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| 温室効果ガス汚染価格設定法 | |
|---|---|
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| カナダ下院 | |
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| 引用 | SC 2018、c. 12、s. 186 |
| 領土の範囲 | カナダ |
| 制定者 | カナダ下院 |
| 制定者 | カナダ上院 |
| 同意した | 2018年6月21日 |
| 開始 | 2018年6月21日 |
| 立法の歴史 | |
| 第一院：カナダ下院 | |
| 法案タイトル | 法案C-74（第5部）、第42回国会第1会期[1] |
| 紹介者 | ビル・モルノー財務大臣 |
| 初読 | 2018年3月27日 |
| 第二読会 | 2018年4月23日 |
| 第三読会 | 2018年6月6日 |
| 委員会報告 | 2018年5月28日 |
| 第二院：カナダ上院 | |
| 法案タイトル | 法案 C-74 (パート 5) |
| 初読 | 2018年6月7日 |
| 第二読会 | 2018年6月11日 |
| 第三読会 | 2018年6月14日 |
| 委員会報告 | 2018年6月14日 |
| キーワード | |
| 炭素価格、気候変動 | |
| 状況:現行法 | |
温室効果ガス汚染価格設定法[ a]（フランス語：Loi sur la tarification de la pollution causée par les gaz à effet de serre ）は、パリ協定に基づく排出削減目標を達成するためにカナダで炭素価格設定の最低国家基準を制定したカナダの連邦法である。[2]この法律は、第42回カナダ議会で、包括予算法案である2018年予算実施法第1号の第5部として可決された。 [3]この法律は、2018年6月21日に国王の裁可を受けて直ちに施行された。[4]
2021年3月25日、カナダ最高裁判所は、アルバータ州、オンタリオ州、サスカチュワン州による2019年の上訴を棄却し、温室効果ガス汚染価格設定法に関する審理において、GHGPPAは合憲であるとの判決を下した。[5] [6] [7]この判決が政治的に最も利益を得たのは誰なのかについて評論家らは様々な反応を示しており、[8] [9] [10]一部では、炭素価格設定反対を政策の中心に据えた保守派州首相グループへの打撃となったと述べている。[11]
規定
この法案は、連邦政府とカナダのすべての州および準州に拘束力のある「国家最低基準」を課すことで、大気中の熱を閉じ込める上で重要な役割を果たすすべての温室効果ガスに価格を設定することを目指している。 [12]価格設定の基準は、炭素ベースの燃料に対する規制料金と、汚染産業に対する排出量ベースの排出量取引システムの2つの部分に分かれている。 [13]
GHGPPAは、すべての州政府および準州政府に対し、二酸化炭素換算1トン当たりの全国最低価格および同法に基づく定められた排出量上限を満たす汚染価格設定制度を確立することを義務付けている。[14] GHGPPAに基づく連邦政府管理のバックストップ制度は、基準を満たす制度を持たない州や準州、または州や準州が連邦制度の利用を要請した場合に適用される。[13] 2019年6月現在[アップデート]、5つの州と2つの準州が汚染価格設定の一方または両方の側面について連邦価格設定制度下にある。オンタリオ州、マニトバ州、ニューブランズウィック州、サスカチュワン州は連邦燃料課税制度と産業排出量取引制度の両方が適用されており、ユーコン準州とヌナブト準州は両制度に自主的に従っており、プリンスエドワード島は産業排出量取引のみについて連邦価格設定制度に自主的に従っている。[13] 2019年5月30日にアルバータ州の燃料税が廃止されたことを受けて、2020年1月1日から連邦燃料課税制度がアルバータ州に適用される。[15]
連邦制度の下で徴収された資金はすべて、徴収された州または準州に返還される。ユーコン準州（燃料料金と排出量取引）やプリンスエドワード島（排出量取引のみ）など、州または準州政府が連邦制度への参加を要請した場合、資金はその州または準州の政府に送金される。[16]オンタリオ州やニューブランズウィック州など、汚染料金制度を実施していないために連邦制度の下にある州および準州の住民は、徴収された料金の取り分を、非課税の気候行動奨励金として年4回直接受け取る（2022年まで、CAIはこれらの州の住民に対する連邦所得税の還付可能な税額控除であった）。 [17] [18]これらの「バックストップ州」から徴収された資金の約10％は、公立学校のグリーン改修など、これらの州の環境イニシアチブのために連邦政府によって別途配分される。[19]
憲法上の課題
GHGPPAの条項はサスカチュワン州政府とオンタリオ州政府に反対され、州裁判所で異議が申し立てられた。この法廷闘争には他の数人も加わった。例えば、ブレイン・ヒッグス州首相の統治下で、ニューブランズウィック州の司法長官は連邦政府の炭素価格設定計画に対するサスカチュワン州の法廷闘争に介入する意向を示した。[b] [20]
サスカチュワン州
2019年5月3日、サスカチュワン州控訴裁判所は、155ページに及ぶ3対2の分裂判決で連邦政府に有利な判決を下し、「温室効果ガス汚染価格設定法は、全体的にも部分的にも違憲ではない」と結論付けた。[c] [21]連邦政府は、この法律は議会の「平和、秩序、そして善政」（POGG）の権限の正当な行使であると主張し、勝訴した。[22]モー氏は、この訴訟をカナダ最高裁判所に持ち込むと述べた。[22]
2019年5月31日、スコット・モー首相はサスカチュワン州の判決に対する控訴をカナダ最高裁判所に提出した。彼はこの事件が2019年秋に審理されることを望んでいる。[23]
オンタリオ
2018年のオンタリオ州総選挙でダグ・フォード率いる進歩保守党政権が誕生した後、オンタリオ州は西部気候イニシアチブのキャップアンドトレード制度への参加を取り消した。[24]このため、同州はGHGPPAで定められた最低国家基準に準拠していないとみなされ、2019年4月1日にオンタリオ州に対して両方のバックストップ連邦価格設定制度が実施された。[25]
オンタリオ州のロッド・フィリップス環境大臣とキャロライン・マルロニー司法長官は、 2018年8月2日に、オンタリオ州控訴裁判所にGHGPPAの合憲性を争うため、3000万ドルの計画を発表した。[26]この法廷での異議申し立ては、州の野党3党すべてが反対した。[26] 18の政党が介入者としての地位を与えられた。[27]オンタリオ州政府の異議申し立てを支持する介入者には、保守的なカナダ納税者連盟とアルバータ州の統一保守党（当時アルバータ州の公式野党を結成）が含まれ、[28]一方、先住民議会やデイビッド・スズキ財団のような環境保護団体は、GHGPPAの合憲性を支持する介入者の中にいた。[29]
オンタリオ州控訴裁判所は2019年6月28日、4対1の多数決で[2]温室効果ガス汚染価格設定法は合憲であるとの判決を下した。[30] [31]具体的には、多数意見を書いたジョージ・ストラシー最高裁長官は、この法律は「 1867年憲法第91条の『平和、秩序、そして善良な政府』条項に基づき『国家の関心事』に関する立法を行う連邦管轄権内にある」と判決を下した。[27]
グラント・ハスクロフト判事は反対意見で、多数派の決定は州と連邦政府の既存の権限分担に影響を及ぼす可能性があると記した。 [2]彼は「連邦制は憲法上の細かい点ではなく、最も深刻な問題にも対処しなければならない方法を規定するカナダ憲法秩序の決定的な特徴である」と指摘し、「事実上、[連邦政府は]憲法秩序の変更を認可するよう裁判所に要請した。つまり、議会の立法権を拡大し、州議会の立法権を縮小し、それを恒久的に行うよう要請したのだ」と述べた。[27]ハスクロフト判事の反対意見は、権限分担の考え方において「伝統主義的」であると評され、元法務長官ピーター・マッケイはカナダ最高裁判所の元判事ジェラール・ラ・フォレストと比較した。[14]
オンタリオ州政府は2019年8月28日にカナダ最高裁判所にこの判決に対する控訴を申し立てた。[32]
カナダ最高裁判所
2021年3月25日、カナダ最高裁判所は、温室効果ガス汚染価格設定法は合憲であるとの判決を下した。[33]
参照
- R v クラウン・ゼラーバック・カナダ社、[1988] 1 SCR 401
- インフレ防止法に関する参考文献、[1976]
注記
- ^ 完全なタイトル:温室効果ガス排出源の広範なセットに価格設定メカニズムをカナダ全土で適用することにより気候変動を緩和し、他の法律に付随的な修正を加える法律
- ^ 2018年11月、ニューブランズウィック州司法長官は、「温室効果ガス汚染価格設定法、法案C-74、パートVの問題、および2012年憲法問題法に基づく副総督評議会による控訴裁判所への付託の問題に介入する」意向を提出した。
- ^ 「温室効果ガス汚染価格設定法、法案C-74、パート5に関して、および2012年憲法問題法、SS 2012、c C-29.01に基づく副総督評議会によるサスカチュワン州控訴裁判所への付託に関して」(PDF)。サスカチュワン州控訴裁判所。引用: 2019 SKCA 40 (事件番号: CACV3239)。2019年5月3日。
参考文献
- ^ 「政府法案（庶民院）C-74（42-1） - 国王裁可 - 2018年予算実施法第1号 - カナダ議会」。
- ^ abc McGrath, John Michael (2019年6月28日). 「オンタリオ州控訴裁判所の炭素税判決について知っておくべきこと」. TVO . オンタリオ州教育通信局.
- ^ 「法案C-74」。カナダ議会。
- ^ 温室効果ガス汚染価格設定法（SC 2018、c. 12、s. 186）。カナダ議会。2018年6月21日。
- ^ (カナダ最高裁判所 2021年3月25日)、本文。
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- ^ Cosh, Colby (2021年3月25日). 「連邦政府は炭素税で『POGG』カードを切る」 National Post、Postmedia Network Inc. の一部門。
- ^ クラーク、キャンベル（2021年3月25日）。「裁判所は、すでに弱まりつつある炭素税に対する政治的反対に打撃を与える」。グローブ・アンド・メール社。
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- ^ abc 「炭素汚染に価格をつける仕組み」カナダ環境・気候変動省。カナダ政府。2018年10月23日。2019年8月5日閲覧。
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- ^ 「アルバータ州と汚染価格設定」。カナダ環境・気候変動省。カナダ政府。2019年6月28日。 2019年9月25日閲覧。
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- ^ Ballingall, Alex; Ferguson, Rob (2019年6月28日). 「オンタリオ州最高裁、ダグ・フォード政権の連邦炭素価格計画への異議申し立てを却下」トロント・スター。 2019年8月9日閲覧。
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- ^ 「温室効果ガス汚染価格設定法に関する参考資料、2021 SCC 11」。CanLII。2021年3月25日。 2021年3月25日閲覧。