欧州委員会のポートフォリオは、欧州委員に割り当てられた責任領域であり、通常は 1 つまたは複数の総局(DG) に関連します。
ポートフォリオ
農業
農業・農村開発担当委員は、EU予算の44%を占める物議を醸している共通農業政策(CAP)など、農村問題を担当している。このポストは、かつてはジェンキンス委員会とソーン委員会で水産と統合されていた。関連する総局は、農業・農村開発総局である。
気候変動対策
気候行動担当委員のポストは、気候変動との闘いに重点を置くため、環境ポートフォリオから分離され、2010年2月に創設されました。このポストに就いた最初の委員は、気候行動総局を率いたコニー・ヘデゴーでした。
競争
競争担当委員は、商業競争、企業合併、カルテル、国家補助、反トラスト法の責任を負う委員である。この役職は、1990年9月に欧州経済領域における唯一の合併権限となった。競争委員は委員会で最も強力な役職の1つであり、世界的な企業に影響を与えることで有名である。[1]例えば、委員は、ソニーとBMGの合併に対する訴訟、iTunesに関するアップル社に対する訴訟、[2]マイクロソフトに対する進行中の訴訟、特に2001年のGE-ハネウェルの合併の試みなど、反競争的行為に対する多くの注目を集めた訴訟を担当してきた。 [3] 2007年、ニーリー・クローズ(当時の競争委員)は、フォーブス誌の「世界で最も影響力のある女性100人」のリストに委員として唯一ランクインし、59位にランクインした。[4]
発達
開発担当コミッショナーは、貧困地域( ACP諸国やEUのOCTなど)における持続可能な開発の促進を担当しています。以前は人道援助も含まれていました。関連する総局は国際パートナーシップ総局です。
テクノロジー
デジタルアジェンダ担当委員は、以前は情報社会・メディア担当委員であり、電気通信やICTなどのメディアと情報の問題を担当しています。
2004~2010年、ヴィヴィアン・レディング委員は、 EU域内を旅行する際の携帯電話のローミング料金を引き下げる政策が比較的人気があることを見出し、「長年、携帯電話のローミング料金は不当に高いままでした。そのため、私たちは欧州域内市場における最後の国境の1つに取り組んでいるのです」と述べた。 [5]ローミング料金の上限を設定する彼女の法案は、2007年4月に議会で承認された。 [6] 2006年4月7日、委員会は、EUの企業や市民が非国籍の欧州インターネットアドレスを希望するウェブサイト向けに、新しい「.eu」TLDを導入した。これは人気を博し、2007年4月までに2.5件が登録された。現在、世界で7番目に人気のTLDであり、欧州では3番目(.deと.ukに次ぐ)となっている。 [7]
以前の委員会では、情報社会は企業(現在は産業)と結びついていました。
経済・金融、税制・関税
経済財政担当委員は、ユーロを含むEUの経済問題を担当している。ユンケル委員会では、このポストは課税と詐欺防止の責任も負うことになった。
経済ポートフォリオの強化を求める声もあり、セゴレーヌ・ロワイヤルはユーロ圏に経済政府を設置すべきだと示唆し[8] 、第1回バローゾ委員会の開始時にドイツは経済「スーパー委員」を提案した[9]。これにより、この立場に変化が見られるかもしれない。しかし、このアイデアは却下されたが、それに応じて企業産業委員が強化された[10] 。
教育、文化、スポーツ、青少年
教育、文化、多言語および青少年担当コミッショナーは、教育および訓練、青少年、スポーツ、市民社会、文化、翻訳、通訳、および欧州共同体の公式出版物事務局との関係に関する政策を担当しています。
プロディ委員会以降、研修と多言語主義の担当が加わり、ポストは拡大された(総局は今も教育文化総局のまま)。ルーマニアが2007年にEUに加盟すると、多言語主義は新しいルーマニアの委員に引き継がれた。その代わりに、青少年、スポーツ、市民社会の担当が追加された。多言語主義は、2010年にバローゾの第2回委員会の下で再導入された。
委員会は教育分野でますます積極的に活動するようになった。1987年に設立されたエラスムス計画は、ヨーロッパの大学間の学生の移動を促進する学生交換プログラムである。ボローニャ・プロセスは、ヨーロッパ全土で学歴が認められるヨーロッパ高等教育圏の創設を目指している。欧州工科大学は、提案されている研究大学である。
現在のポートフォリオの以前のものは文化であり、オーディオビジュアル政策とEP関係と統合されました。
雇用と社会問題
雇用・社会問題・包摂担当委員は、雇用、差別、福祉などの社会問題に関する事項を担当しています。この役職はさまざまな変更が行われており、最初のバローゾ委員会の下では雇用・社会問題・機会均等担当委員と呼ばれていました。
エネルギー
コミッショナーは、欧州連合のエネルギー政策と原子力問題(ユーラトム)の責任を負っています。この分野を担当する総局は、モビリティ・運輸総局として運輸コミッショナーと共有されています。
EUは加盟国とともに署名した京都議定書を積極的に支持している。2007年3月、EUは2020年までに二酸化炭素排出量を20%削減することを約束した。EUは二酸化炭素削減に合意ロシアとベラルーシ、ウクライナ間の紛争を受けて、ロシアのエネルギー供給への依存を減らしたい意向もある。[13] 2007年4月、南欧5カ国は黒海からイタリアへの石油パイプラインを建設する契約に署名し、エネルギー源の多様化に貢献するだろう。[1]
拡大、欧州近隣政策、対外関係
拡大および欧州近隣政策担当委員は、EU の最も近い近隣諸国に対する外交政策を担当しています。拡大担当のポストは、地域別外交政策ポストから作成され始めました。特に、サンテール委員会のポストは、加盟を申請し始めた中央および東ヨーロッパ諸国との関係を担当しています。近隣政策の要素は、2004 年に対外関係担当のポストの一部として作成されました。そのポストが 2009 年に上級代表に吸収されたとき、近隣政策は貿易担当に移管され、その後、2010 年に第 2 次バローゾ委員会の下で拡大担当に移管されました。
環境
環境コミッショナーは、欧州連合の環境保護に責任を負っています。気候変動に関する具体的な行動は、2010 年以降、気候行動コミッショナーの責任下にあります。
EU は、気候変動に関するものも含め、環境面で数多くの取り組みを行ってきました。最も顕著なのは、 1998 年に京都議定書に署名し、2005 年に排出量取引制度を設立し、2020 年までに排出量を一方的に 20% 削減することに合意していることです (参照:欧州連合のエネルギー政策)。その他の政策には、自然保護地域の広範囲で成功したネットワークであるNatura 2000 、広く使用されている化学物質の安全性試験を義務付ける化学物質の登録、評価、認可(REACH) 指令、水質がより高い基準に達することを保証する 水枠組み指令などがあります。
詳細については、欧州気候変動プログラム、欧州連合排出量取引制度、欧州連合における再生可能エネルギー、環境総局を参照してください。
予算と人材
予算・人事担当委員は、欧州連合の予算管理と関連する財政問題に主として責任を負っていますが、予算執行は行政委員の管轄です。以前は単に予算だけを担当していましたが、プロディ委員会の下で財政計画も担当するよう職務が拡大されました。関連する総局は予算総局です。
グリバウスカイテ委員の2008年度予算案では、1216億ユーロが提案されたが、これは初めて、持続可能な成長のための資金(572億ユーロ)が、伝統的にEU最大の支出源である共通農業政策(563億ユーロ)の資金を上回るものとなる。結束基金、エネルギー、輸送は14%、研究は11%、生涯学習は9%増加する。行政予算、コソボとパレスチナの機関への援助、ガリレオ計画への資金も増加する。EU諸国のグループは2008年度予算案に警戒感を抱いている。
金融安定、金融サービス、資本市場連合
金融安定・金融サービス・資本市場同盟担当委員は、銀行および金融を担当しています。この役職は、ユンケル委員会のもとで創設されました。
制度改革、民主主義、人口統計
健康と消費者保護
保健・消費者政策委員は、公衆衛生、食品安全、動物衛生、福祉、消費者問題を担当しています。2007年から2010年にかけて、ブルガリアの新委員に権限を与えるため、保健委員と消費者保護委員に分割されました。第2次バローゾ委員会のもとで再統合されました。
高等代表
上級代表は、2009 年 12 月 1 日に対外関係委員に代わり委員に就任しました (下記の履歴を参照)。貿易などの他の対外関係の役職は引き続き存在しますが、上級代表は EU における外交関係の最高位の役職です。
内務
内務長官は、2010 年に、従来の司法、自由、安全保障の管轄を、安全保障を中心とするポスト (DG HOME) と司法、個人および基本的権利を中心とするポスト (DG JUST) に分割して創設されました。その総局長は、移民・内務総局(DG HOME) です。
産業と起業家精神
企業・産業担当委員のポストは、プロディ委員会の企業・情報社会担当委員のポートフォリオから産業を含むように拡大された。第1次バローゾ委員会の開始時に、ドイツは英国とフランスの支援を受けて、競争力を高めるために経済の「スーパー委員」[9]を提案した。却下されたが、このアイデアはフェルホイゲンによって採用され、企業・産業ポートフォリオが拡大され、副委員長に任命された。[10]
委員として、彼はヨーロッパの競争力を高めることを目指していることを示しているが、ヨーロッパ内の企業間の競争を扱う競争担当委員が別個に存在している。しかし、経済分野のポートフォリオが多数あるため、ある程度の重複があり、局長の解任が難しいとされていることも懸念事項となっている。この委員は、競争力評議会委員グループの議長も務めており、リスボン戦略に関する委員グループの副議長も務めている。彼は、新しい大西洋経済評議会のヨーロッパ議長になることが期待されている。関連する総局は、企業産業総局である。
内部市場
域内市場・サービス担当委員は、4億8千万人の欧州 単一市場の発展に携わり、人、物、サービス、資本の自由な移動を促進しています。関連する総局は域内市場・サービス総局であり、域内市場調和局とも関連があります。
フリッツ・ボルケシュタイン委員(オランダ)は、1999年から2004年までプロディ委員会に勤務した。域内市場担当のほか、税制・関税同盟担当も務めた。ボルケシュタインは、域内市場におけるサービスに関する指令(一般に「ボルケシュタイン指令」と呼ばれる)で最もよく知られている。この指令は、ある加盟国の企業が、その企業の本国法に基づいて、他の加盟国で労働者を採用できるようにすることを目的としていた。これは、物品に比べて発展が遅れているサービス域内市場の発展を助けることだった。しかし、社会水準や福祉への影響について大きな懸念があり、欧州各地で競争を引き起こした。これにより、欧州全土で指令に対する大規模な抗議活動が起こり、その中にはストラスブールの欧州議会での港湾労働者による抗議活動も含まれ、議会の建物が損壊した。最終的に欧州議会議員は条文について妥協に達し、議会は2006年12月12日にこれを採択した。ボルケスタイン氏が退任してから2年後、バローゾ委員会の下で。
このポートフォリオは、2014 年に産業および起業家精神のポートフォリオと統合されました。
国際協力、人道支援、国民保護、危機管理
国際協力・人道援助・危機対応担当委員は、2010年に第2次バローゾ委員会の下で設立されました。同委員は、人道的災害および人道援助への対処を担当しています。EUは世界 最大の援助供給国です。
組織間の関係と先見性
欧州委員会の機関間関係・予測担当副委員長は、委員会の内部サービス、特に行政改革、人事・管理、欧州学校および安全保障の強化の管理を含む委員会の管理を担当している。委員はまた、人事総局、個人給付金管理・支払局、情報総局、インフラ・ロジスティクス局、および欧州人事選考局との関係についても責任を負っている。[14]現在の副委員長はマロシュ・シェフチョヴィッチである。
2010 年以前は監査と不正防止の責任も負っていましたが、現在は税務と統合され、他の EU 機関との関係についても責任を負うようになりました。
正義と男女平等
司法・基本的権利・市民権担当委員は、2010年に、それまでの司法・自由・安全保障担当のポストを安全保障重視のポストと司法・基本的権利重視のポストに分割して創設されました。その後、このポストはユンカー委員会の下で司法・消費者・男女平等担当に改名されました。
海洋・漁業
海洋・漁業委員は共通漁業政策などの政策を担当しているが、これは加盟国ではなくEUの管轄である。EUは66,000 kmの海岸線[15]と、2500万km 2に及ぶ世界最大の排他的経済水域を有している[16]。
2006年6月7日、委員会は海洋政策に関するグリーンペーパーを発表し、協議は2007年6月に終了する予定である。 [17]この文書は、持続可能な開発、環境保護、技能と雇用、技術と資源、沿岸の安全と観光、財政支援と遺産など、多くの問題を扱っている。[18] 2007年5月、委員会は、絶滅が危惧されているクロマグロを65%過剰に漁獲したフランスの漁師に罰則を科さない一方で、サバを過剰に漁獲したアイルランドの漁師への罰則を支持したことで非難を浴びた。[19]
地域政策と結束
地域政策委員(臨時地域問題委員)は、EUの予算の3分の1を占めるEUの地域政策を管理する責任を負っており、これには欧州地域開発基金、構造基金、結束基金、加盟前構造政策手段、欧州社会基金が含まれます。関連する総局は地域政策総局です。
研究、イノベーション、科学
この名称にはいくつかのバリエーションがあり、最初のバローゾ委員会では科学と研究、プロディ委員会では単に「研究」、サンテール委員会では「研究、科学技術」、デロール委員会では他の委員会と統合して「産業、情報技術、科学研究」となり、以前は他にもさまざまな名称や組み合わせがありました。関連する総局は研究総局です。
2004年から2010年まで委員を務めたポトチュニクは、欧州研究領域の創設を目指した。[20]
防衛連合
安全保障連合コミッショナーは2016年に設立されました。
統計、監査、不正防止
課税、関税、統計、監査および不正対策担当委員は、EUの関税同盟と課税政策に責任を負っています。欧州連合は、欧州経済共同体の創設以来、関税同盟を維持しており、その同盟は、欧州経済領域の非EU加盟国とトルコ、アンドラ、サンマリノにまで及んでいます。2010年以降、委員会は、監査(予算執行、内部監査、不正対策)の責任も負うようになり、特に内部監査サービスと欧州不正対策局が担当しています。
貿易
貿易担当委員は、EUの対外貿易政策を担当している。欧州経済の規模、世界最大の市場であること、世界貿易の大きな部分を占めていることから、この役職は中国や米国などの他の世界経済大国との交渉において非常に重要になる可能性がある。元委員のレオン・ブリタンは、「率直に言って、ほとんどの(国家の)内閣職よりも重要です」とコメントした。[21]委員は、世界貿易機関(WTO)などの組織で欧州を率いる。ドーハ開発ラウンドの崩壊後のWTO交渉の終結は、米国による同様の行動なしに農業補助金を削減する意思がないという点で論争の的となっている。関連するDGは貿易総局である。
輸送
このポートフォリオは、道路や鉄道網などの EU の交通インフラの開発だけでなく、ガリレオ測位システムなどのナビゲーション システムの開発も担当しています。
過去のポートフォリオ
多くのポートフォリオがさまざまな社長の下で統合および分割されており、以下はそれ以降廃止された以前の役職の一部です。
管理業務、監査および不正防止
行政業務、監査および不正防止担当委員は第 1 次バローゾ委員会に所属し、委員会の内部管理と不正防止活動を担当していました。
その管理上の任務には、欧州委員会の内部サービス、特に行政改革、人事と管理、欧州学校と安全保障の強化の管理が含まれていた。コミッショナーはまた、人事総局、個人給付金管理支払局、情報総局、インフラとロジスティクス局、および欧州人事選考局との関係などの部門についても責任を負っている。[14]その他の責任は監査(予算執行、内部監査、不正対策)であり、特に内部監査サービスと欧州不正対策局である。
行政改革
サンター委員会の汚職スキャンダルを受けてプロディ委員会のために創設された役職。
農業と漁業
この役職は、共通農業政策(CAP) と共通漁業政策(CFP) を扱うことになりました。この役職は、CFP がジェンキンス委員会で創設されたときから、ソーン委員会で農業・農村問題と漁業・海洋問題に分割されるまで存在していました。
コミュニケーション戦略
第 1 次バローゾ委員会のコミュニケーション戦略ポートフォリオは、制度関係と合わせて 2004 年から 2010 年まで存在していました。第 2 次バローゾ委員会では、権限がなく、プロパガンダの疑いがかけられる可能性があるため、このポートフォリオは廃止されました。
消費者保護
消費者保護委員は、 2007 年から 2010 年まで、企業に対する消費者の権利の保護を担当していました。委員はメグレナ・クネバ( ALDE ) のみでした。
この特定のポートフォリオは、2007年に保健ポートフォリオから分離されて作成されました。ただし、ジェンキンス委員会では「消費者問題」として初めて登場しましたが、バローゾ委員会が初めて独立したポートフォリオでした。独立したポートフォリオは、ブルガリアとルーマニアが2007年1月1日に欧州連合に加盟したときに作成されました。以前は、マルコス・キプリアノウが務めていた保健および消費者保護ポートフォリオの一部でした。レオナルド・オルバンのために作成された多言語ポートフォリオとは異なり、このポストは統合されたポートフォリオの規模が大きいため歓迎されました。総局は現在もそのオフィスと統合されています。2010年に第2次バローゾ委員会で保健と再統合されました。
対外関係
対外関係委員は、廃止された当時は対外関係・欧州近隣政策委員と呼ばれ、一般的な外交関係と欧州委員会の海外での代表権を扱っていた。拡大や近隣政策などの関連責任も時折引き受けたが、ほとんどの場合、開発や貿易など、他の個別の対外関係の職務が存在していた。当初、対外関係は地理的条件に応じて各委員に分割されていた。2009年12月1日、その責任は上級代表に統合された。
エネルギー、ユーラトム供給機関、中小企業、観光
サンター委員会のエネルギー ポートフォリオの拡張版。サンター委員会でのみ登場した産業 (中小企業) と観光の一部が含まれます。
健康
保健局長は、2007 年から 2010 年まで存在し、その後、新しいブルガリア局長のために消費者保護局から分離されました。2010 年に後継委員会の下に再統合されました。
正義、自由、安全
司法・自由・安全のポートフォリオは、おおよそ以前の第3の柱である刑事問題における警察と司法の協力にあたります。この職務は、司法問題、人権、平等法、移民管理、警察活動、市民権などの問題をカバーしています(自由、安全、司法の領域を参照)。関連する局長は司法・自由・安全総局でした。
バローゾ氏はリベラル派への譲歩として、2010年にこの役職を内務委員(安全保障面)と司法・基本的権利・市民権委員(人権面)に分割した。
過去の委員:
多言語主義
多言語主義担当委員は、欧州連合の言語政策、すなわちEUの市民と機関の多言語主義の促進を担当していた。この委員は、バローゾ委員会の期間中に2007年1月1日に創設された。委員はレオナルド・オルバーン(2007年 - 2010年)のみである。このポストは、ブルガリアとルーマニアのEU加盟後に拡大されたバローゾ委員会で2007年1月1日に創設された。多言語主義は、教育、訓練、文化および多言語主義担当欧州委員(2004年から2007年はヤン・フィゲル氏が務めた)の責任であった。第2次バローゾ委員会の下で、このポストは教育と文化のポートフォリオに再統合された(アンドロウラ・ヴァシリウ氏が務めた)。
この新しい職務は曖昧さや不明瞭さで批判され、他の委員の責任と重複していると主張している。欧州議会議長会議は、現欧州委員会委員長のジョゼ・マヌエル・バローゾ氏に、多言語担当委員[22]と他の欧州委員会委員の「異文化間対話」に関する 任務を明確にするよう要請した。
欧州議会社会主義グループ(PES)のリーダー、マルティン・シュルツは、代わりに少数民族保護のためのポストを提案した。彼の党は、ロマ少数民族保護の導入を提案した。[23]バローゾはPESの提案を拒否し、そのポストを擁護した。彼は、教育・訓練・文化委員のヤン・フィゲルが「異文化間対話を直接促進するための活動の管理に引き続き責任を負う」と述べた。[24]
政治的には、このポートフォリオは、地方言語、少数言語、あまり使われていない言語、移民言語の話者の言語的権利を強調するのではなく、労働者の移動性とビジネス競争力の手段として外国語学習を促進することに主に焦点を当てていた。多言語主義担当委員はまた、欧州委員会委員長のバローゾ氏および教育訓練文化担当欧州委員のヤン・フィゲル氏とともに、 2008年の欧州異文化対話年を含む「異文化対話」に取り組む責任も負っている。
行政上、多言語担当委員は、欧州共同体の翻訳総局、通訳総局、公式出版物局、および教育文化総局の多言語政策ユニット (EAC-C-5)を担当しており、総勢 3,400 名の職員 (ブリュッセル執行部の労働力の約 15%) とEU 予算の約 1% を擁している。
参考文献
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- ^ 「フォン・デア・ライエン氏、ブルガリア委員に「欧州人民党出身の女性」を選出」www.euractiv.com 2023年6月29日2023年8月11日閲覧。
- ^ 2007年のロシア・ベラルーシ間のエネルギー紛争およびロシア・ウクライナ間のガス紛争も参照
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- ^ 欧州連合 CIA ワールドファクトブック
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- ^ 「社会主義者、新委員のポートフォリオを批判」EurActiv 2012年5月27日閲覧。
- ^ 「MEPs、職務内容が「不適切」であるにもかかわらずルーマニア委員を支持」2006年12月6日。
