内部監査サービス（欧州委員会）

内部監査サービス( IAS )は、欧州委員会の説明責任の強化に貢献するために 2001 年に設立された 欧州委員会の総局(DG)です。

IAS の責任者はディディエ・レインダース委員であり、委員会の監査進捗委員会の委員長を務めている。

IASの事務局長は委員会の内部監査人である。^[1]

IAS の使命は次のとおりです。

• 監査意見の形で、ガバナンス、マネジメント、内部統制システムの有効性に関する独立した評価（「保証」）を提供する。
• 委員会の目的の効率的かつ効果的な達成を確実にするための勧告を提示する。
• アドバイスと洞察を提供します。

欧州委員会は1962年に最初の財務規則を採択し、承認者、財務管理者、会計担当者の役割を分離することで内部統制を実施しました。しかし、委員会が拡大し複雑化するにつれて、欧州会計検査院（EUの外部監査人）はシステムと管理の監査を求め始め、委員会内に独立した監査サービスを設置することを提唱しました。ECAは1989年に内部監査の概念を推進する意見を発表し^[2]、1997年には真の内部監査機能の創設を勧告しました^[3]。

5.12. 承認責任者の役割が強化されるという明確な条件の下で、財務管理者の職務は真の内部監査人の職務へと発展する可能性があります。

— 会計検査院の意見4/97 ^[3]

1990 年の委員会決定では、財務管理者にそのような機能を設置するよう要請され、1995 年に提案された財務管理改革プログラム (SEM2000) の下でさらに発展しました。この監査機能は、SEM2000 のフェーズ III 進捗報告書で言及されていないことから、構造基金に関する管理に再び重点が置かれたようです。この控えめな監査機能はあまり知られておらず、委員会のサービスにほとんど影響を与えませんでした。

現職の欧州委員会職員がサンテール委員会の委員による詐欺と財政不正を公に主張した後、1998年12月、欧州議会は1996年度の会計に関する委員会の免除を拒否した。さらに、不信任動議が提出された。1999年初頭、欧州委員会のジャック・サンテール委員長は不正があったことを認めたが、議会がさらなる圧力をかけるならば辞任すると脅した。^[4]これを受けて、議会は財政管理と統制を改善する方法を検討するため、独立した専門家の委員会の設置を求めた。1999年3月にいわゆる賢人らの最初の報告書を受け取った後、サンテール委員会は集団辞任を決定した。第2次報告書では、賢人たちは、根本的な問題は内部監査サービスが委員会全体に奉仕する中心的な部門として認識されていないことだと明確に指摘した... ^{[5]国際的なベストプラクティスと}内部監査人協会（IIA）が提案した内部監査の定義に基づき、賢人たちは、通常の総局構造の外部に、委員会委員長に直接報告する専門的な内部監査サービスを設立することを勧告した。

新しいサービスを立ち上げる任務は、制度改革を担当するコミッショナーのニール・キノックに割り当てられた。

賢人報告書に対応して、改革白書を起草するために行政改革タスクフォースが設置された。タスクフォースは、財務管理、戦略計画とプログラミング、人事政策の近代化を検討した。内部監査サービス設立の根拠となったのは、賢人報告書[6]の勧告35で、専門的で独立した内部監査サービス^を提案していた。勧告37では、効果的な財務管理の確立に役立つ専門的な内部管理機能を各総局に設置することも言及されていた。委員会のタスクフォースは、新しい管理枠組みの開発において、欧州会計検査院、賢人委員会、世界銀行、 EIBと協力した。これを実施に移す前に、委員会の財務規則を変更し（全加盟国の投票が必要）、財務管理総局が行っていた中央集権的な事前管理を廃止する必要があった。

IASは2001年7月に独立したサービスとなった。この新しいサービスの設立は、2000年の改革白書の採択を受けて委員会で施行された改革の一環であった。^[7]これらの改革の一環として、各総局に内部監査機能（IAC）が設けられ、IASとIACの両方の作業を監督する監査進捗委員会（APC）も設置された。

改革担当副大統領の直接の責任の下、独立した専門的な内部監査サービスが設立される予定です。

— 改革白書の行動68 ^[7]

IAS は、新しい財務規則の対象となるすべての DG および機関の徹底的な監査プログラムを開始しました。監査の他に、各 DG の IAC に監査活動の方法論的サポートを提供することも目的としていました。

2006年にIASは内部監査能力の最初の品質レビューを実施しました。2007年にはミッション憲章^[8]が更新され、IACのモデル憲章も導入されました。

2011年、IASは欧州委員会の内部統制の状況に関する初の総合的意見をまとめました。同年、IASは新設された欧州対外行動サービスの内部監査人となりました。

IASは、金融規制で創設された委員会の内部監査人のリーダーシップと責任の下で活動しています。^[9]委員会の内部監査人は、国際内部監査基準で定義されているように、IASの事務局長であり、最高監査責任者（CAE）です。^[10]

IAS には約 150 人の常勤スタッフがおり、3 つの部局に分かれています。

IAS を設立し、最初の 3 年間を指導した後、Jules Muis は 2004 年 3 月をもってその職を辞し、Walter Deffaa が後任となりました。

2009年から2023年の間、委員会の内部監査人およびIASの事務局長の職務は、これまで予算総局の副事務局長および委員会の会計責任者（CAO、最高会計責任者に相当）を務めていたブライアン・グレイ、フィリップ・タヴェルヌ、マンフレッド・クラフに順次委ねられました。

マンフレッド・クラフの任命と、元会計担当者を欧州委員会の内部監査人に任命する慣行は、欧州オンブズマンへの苦情の対象となった。^[11]

2023年10月より、アグニェシュカ・カジミェルチャク氏がIASの事務局長に就任した。^[12]

• オラフ

• 内部監査サービス
• 2018年7月18日の欧州議会および理事会のEU一般予算に適用される財政規則に関する規則（EU、Euratom）2018/1046
• 欧州委員会内部監査サービス憲章
• 内部監査サービスの組織とスタッフ