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欧州連合（EU）は、その歴史を通じて、新たな加盟国の加盟を通じて何度も拡大してきました。EUに加盟するには、国がコペンハーゲン基準（1993年6月のコペンハーゲン首脳会談にちなんで名付けられた）と呼ばれる経済的および政治的条件を満たす必要があり、法の支配とそれに伴う自由および制度を尊重する安定した民主的な政府を必要とします。マーストリヒト条約によれば、現在の各加盟国と欧州議会は、いかなる拡大にも同意する必要があります。拡大のプロセスは、欧州統合と呼ばれることもあります。この用語は、各国政府が国内法の段階的な調和を認めるにつれて、EU加盟国間の協力が強化されることを指す場合にも使用されます。
EUの前身である欧州経済共同体[1]は、 1958年にローマ条約が発効したときに、インナー6カ国で設立されました。それ以来、EUの加盟国は27カ国に増え、最新の加盟国は2013年7月に加盟したクロアチアです。EUの最新の領土拡大は、2014年のマヨットの編入です。カンピオーネ・ディターリアは2020年にEU関税同盟に加盟しました。EUとその前身の最も注目すべき領土縮小は、1962年のアルジェリア独立時の離脱、1985年のグリーンランドの離脱、および2020年の英国の離脱です。
加盟交渉は現在、モンテネグロ（2012年以降）、セルビア（2014年以降）、アルバニア（2020年以降）、北マケドニア（2020年以降）、モルドバ（2024年以降）、ウクライナ（2024年以降）と行われている。トルコとの交渉は2005年10月に開始されたが[2] 、民主主義、法の支配、基本的権利の分野での後退により、2016年12月以降EUによって事実上凍結されている[3] [4] [5] 。 [3] [6] [7]
ボスニア・ヘルツェゴビナとジョージアはそれぞれ2022年12月[8] [9]と2023年12月[10]に正式な候補国の地位を与えられたが、加盟交渉の正式な開始資格を得るには追加の改革を完了することが求められた。コソボは2022年12月に加盟申請書を提出した。 [11]コソボが正式な候補国の地位を与えられるには、理事会が申請に対する欧州委員会の意見を求めてコソボの加盟プロセスを開始することに全会一致で同意する必要がある。しかし、EUはコソボに対する政策をめぐって分裂したままであり、5つのEU加盟国はコソボの独立を認めていない。
基準
EU 条約によれば、欧州連合への加盟は「第 2 条に規定された価値を尊重し、その推進に尽力するすべての欧州諸国」に認められている (EU 条約第 49 条)。第 2 条の価値とは、「人間の尊厳、自由、民主主義、平等、法の支配、少数派に属する人々の権利を含む人権の尊重」である。これは、多くの旧東側諸国が加盟を申請すること が明らかになったため合意された1993 年の「コペンハーゲン基準」に基づくものである。
加盟には、候補国が民主主義、法の支配、人権、少数派の尊重と保護、機能する市場経済の存在、ならびに連合内の競争圧力と市場原理に対処する能力を保証する制度の安定性を達成していることが求められる。加盟には、候補国が政治、経済、通貨統合の目的を順守することを含む加盟義務を負う能力があることが前提となる。
— コペンハーゲン議長国会議の結論からの抜粋[12]
1995 年 12 月、マドリード欧州理事会は加盟基準を改訂し、加盟国の行政機構の適切な調整による加盟国の統合の条件を含めました。欧州共同体の法律が国内法に反映されることが重要であるため、改訂された国内法が適切な行政機構および司法機構を通じて効果的に実施されることが極めて重要です。
最後に、技術的にはコペンハーゲン基準の範囲外だが、すべての加盟予定国は、アキ・コミュノテールとして知られる、EUの歴史を通じて構築されてきた欧州法体系に自国の法律を合わせるための法律を制定しなければならないというさらなる要件がある。
プロセス
現在、加盟手続きは、加盟前合意から最終的な加盟条約の批准まで、一連の正式な手順を踏んでいます。これらの手順は主に欧州委員会（拡大委員および拡大総局）が主導していますが、実際の交渉は技術的には欧州連合加盟国と加盟候補国の間で行われます。
加盟を申請する前に、国は通常、加盟候補国として、そして最終的には加盟国となるための準備として連合協定に署名します。ほとんどの国は申請前に交渉を始めるための基準さえ満たしていないため、手続きの準備には何年もかかります。連合協定は、この最初のステップの準備に役立ちます。
西バルカン諸国の場合、その特殊な状況に対処するために 、安定化・連合プロセスという特別なプロセスが存在します。
ある国が正式に加盟を申請すると、理事会は委員会にその国の交渉開始の準備ができているかどうかの意見を準備するよう求める。理事会はその後、委員会の意見を受け入れるか拒否するかを選択することができる（理事会が委員会の意見を拒否したのは、ギリシャとの交渉開始に反対する勧告を出した1度だけである）。[13]
理事会が交渉開始に同意すれば、審査プロセスが開始されます。委員会と候補国は、自国の法律と EU の法律を検討し、どのような違いがあるのかを判断します。その後、理事会は、建設的な交渉を行うのに十分な共通点があると思われる法律の「章」について交渉を開始することを勧告します。交渉は通常、候補国が EU に対し、自国の法律と行政能力が欧州法の執行に十分であり、加盟国が適切と考える方法で実施できると納得させることが問題となります。多くの場合、これには、アキ・コミュノテール (欧州の規制、指令、基準) が完全に実施されるまでのタイムラインが含まれます。
双方が十分に実施されたと合意すれば、その章は終了したとみなされるが、委員会が候補者が基準を満たしていないと感じた場合は、再び開始されることもある。
欧州委員会は、加盟準備における各国の進捗状況を評価するために、欧州理事会に定期報告書（毎年）を提出します。この報告書は、欧州理事会が交渉や他の候補国への交渉拡大について決定を下す際の基礎となります。
交渉が完了すると加盟条約が調印され、その後、EU のすべての加盟国、EU の機関、および加盟候補国によって批准される必要があります。これが完了すると、その国は条約で指定された日に EU に加盟します。
加盟申請から加盟までの全プロセスは、通常約 10 年かかりますが、スウェーデン、フィンランド、オーストリアなど一部の国では数年しかかからず、より迅速です。連合協定の申請から加盟までのプロセスは、数十年にも及ぶ長い期間を要しています (たとえば、トルコは 1950 年代に初めて連合を申請しましたが、まだ加盟交渉を完了していません)。
2019年10月18日、フランスは現在の拡大プロセスに問題があるとして、アルバニアおよび北マケドニアとの交渉開始を拒否した。[14] 2019年11月、フランスは7段階の加盟計画を提案した。[15]改訂された加盟戦略では、エラスムス、銀行同盟、資本市場同盟、関税同盟などのさまざまなプログラムへの参加を提案している。 [16]
例
以下は加盟プロセスの一例です。1991年 11 月にソ連から独立し、同月に EU から承認されてから2004 年 5 月に加盟するまでのエストニアの加盟までの道のりです。加盟の容易さは、加盟前にどの程度 EU と統合されていたか、経済と公共機関の状態、EU との未解決の政治問題、(歴史的に) これまでに EU が構築してきた法律のうち、加盟国が採用しなければならない法律がどの程度あるかなど、国によって異なります。この概要には、加盟国が加盟後に講じる統合手順も含まれています。
成功と疲労
拡大はEUの成功した外交政策の一つであるが[19]、当初からかなりの反対にも苦しめられてきた。フランスのシャルル・ド・ゴール大統領はイギリスの加盟に反対した。[20]その後のフランス大統領フランソワ・ミッテランは、ギリシャ、スペイン、ポルトガルの加盟に反対した。旧独裁政権は準備ができておらず、これらの国が加盟するとEUが自由貿易地域に成り下がることを懸念したからである。[21]
最初の加盟国が申請し、承認された理由は主に経済的なものであったが、2度目の拡大はより政治的な理由であった。地中海南部の国々は独裁政権から脱却したばかりで、EECを通じて自国の民主主義体制を確保したいと考えていたが、EECも同じことと、南の隣国が安定しNATOに加盟することを望んでいた。[20]経済的利益と政治的安全保障という2つの主要な力が、それ以来拡大の背後にあった。2004年の大規模な拡大の後、ヨーロッパの世論はさらなる拡大に反対するようになった。[21]
また、拡大には限界があることも認識されている。EUは際限なく拡大することはできない。[19]ロマーノ・プロディ前欧州委員会委員長は、EUの近隣諸国に「制度以外のすべて」を与えることを支持しており、EUの制度的枠組みに負担をかけずに、近隣諸国が深く協力できるようにした。[19]これは特に、文化的およびロジスティックス上の理由で加盟に相当な反対に直面しているトルコにとっての特権的なパートナーシップとしてフランスとドイツによって推進されている。[22] [23]
歴史的な拡大
注:
- ^ 英国の申請が拒否されたため。
- ^ 1990年10月3日、東ドイツはドイツ再統一のプロセスを通じて西ドイツに加わり、それ以来、再統一ドイツは単一の加盟国となっている。
- ^ 新政権の選挙により。
- ^ 英国の申請が拒否されたため。
- ^ 1996年10月の 新政権選挙のため。1998年9月の新政権の再選挙後に再開。
- ^ ab 欧州理事会による。
- ^ 2019年以前はEUによって「旧ユーゴスラビア共和国マケドニア」と呼ばれていた。
- ^ 英国の申請が拒否されたため。
- ^ 1972年の国民投票によりノルウェーにより制定。
- ^ 1994年の国民投票によりノルウェーにより制定。
- ^ 世論による。
- ^ フランスによる。
EUの前身加盟国
欧州石炭鉄鋼共同体（ECSC）は、 1950年5月9日の宣言でロベール・シューマンによって提案され、フランスと西ドイツの石炭産業と鉄鋼産業の統合を伴っていた。[44]計画国の半数であるベルギー、ルクセンブルク、オランダは、ベネルクスの機関や以前の二国間協定により、すでに相互に高度な統合を達成していた。これら5か国にイタリアが加わり、 1952年7月23日にパリ条約に署名した。「内側の6か国」（統合計画に疑念を抱いていた欧州自由貿易連合を形成した「外側の7か国」とは対照的）と呼ばれたこれらの6か国は、ローマ条約に署名してさらに2つの共同体を設立し、1967年に執行部を統合したときには、ヨーロッパ共同体として知られるようになった。 [45]
1962年、軍事独裁者 フランシスコ・フランコが統治していたスペインは、初めて欧州共同体への加盟を試みた。スペイン外務大臣フェルナンド・マリア・カスティエッラは、フランスの首相モーリス・クーヴ・ド・ミュルヴィルに申請書を送った。[37]この要請は1964年にすべての加盟国から拒否された。当時スペインは民主主義国ではなかったため、EECに加盟できなかったのだ。 [46]
共同体は、その時代に起こった脱植民地化により、領土の一部を失った。フランスの不可分の一部であったアルジェリアは、共同体と特別な関係を持っていた。 [47]アルジェリアは1962年7月5日に独立し、共同体を脱退した。1970年代初頭まで、拡大に向けたさらなる努力は行われなかった。
欧州共同体の拡大
創設メンバーとしての参加を拒否していた英国は、スエズ危機後に方針を変更し、共同体への参加を申請した。他のEECメンバーも、同様の理由で英国の加盟に傾いていた。フランスのシャルル・ド・ゴール大統領は 英国の加盟を拒否した。[20]
ドゴールが退任すると、拡大への扉は再び開かれた。EEC経済も減速しており、英国の加盟はコミュニティを再活性化させる方法とみなされていた。[20]英国のエドワード・ヒース首相とフランスのジョルジュ・ポンピドゥー大統領の12時間にわたる会談の後で、英国の3度目の申請はようやく承認された。 [48]英国が承認された後、エドワード・ヒース首相は次のように述べた。
私としては、我々が行った議論が、英国とフランスだけでなく、ヨーロッパ全体にとって、現実的で永続的な利益となるであろうことに全く疑いはない。」[48]
イギリスの加盟協定の一環として、フランスはEECに独自の通貨資源を認めることに同意した。しかし、フランスがその譲歩をしたのは、イギリスの小規模な農業部門が、共通農業政策が中心となるEEC予算へのイギリスの純拠出を保証するためだけだった。[20]前回同様、イギリスと共に申請したのは、デンマーク、アイルランド、ノルウェーだった。[49]これらの国はイギリスと経済的に密接に結びついていたため、イギリスがEECに加盟するなら、彼らも加盟する必要があると考えた。[20]しかし、ノルウェー政府は加盟に関する国民投票で敗れたため、1973年1月1日に他の国々と共に加入しなかった。 イギリスの1972年欧州共同体法の長い題名からもわかるように、ジブラルタルはこの時点でイギリスと共に共同体に加盟した。
地中海の拡大
次の拡大は別の理由で起こった。1970年代にはギリシャ、スペイン、ポルトガルが独裁政権から脱却した。これらの国々は、EECに加盟することで新しい民主主義体制を強化したいと望んだ。同様に、EECはこれらの国々がどの方向に向かっているのか確信が持てず、南の国境沿いの安定を確保したいと考えていた。[20]しかしフランソワ・ミッテランは当初、これらの国々が準備できていないこと、加盟すれば自由貿易地域に弱体化してしまうことを懸念して加盟に反対した。[21]
ギリシャは1981年にEECに加盟し、続いて1986年にスペインとポルトガルが加盟した。
しかし、1985年には、グリーンランドがデンマークから自治権を与えられ、その地域が新たな権限を行使して共同体からの脱退を投票で決定したため、初めて地域が共同体からの脱退を投票で決定した（加盟国地域を参照）。
モロッコとトルコは1987年に加盟を申請した。モロッコの申請は欧州諸国ではないと判断され却下された。[要出典]トルコの申請は1963年のアンカラ連合協定に基づき適格と判断されたが、その時点では委員会の候補国としての地位に関する意見は否定的であった。[要出典]トルコは1999年に候補国の地位を獲得し、 2005年に正式加盟交渉を開始したが、2021年現在も交渉は継続中である。[50]
冷戦後
1970年代以降、ヨーロッパは経済不況に見舞われ、指導者たちは1992年までに単一市場を創設することを目的とした単一欧州議定書を発効した。その結果、EFTA諸国はEECへの輸出が困難になり、企業（ボルボなどのEFTAの大手企業を含む）は新しい単一市場内での移転を希望し、EFTAの不況は悪化した。EFTA諸国は国内での不人気にもかかわらず、EECとのより緊密な関係について議論し始めた。[51]
オーストリア、フィンランド、スウェーデンは冷戦中は中立であったため、共通の外交・安全保障政策を策定する組織への加盟はそれと相容れない。1989年の冷戦終結によりその障害は取り除かれ、加盟を目指す意欲は強まった。[51] 1990年10月3日、東西ドイツが統一され、加盟国数を増やすことなく東ドイツが共同体に加盟した。
1993年にマーストリヒト条約により欧州連合（EU）となり、新規加盟国の適格性を判断できる基準が確立された。 1993年のコペンハーゲン基準では、国は民主主義であり、自由市場を運営し、すでに合意されているEU法のすべてを積極的に採用する必要があるとされた。また、1993年には、スイス以外のEFTA諸国で欧州経済領域（ EEA）が設立された。新しいEEA加盟国のほとんどは、EEAが輸出ベースの企業のニーズを十分に満たさなかったため、EUの完全加盟を目指した。また、EUは、EECが通貨統合を目指しており、さらなる拡大に注意を奪われたくないと考えていたため、これらの国々が完全加盟ではなくEEAを介して統合することを望んでいた。しかし、企業とスイスの拒否によりEEAの信頼性が損なわれたため、EUは完全加盟に同意した。より貧しい国々が加盟を希望する見通しがあったため、これはより受け入れられやすかった。より豊かな国からの拠出はEU予算の均衡化に役立つだろう。[51] 1995年1月1日、オーストリア、フィンランド、スウェーデンがEUに加盟し、EUは4度目の拡大を果たした。ノルウェー政府は加盟に関する2度目の国民投票で敗北した。
東方拡大
2004年以前のEU
2004年5月1日にEUに加盟
2007年1月1日にEUに加盟
2013年7月1日にEUに加盟
1980年代後半（ソ連崩壊の直前）、ミハイル・ゴルバチョフは、ソ連はもはや他国の内政に干渉しないと発表し（シナトラ・ドクトリン）、中央および東ヨーロッパをソ連占領（チェコスロバキアおよびハンガリー）/ソ連支援の独裁政権から事実上解放した。これらの国々は、西側諸国の国際機関（欧州統合への参加を含む）に加盟して民主主義を強化し、新たに出現した民主主義国がロシアの支配下に再び陥らないようにしたいと考えていた。EUとNATOはこれを保証し、EUはこれらの国の経済的成功を確実にするためにも不可欠であると見なされていた。しかし、これらの国の加盟申請を受け入れるというEUの意欲は、それほどすぐには現れなかった。共産主義の崩壊は急速に訪れ、予期されていなかった。 EUは、ドイツの突然の再統一と、その貧困層1700万人の加入に苦慮し、通貨統合計画を軌道に乗せながらも、EFTA諸国を完全な加盟ではなくEEAの方向に導く初期段階にあった。[52]
中央および東ヨーロッパ諸国は粘り強く交渉を続け、最終的に上記の問題は解決した。米国もEUに対し、一時的な保証として加盟を申し出るよう圧力をかけた。NATOが急激に拡大しすぎるとロシアを脅かすことを恐れたからだ。最終的に加盟国数を制限しようとしたが、米国の後押しもあり、EUは10カ国との協議を進め、キプロスとマルタの考えの変化[要説明]により、中央および東ヨーロッパからの大規模な貧困加盟国の流入がわずかに相殺された。[52]
注:
- ^ 1998年の一人当たりGDP×1998年の人口[56]
- ^ EIU推定値（ OECDが使用）[59]とUNECE推定値（欧州評議会が使用）[60]の平均
- ^ 移行諸国スコアは、政治プロセス、市民社会、独立メディア、統治と行政、法の支配、民営化、マクロ経済、ミクロ経済の8つのカテゴリーから構成されています。各カテゴリーには、1（最高）から7（最低）までのスコアが割り当てられています。したがって、最終スコア（8～56）が高いほど、その国は権威主義的です。1998年、EU加盟候補国10か国の中で最も権威主義的だったのはルーマニアで、スコアは33で、ロシア（32）よりもさらに権威主義的でした。[67]
最終的に、8つの中央および東ヨーロッパの国（チェコ共和国、エストニア、ハンガリー、ラトビア、リトアニア、ポーランド、スロバキア、スロベニア）と2つの地中海諸国（マルタとキプロス）が2004年5月1日に加盟した。これは、人口と国の数で言えば単一の拡大としては最大であったが、GDPではそうではなかった。[68]これらの国の開発が遅れていることは、一部の旧加盟国にとって懸念事項であった。英国など一部の国は、加盟国に対して直ちに労働市場を開放したが、他のほとんどの国は、これらの国の国民の自国での労働権に一時的な制限を設けた。拡大の余波で生じた新規加盟国の労働力の一部の西方への移動は、関係する経済への利益が一般的に認められているにもかかわらず、当初は一部の西側諸国の世論やメディアの間で決まり文句（「ポーランド人の配管工」など）を生み出した。[69] EUの公式メディア（欧州委員会の演説）は、CEE地域への拡大を「歴史的な機会」であり「道義的義務」であると頻繁に言及しており、これは、これらの国々が西ヨーロッパ諸国よりも発展が遅れているにもかかわらず、EUがこれらの国々を加盟国として受け入れたいという願望を反映している。[70]
これに続いて、ルーマニアとブルガリアは、2004年に加盟する準備が完全に整っていないと委員会によって判断され、代わりに2007年1月1日に加盟した。これらの国は、2004年に加盟した国々と同様に、2014年まで自国民が一部の旧EU加盟国の領土で就労する権利を完全に享受できないという一連の制限に直面した。[71]
受け入れ国と訪問国双方の統合に対する態度に関する社会経済的調査では、異なる見解が明らかになった。分析によると、拡大がこれまでどのようなものであり、どのようにあるべきかについての実践を合理化し理解する上で、いくつかの要因が考えられる。懐疑的な市民の態度でさえ、将来の持続可能な拡大の可能性を捨て去るものではない。EU加盟後の数年間は、建設的な発展への道筋について、政策立案者、政府、欧州市民の間で広範な対話が行われることになるだろう。[72]
西バルカン半島の拡大
2003年にテッサロニキで開催された欧州理事会サミットでは、西バルカン諸国の統合がEU拡大の優先事項として設定された。EUと西バルカン諸国との関係は、2005年に「対外関係」から「拡大」政策セグメントに移された。候補国として認められていない国々は「潜在的候補国」と見なされる。[73]拡大局への移動は、安定化および連合プロセスの進展の結果であった。
クロアチアは、 2011年の加盟条約が他のすべてのEU加盟国によって批准された後、2013年7月1日に加盟しました。アルバニアとユーゴスラビア社会主義連邦共和国の後継国はすべて、EU統合を外交政策の目標として採用しています。
詳細
注:
- ^ 1990年のドイツ再統一まで、西ベルリンの法的地位は、西ドイツの文民行政を伴うフランス、英国、米国の占領地域であった。条約は、1952年から1990年までは西ドイツとフランスの責任について、1973年から1990年までは英国の責任について完全に適用された。1990年10月3日から、西ベルリンは東ドイツとともにドイツ連邦共和国に完全に統合された。[74] [75]
- ^ 1957年7月22日にフランス領ポリネシアに改名
- ^ abc ニューヘブリディーズ諸島は1980年に独立するまでイギリスとフランスの共同所有地であり、一般的には両国の海外領土とみなされていた。
- ^ 1954年7月21日にインドの一部となった
- ^ アデリーランド、クロゼ諸島、ケルゲレン諸島、サン・ポール・アン・アムステルダム諸島は1955年8月6日に合併してフランス領南方諸島および南極諸島となった。すべての領土はすでにECSCの域外にあり、合併後の領土も同じ地位を維持した。
- ^ 1958年2月22日にトーゴに改名
- ^ 1958年11月24日にスーダン共和国に改名
- ^ ab セネガルとスーダン共和国は1959年4月4日に合併し、マリ連邦が設立された。
- ^ 1958年10月14日にマダガスカル共和国に改名
- ^ 1958年11月28日にコンゴに改名
- ^ 1967年にフランス領アファールおよびイッサに改名
- ^ ルアンダ王国とブルンジ王国として独立
- ^ 1962年にインドネシアに併合された
- ^ 後に自治権を獲得しECを脱退したグリーンランド郡を含む
- ^ 英国は、1975年1月1日にギルバート諸島植民地とエリス諸島植民地を合併してギルバート諸島植民地を設立するまで、カントン諸島とエンダーベリー諸島の共同統治権を米国と共同で管理していた。そのため、共同統治権ではなくなったが、米国は1979年まで領有権を主張し続けた。
- ^ 1973年6月1日にベリーズに改名
- ^ 1976年1月2日にイギリス領ソロモン諸島に改名された。
- ^ 1985年にサウスジョージア島およびサウスサンドウィッチ諸島に改名された
- ^ 1975年1月1日にギルバート諸島（カントン諸島とエンダーベリー諸島と合併）とエリス島に分割された。
- ^ キプロス島のイギリス主権基地地域
- ^ 1980年に独立するまで法的にはイギリスの植民地であった
- ^ バーブーダ島は1976年12月23日にアンティグアから独立した領土となった。
- ^ ab マヨット島は1974年に独立した領土となり、独立するのではなくフランスに留まることを選択した。
- ^ ab アンギラはイギリスの植民地のままであったが、セントクリストファー・ネイビスはセントキッツ・ネイビスとして独立した。
- ^ アンティグア・バーブーダとレドンダが合併し、アンティグア・バーブーダとして独立
- ^ Aruba は 1999 年 のアムステルダム条約の発効とともに OCT リストに追加されたばかりですが、オランダ領アンティルを離脱して以来、欧州共同体によって OCT と見なされていました: "De eilandgebieden zullen dus de rechten en plichten van de LGO - オランダ領アンティレンの状況は、人々を支配し、状況が悪化する可能性があります1986 年にアルバ ファン エイランドゲビード ファン デ オランダ領アンティレンは、1999 年にドイツの状況を把握し、アルバ ファンはアルスを始めました。 LGOは手に負えません。」オランダ外務省[78]
- ^ ab オランダ領アンティル諸島は2010年10月10日に解散し、アルバ島（1986年にオランダ領アンティル諸島から離脱）、ボネール島、キュラソー島、シント・マールテン島、サバ島、シント・ユースタティウス島を領有していた。アルバ島、キュラソー島、シント・マールテン島はオランダ王国の自治国であり、欧州連合の海外領土のままである。ボネール島、シント・ユースタティウス島、サバ島はBES諸島としても知られ、オランダの特別自治体であり、法的には海外領土のままである。
- ^ 1999年までインドネシアの占領下にあったポルトガルの植民地であった
- ^ ab 中国へ移送
- ^ サン・マルタン島とサン・バルテルミー島はグアドループの一部であり、したがってすでにEUの一部であった。2007年2月22日に両島は別々の領土となったが、フランスは同地域でEU法の適用を維持し、両島のEU OMRステータスは2009年1月1日に発効したリスボン条約で確認された。
- ^ インド洋の散在島嶼は、2007年2月22日にフランス領南方・南極地域の一部となった。両地域はすでにEUのOCTであり、合併後の地域も同じ地位を維持した。
タイムライン
潜在的な拡大
現在の拡大計画
現在の会員数 (27)
交渉中の候補者（6）
候補者（2）
応募者/候補者（1）
交渉凍結中の候補者（1）
マーストリヒト条約（修正版）第49条では、「自由、民主主義、人権と基本的自由の尊重、法の支配の原則」を尊重するヨーロッパ諸国は、EU加盟を申請できるとしている。欧州理事会は1993年6月、いわゆるコペンハーゲン基準でEU加盟の条件を定めた（詳細は上記の基準を参照）。西バルカン諸国は加盟申請前に安定化・連合協定（SAA）に署名する必要があったが、1990年代初頭のユーゴスラビアの崩壊とそれに続くユーゴスラビア戦争から脱却して以来、加盟申請の道筋が開かれ、加盟の見通しに向けたロードマップが策定され、優先されている。
加盟交渉は現在、モンテネグロ（2012年以降）、セルビア（2014年以降）、アルバニア（2020年以降）、北マケドニア（2020年以降）、モルドバ（2024年以降）、ウクライナ（2024年以降）と行われている。トルコとの交渉は2005年10月に開始されたが[2] 、民主主義、法の支配、基本的権利の分野での後退により、2016年12月以降EUによって事実上凍結されている[3] [4] [5] 。 [3] [6] [7]
交渉の最も進んだ段階は、交渉第23章と第24章の暫定基準を満たし、すべての交渉章の終了プロセスを開始できる段階と定義されており、これまでのところモンテネグロのみがその段階に到達している。[88]モンテネグロが宣言した政治目標は、2028年までにEU加盟を達成することである。[89]
ボスニア・ヘルツェゴビナとジョージアはそれぞれ2022年12月[8] [9]と2023年12月[10]に正式な候補国の地位を与えられたが、加盟交渉の正式な開始資格を得るには追加の改革を完了することが求められた。コソボは2022年12月に加盟申請書を提出した。 [11]コソボが正式な候補国の地位を与えられるには、理事会が申請に対する欧州委員会の意見を求めてコソボの加盟プロセスを開始することに全会一致で同意する必要がある。しかし、EUはコソボに対する政策をめぐって分裂したままであり、5つのEU加盟国はコソボの独立を認めていない。
EU拡大政策
2018年2月6日、欧州委員会は西バルカン6カ国を対象とした拡大計画[90]を発表した。この計画では、申請国6カ国すべてが2025年以降に欧州連合に加盟できると想定されている。2018年5月、欧州連合理事会の輪番議長国を務めるブルガリアは、西バルカン諸国に関する首脳会議を主催し、地域の安全保障協力と地域の連結性の強化を含む6カ国の加盟促進を目指した。[91]
首脳会議では国家ではなく「パートナー」に言及したことは注目に値する。これはコソボが国家として部分的にしか承認されていないことを反映している。 [92] 2018年現在[update]、コソボは西バルカン諸国の申請国セルビアと既存のEU加盟国スペイン、スロバキア、キプロス、ルーマニア、ギリシャから承認されていない。欧州委員会はこの問題に敏感であり、EU上級代表/副議長フェデリカ・モゲリーニは西バルカン戦略に関する欧州議会全体会議で「6つのパートナー国すべてにとって、EU統合に向けた明確で具体的な展望が共有されている。それぞれが独自のペースで、独自の特徴を持ち、異なる条件下ではあるが、方向性は明確で1つである」と演説した。[93]
2022年のロシアによるウクライナ侵攻の中、旧 ソ連の3共和国であるウクライナ、モルドバ、ジョージアはEU加盟申請を提出した。[94] [95] [96]その後、 欧州議会はウクライナ政府からのEU加盟国候補としての緊急請願を受理することを決議した。[97] 2022年6月17日、欧州委員会はウクライナとモルドバがEU加盟候補国となり、ジョージアも候補国として認められるよう勧告したが、候補国としての地位を付与されるには「一定の条件を満たす」必要があるとした。これらの条件には、教育とインフラへのさらなる投資、選挙、司法の独立、犯罪、汚職、寡頭政治に関するいくつかの改革の完了などが含まれていた。これらの勧告は6月23日の首脳会議で欧州理事会によって承認された。 [98] [99]
2023年12月14日、欧州理事会はジョージアに加盟候補国の地位を付与し、ウクライナおよびモルドバとの加盟交渉を開始することに同意し、ボスニア・ヘルツェゴビナとの加盟交渉の開始については、一定の条件が満たされれば再検討され、2024年3月に更新される予定であると発表した。 [100] 2024年7月9日、欧州連合は、一部の人々が民主的自由を制限する恐れがあると懸念する新たな「外国の影響」法を当局が採択したことを受けて、ジョージアの欧州連合への加盟を停止した。[101]
潜在的な拡大議題
現在のメンバー
候補国
申請国/潜在的候補国
会員登録可能
会員登録はできません
2024年3月5日、アルメニアのニコル・パシニャン首相は、遅くとも2024年秋までにアルメニアはEU加盟候補国に申請すると述べた。 [102] 2024年3月12日、欧州議会はアルメニアがマーストリヒト条約第49条の要件を満たしており、EU加盟を申請できることを確認する決議を可決した。[103]
拡大交渉の中止
いくつかの主権国家は以前にEU加盟の申請を提出していたが、現在は議題に上がっていない。
- ノルウェーは1972年と1994年の2度にわたり加盟交渉を完了したが、両回とも国民投票で加盟が否決された。[104]申請は凍結されたままである。[要出典]
- スイスは1992年に加盟を申請したが、その後申請を凍結した。[105] [106] 2016年に正式に脱退した。 [40] [41]
- アイスランドは経済崩壊後の2009年に申請したが、新政権の選出後2013年に正式に撤退した。[107] [108]
参照
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注記
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外部リンク
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