Loading article…
サスカチュワン州第一法は、2022年11月1日に第29回サスカチュワン州議会の第3会期中に初めて提出された法律です。この法律は2023年3月16日に可決されました。[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]この法律の目的は、サスカチュワン州の自治権を確認し、天然資源に対する憲法上の管轄権を再主張することです。[ 2 ] [ 5 ]この法律は、先住民国家から組織的な反対を受けています。[ 6 ]ブロンウィン・エア司法長官は、この法律を支持する力強い文章を書き、この法律は1867年憲法法第92A条に列挙されている州の排他的権利に対する連邦政府の介入と戦うものだと主張しています。[ 7 ]エア氏はまた、サスカチュワン商工会議所やレジャイナ商工会議所などの団体にこの法案を公表しました。[ 8 ] 2022年12月に先住民指導者らが脅迫していた封鎖は、2023年12月時点では発生していなかった。[ 9 ]
サスカチュワン州は1905年に州として設立されましたが、その時点では州独自の天然資源を管理する権限はありませんでした。[ 10 ]この資源管理の欠如に対する補償として連邦政府から補助金を受け取っていましたが、 1930年の天然資源法が制定され、州および他の西部諸州が自らの資源を管理できるようになるまで、この管理権は得られませんでした。[ 11 ] [ 12 ]これらの法律にもかかわらず、1970年代のカナダ最高裁判所の判決は、州が天然資源の使用を規制する能力を制限することになりました。[ 13 ] [ 14 ]
1982年にカナダ憲法が本国に送還された際、サスカチュワン州とアルバータ州（カナダ西部のもう1つの州）は、天然資源に対する州の管轄権を扱う1867年憲法法第92A条の追加を主張した。 [ 15 ]それにもかかわらず、カナダ西部諸州が連邦制の中で疎外されてきたという見方である西部疎外論は今日まで続いており、 1997年から2000年まで連邦公式野党を務めたカナダ改革党が最も顕著に支持している。西部疎外論の根拠は、資源権だけでなく、炭素価格設定、財政調整交付金、銃器買い戻しプログラムなどの他の連邦政策にも及んでいる。[ 16 ]
2018年からスコット・モー首相が率いるサスカチュワン党政権は、連邦環境法制を一貫して批判してきた。2018年、サスカチュワン州は連邦温室効果ガス汚染価格設定法に対して訴訟を起こしたが、これは失敗に終わった。サスカチュワン州は同法が違憲であると主張したが、2021年3月、カナダ最高裁判所は同法が実際には合憲であるとの判決を下した。[ 17 ]サスカチュワン州はまた、2023年に違憲判決が下されたアルバータ州の2019年連邦影響評価法に対する憲法訴訟において、連邦政府に対する介入者として行動した。 [ 18 ]
2019年の連邦選挙後、モーは「カナダとの新たな協定」を呼びかけ、西部の疎外感を表明し、移民、課税、警察などの分野で州の権限拡大を要求した。[ 19 ] [ 20 ] [ 21 ] 2020年の州選挙では、分離主義のバッファロー党が一般投票の2.5%以上を獲得し、モーはバッファロー支持者に向けて「私たちはあなた方の不満を共有し、あなた方の多くの目標を共有している」と述べ、州の「独立」と「自治」の拡大を求めた。[ 22 ]モーは2021年の連邦選挙後にもこれらの要求を繰り返し、サスカチュワン州は「国家の中の国家」とみなされるべきだと示唆した。[ 23 ]
2022年10月、モー政権は「境界線を引く：サスカチュワン州の経済的自治を守る」と題する州の自治に関する白書を発表した。この白書は、連邦政府の環境政策により、州は2035年までに1000億ドル以上を失う可能性があると主張し、州は汚染規制に対してさらなる訴訟を起こす準備ができていると述べた。また、課税、移民、その他の分野における州の権限拡大に対するモーの願望を改めて表明した。[ 24 ]この白書は、経済分析と先住民とその権利への配慮の欠如について広く批判された。[ 25 ] [ 26 ] [ 27 ]しかし、この白書は、秋の議会会期中に連邦制に関する法案を提出することを約束した。[ 24 ]
サスカチュワン・ファースト法は2022年11月1日に提出された。[ 5 ]この法案は11月28日に第二読会を通過し、野党新民主党の6人の議員が与党とともに法案を支持する投票を行った。[ 28 ] [ 29 ]この法案は2023年3月16日に第三読会および最終読会を通過した。[ 30 ] 2023年11月28日、サスカチュワン・ファースト法に基づき、環境大臣が管理する1999年カナダ環境保護法[ 32 ]に基づいて実施される連邦クリーン電力規制[ 31 ]を調査するための最初の審判所が任命された。[ 33 ]
サスカチュワン州第一法の結果として、サスカチュワン州政府は、1982年憲法法第45条に規定された一方的な改正手続きを用いて、1867年憲法法第5部に第90S条を追加した。
第90S条には次のように記載されています。
サスカチュワン州90S.1 (1) サスカチュワン州は、この法律に基づきその専属立法管轄に属するすべての事項に関して自治権を有する。
（２）サスカチュワン州は、農業、再生不可能な天然資源、林業資源、電力発電および生産の開発に常に依存してきた。
（３）サスカチュワン州が再生不可能な天然資源、森林資源、電力発電および生産の開発を管理する能力は、サスカチュワン州とその住民の将来の幸福と繁栄にとって極めて重要である。[ 34 ]