欧州委員会におけるポートフォリオとは、欧州委員に割り当てられた責任分野のことであり、通常は1つまたは複数の総局(DG)に関連している。
農業・農村開発担当委員は、 EU予算の44%を占める物議を醸す共通農業政策(CAP)をはじめとする農村問題全般を担当する。この役職は、ジェンキンス委員会とソーン委員会では漁業担当と兼任されていた。関連する総局は、農業・農村開発総局である。
気候変動対策担当委員のポストは、気候変動対策に重点を置くため、環境関連部門から分離され、2010年2月に新設された。初代委員は、気候変動対策総局長を務めていたコニー・ヘデガード氏である。
競争担当委員は、商業競争、企業合併、カルテル、国家補助、独占禁止法を担当する委員です。この役職は、1990 年 9 月に欧州経済領域における唯一の合併権限機関となりました。競争担当委員は、委員会内で最も強力な役職の 1 つですが、グローバル企業に影響を与えることで知られています。[ 1 ]例えば、競争担当委員は、ソニーとBMGの合併に対する訴訟、iTunesに関するApple Inc.に対する訴訟、[ 2 ]マイクロソフトに対する訴訟、特に2001 年のGE と Honeywell の合併の試みなど、反競争的行為に対する注目度の高い訴訟を数多く担当してきました。 [ 3 ] 2007 年、ニーリー・クルース (当時の競争担当委員) は、フォーブス誌の「世界で最も影響力のある女性 100 人」に選ばれた唯一の委員であり、59 位でした。 [ 4 ]
開発担当委員は、貧困地域(ACP諸国やEUの海外領土など)における持続可能な開発の促進を担当しています。かつては人道支援も担当していました。関連する総局は国際パートナーシップ総局です。
デジタルアジェンダ担当委員(以前は情報社会・メディア担当委員)は、通信やICTなどのメディアおよび情報関連の問題を担当している。
2004年から2010年まで欧州委員会委員を務めたヴィヴィアン・レディング氏は、EU域内を旅行する際の携帯電話のローミング料金を引き下げる政策が比較的人気を集めていることを発見し、「長年にわたり、携帯電話のローミング料金は不当に高いままでした。そのため、私たちはヨーロッパの域内市場における最後の境界線の1つに取り組んでいます」と述べています。 [ 5 ]ローミング料金の上限を設定する彼女の法案は、 2007年4月に議会で承認されました。[ 6 ] 2006年4月7日、欧州委員会は、非国籍のヨーロッパのインターネットアドレスを希望するEU企業や市民のウェブサイト向けに、新しい「.eu」TLDを発表しました。これは人気があり、2007年4月までに250万件が登録されました。現在、世界で7番目に人気のあるTLDであり、ヨーロッパでは3番目に人気があります(.deと.ukに次ぐ)。[ 7 ]
以前の欧州委員会では、情報社会は企業と結び付けられていましたが(現在は産業と結び付けられています)。
経済・金融担当委員は、ユーロを含むEUの経済問題全般を担当する。ユンケル委員会では、この役職は税制と不正防止対策も担当するようになった。
セゴレーヌ・ロワイヤルがユーロ圏の経済担当政府を設置すべきだと提言するなど、経済担当の強化を求める声が上がっており[ 8 ] 、最初のバローゾ委員会の発足時にはドイツが経済担当の「スーパーコミッショナー」を提案した[ 9 ]。これにより、このポジションに変化が生じる可能性があった。しかし、そのアイデアは撤回されたものの、それを受けて企業・産業担当委員の権限が強化された[ 10 ] 。
教育・文化・多言語主義・青少年担当委員は、教育訓練、青少年、スポーツ、市民社会、文化、翻訳、通訳、および欧州共同体官報出版局との関係に関する政策を担当する。
プロディ委員会以降、このポストは研修と多言語主義が加わり拡大された(総局は依然として教育文化総局である)。2007年にルーマニアがEUに加盟した際、多言語主義は新任のルーマニア人委員に引き継がれた。その代わりに、青少年、スポーツ、市民社会が担当分野となった。多言語主義は2010年、バローゾ第2次欧州委員会の下で再び導入された。
欧州委員会は教育分野での活動をますます活発化させている。1987年に設立されたエラスムス・プログラムは、ヨーロッパの大学間の学生交流を促進する学生交換プログラムである。ボローニャ・プロセスは、ヨーロッパ全域で学術資格が認められる欧州高等教育圏の創設を目指している。欧州技術研究所は、設立が提案されている研究大学である。
現在の担当分野に先立つ前職は文化部門で、視聴覚政策および欧州議会との関係構築と統合されていた。
雇用・社会問題・包摂担当委員は、雇用、差別、福祉などの社会問題に関する事項を含む様々な事柄を担当する。この役職はこれまで何度か変更されており、最初のバローゾ委員会時代には雇用・社会問題・機会均等担当委員と呼ばれていた。
欧州委員は、欧州連合のエネルギー政策および原子力問題(ユーラトム)を担当する。この分野を管轄する総局は、運輸担当委員と共同で、モビリティ・運輸総局として運営されている。
EUは、加盟国とともに署名した京都議定書の積極的な支持者です。 2007年3月、EUは2020年までにCO2排出量を20%削減することを約束しました。EUは二酸化炭素削減に合意しました。また、ロシアとベラルーシ、ウクライナ間の紛争を受けて、ロシアのエネルギー供給への依存を減らしたいという願望もあります。[ 12 ] 2007年4月、南ヨーロッパの5カ国は、エネルギー源の多様化に役立つ黒海からイタリアへの石油パイプラインを建設する協定に署名しました。
拡大・欧州近隣政策担当委員は、EUの近隣諸国に対する外交政策を担当しています。拡大担当のポストは、地域別の外交政策ポストから派生して創設されました。特に、中東欧諸国が加盟申請を開始した際に、これらの国々との関係を担当するサンター委員会ポストが設けられました。近隣政策の要素は、2004年に外務担当のポストの一部として創設されました。2009年に外務担当が上級代表に統合された際、近隣政策は貿易担当に移管され、その後、2010年に第2次バローゾ委員会の下で拡大担当に移管されました。
環境担当委員は、欧州連合の環境保護に責任を負っています。気候変動に関する具体的な対策は、2010年以降、気候行動担当委員の責任となっています。
EUは、気候変動対策を中心に、数々の環境政策を実施してきました。中でも特筆すべきは、 1998年に京都議定書に署名し、2005年に排出量取引制度を設立し、2020年までに排出量を20%削減することに合意したことです(欧州連合のエネルギー政策を参照)。その他の政策としては、広範囲にわたり成功を収めている自然保護区ネットワークであるナチュラ2000 、広く使用されている化学物質の安全性試験を義務付ける化学物質の登録・評価・認可(REACH)指令、水質基準の向上を保証する水枠組み指令などがあります。
詳細については、欧州気候変動プログラム、欧州連合排出量取引制度、欧州連合における再生可能エネルギー、および環境総局のウェブサイトを参照してください。
予算・人事担当委員は、主に欧州連合の予算管理および関連する財政問題を担当しますが、予算執行は行政担当委員の管轄となります。以前は予算のみを担当していましたが、プロディ委員会の下で財政計画も担当するよう職務範囲が拡大されました。関連する総局は予算総局です。
グリバウスカイテ委員の下、同委員が提案した2008年度予算案(1216億ユーロ)では、持続可能な成長のための資金(572億ユーロ)が、EUにおける従来最大の支出源であった共通農業政策(563億ユーロ)を初めて上回るとされた。結束基金、エネルギー・運輸部門は14%、研究部門は11%、生涯学習部門は9%それぞれ増額される予定である。また、行政予算、コソボとパレスチナの機関への援助、ガリレオ計画への資金も増額される。EU加盟国の一部は2008年度予算案に警戒感を示している。
金融安定・金融サービス・資本市場同盟担当委員は、銀行および金融分野を担当する。この役職はユンケル委員会の下で創設された。
保健・消費者政策担当委員は、公衆衛生、食品安全、動物衛生、動物福祉、消費者問題を担当する。2007年から2010年の間、ブルガリア出身の委員に担当分野を与えるため、保健担当委員と消費者保護担当委員に分割された。その後、第2次バローゾ委員会で再統合された。
上級代表は2009年12月1日に欧州委員に就任し、対外関係担当委員(後述の沿革参照)の後任となった。貿易など他の対外関係関連の役職は引き続き存在するが、上級代表はEUにおける外交関係の最高位の役職である。
内務担当委員は、2010年に、それまでの司法・自由・安全保障担当部署を、安全保障を重視する部署(DG HOME)と、司法、個人の権利、基本的人権を重視する部署(DG JUST)に分割して設置された。その総局長は、移民・内務総局(DG HOME)である。
企業・産業担当委員のポストは、プロディ委員会の企業・情報社会担当委員の職務範囲から産業分野を含むように拡大された。最初のバローゾ委員会の開始時、ドイツは英国とフランスの支持を得て、競争力強化のために経済分野の「スーパー委員」[ 9 ]を提案した。このアイデアは却下されたものの、企業・産業担当職務範囲が拡大され、副委員長となったことで、フェルホイゲンによって引き継がれた。[ 10 ]
委員として、彼は欧州の競争力を高めることを目指していると述べているが、欧州内の企業間の競争を扱う競争担当委員が別途存在する。しかし、多数の経済ポートフォリオがあるため、重複する部分があり、これは局長を解任することの難しさと相まって、彼にとって懸念事項となっている。この委員は、競争力評議会委員グループの議長も務めており、リスボン戦略に関する委員グループの副議長でもある。彼は、新しい環大西洋経済評議会の欧州議長になると予想されている。関連する総局は、企業・産業総局である。
域内市場・サービス担当委員は、4億8000万人規模の欧州単一市場の発展、すなわち人、モノ、サービス、資本の自由な移動の促進に取り組んでいました。関連する総局は域内市場・サービス総局であり、域内市場調和局とも関連しています。
フリッツ・ボルケシュタイン委員(オランダ)は、1999年から2004年までプロディ委員会に在籍した。彼は域内市場担当に加え、租税・関税同盟も担当した。ボルケシュタインは、域内市場におけるサービスに関する指令、一般に「ボルケシュタイン指令」と呼ばれる指令で最もよく知られている。この指令は、ある加盟国の企業が、自国の法律に基づいて別の加盟国で労働者を雇用できるようにすることを目的としていた。これは、物品市場に比べて発展が遅れているサービス域内市場の発展を支援するためであった。しかし、社会基準や福祉への影響、ヨーロッパ各地での競争を引き起こすことについて大きな懸念があった。これにより、ヨーロッパ各地で指令に対する大規模な抗議活動が起こり、ストラスブールの欧州議会では港湾労働者による抗議活動が行われ、建物に損害を与えた。欧州議会議員は最終的にこの指令の条文について妥協に達し、議会は2006年12月12日にこれを採択した。ボルケシュタインが退任してから2年後、バローゾ委員会の下で。
このポートフォリオは2014年に産業・起業家精神に関するポートフォリオと統合された。
国際協力・人道支援・危機対応担当委員は、2010年の第2次バローゾ委員会の下で設置された。同委員は主に人道災害への対応と人道支援を担っており、EUは世界最大の援助提供国である。
欧州委員会の機関間関係および将来展望担当副委員長は、委員会の内部サービスの一部を管理することを含め、委員会の運営を担当しています。特に、行政改革、人事および管理、欧州学校、およびセキュリティの統合を担当しています。また、人事および管理総局、個人給付の管理および支払局、情報総局、インフラストラクチャおよびロジスティクス局、および欧州人事選考局との関係についても責任を負っています。[ 13 ]現在の副委員長はマロシュ・シェフチョビッチです。
2010年以前は、監査と不正対策も担当していたが、現在は税務部門と統合され、他のEU機関との関係構築も担当するようになった。
司法・基本的人権・市民権担当委員は、2010年に、それまでの司法・自由・安全保障担当の職務を、安全保障を重視するポストと司法・基本的人権を重視するポストに分割することによって創設された。その後、ユンケル委員会の下で、この職務は司法・消費者・男女平等担当に改称された。
海洋問題・漁業担当委員は、共通漁業政策などの政策を担当しており、これは加盟国ではなく主にEUの権限である。EUは66,000km の海岸線[ 14 ]と、2,500万km2をカバーする世界最大の排他的経済水域[ 15 ]を有している。
2006年6月7日、委員会は海洋政策に関するグリーンペーパーを発表し、協議は2007年6月に終了する予定である。[ 16 ]この文書は、持続可能な開発、環境保護、技能と雇用、技術と資源、沿岸の安全と観光、財政支援と遺産など、多くの問題を取り上げている。[ 17 ]委員会は2007年5月、絶滅危惧種のクロマグロを65%乱獲したフランスの漁師に罰則を科さなかった一方で、サバを乱獲したアイルランドの漁師には罰則を科したとして批判を浴びた。[ 18 ]
地域政策担当委員(兼任地域問題担当委員)は、EU予算の3分の1を占めるEUの地域政策の管理を担当しており、これには欧州地域開発基金、構造基金、結束基金、加盟前構造政策手段、欧州社会基金が含まれる。関連する総局は地域政策総局である。
名称にはいくつかのバリエーションがあり、最初のバローゾ委員会では「科学と研究」、プロディ委員会では単に「研究」、サンテール委員会では「研究、科学、技術」、ドロール委員会では「産業、情報技術、科学と研究」など他の部門と統合され、それ以前にも様々な名称や組み合わせが用いられてきた。関連する総局は研究総局である。
安全保障連合の委員は2016年に設立された。
税制・関税・統計・監査・不正対策担当委員は、EUの関税同盟と税制政策を担当しています。欧州連合は欧州経済共同体の設立以来関税同盟を有しており、その同盟は欧州経済領域の非EU加盟国、トルコ、アンドラ、サンマリノにも及んでいます。2010年以降、監査(予算執行、内部監査、不正対策)の責任も担うようになり、特に内部監査サービスと欧州不正対策局を管轄しています。
貿易担当委員は、EUの対外貿易政策を担当しています。欧州経済は世界最大の市場であり、世界貿易の大きな割合を占めているため、この役職は中国や米国などの他の世界経済大国との交渉において非常に重要となる可能性があります。元委員のレオン・ブリタン氏は、「率直に言って、ほとんどの(国の)閣僚職よりも重要だ」と述べています。[ 20 ]委員は、世界貿易機関(WTO)などの組織で欧州を率いています。ドーハ開発ラウンドの崩壊後、WTO交渉をまとめることは論争の的となっており、EUは米国が同様の措置を取らない限り、農業補助金を削減するつもりはありません。関連する総局は貿易総局です。
この部門は、道路や鉄道網といったEUの輸送インフラの開発だけでなく、ガリレオ測位システムなどの航法システムの開発も担当している。
歴代大統領の下で多くの役職が統合または分割されてきましたが、以下は廃止された過去の役職の一部です。
行政事務・監査・不正対策担当委員は、初代バローゾ委員会の一員であり、委員会の内部管理と不正対策を担当していた。
その管理上の職務には、委員会の内部サービスの一部を管理することが含まれていました。特に、行政改革、人事および管理、欧州学校、およびセキュリティの統合です。委員はまた、人事および管理総局、個人手当の管理および支払事務所、情報総局、インフラストラクチャおよびロジスティクス事務所、および欧州人事選考事務所との関係という次の部門も担当しています。[ 13 ]その他の責任は、監査(予算執行、内部監査、不正対策)に関するもので、特に内部監査サービスと欧州不正対策事務所です。
この役職は、共通農業政策(CAP)と共通漁業政策(CFP)を担当していました。CFPがジェンキンス委員会で創設された時から、ソーン委員会で農業・農村問題と漁業・海洋問題に分割されるまで存在していました。
第1次バローゾ委員会におけるコミュニケーション戦略担当部署は、2004年から2010年まで、制度関係担当部署と統合されて存在していた。第2次バローゾ委員会では、権限がなく、プロパガンダ活動との批判を受ける可能性があったため、この部署は廃止された。
消費者保護委員は、 2007年から2010年の間、企業に対する消費者の権利保護を担当していた。唯一の委員はメグレナ・クネヴァ(ALDE)であった。
この特定のポートフォリオは、保健ポートフォリオから分離して 2007 年に作成されました。ただし、最初に登場したのはジェンキンス委員会で「消費者問題」でしたが、独立したポートフォリオとなったのはバローゾ委員会が初めてでした。独立したポートフォリオは、2007 年 1 月 1 日にブルガリアとルーマニアが欧州連合に加盟したときに作成されました。以前は、マルコス・キプリアヌーが担当していた保健および消費者保護ポートフォリオの一部でした。レオナルド・オルバンのために作成された多言語主義ポートフォリオとは異なり、このポストは統合されたポートフォリオの規模が大きいため歓迎されました。総局は依然としてそのオフィスと統合されています。2010年に、第 2 次バローゾ委員会で保健と再統合されました。
対外関係担当委員(解散時は対外関係・欧州近隣政策担当委員として知られていた)は、一般的な外交関係と欧州委員会の海外における代表業務を担当していた。拡大や近隣政策といった関連業務を担うこともあったが、ほとんどの場合、開発や貿易といった他の独立した対外関係担当分野が存在していた。当初、対外関係は地理的に複数の委員に分割されていた。2009年12月1日、その職務は上級代表に統合された。
サンター委員会のエネルギー関連ポートフォリオの拡張版で、サンター氏の下でのみ登場した産業(中小企業)と観光の一部も含まれる。
保健担当委員は2007年から2010年まで存在し、その後、消費者保護部門から分離され、新たにブルガリアの保健担当委員が就任した。2010年に後継の委員会の下で再び統合された。
司法・自由・安全保障部門は、おおよそ旧第3の柱である「刑事事件における警察と司法の協力」に相当するものでした。この部門は、司法問題、人権、平等法、移民管理、警察活動、市民権といった事項を管轄しています(「自由、安全保障、司法の分野」を参照)。関連する総局は、司法・自由・安全保障総局でした。
バローゾは自由主義者への譲歩として、2010年にこのポストを内務担当委員(安全保障面)と司法・基本的人権・市民権担当委員(人権面)に分割した。
過去の委員:
多言語担当委員は、欧州連合の言語政策、すなわちEUの市民と機関のための多言語主義の促進を担当していました。これは、バローゾ委員会の期間中の2007年1月1日に創設されました。唯一の委員はレオナルド・オルバン(2007年~2010年)です。このポストは、ブルガリアとルーマニアのEU加盟後の拡大バローゾ委員会で2007年1月1日に創設されました。多言語主義は、教育、訓練、文化、多言語主義担当欧州委員(2004年から2007年までヤン・フィゲルが担当)の責任でした。第2次バローゾ委員会の下で、このポストは教育と文化のポートフォリオ(アンドルーラ・ヴァシリウが担当)に再統合されました。
この新しい職務は曖昧で不明瞭だと批判されており、他の委員の責任と重複していると主張されている。欧州議会議長会議は、現欧州委員会委員長のジョゼ・マヌエル・バローゾに対し、「異文化間対話」に関して、多言語主義担当委員[ 21 ]および他の委員の任務を明確にするよう求めた。
欧州議会社会主義グループ(PES)のマルティン・シュルツ代表は、代わりに少数民族の保護を担当するポストを提案した。同党はロマ少数民族の保護の導入を提案した。 [ 22 ]バローゾはPESの提案を拒否し、そのポストを擁護した。彼は、教育・訓練・文化担当委員のヤン・フィゲルが「異文化間対話を直接促進するための活動の管理に引き続き責任を負う」と述べた。[ 23 ]
政治的には、このポートフォリオは主に、地域言語、少数言語、使用頻度の低い言語、移民言語の話者の言語権を強調するのではなく、労働者の移動とビジネスの競争力を高める手段として外国語学習を促進することに重点を置いていました。多言語主義担当委員は、欧州委員会のバローゾ委員長、教育・訓練・文化担当欧州委員のヤン・フィゲル氏とともに、「異文化間対話」に取り組む責任も負っており、2008年の欧州異文化間対話年もその一つです。
行政面では、多言語担当委員は、翻訳総局、通訳総局、欧州共同体官報出版局、教育文化総局内の多言語政策ユニット(EAC-C-5)を統括しており、総勢3,400人の職員(ブリュッセル執行部の職員の約15%)とEU予算の約1%を管轄していた。