える一連の修正案を追加し、それぞれが異なる法案発効日を提案した。
議事妨害は4月2日のアビーウッド・トレイル修正案[33]から始まり、議員が交代で昼夜を問わず議会を占拠した。4月4日、疲れ果てて眠たげな政府議員がうっかりNDP修正案の一つを通過させてしまい、エトビコのカフォン・コートに住む数人の住民に法案に関する意見聴取の権利が与えられたが、その後政府は修正案でこれを無効にした。[34] 4月6日、アルファベット順の通り名がEの文字で始まるリストが出たところで、クリス・ストックウェル議長は 、修正案にある220語の同一語を毎回読み上げる必要はなく、通りの名前だけを読み上げればよいとの裁定を下した。[35]各修正案にはまだ投票が必要だったため、ゾラストリートは4月8日まで到達しませんでした。[36]その後、自由党の修正案は、最終的には同様の短縮されたプロセスを使用して1つずつ否決され、議事妨害は最終的に4月11日に終了しました。[37]
インド
インドの二院制議会の上院であるラージヤ・サバー(州議会)では、議員が提出した閉会動議に基づき、議会の単純多数決で討論を終わらせることができる。[38]一方、下院であるローク・サバー(人民議会)では、議員が討論を終わらせる動議を提出した場合、議長の裁量で討論を終わらせることができる。[39]
アイルランド
2014年、アイルランドのアラン・シャッター法務大臣が 議事妨害を行ったが、彼は「延々と喋り続ける」と認識され、「ドローン攻撃」と呼ばれた。[40]
ニュージーランド
2000年8月、ニュージーランドの野党である国民党とACTは、雇用関係法案の採決を遅らせ、投票を遅らせた。投票の際にはマオリ語で投票し、英語への翻訳が必要となった。[41]
2009年、いくつかの政党が地方自治(オークランド再編)法案の議事妨害を行い、政府が緊急かつ特別委員会による議論や検討なしに新しいオークランド議会を設立することに反対した。法案は何千もの破壊的な修正案を提案し、修正案ごとに投票する必要があり、マオリ語の投票は英語に翻訳されるためマオリ語で投票した。修正案には議会の名称を「オークランド・カチャファイア議会」または「ロドニー・ハイド記念議会」に変更し、「地方議会の権限」という表現を「権力と力」に置き換えることが含まれていた。[42] [43]
イギリス
英国議会では、議事妨害によって否決された法案は「話し合いで決着した」と言える。庶民院の議事手続きでは、議員は発言中に審議中の議題や進行中の議論に関係のある点だけを述べることが義務付けられている。庶民院と貴族院での議事妨害の例には以下のものがある。
- 1874年、ジョセフ・ギリス・ビガーは、アイルランド強制法の可決を遅らせるために下院で長い演説を始めた。 1880年にアイルランド議会党の党首となった若いアイルランド民族主義国会議員チャールズ・スチュワート・パーネルも、下院の議事を妨害し、自由党と保守党に彼と彼の党との交渉を強いるこの戦術に加わった。この戦術は大成功を収め、パーネルと彼の国会議員たちは、一時的に、議会にアイルランド自治政府への復帰問題を真剣に受け止めさせることに成功した。
- 1983 年、労働党議員ジョン・ゴールディングは、英国電気通信法案の委員会段階で徹夜で 11 時間以上も演説した。しかし、これは下院議場ではなく常任委員会でのことだったので、休憩して食事をすることもできた。
- 1998 年 7 月 3 日、労働党議員マイケル・フォスターの野生哺乳類(犬を使った狩猟)法案は、議会で野党の議事妨害により阻止された。[要出典]
- 2000年1月、資格剥奪法案に反対する保守党議員らによる議事妨害により、トニー・ブレア首相の就任1000日目のその日の議会業務が中止された。しかし、この業務には首相質疑も含まれていたため、当時の保守党党首ウィリアム・ヘイグは首相との注目度の高い対決の機会を奪われた。
- 2007年4月20日金曜日、国会議員を情報公開法の適用除外とすることを目的とした議員立法が、自由民主党のサイモン・ヒューズとノーマン・ベイカーが率いる議員団によって「議論」され、5時間議論されたため、議会の日程がなくなり、「法案は最下層に送られた」。しかし、議論すべき議員立法が他になかったため、翌週月曜日に復活した。[44]
- 2011年1月、ジョン・プレスコットをはじめとする労働党貴族は、2010年議会選挙制度および選挙区法案の可決を、選挙管理委員会が5月5日に代替投票に関する国民投票を行う期限と定めた2月16日まで延期しようとしていた。議論の8日目に、貴族院のスタッフは8年ぶりに貴族が休憩できるようにキャンプベッドと軽食を用意した。[45]
- 2012年1月、保守党とスコットランド国民党の議員らは議事妨害を行い、英国を中央ヨーロッパ時間へ移行させる議員立法である2010-12年夏時間法案を阻止することに成功した。議事妨害には、ジェイコブ・リース=モッグ議員が法案を修正し、サマセット州にロンドンより15分遅い独自の時間帯を与えようとする試みも含まれていた。[46] [47]
- 2014年11月、保守党議員のフィリップ・デイヴィスとクリストファー・チョープは、報復的な立ち退きを禁止する議員立法を阻止することに成功した。デイヴィスの演説は、副議長のドーン・プリマロロがデイヴィスに1時間にわたる演説を終えるよう命じた後、権限を無視したとして短縮された。政府が提出した閉会動議は60対0で可決されたが、定足数不足のため否決された。[48] [49]
- 2016年10月、保守党のサム・ギマ大臣は、スコットランド国民党のジョン・ニコルソン氏が提案した、過去の同性愛行為による有罪判決(もはや犯罪ではない)を赦免し、赦免を個別に申請する必要がある既存の法律に代わる法案を議事妨害した。
下院でのノンストップ演説の記録は6時間で、 1828年にヘンリー・ブロアムが樹立したが、これは議事妨害ではなかった。21世紀の記録は2005年12月2日、ヘンドン選出の労働党議員アンドリュー・ディスモアが樹立した。ディスモアは、保守党議員法案である刑法(改正)(財産保護)法案を阻止するために3時間17分演説した。ディスモアは、この法案が「自警法」に相当すると主張した。[50]ディスモアは197分演説したとされているが、演説中の論点についてコメントしたい他の議員からの介入を頻繁に受け入れていた。複数回の介入は演説の時間を人為的に膨らませることになるため、演説を引き延ばす戦術として使われることがある。
イングランドの地方自治体では、議事妨害によって動議を終結させることができる。これにより、終結規則に基づいて議会による投票を強制するのではなく、追加の動議は議員による議論の時間が短くなる。[要出典]
北アイルランド
1936 年、北アイルランド下院でトミー ヘンダーソン(シャンキルの独立ユニオニスト議員) が歳出法案について 9 時間半 (午前 4 時直前に終了) にわたって演説した際、注目に値する議事妨害が起こりました。この法案は政府支出をすべての省庁に適用するため、ほとんどすべてのトピックが議論の対象となり、ヘンダーソンはこの機会を利用してユニオニスト政府に対する数多くの批判を列挙しました。
他の
1897年10月28日、ブリュンの代表オットー・レッヒャーはオーストリア帝国評議会の代議院で12時間にわたり演説し 、更新が迫っていたハンガリーとの「アウスグライヒ」を阻止しようとした。マーク・トウェインも同席し、演説と政治的背景をエッセイ「オーストリアの激動の時代」で描写した。[51]
南ローデシア立法議会では、1960 年 11 月 22 日に、無所属議員のアーン・パリーが法と秩序維持法案に対して同様の議事妨害を行ったが、これは法案に対する一連の修正案を提出するという形をとったため、他の議員の発言を交えた複数の個別の演説で構成されていた。パリーは翌日の午後 8 時から午後 12 時 30 分まで議会を開会した。
フィリピン上院では、ナシオナリスタ党のロゼラー・リムがフィリピン上院史上最長の議事妨害を行った。[要出典] 1963年4月のフィリピン上院議長選挙では、彼はアメリカから到着する同党員のアレハンドロ・アルメンドラスを待つため、18時間以上演壇に立っていた。上院議員のちょうど半数を占めるナシオナリスタは、フェルディナンド・マルコスの上院議長選出を阻止したかった。トイレに行くことさえ禁じられた彼は、アルメンドラスが到着するまでズボンの中で用を足さなければならなかった。彼はアルメンドラスが到着したちょうどその時に同党員のエウロヒオ・ロドリゲスに投票し、疲労困憊のため議場から担架で運び出されなければならなかった。しかし、アルメンドラスはマルコスに投票し、マルコスは10年以上支配していたナショナリストから上院議長の座を奪い取った。[52]
2010年12月16日、オーストリア緑の党のヴェルナー・コグラー議員は予算委員会で演説し、ここ数年の予算と与党(社会民主党とオーストリア国民党)の失策を批判した。議事妨害は12時間42分(13時18分に開始し、午前2時まで)に及び[53] 、同党の同僚マデレーン・ペトロヴィッチ議員が保持していたこれまでの記録(1993年3月11日の10時間35分)を破った。[54]その後議事規則が変更され、演説時間は20分に制限された。[55]しかし、コグラー議員の演説は中止されなかった。
アメリカ合衆国
上院
フィリバスターは、米国上院における強力な立法手段である。上院の規則では、上院議員は、上院規則XXIIに基づいて「正式に選出され宣誓した上院議員の5分の3」 [56](通常は100人中60人)が議事終結を宣言し、議論を終了させない限り、望むだけ長く、望む話題について発言することができる。フィリバスターの試みが失敗しても、議事は議場で行われる。[57] 擁護者は、フィリバスターを「上院の魂」と呼ぶ。[58]
この手続きは米国憲法には記載されておらず、1806年の上院規則の変更によって理論的に可能になったが、1837年まで使用されなかった。[59]上院開設後2世紀のほとんどの間はほとんど使用されなかったが、1970年代に強化され、[60]特に2010年代以降は[61] 、議事妨害の恐れがあり議事閉鎖を達成する試みが失敗した場合、多数派は他の業務に移ることで議事妨害を回避することを好んできた。[62] その結果、ここ数十年で、すべての主要な法案(単純な51票の過半数を必要とする予算調整を除く)は、可決するために60票の過半数を必要とするようになった。
現在の上院規則では、議事妨害のいかなる修正または制限も規則変更となり、それ自体が議事妨害の対象となり、議事妨害を阻止するには、出席し投票する上院議員の3分の2(宣誓した通常の5分の3ではなく)の投票が必要である。[56] しかし、上院の判例によれば、単純多数決で議長の決定を覆すことでこの慣行を制限することができる(そして実際にそうしている)。規則変更ではなく単純多数決で議事妨害を排除または大幅に制限することを、賛成派は憲法上の選択肢と呼び、[63]反対派は核の選択肢と呼んでいる。
2013年11月21日、民主党が多数を占める上院は、最高裁判事候補を除くすべての行政および司法の指名に対する議事妨害を終わらせるには、これまで必要とされていた5分の3の票数ではなく、過半数の票数のみを必要とすることを52対48で投票しました。 [64] 2017年4月6日、共和党が多数を占める上院は、最高裁判事候補に対する議事妨害を終わらせるには、過半数の票数のみを必要とすることを52対48で投票しました。[65] 立法に対する議事妨害を終わらせるには、依然として5分の3(60票)の超多数が必要です。
ドナルド・トランプ大統領は、大統領在任中、立法のための60票の要件に何度も反対を表明した。[66] [67]トランプ大統領に反対して、上院多数党院内総務のミッチ・マコーネルは、立法のための議事妨害を廃止しないと約束した。2017年4月、61人の幅広い上院議員(共和党32人、民主党28人、無所属1人)[68]が、 60票の基準を支持し、立法のための議事妨害の廃止に反対する旨を表明した書簡に署名した。[66]
2021年、上院のフィリバスターの過去、特にAP通信が人種差別的だと評した公民権法案の阻止における歴史的な使用が、フィリバスター廃止の議論を煽った。[69] 2022年1月19日、民主党が多数派を占める上院はフィリバスターの変更に投票した。しかし、民主党のジョー・マンチン上院議員とキルステン・シネマ上院議員の離反により、投票は52対48で否決された。[70]
衆議院
アメリカ合衆国下院では、1842年に討論時間を制限する恒久的な規則が作られるまで、フィリバスター(無制限の討論の権利)が使用されていました。[71]消滅定足数は、トーマス・ブラケット・リード議長 が1890年に廃止するまで、少数派によって使用された戦術でした。 [72]下院の議員数が上院よりもはるかに多くなったため、下院は早くから議場での討論や議場の投票の遅延と阻止を制御するために行動していました。マジックミニッツにより、党首は望むだけ話すことができ、ケビン・マッカーシーは2021年にビルド・バック・ベター法に反対して下院議場で最長の演説(8時間33分)の記録を樹立するためにこれを利用しました。[73] [74]
州議会
議事妨害を認めているのは 14 州議会のみである。
フランス
フランスでは、演説自体の長さが制限されているため、[75] 議事進行妨害(rappels au règlement)や、特に修正案が議会妨害の手段としてよく使われます。[76]
2006年8月には、記録的な数の修正案が提出された。左派野党は、ガス・ド・フランスとスエズの合併を可能にするために、フランス政府が所有するガス・ド・フランスの株式を80%から34%に減らす法案に対して137,449件の修正案[77]を提出した。[78]通常の議会手続きでは、すべての修正案に投票するのに10年を要したであろう。
フランス憲法は、政府にそのような議事妨害を阻止する2つの選択肢を与えている。最初の選択肢は、もともと第49条第3項の手続きを利用するというもので、これによれば、不信任動議で過半数に達しない限り法律は採択されるというものであった(2008年7月の改革により、この権限は予算措置のみに制限され、また、通常会期(10月から6月)ごとに1回、あらゆる法案について発議できるようになった。この改革以前は、第49条第3項は、特に政府が国会で法案を支持する過半数に達していないが、不信任投票を回避するには十分である場合に頻繁に使用されていた)。2番目の選択肢は第44条第3項であり、これを通じて政府は、自ら承認または提出していないすべての修正案について、全体投票を強制することができる。[79]
結局、政府はどちらの手続きも使わなくて済んだ。議会での議論が始まると、左派野党は採決を進めるためにすべての修正案を撤回することを選んだ。フランスガスの民営化反対派は一般国民の支持を得られなかったため、この「議事妨害」は中止された。また、この民営化法は2007年の大統領選挙で左派が政治的な議論に利用できる可能性もあった。実際、ニコラ・サルコジ(右派政党の人民運動連合(UMP)の党首、内務大臣、元財務大臣、そして将来の大統領)は、フランス政府がフランスガスに保有する株式が70%を下回ることはないと以前に約束していた。
チリ
1993年、独立民主同盟のホルヘ・ウジョアはバルパライソの下院で6時間にわたる演説を行い、コンセプシオンからパブロ・ロンゲイラが到着して最高裁判事3人の弾劾に投票できるようにした。 [80]
2021年11月8日、チリ下院で、社会党のハイメ・ナランホ議員がセバスティアン・ピニェラ大統領の弾劾に関する議論中に15時間近く演説し、ブロード・フロントのゴンサロ・ウィンター氏[80]とジョルジオ・ジャクソン氏(両者とも当日深夜までCOVID-19の濃厚接触予防隔離中)が議会に到着して会議に参加することを可能にした。キリスト教民主党のホルヘ・サバグ氏はチリに滞在しており、その日の早い時間にPCR検査を受けていた。当初は会議への出席を拒否していたが、キリスト教民主党の役員会メンバーがサバグ氏を説得してバルパライソまで出向き、ジャクソン氏とウィンター氏の直後にその夜到着した。彼らの票はピニェラ大統領の弾劾に不可欠だった。[81] [82]
香港
香港返還後の立法会(LegCo)における最初の議事妨害は、1999年の市政サービス提供(再編)法案の第二読会中に起きた。この法案は、部分的に選出された都市評議会と地域評議会を解散することを目的としたものだった。親体制派議員の一部が欠席すると法案可決の支持が不十分になることから、親体制派陣営はマイケル・スン憲法事務局長とともに議事妨害を行い、欠席議員が投票できるよう法案の採決は翌日まで延期された。この議事妨害は民主派陣営から批判されたが、香港民主連盟(DAB)のラウ・コンワーは彼らの行動を擁護し、「議会での議事妨害は完全に容認できる」と述べた。[83]
民主派議員らは、広州・深圳・香港高速鉄道建設の資金調達に関する討論中に、些細な問題で多くの疑問を投げかけて議事妨害を行い、法案の可決を2009年12月18日から2010年1月16日まで遅らせた。[84]会議中、 立法会議事堂は数千人の高速鉄道反対デモ隊に囲まれた。
2012年、人民勢力の陳徳晨と黄玉文は、立法会(修正)法案に合計1306項目の修正案を提出し、政府は議員が辞職した後に補欠選挙に参加することを禁じようとした。この法案は、いわゆる五選挙区国民投票への対応であり、この国民投票では民主派の議員5人が辞職し、その後補欠選挙に参加して、選挙制度改革を推進するための国民の支持を確認すると主張した。民主派は、この法案が国民の政治的権利を剥奪するものだとして強く反対した[要出典]。議事妨害の結果、立法会は修正案について夜通し議論を続けた。 2012年5月17日午前、立法会議長のジャスパー・ツァン氏は、立法会議事規則第92条を引用して議論を終結した。「本議事規則に規定されていない事項については、議会で従うべき慣行と手続きは、議長が決定するものとし、議長は適切と考える場合は、他の議会の慣行と手続きを参考にすることができる。」結局、法案修正動議はすべて否決され、法案は可決された。
議事妨害を禁止するため、 DABのイップ・クォックヒムは2013年に財政委員会とその2つの小委員会の手続きを改正し、各委員が動議を1つしか提出できないように制限しようとした。汎民主派の委員27人全員が190万件の修正案を提出した。[85]事務局は、動議の事実と正確さを精査するには408人月(1人当たり156時間の労働時間)が必要と見積もっており、すべての修正案が議長によって承認された場合、投票時間は2時間の会議が23,868回必要となる。
イタリア
イタリアでは、議事妨害には古くからの伝統があり、一般的には動議や修正案などの法文の提案によって表現され、それに基づいて議論が行われます[86] 。 [87]
イラン
イランの石油国有化の際、国民戦線の議員ホサイン・マッキの議事妨害演説は4日間続き[88] 、イラン議会の親英派と親王派の活動を鈍らせた。マッキは4日間、 AIOCとの国の苦難の経験と法案の欠点について語り、投票を先送りにした。4日後に会期が終了したとき、議論は結論に達していなかった。法案の運命は次の議会で決定されることになった[89]。
韓国
韓国の野党議員らは、国家情報院に過度の権限を与え、国民のプライバシーを侵害することになるとして、テロ対策法案の審議を遅らせるために2016年2月23日に議事妨害を開始した。議事妨害は3月2日に計193時間にわたり終了し、法案は可決された。[90]議事妨害から2か月後に 韓国の第20代国会議員選挙が行われ、野党の共に民主党が与党のセヌリ党を上回る議席を獲得した。
スペイン
カタルーニャ州議会では、野党議員らが独立住民投票を遅らせるために2017年9月6日に議事妨害を開始した。
参照
- ローマ共和国憲法
- 口止め命令
- システムをゲーム化する
- 遅れた正義は正義を否定する
- リベラム拒否権
- 「スタックハウス議事妨害」 -ザ・ホワイトハウスのエピソード
- 「ベイビー、外は寒いよ」 -スキャンダルのエピソード
- 「スミス都へ行く」 –フランク・キャプラ監督の 1939 年の映画
- 妨害行為
参考文献
注記
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外部リンク
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- 議会季刊誌 101 フィリバスター 2009-06-24ウェイバックマシンにアーカイブ
