レナード・オルバン

レナード・オルバン
2006年のオルバーン
欧州多言語担当委員
在任期間 ：2007年1月1日～2010年2月9日
社長	ホセ・マヌエル・バローゾ
先行	ヤン・フィジェ (教育、トレーニング、文化、多言語主義)
後継者	アンドルーラ・ヴァシリウ （教育、文化、多言語主義、若者）
欧州省
在任期間 ：2011年9月20日～2012年12月21日
社長	トライアン・バセスク
首相	エミール・ボック ・ミハイ・ウングレアヌ・ ヴィクトル・ポンタ
個人情報
生まれる	( 1961-06-28 )1961年6月28日(63歳) ブラショフ、ルーマニア
政党	国民自由党（PNL）
配偶者	既婚
子供たち	1
母校	トランシルヴァニア・ブラショフ大学 ブカレスト経済研究アカデミー
職業	エンジニアエコノミスト

レオナルド・オルバーン（1961年6月28日生まれ）は、ルーマニアの独立系テクノクラートであり、欧州連合（EU）の執行機関である欧州委員会で多言語主義担当委員を務めた。EUの言語政策を担当し、ルーマニア人として初の委員であり、多言語主義のみを担当する委員会初の委員であった。任期は2007年1月1日に始まり、2010年2月9日に終了した。工学と経済学のバックグラウンドを持つオルバーンは、ルーマニアの欧州連合加盟のためにさまざまな役職に就いており、最も著名なのは、欧州連合との最終交渉時にルーマニアの副交渉官、後に首席交渉官を務めた人物である。

オルバーン氏は、EUの多言語主義言語政策の舵取りをしながら、生涯学習プログラム2007-2013などのEUプログラムを通じた外国語学習の促進に注力した。さらに、同氏の任務には、EUの23の公用語における広範な通訳、翻訳、出版サービスの効果的な機能も含まれていた。同氏の職務を支援するため、オルバーン氏は合計3,400人の職員（ブリュッセル執行部の労働力の約15％）とEU予算の約1％を監督した。

オルバーン氏はどの政党にも属していないが、自由主義を信奉している。同氏はルーマニアのより緊密な欧州統合と強力な欧州連合を支持しており、凍結された欧州憲法制定条約を原文を修正せずに再開することに賛成している。

2011年から2012年にかけて、彼は第2次ボク内閣、ウングレアヌ内閣、第1次ポンタ内閣でルーマニアの欧州問題担当大臣を務めた。

オルバーン氏は、ルーマニア中部のブラショフで、ハンガリー系の父とルーマニア系の母の間に生まれた。兄のルドヴィク・オルバーン氏は、著名な政治家であり、ルーマニアの国民自由党（PNL）の元党首、元運輸大臣でもあり、2019年から2020年まで ルーマニアの首相を務めた。

レナード・オーバンは結婚しており、娘が一人います。彼の個人的な興味は外交政策、クラシック音楽、読書、映画など多岐にわたります。^[1]

オルバーンは、ブラショフのトランシルバニア大学機械工学部で工学の学士号（ 1981-1986年）を取得し、ブカレスト経済研究アカデミー経営学部で経済学の学士号（1987-1992年）を取得した。ルーマニア語のほか、英語とフランス語にも堪能で、イタリア語の受動的な知識も持っている。^[1]

1986 年から 1993 年の間、彼はトラクター製造会社 Miercurea Ciuc (1986 ～ 1989 年、ルーマニア語: Întreprinderea de Tractoare Miercurea Ciuc )、ブカレスト特殊産業建設企業 (1989 ～ 1990 年、ルーマニア語: Întreprindera de Antrepriza Construcţii Speciale Industriale şi) でエンジニアとして働きました。モンタージ (IACSIM) ブクレシュティ) およびブカレスト機械製造技術研究所 (1990 ～ 1993 年、ルーマニア語: Institutul de Cercetare Tehnologia Construcţiilor de Maşini (ICTCM) ブクレシュティ)。^[1]

オルバーン氏は1993年から2001年まで、ルーマニア議会下院において欧州および国際問題担当の国会参事官を務め、欧州統合委員会および欧州議会との関係を担当した。1995年には、EUとルーマニアの連合協定が発効し、オルバーン氏はEU・ルーマニア合同議会委員会の事務局も担当した。2001年5月から2004年12月まで、オルバーン氏は次席交渉官を務め、2004年12月から2006年12月までは対EU首席交渉官およびルーマニア欧州統合省の国務長官を務め、ルーマニアのEU加盟準備の調整や加盟条約の起草に直接責任を負った。^{[1] [2] 2005年4月25日、オルバーンはルーマニア大統領の}トラヤン・バシェスク、ルーマニア首相のカリン・ポペスク＝タリセアヌ、ルーマニア外務大臣のミハイ・ラズヴァン・ウングレアヌとともに、ルクセンブルクでルーマニアの加盟条約に署名した。条約調印後、ルーマニアが欧州連合理事会および委員会の委員会でオブザーバーの地位を獲得すると、オルバーンはEU問題におけるルーマニアの政策と立場を調整する責任を負った。^[1] 2006年10月30日、オルバーンはルーマニアの欧州委員会委員候補に指名された。^{[3] 2007年1月1日から、オルバーンは}バローゾ委員会でルーマニアの多言語主義担当欧州委員に就任した。^[4]彼はヨーロッパ情勢について多数の新聞記事や分析を執筆し、いくつかのスピーチを行った。^[1]

オルバーン氏は政党には所属していないが、リベラルな政治的傾向を持っている。欧州議会の政治団体 「欧州自由民主同盟（ALDE）」に無所属で参加した。 ^{[5] [6] [7]}

バローゾ委員会の多言語主義担当欧州委員として、オルバーン氏は欧州連合の言語政策、すなわち欧州連合の市民と機関の多言語主義の促進を担当した。同氏はこのポストに就いた最初の人物である。多言語主義は、それ以前もその後も、欧州委員会の教育・訓練・文化・多言語主義担当委員であるヤン・フィゲル氏が担当しており、同氏はそのポストに多言語主義が明示的に含まれた最初の委員であった。

政治的には、このポートフォリオは外国語学習の促進に焦点を当てており、^{[8] [9]}具体的には、個人の母国語に加えて他の2つの言語の学習を、労働者の流動性とビジネス競争力の手段として推進しています。 ^[10]

言語の多様性に対する認識は政策目標であるが、地域言語、少数言語、あまり使用されていない言語、移民の言語の話者の言語権は法的に保護されていない。欧州連合では、言語政策は加盟国の責任であり、欧州連合には「共通言語政策」がない。「補完性の原則」に基づき、欧州連合機関はこの分野で支援的な役割を果たし、加盟国間の協力を促進し、特に言語の教育と普及を通じて、言語政策におけるヨーロッパ的側面を推進している。^[11]教育システムの内容は個々の加盟国の責任であり、欧州連合はこの分野で非常に限られた影響力しか持っていない。しかし、欧州連合が資金提供する多くのプログラムは、より広範な生涯学習プログラム2007-2013の下で、言語学習を積極的に促進している。地域言語と少数言語は欧州連合のプログラムの恩恵を受けることができるが、言語権の保護は加盟国の問題である。

オルバーン氏はまた、欧州連合の23の公用語における広範な通訳、翻訳、出版サービスの効果的な機能についても責任を負っていた。言語政策は、欧州連合の市民とのコミュニケーション戦略全体と、ヨーロッパのアイデンティティを確立するための取り組みに影響を与える。 ^[12]これらの問題の多くでは、他の委員、具体的には教育訓練文化担当のヤン・フィゲル委員と責任を共有していた。オルバーン氏はまた、委員会のバローゾ委員長やフィゲル委員とともに、2008年の欧州異文化対話年を含む「異文化対話」に取り組む責任を負っていた。

行政上、オルバーン氏は欧州共同体の翻訳総局、通訳総局、公式出版局、教育文化総局の多言語政策ユニット（EAC-C-5）を担当していた。オルバーン氏は合計で3,400人の職員（ブリュッセル執行部の労働力の約15％）とEU予算の約1％を監督する責任を負っている。^[12]

オルバーンは9人の閣僚から補佐を受けていた。パトリシア・ブニョ（フランス人）が内閣総理大臣、ヨッヘン・リヒター（ドイツ人）が副総理だった。内閣には英語を母国語とする閣僚は一人もいなかった。^{[13] [14]}オルバーンの月給は18,233.38ユーロ（約23,631米ドル、2007年頃）で、これに住宅手当が加算された。^[15]

ブルガリアとルーマニアの加盟条約議定書第45条によれば、加盟国を代表する委員会の新委員は、委員会委員長の同意に基づき、欧州議会との協議を経て、欧州連合理事会によって任命された。^[16]これまでの欧州連合の拡大と比較すると、ブルガリアとルーマニアの加盟条約では初めて、議会の役割が明示的に認められ、新委員の任命手続きの正式な法的根拠となっている。^[17]

2006年10月30日、ルーマニア政府は、委員会のバローゾ委員長との合意に基づき、レオナルド・オルバーンをルーマニアの委員に指名した。バローゾ委員長はオルバーンに多言語担当のポストを与えた。オルバーン以前には、ルーマニア国民自由党の元経済商務大臣であるヴァルジャン・ヴォスガニアンが指名されていたが、チャウシェスク政権下での秘密警察への関与や大物実業家による党資金提供の疑惑により、立候補を取り下げた。国民自由党の外務大臣ミハイ・ラズヴァン・ウングレアヌは指名を拒否した。^{[3] [18]}

バローゾがルーマニアの委員に多言語主義のポートフォリオを割り当てたことは、非常に物議を醸した。バローゾは、2007 年にアクセスした国々がポストに就けるように新しい委員のポートフォリオを作成したことで、厳しく批判された。そのポートフォリオは、そのような高官には「軽すぎる」ため、他の委員と責任が重複し、委員会の良好な機能が危険にさらされるだろうと批判された。言語政策に影響を与える EU の管轄権が限られていることと、そのポストが (政治的というよりは) 行政的な性格を持つことから、委員のポートフォリオは実質的ではないと考えられていた。さらに、そのポートフォリオは 27 人の委員で構成される委員会を完成させるために作成されたようであり、ルーマニアが政治家ではなくテクノクラートを任命することは、特に汚職の面での内政および司法政策の欠陥を考えると、ルーマニアの委員のポートフォリオが劣化することになるだろう。この批判は、ルーマニアの主要野党である社会民主党（PSD）^{[19] [20] [21]、}欧州議会の社会主義グループ（ PES） ^[22]、リベラルなファイナンシャル・タイムズ^紙[23]から出された。社会主義グループのリーダー、マルティン・シュルツは、代わりに少数民族の保護のためのポートフォリオを提案した。^[22]欧州議会議長会議は、バローゾ委員長に対し、多言語担当委員の権限と「異文化間対話」に関する委員会の他の委員の権限を明確にするよう求めた。^[24]バローゾ委員長はPESの提案を却下し、そのポストを擁護した。彼は、ヤン・フィゲル教育・訓練・文化委員が「異文化間対話を直接促進するための活動の管理に引き続き責任を負う」と述べた。^[25]

2006年11月27日、ブリュッセルで欧州議会の文化教育委員会（CULT）が憲法委員会（AFCO）の参加を得て公聴会を行った後、 ^[26]委員会は肯定的な評価を下した。^{[24] [27] 2006年12月12日、オルバーンは}ストラスブールの欧州議会で、賛成595票、反対16票、棄権29票で正式に承認された。 ^{[28] [29]}社会党グループはオルバーンに投票し、同省の任務の責任は委員指名者ではなく欧州委員会委員長にあるとした。 ^[25] 2007年1月1日、オルバーンは欧州理事会によって任命され^{[4] 、2007年1月22日、}ルクセンブルクで行われた式典で、欧州司法裁判所の前で宣誓した。^[30]

オルバーン氏は、バローゾ委員会の任期が終了する2009年10月31日まで欧州委員の職を務めた。

欧州議会での公聴会で、レオナルド・オルバーン氏はEUの言語政策を提示する自身の役割の重要性を擁護し、外国語学習を強調し、実施する予定の具体的な取り組みを説明することに焦点を当てた。^{[12] [31] [32]}

オルバーン氏は、拡大のたびに重要性が増しているこの分野における欧州委員会の取り組みを主導するつもりだと述べ、自身の分野は重要な政治・管理責任を網羅する重要な分野であることを欧州議会議員らに保証した。また、自身の分野が経済競争力、EUの社会的側面、異文化間対話にどのように貢献するかについても説明し、欧州政治対話の場を提供するだろうと述べた。^[12]

オルバーン氏は委員会に対し、EUの多言語的側面は、関連するすべてのEU政策およびプログラムにおいて主流とならなければならず、別個の孤立した政策として見られるべきではないと語った。同氏は「政治的には、EUと域内市場の機能にとって鍵となる文化、教育、競争力といったさまざまな政策に積極的な多言語主義政策を取り入れる委員会の取り組みを主導するつもりだ」と述べた。[ ^12]さらに同氏は、多言語主義は商業的に有利であると主張し、「一見、単一言語の方が管理しやすいように見えるかもしれないが、多言語主義は、地域市場を開拓し、多言語主義にも対応する新製品を生み出すのに役立つ場合、あらゆる産業に競争上の優位性を与えることもできる」と述べた。^[12]オルバーン氏によると、多言語主義は労働力の流動性、寛容性、および欧州市民意識を促進し、欧州統合の正当性、透明性、民主主義の不可欠な側面として、EUのコミュニケーション政策の成功に貢献する。^[12]リスボン戦略では、外国語学習の目標は「母国語プラス2」であり、これは英語のスキルだけでは不十分であることを意味する。^[12]これに対処するために、オルバーンは言語教育を改善し、メディアと新しいコミュニケーション技術をより言語フレンドリーにすることを目指している。彼は、「多言語主義を支援するための私たちの努力はEU言語に限定されていません。中国語、日本語、アラビア語、トルコ語、ロシア語のトレーニングも奨励しています」と強調した。^{[12]彼はさらに、「言語学習と}言語の多様性の促進は、2007年に開始された新しい生涯学習プログラムの一般的な目標です。初めて、このプログラムはEUで話されているすべての言語とEUの主要貿易相手国の言語に開かれています」と述べた。^[12]オルバーンは、言語の多様性の尊重と言語に基づく差別との闘いは社会的ヨーロッパの基礎であると主張している。彼は「ヨーロッパの言語的、文化的多様性は豊かさの源であり、それは育まれ、促進される必要がある」と述べている。これにはおそらく、すべての言語、国民的、地域的、少数民族的、移民的言語が含まれると思われる。^{[12]しかし、オルバーンは}言語の権利の保護は、言語の権利は個々の加盟国の問題であり、彼の見解は「言語の権利に関しては、加盟国に課される欧州レベルでの法律の制定には賛成しない」というものである。^[31]

オルバーンの任務には、欧州言語能力指標の開発、多言語ビジネスフォーラムの創設、ローマ条約50周年記念行事の一環としてヨーロッパ各地の学校が参加する翻訳コンテスト「Juvenes Translatores^」[33]などがあった。^[12]生涯学習プログラム2007-2013やその他の教育・文化プログラムに加え、オルバーンは、第7次研究技術開発枠組み計画、欧州社会基金、移民政策など、その他の関連政策やプログラムでも多言語主義を推進した。^[12]また、多言語主義が重要な役割を果たした2008年の欧州異文化対話年に貢献するつもりだった。^[12]オルバーン氏は、今後の政策立案について、「言語学習と言語的多様性の促進に関する行動計画の結果、多言語主義に関するハイレベルグループからの勧告、および欧州委員会の多言語主義に関する内部ネットワークの活動を注意深く分析する。2007年末までに、今後の方向性を議論するための閣僚会議を開催する。その後、2008年に新たな行動計画を提案し、この分野での取り組みを継続する」と約束した。^[12]

多言語主義に関する彼の見解は、2005年11月22日の欧州委員会の報告書「多言語主義のための新たな戦略枠組み」に記載されている現在の欧州連合の言語政策と一致している。^[8]

オルバーン氏は、ルーマニアのEU加盟を擁護し、ルーマニアは加盟によって利益を得るだけだと信じており^[34]、加盟後の戦略が自国にとって重要であると強調した^{[35] 。}

「ヨーロッパの将来」について、オルバーンは、強く結束力のある欧州連合が世界の舞台で主要な役割を担えると信じている。さらに、彼は、2010年までに欧州連合を世界で最も競争力のある経済にするための10年戦略であるリスボン戦略の実施を加速させる必要性を強調した。 ^[36]制度的には、彼は、2005年にフランスとオランダで国民投票で否決された欧州憲法条約を支持し、さらなる交渉や条項の一部除外なしに加盟国が批准すべきだと信じていた。^[31]

• レナード・オルバン – 元公式サイト
• ブルガリアとルーマニアから指名された2人の委員に対する欧州議会公聴会 – メインページ
• 欧州議会公聴会用レオナルド・オルバン氏の履歴書（PDF）
• 欧州議会公聴会の序文（PDF）
• 欧州議会公聴会における多言語主義に関するアンケートに対するオルバーン氏の回答 (PDF)
• オルバーン欧州議会公聴会のビデオ