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コンドリーザ・ライスは、ジョージ・W・ブッシュ大統領の下、2005年から2009年まで第66代アメリカ合衆国国務長官を務め、ブッシュ政権の外交政策を担う国務省を統括した。前任者はコリン・パウエル、後任はヒラリー・クリントンである。国務長官として、ライスは世界各地を歴訪し、ブッシュ政権のために数多くの外交努力を主導した。
2004年11月16日、ブッシュ大統領は、コリン・パウエルの後任としてライスを国務長官に指名した。彼女の承認公聴会は2005年1月18日と19日に行われた。[ 1 ] 2005年1月26日、上院は85対13の投票で彼女の指名を承認した。反対票は、1825年以来国務長官の指名に対して投じられた最多の反対票であり、バーバラ・ボクサー上院議員によれば、「ライス博士とブッシュ政権のイラクとテロとの戦いにおける失敗の責任を追及したい」と考える上院議員によるものだった。彼らの主張は、ライスがフセイン政権をイスラム過激派テロと同一視したことは無責任であり、一部の議員は彼女の過去の経歴を受け入れられなかったというものだった。ロバート・バード上院議員はライスの任命に反対票を投じ、ライスは「大統領が憲法で認められている以上の戦争権限を持っていると主張している」と指摘した。[ 2 ]
ライスの上級アドバイザーはシリン・R・タヒル＝ケリであった。[ 3 ]
国務長官として、ライス氏は民主主義政府の拡大を提唱した。ライス氏は、9/11は「抑圧と絶望」に根ざしているため、米国は中東全域で民主改革を推進し、基本的人権を支援しなければならないと述べた。[ 4 ]ライス氏はまた、国務省と米国の外交全体を改革し、再編した。「変革的外交」とは、ライス氏が「世界中の多くのパートナーと協力し、国民のニーズに応え、国際システムにおいて責任ある行動をとる民主的で統治の行き届いた国家を構築し、維持すること」と表現する目標である。[ 5 ]
ライスの変革的外交は、以下の5つの主要要素から構成される。
ライス氏は、これらの措置はこれらの国々で「安全保障を維持し、貧困と闘い、民主的改革を行う」ために必要であり、外国の法制度、経済制度、医療制度、教育制度の改善に役立つだろうと述べた。[ 5 ] [ 6 ]
変革外交のもう 1 つの側面は、地域的な解決策を見つけることに重点を置いている点です。ライス氏はまた、国境を越えた解決策を見つけることも強く主張し、「21 世紀には、地理的な地域は経済的、政治的、文化的にますます統合されつつあります。これは新たな機会を生み出す一方で、特にテロや武器拡散、麻薬密輸、人身売買や疾病の密輸といった国境を越えた脅威から、新たな課題ももたらします」と述べています。[ 5 ]
地域的な解決策を重視するもう 1 つの側面は、大使館の専門家を呼ぶという従来のアプローチではなく、疾病などの問題に対処するために、小規模で機敏な「迅速対応」チームを導入することです。ライス氏は、これは外交官を「外務省の奥の部屋」から移動させ、外国における国務省の外交姿勢を「現地化」することにさらに力を注ぐことを意味すると説明しました。国務長官は、外交官がほとんど未開拓の「活気のある新しい人口中心地」に移動し、現地の問題や人々にさらに精通するために「より広範囲に国をまたいで」広がる必要があることを強調しました。[ 5 ]
ライスは米国の対外援助を再編し、エイズ救済の専門家であるランドール・L・トビアスを米国国際開発庁（ USAID）長官に任命した。トビアスは国務副長官として、対外援助の取り組みを集中させ、ばらばらだった援助機関を統合して有効性と効率性を向上させるという任務を負っていた。[ 6 ]
ライス氏は、アメリカ人が生きているこの「並外れた時代」ゆえに、これらの取り組みが必要だと述べている。彼女はこれらの動きを、第二次世界大戦後に取られた歴史的な取り組みになぞらえ、それが今日のヨーロッパの安定に貢献したと主張している。ライス氏は、自身の変革的外交は単に政府に「影響を与える」ことや「報告する」ことではなく、エイズ、女性の教育、暴力的な過激主義の撲滅といった問題に取り組むことで「人々の生活を変える」ことだと述べている。[ 5 ]
2007年初頭、ライス氏は国務省職員が「多数志願している」と述べたが、国防長官ロバート・ゲイツ氏は、国務省の責任であるイラクでの任務を軍人が担うというライス氏の要請について懸念を表明した。[ 7 ]
2008年9月7日現在、ライス国務長官は83か国を訪問し、総移動距離1,006,846マイル（1,620,362km ）を2118.19時間（88.26日間）かけて移動した。[ 8 ]
2005年10月30日、ライスは、アメリカ公民権運動のインスピレーションとなったローザ・パークスの追悼式に、自身の故郷であるアラバマ州モンゴメリーで出席した。ライスは、パークスの活動が盛んだった時期にアラバマで育った自分や他の人々は、当時彼女が自分たちの人生に与えた影響に気づいていなかったかもしれないが、「正直に言って、パークス夫人がいなければ、私は今日、国務長官としてここに立っていなかったでしょう」と述べた。[ 9 ]
2007年10月1日、ライス氏は（ニューヨークの公立第154小学校、ハリエット・タブマン学習センターで）子供たちに、大統領選には出馬しないこと、毎晩6時間半寝ること、戦地を恐れていないことを語った。「これほど権力のある仕事をしている女性であることについてどう思いますか」と尋ねられると、「時々、それほど権力があるとは感じないこともあります」と答えた。ライス氏と共に学校を訪れていたチャーリー・ランゲル下院議員は、ライス氏にホワイトハウスを目指すよう冗談めかして提案した。[ 10 ]
ライス氏は、イスラエルがパレスチナ領土から撤退し、両地域間の商業と移動を自由化するよう説得に努めた。2005年の夏、ライス氏はイスラエルの指導部に対し、ガザとヨルダン川西岸の入植地から撤退するよう促した。ライス氏は2005年4月、アラブ諸国の指導者たちの間で支持を集めることに時間を費やした。[ 11 ] 7月には、協議に「米国の重みをもたらす」ために同地域を訪問した。[ 12 ] 9月、ライス氏は撤退の成功をイスラエルとパレスチナ双方の勝利として称賛し、「これは双方にとって歴史的な瞬間であり、双方の撤退プロセスへの取り組みは印象的だった」と述べた。[ 13 ]ガザは現在、再びパレスチナの支配下にある。しかし、パレスチナ人は、ガザへの出入りの国境検問所を通行できないため、商業が阻害されていると不満を述べた。[ 12 ]
2005年11月、ライス氏はガザ国境検問所の開放について再交渉を行った。ライス氏は11月14日にエルサレムでの調停セッションを延長し、イスラエルとパレスチナの代表団と交互に会談した。ライス氏は、イスラエルが拘束したパレスチナ人のブラックリスト案や、将来の暴力行為が国境検問所の再閉鎖につながるのではないかという懸念など、イスラエルとパレスチナ間の相違点について交渉を行った。11月15日までに、ライス氏はガザとヨルダン川西岸を結ぶ輸送システムを構築し、国境を越えて貨物や人を輸送するための作戦を定め、ガザが国際空港を再開し、港湾建設に着手することを許可するというガザ国境開放合意を発表した。これには、イスラエル以外の国とパレスチナを結ぶ唯一の陸路であるラファ国境検問所も含まれていた。また、欧州連合の職員による検問所の監視も含まれていた。[ 14 ]
イスラエルの新聞記者ギデオン・レヴィは、ライスの成果はほとんどなかったと不満を述べた。「今回の訪問の『成果』と見なされたカルニ検問所の開放も、イスラエルが約束したことだ。カルニ検問所は、前回の無駄な訪問の後も決して開かれなかった『安全な通行路』よりもわずかに開かれるだけだろう。」[ 15 ]
ライス氏はヤーセル・アラファト氏の死去後、パレスチナでの平和的で民主的な選挙を推進した。ライス氏は「パレスチナの人々が選挙に参加できるべきだ」と主張し、民主的な選挙は「平和的で民主的なパレスチナ国家建設の過程における重要な一歩」になると述べた。ライス氏は、米国がテロ組織と指定しているハマスに言及し、「テロと暴力を放棄し、イスラエルの生存権を認め、武装解除することを拒否する集団や個人が政治プロセスに参加する余地はない」と述べ、「片足を政治に、もう片足をテロに置くことはできない」と語った。[ 16 ]しかし、ハマスの勝利後も、選挙を実施することは正しい選択だったと述べた。[ 17 ]
ライス氏はイスラエルに対し、東エルサレムのイスラエル系パレスチナ人がパレスチナ自治政府の選挙で投票することを認めるよう説得した。イスラエルは2006年1月25日の議会選挙で東エルサレムのパレスチナ人の投票を認めたが、公式にイスラエルの破壊を主張するハマスによる同地での選挙運動は禁止した。ライス氏は投票率を称賛し、アッバス大統領を祝福する一方、勝利したハマスには「いくつかの難しい選択を迫られるだろう」と伝え、「選挙で勝利した者は民主的に統治する義務がある…彼らは今、パレスチナ政府、自治政府の義務を継承する。その義務は10年以上前に遡り、イスラエルの生存権を認め、暴力を放棄し、ロードマップにあるように民兵を武装解除し、二国家解決による平和的解決策を見出すことである」と述べた。[ 18 ]
ハマスの勝利を受けて、イスラエルはパレスチナ自治政府に属する資金を差し止め、ガザ地区への出入りとヨルダン川西岸地区内での移動制限を強化した。ライス氏は「明らかに、ハマスは国際社会に対して責任ある政府を代表できない状況では統治できない」と述べた。ライス氏はイスラエルのカウンターパートに対し、「ハマス主導のパレスチナ政府に対する経済ボイコットは効果的であり、国際社会はボイコットを継続するだろう」と伝えた。[ 19 ]
ジョージ・ソロスは、ライス氏がハマスとの交渉を拒否したことを非難した。「ブッシュ政権とエフド・オルメルト政権が、ハマスを含む統一政府を承認しないという現在の立場を堅持している限り、進展はあり得ない。コンドリーザ・ライス、アッバス、オルメルトの最近の会談は、形だけのものに終わった」とソロスは述べた。ソロスは、これはハマスの強硬派の思うつぼであり、シリアとイランの影響力を高め、戦闘を激化させるだろうと述べた。[ 20 ]
選挙でハマスが勝利した直後、ライス氏はハマスに対しイスラエルの生存権を認めるよう求める国際的な支持を得ようと試みた。4月までに、ハマスの幹部らはイスラエルの承認に向けて取り組む用意があると公に表明した。彼らの条件では、イスラエルは ガザ、ヨルダン川西岸、東エルサレムを含む占領地から完全に撤退しなければならない[ 21 ] [ 22 ] 。多くの人々はこれを「ロードマップ」プロセスを継続できる交渉の肯定的な出発点と見ていた。この声明は、ハマス民兵幹部のモハメド・ガザル氏などハマスの指導者によって確認され、ガザル氏はハマスがイスラエルを承認するために憲章を改正する用意があるかもしれないと述べ、「憲章はコーランではない」と語った。ガザル氏はさらに、ハマスの立場には同意するものの、「我々は今、現実、政治的解決策について話している…現実は異なる」と述べた[ 23 ]。
ライス氏は2008年2月21日、ハマスのイスラエルに対するロケット攻撃は「停止する必要がある」と述べ、ガザ地区を揺るがし、中東和平合意を推進しようとする米国の努力を後退させているエスカレートする暴力の終結を要求した。[ 24 ]ライス氏は、イスラエル人とパレスチナ人の間の暴力によって頓挫した中東和平プロセスを再開するための最新の外交努力として、2008年3月4日にエジプトのカイロに到着した。[ 25 ]ライス氏は2008年3月5日にイスラエルのエフド・バラク国防相とエフド・オルメルト首相と会談する予定だった。[ 25 ]
2008 年 12 月下旬、イスラエルがガザ地区への侵攻によりガザ地区の停戦を破った後、ライス氏は退任するジョージ W. ブッシュ大統領に状況を逐一報告した。[ 26 ] ライス氏は声明で、「米国はイスラエルに対する度重なるロケット弾と迫撃砲の攻撃を強く非難し、停戦違反とガザでの暴力の再開についてハマスに責任があると考える」と述べた。「停戦は直ちに回復されるべきである。米国は、ガザの罪のない人々の緊急の人道的ニーズに対応するよう関係者全員に求める」[ 27 ] 2009 年 1 月上旬、ライス氏はニューヨークに行き、停戦を支持する国連安全保障理事会決議 1860 号について自ら交渉したが、14 対 0 で可決された決議案には棄権した。棄権の理由について、ライス氏は米国はまずエジプトの和平努力の結果を見たいが、決議案は正しい方向への一歩であるため、可決を認めたと述べた。[ 28 ]イスラエルのエフド・オルメルト 首相は後に、ブッシュ米大統領にライス氏に投票しないよう指示するよう説得することでライス氏を辱めたと主張した。ライス氏の広報担当者ショーン・マコーマック氏はオルメルト氏の主張を「100パーセント、完全に、全く真実ではない」と否定したが、1月14日、オルメルト氏の側近は、イスラエルの指導者が実際に起こったことをそのまま語ったと述べた。オルメルト氏はまた、ブッシュ氏がフィラデルフィアで行っていた演説を中断して電話に出たため、棄権したことがライス氏を困惑させたとも主張している。[ 29 ]
2006年7月中旬、レバノンのヒズボラ戦闘員がイスラエルに向けてロケット攻撃を行い、イスラエルの輸送隊を待ち伏せし、兵士2人を誘拐、3人を殺害したことで、中東和平プロセスは別の方面で新たな障害に直面し、2006年のイスラエル・レバノン紛争として知られるようになった。ライス氏は直ちにこの行為を非難し、ヒズボラを「テロ組織」と呼び、この行為は「地域の安定を損ない、イスラエルとレバノンの両国民の利益に反する」と述べ、特にシリアに対し「前向きな結果を支援するために影響力を行使する」よう求めた。[ 30 ]その日、ライス氏は、この事件に関して、コフィ・アナン国連事務総長、フアド・シニオラ・レバノン首相、ツィピ・リブニ・イスラエル外相に直接話をした最初の人物の一人だった。イスラエルは7月13日にレバノンに対する空爆を開始し、7月23日には地上部隊を派遣して、イスラエル北部の都市を砲撃していたロケット発射拠点を制圧するとともに、拉致されたイスラエル兵2人を捜索・救出した。
紛争中、ライス氏はヒズボラの攻撃からイスラエルが自衛する権利を支持し、イスラエルに対し、巻き添え被害を最小限に抑えるよう繰り返し注意を促した。大規模な戦闘が始まる前に、ライス氏はイスラエルとレバノンの双方に「この事件を平和的に解決し、罪のない人々の命と民間インフラを守るために自制して行動する」よう要求した。また、危機の間中、シリアにもっと積極的かつ建設的な役割を果たすよう圧力をかけ続け、「これらの行為を働いている人々を匿っている」と非難し、「責任ある行動を取り、このような活動のために自国の領土を使用することをやめ、匿っている者たちに圧力をかけ、兵士たちを返還させ、事態の沈静化を図る」よう求めた。[ 31 ]
ライス氏が2006年7月に中東に到着した際、最初に行ったことの一つは、レバノンのシニオラ首相を予告なしに訪問し、シニオラ氏の「勇気と不屈の精神」を称賛し、レバノン国民に対する米国の支持を示すことだった。[ 32 ]ライス氏は、この紛争は「新しい中東の産みの苦しみ」の一部であると述べ、イスラエル、レバノン、そして国際社会は「古い中東に戻るのではなく、新しい中東へと前進していることを確実にしなければならない」と述べた。[ 33 ]
地域で進展が見込まれるようになった頃、イスラエル軍はレバノンのカナにあるヒズボラの隠れ家と疑われる場所を空爆し、20～60人の民間人を殺害した。この空爆はイスラエルの取り組みに対する支持を冷え込ませたようで、レバノンはその結果ライス氏の訪問を中止した。[ 34 ]この悲劇は交渉過程における後退ではあったが、イスラエルにとっては転換点となったようで、その後イスラエルは停戦への道を歩み始めた。ライス氏は7月27日にこの地域を離れる前に、イスラエルの空爆を48時間停止する交渉に成功した。
ライス氏は、停戦の輪郭が形になり始めた7月29日に中東に戻った。ライス氏は、中東地域が二度と「現状維持」に戻らないよう、国際社会ができる限りのことをするよう求めた。ライス氏は、この状況を、イスラエルとレバノンが平和に共存でき、レバノンがヒズボラが「国家の中の国家」としてイスラエルへのテロ攻撃を仕掛けることなく、すべての領土を完全に支配できる新たな環境を作り出す機会と捉えた。ライス氏は、G8サミットで採択された2つの決議と、7月下旬にイタリアのローマで開催された会議で取られた措置を基に、国連の他の指導者たちと協力して、危機解決を目指す国連安全保障理事会決議1701を2006年8月11日に採択した。停戦は8月14日に発効した。ライス氏が仲介した停戦では、敵対行為の完全停止、イスラエル軍に代わるレバノン主導の国際部隊の派遣、ヒズボラの武装解除、レバノン政府によるレバノンへの完全な統治、リタニ川以南における準軍事組織（ヒズボラを含む）の不在が規定され、また、拉致されたイスラエル兵2名の即時解放の必要性も強調された。ライス氏はその結果を称賛し、この地域での敵対行為が終結したことを喜んだ。停戦発効後、散発的ではあるものの小規模な暴力行為はあったものの、最終的には停戦が維持され、国際平和維持部隊がイスラエル軍に取って代わり始めた。2006年10月2日、最後のイスラエル軍が撤退し、国連とレバノン軍が引き継いだ。[ 35 ]
彼女は2007年5月3日にシリアのカウンターパートであるワリド・ムアッレムと30分間の会談を行った。これは2005年以来、このレベルでの初めての会談だった。[ 36 ]
2005年2月、ライス氏はエジプト訪問を急遽延期したが、これは主要な反体制派指導者であるアイマン・ヌール氏の投獄に対する不満を反映したものであった。自由主義政党「明日党」の党首であるヌール氏は、残忍な尋問を受けたと報じられた。[ 37 ]ヌール氏は2005年3月にエジプト当局によって釈放され、エジプト大統領選への立候補を開始した。[ 38 ]
2005年6月、ライス氏はカイロのアメリカン大学で中東の民主主義について講演した。彼女は次のように述べた。「民主主義は混乱や紛争、テロにつながると言う人もいますが、実際はその逆です。…紳士淑女の皆様、今日、中東全域で何百万もの市民が自由と民主主義への願望を表明し、自らの自由と自国の民主主義を求めています。これらの勇敢な男女に、私は今日こう言います。すべての自由な国々は、あなた方が自らの自由の恩恵を確保するのを共にします」[ 39 ]
ヌールは2005年に行われたエジプト大統領選で2位となった。2005年12月、エジプトはヌールを偽造罪で投獄したが、人権団体はこの容疑に異議を唱えた。2006年2月、ライスはホスニ・ムバラクを訪問したが、公の場でヌールの名前を口にすることはなかった。記者会見でヌールについて尋ねられた際、ライスは彼の状況をエジプトの後退の一つと表現した。数日後、ムバラクは政府系新聞に対し、ライスは「難しい問題を提起したり、何かを変えるよう求めたりしなかった」と語った。[ 40 ]エジプトのムスリム同胞団幹部であるモハメド・ハビブは、「ハマスの勝利により、米国はエジプトの民主主義促進とは正反対の立場を取り、世襲制を支持するようになった」と述べた。[ 41 ]
2005年、エジプトは米国がテロとの戦いの一環として60人の被拘束者をエジプトに移送したことを認めた。2007年、アムネスティ・インターナショナルは、エジプトが他国にとっての尋問と拷問の国際的な中心地になっていると報告した。[ 42 ]
米国の対外援助の2番目に大きな受取国はエジプトで、 2006会計年度には18億ドルが予定されている。[ 43 ]元駐エジプト大使のエドワード・ウォーカーは、「援助はエジプトが改革を避けるための簡単な手段となる。彼らはその資金を時代遅れのプログラムを支援し、改革に抵抗するために使う」と指摘した。[ 44 ]
ライス氏は、イスラエル、パレスチナ自治区、そして特にレバノンをはじめとする近隣諸国を含む中東で活動してきた。ライス氏はイスラエルを支持し、イスラエルの自衛権を擁護し、主権を有するパレスチナ国家の樹立を含む「和平へのロードマップ」を推進してきた。2006年8月29日、彼女は中東は「パレスチナ人が自らの願望を実現できるパレスチナ国家が存在し、腐敗がなく、民主的で、唯一の権威が存在する中東であるべきだ」と述べた。[ 45 ]
2005年5月、ライス氏は中東諸国の多くが「国民の真の改革を求める声に応えなければならない」と述べた。彼女は「サウジアラビアでさえ複数回の選挙を実施している」と述べた。[ 46 ] 2007年4月、ニューヨーク・タイムズは「評議会が下した決定の半分以上は実行されていない。残りのほとんどは中央政府を支持するものだった」と報じた。[ 47 ]
2005年11月、国務省はサウジアラビアの宗教に対する制限を批判する報告書を発表し、とりわけすべての国民がイスラム教徒であることを義務付けられていることを指摘した。ライス氏はサウジアラビアに制裁を科しておらず、「重要な宗教の自由の問題で進展につながる議論を継続するための時間が必要だ」と述べている。[ 48 ]報告書の批判には、2002年にサウジアラビアの宗教警察が義務付けられたイスラムの服装をしていないという理由で燃えている建物から出ようとする学生を阻止し、15人の女子生徒が死亡した事件も含まれている。[ 49 ]
米国はイランと正式な外交関係を結んでいないものの、ライス氏はイランに関する問題、特にイランの民主化の進展や人道支援の実績、マフムード・アフマディネジャド大統領によるイスラエルに対する脅迫発言、そして核技術開発の追求といった問題に深く関わっていた。
ライス氏はイランの人権状況と民主主義の原則を批判した。2005年2月3日、ライス氏はイラン政権による国民への扱いは「忌まわしいものだ」と述べた。また、「選挙で選ばれていない聖職者たちが政権を運営していることが、イラン国民にとっても地域にとっても良いことだと考える人はいないと思う」とも述べた。[ 50 ]
2005年10月、アフマディネジャドは「イスラエルは地図上から消し去られなければならない」と発言した[ 51 ]。これに対しライスは、「ある国の大統領が、国連のあらゆる規範に違反して、加盟国として共に座っている別の国を地図上から消し去るべきだと言うなら、真剣に受け止めなければならない」と応じた。ライスはさらに、イランを「おそらく世界で最も重要なテロ支援国家」と名指しし、イラン国民は「選挙で選ばれていない少数の人々が自由を否定しているため、自由も自由の見込みもない生活を送っている」と述べた[ 52 ] 。
2006年2月、ライス氏は上院外交委員会で演説し、テレビやラジオ放送、イラン人の米国留学費用の援助、国内の民主化運動グループへの支援などを通じて、イランの民主化改革を支援するための資金援助を求めた。 [ 53 ]ボクサー上院議員は、過激派イスラム主義者のマフムード・アフマディネジャドがイラン大統領に選出された時、イラン系グループがイラクで多数派を獲得した時、そして過激派組織ハマスが多数派を獲得した時に、政権が驚いたように見えたことに懸念を表明した。ライス氏は、問題のある地域についてブッシュ政権を責めるべきではないとし、変化の責任はハマスにあると述べた。[ 54 ]
近年、イランはウラン濃縮を通じて核技術の開発も開始しており、これはライス氏が国務長官在任中に取り組んだ最も重要な問題の一つとなっている。イランは、自国の核開発計画は平和的な民生用原子力発電能力の開発のみを目的としていると主張している。[ 55 ]ライス氏は他の国々と共に、イランがテロを支援し、他国の安全を脅かしてきた実績、そして条約上の義務、国連安全保障理事会、国際原子力機関の義務を無視してきたことは、イランが外部の監視なしにウラン濃縮を行うのに十分な責任感を持っていることを証明していないと主張してきた。ライス氏の下で、この問題に関する国務省の公式見解は、「米国は、イラン国民が真に平和的な原子力発電計画の恩恵を享受すべきであると信じており、適切な国際保障措置の下で平和的に原子力エネルギーを開発するイラン国民の権利を支持する」というものである。[ 56 ]
2005年9月9日、ライス氏はイランが核開発計画を停止することを拒否したことは容認できないと宣言し、ロシア、中国、インドに国連制裁の脅しに加わるよう呼びかけた。そして2006年6月2日、国連安全保障理事会の常任理事国5カ国とドイツからなる委員会が、イランに核活動を停止させるよう説得する計画を発表した。ライス氏は外交的イニシアチブの交渉において米国を代表した。[ 57 ]
2006年2月14日、イランは国際社会からの停止要請にもかかわらず、ウラン濃縮計画を再開した。イランの宿敵であるイラクは、指導部がシーア派に交代していたため、抵抗しなかった。ライス氏はこれに対し、「イラン政権がウラン濃縮を再開する平和的な根拠は全くない」と断言した。米国と欧州連合を代表して、ライス氏は「イランが長年にわたり、義務に違反してIAEAから機密性の高い核活動を隠蔽してきたこと、IAEAの調査への協力を拒否してきたこと、EUとロシアが提示した外交的イニシアチブを拒否してきたこと、そして今や国際社会全体に対する危険な反抗行為に、我々は深刻な懸念を抱いている」と述べた。[ 58 ] 2006年5月、ライスはイランへの対応策として新たなアプローチを提案した。それは、イランと米国（欧州の同盟国も含む）との直接交渉、そしてイラン国内でのウラン濃縮停止と引き換えに「一連の経済的インセンティブと米国との長期的な関係」の可能性である。[ 59 ]イランはこれに対し、「正当な権利を放棄することは決してないので、米国の前提条件は到底受け入れられない」と回答した。[ 59 ]
2006年7月12日、ライス氏は中国、フランス、ドイツ、ロシア、英国、欧州連合の外相とともに、イランがウラン濃縮計画の停止を拒否したため、国連憲章第7章第41条に基づき、イランに対する国連安全保障理事会決議を求めることで合意したと発表した。[ 60 ]第41条は、そのような決議に、イランの経済、輸送、通信、外交関係を中断または断絶する権限を与えている。[ 61 ]
米国とイランは主要な問題で意見が対立しているものの、国務省はこれまで幾度となくイランへの支援を申し出てきた。 2005年3月にイランのロレスターン州で大地震が発生した際、ライス国務長官は英国訪問中にイランへの人道支援を申し出た。ライス長官は、被災者への「思いと祈り」を表明した。
ライス氏は2007年4月30日、イランのマヌーチェフル・モッタキ外相との会談の可能性を排除しないと述べた。[ 62 ] 2007年5月3日、ライス氏はモッタキ氏と「挨拶を交わした」。[ 36 ]
ごく最近では、プエルトリコ政府首脳のアニバル・アセベド・ビラがライスに宛てたイランに言及した書簡の中で、米国は1953年にプエルトリコ自治連邦区を継続的な監視を条件とする暫定的な脱植民地化状態として承認させることに成功し、国連と国際社会を欺いたと非難した。アセベド・ビラは、イラン政府がこのような立場を取っているのは皮肉なことであり、プエルトリコ知事はまもなく、プエルトリコの「植民地状態」に関する米国政府の偽善的とされる立場についてのイランの主張を公に受け入れざるを得なくなるかもしれないと主張した。[ 63 ] [ 64 ]
2000年1月、ライス氏は『フォーリン・アフェアーズ』誌の記事でイラクについて言及した。「歴史が市場と民主主義へと進むにつれ、一部の国は取り残されてしまった。イラクはその典型例だ。サダム・フセイン政権は孤立し、彼の通常軍事力は著しく弱体化し、国民は貧困と恐怖の中で暮らしており、国際政治において何の役にも立たない。そのため、彼は大量破壊兵器の開発に固執している。サダムがいなくなるまで何も変わらないので、米国は彼を排除するために、反対派からの支援を含め、可能な限りのあらゆる資源を動員しなければならない。」[ 65 ]
2003年8月、ライス氏は、アフリカ人や中東の人々は自由に興味がなく、「文化的に自由を受け入れる準備ができていない、あるいは自由に伴う責任を負う準備ができていない」と言う「見下したような声」を拒否するよう促した。彼女は続けて、「私たちは以前にも（黒人は準備ができていないという）議論を聞いてきましたが、私たちこそ、他のどの民族よりも、それを拒否する準備ができているべきです。この見解は1963年のバーミンガムでも間違っていましたし、2003年のバグダッドや中東の他の地域でも間違っています。」[ 66 ]
2003年10月、ライス氏はイラク安定化グループの責任者に任命され、「イラクとアフガニスタンでの暴力行為を鎮圧し、両国の復興を加速させる」任務を負った。[ 67 ]「イラクにおけるこの取り組みを支援するために、米国政府全体を動員しようとしている」とライス氏は当時述べた。しかし、2004年5月までに、ワシントン・ポスト紙は、この評議会は事実上存在しなくなり、グループの4人のリーダーは新しい仕事や役割に就いたと報じたが、国家安全保障会議の報道官は、安定化グループのメンバーは「今でも定期的に会合を開いている」と述べた。[ 68 ]
2003年8月、ライスはイラクでの経験を戦後のドイツと比較し、「我々が歩んだ道は非常に困難だった。1945年から1947年は特に困難な時期だった。ドイツはすぐに安定したり繁栄したりしたわけではなかった。SS将校（「狼男」と呼ばれた）は破壊工作を行い、連合軍と協力する地元住民の両方を攻撃した。今日のバース党員やフェダインの残党とよく似ている」と述べた。ダニエル・ベンジャミンはこれに対し、「実際には、狼男はほとんど何もできなかった」と反論した。[ 69 ]
2005年6月、ライス氏は次のように述べた。「そして、各段階において、より多くのイラク人がこのプロセスに関与している。スンニ派、シーア派、クルド人、その他のイラク人が、統一イラクの構築に政治的に集中している。だからこそ、イラク人が自分たちの未来のために政治に目を向けているため、反乱勢力はいずれ終焉を迎えるだろうと考えるべきだと私は思う。」[ 70 ]
2005年9月30日、ライス氏はイラク戦争は「中東の人々が社会を変革するのを助けるために始まった」と宣言した。[ 4 ]
2005年、米軍がイラクにどれくらいの期間駐留するかを問われた際、ライス氏は「憶測はしたくない。イラク人自身ができることに関して、我々は進歩していることは分かっている。そして、彼らが特定の任務を遂行できるようになり、自らの領土を維持できるようになれば、我々の支援は必要なくなるだろう」と述べた。ライス氏はさらに、「今後何年後に何人の米軍が駐留するかを憶測することさえ適切ではないと思う」と付け加えた。[ 71 ]ライス氏は次のように述べた。「イラクの治安部隊が強くなれば、そして彼らは強くなり、領土を維持し、最小限の支援で任務を遂行できるようになれば、我々は部隊のレベルを下げることができるだろうと確信している。妥当な期間内にそれが起こると確信している。」[ 72 ]
ライス氏は2005年のイラクの投票率と平和的な主権政府への移行を称賛し、イラクの復興を第二次世界大戦後のヨーロッパの復興と比較した。ライス氏は次のように書いている。
「イラクは、恐ろしい反乱に直面しながらも、歴史的な選挙を実施し、新たな国家憲章を起草・批准し、今後数日のうちに再び投票を行い、新たな憲法に基づく政府を選出する。昨年の今頃は、このような前例のない進歩は不可能に思えた。しかし、いつの日か、それはすべて必然だったように思えるだろう。これこそが、かつての国務長官ディーン・アチソンがよく理解し、回顧録の中で見事に描写した、非凡な時代の本質である。『出来事の意義は曖昧さに包まれていた』と彼は書いている。『我々はそれらの解釈を模索し、時には以前の見解に基づいて行動方針を転換し、今では明白に思えることを理解するまでに長い間ためらった。』」 1953年にアチソンが退任した時、彼が策定に携わった政策の行方は知る由もなかった。40年近く経って、ヨーロッパの主要国間の戦争が考えられない事態になるとは、またアメリカと世界が彼の優れた決断の成果を享受し、共産主義の崩壊を乗り切ることになるとは、到底予想できなかっただろう。しかし、アチソンのような指導者たちが、行動の先例がない時にアメリカの原則に基づいてアメリカの国政を導き、世界をありのままに受け止めながらも、それをより良い方向に変える力がないとは決して思わなかったからこそ、民主的な平和の約束は今やヨーロッパ全土とアジアの多くの地域で現実のものとなっているのだ。」[ 73 ]
2006年、ライス氏はイラクにおける米国の関与を南北戦争になぞらえ、「南北戦争を最後まで戦い抜き、奴隷解放を維持することを主張したのは間違いだったと考える人がいるのは確かだ」と述べた。BET.comは「コンドリーザ・ライス国務長官によれば、イラク戦争に反対するなら、自分を奴隷制度賛成派とみなしてもいいだろう」とコメントした。[ 74 ]
2007年1月11日、ライス国務長官は上院外交委員会で大統領のイラク戦略について演説した。ライス長官は、米軍の死傷者の主な原因は反乱軍にあると主張した。チャック・ヘーゲル上院議員は「長官、あなたの情報と私の情報はかなり違いますね」と述べた。[ 75 ]ベンジャミン・カーディン上院議員は、イラク紛争の状況を考えると増派は適切かとライス長官に尋ねた。ライス長官は「内戦を鎮圧しようとするなら、もっと大規模な部隊が必要になるだろう」と答えたが、今回の増派は任務には適切であると述べた。[ 76 ]
2007年1月、国家情報評価が発表され、主な判断として「情報機関は、イラク紛争の複雑さを『内戦』という言葉で十分に捉えることはできないと判断する。イラク紛争には、シーア派同士の激しい暴力、アルカイダやスンニ派の反乱軍による連合軍への攻撃、そして広範囲にわたる犯罪的動機による暴力が含まれる。しかしながら、『内戦』という言葉は、民族・宗派間のアイデンティティの硬化、暴力の性質の劇的な変化、民族・宗派間の動員、そして人口移動など、イラク紛争の主要な要素を正確に描写している。」[ 77 ]
2007年12月、ライス国務長官はイラクを8度目に訪問し、予定外にキルクークに立ち寄った後、バグダッドに向かい、イラクの指導者たちに国家和解ロードマップを早急に実施するよう呼びかけた。[ 78 ]
2008年1月15日、ライス氏はブッシュ大統領との中東歴訪の途中でバグダッドに立ち寄り、イラクの指導者たちに祝意を伝えた。和解のプロセスは「非常に目覚ましい」進展を見せていると述べた。記者会見で、サダム・フセイン支持者が政府の職に復帰することを許可した決定を歓迎し、「民主的で統一されたイラクは今後も存続するでしょう。課題はあるかもしれませんが、非常に困難な時期を乗り越え、今や希望に満ちた、しかしまだ脆弱な形で前進しています」と述べた。ライス氏の訪問は、イラクの国防相がニューヨーク・タイムズ紙に対し、米国の安全保障支援は2018年以降まで続くことを想定していると語った直後のことだった。[ 79 ]
2008年4月20日、ライス氏はまたも予告なしにバグダッドを訪問し、今回はヌーリ・アル＝マリキ首相を中心としたイラク政治の「結束中心地」を推進した。ライス氏の訪問中もバグダッドのサドルシティ地区では戦闘が続き、グリーンゾーンは3回のロケット攻撃を受けた。砂嵐のため視界が非常に悪かったため、ライス氏は飛行機ではなく地上車列で市内に入らざるを得なかった。シーア派聖職者ムクタダ・アル＝サドルに言及し、ライス氏は「サドル派」は民兵組織であると同時に政治運動でもあると認識していると述べた。「武器を置いて政治プロセスに参加し、その場で戦う意思のあるイラク人は誰でも歓迎します」と彼女は述べた。「サドル派もその対象です。」[ 80 ]
2008年6月9日、カール・レビン上院議員とジョン・ワーナー上院議員は、米イラク間の戦略的枠組みと地位協定に関する交渉についてライス国務長官宛ての書簡の中で、政権に対し「議会に対してより透明性を高め、これらの協議の進捗状況と内容についてより多くの協議を行う」よう要求した。レヴィンとワーナーはまた、議会は「憲法上の責任を行使するにあたり、協定で定められる可能性のある権限、保護、了解事項について正当な懸念を抱いている」と記した。[ 81 ] 2008年10月16日、数ヶ月にわたる交渉の後、ライス国防長官とロバート・ゲイツ国防長官は、SOFA草案について米国の有力議員に説明を行い、イラクのマリキ首相は、閣僚会議とイラク議会に提出する前に、イラクの国家安全保障会議に草案を配布する準備を進めた。イラク法の下で犯罪を犯した非番の米軍兵士に対する管轄権の問題については妥協が見られたものの、米軍撤退の時期やイラクの「絶対主権」への主張に関する問題は依然として残っていた。[ 82 ] 2008年11月19日、ゲイツ長官とライス長官は、米国の議員向けに非公開の機密説明会を開催したが、両長官とも記者団にコメントしなかった。 民主党のウィリアム・デラハント下院議員は、「有意義な協議は行われていない」と述べた。この協定の交渉中、議会と協議が行われず、事実上アメリカ国民は完全に蚊帳の外に置かれてしまった。」また、カリフォルニア大学バークレー校の法学教授ウーナ・ハサウェイは、米国議会との協議が欠如していることは前例のないことだと述べ、この協定の一部は米国大統領の独立した憲法上の権限を超えていると主張した。[ 83 ]
ライス氏は2008年12月下旬の日曜朝のトークショーに出演した際、今振り返ってみても、中東のさらなる安定のためにはサダム・フセインは排除されなければならなかったと述べ、「サダム・フセインが中心にいる中東は、アメリカの利益、価値観、安全保障を維持するような形で変化する中東にはなり得なかったことは分かっている」と語った。[ 84 ] 2009年1月12日、ワシントン・ポスト の編集者や記者との会見で、ライス氏はイラクが包括的な国家になりつつある兆候を示しており、クリスマスを国民の祝日と宣言したことさえあると主張し、イラクが最終的に米国と友好的な関係を持つ民主的で多民族国家として出現すれば、「それは2002年や2003年に誰もが考えていたよりも重要になるだろう」と述べた。ライス氏はさらにこう付け加えた。「もちろん、大きな犠牲が伴わなかったわけではありません。私自身、失われた命のことが頭から離れません。ウォルター・リードやベセスダで面会した人々のことを常に考え、彼らが今どんな生活を送っているのか思いを馳せるでしょう。また、犠牲なしに価値のあるものは何も得られないことも知っています。」[ 85 ]
ライス氏は2008年4月3日、人権活動家の胡佳氏に禁錮刑を言い渡した中国政府を批判し、米国は北京と新たな人権協議を開始すると述べた。[ 86 ]
ライス氏は北朝鮮の核兵器開発計画に国際社会の注目を集めてきた。2003年から始まった、中国、北朝鮮、韓国、米国、ロシア、日本の6カ国による一連の協議は、「六者協議」と呼ばれ、非核化を目指してきた。
2005年2月10日、北朝鮮はブッシュ大統領の2005年一般教書演説で「我々はアジア諸国政府と緊密に協力し、北朝鮮に核開発の野望を放棄するよう説得している」と述べた後、協議から離脱した。「今後4年間、私の政権は、現代の脅威を打ち負かすための連合を構築し続けるだろう」[ 87 ]北朝鮮は、米国が自国に対して「敵対的な政策」をとっていると不満を述べ、六者協議から永久に離脱すると表明した。[ 88 ]その後数ヶ月間、ライス国務長官が金正日総書記を説得して交渉に復帰させることができるかどうかは不確実だったが、2005年7月、北朝鮮は協議に復帰するよう説得されたと発表した。
2005年11月9日から11日にかけて行われた第5回協議の第1段階の後、北朝鮮は米国がマカオの銀行にある一部の金融資産の凍結を解除しなかったため、交渉への参加を停止した。[ 89 ]ライス氏は一貫して北朝鮮政権に協議への復帰を求めてきた。2006年5月1日、ライス氏は北朝鮮が「無条件で速やかに協議に復帰し、核開発計画を完全かつ検証可能で不可逆的な方法で解体し、すべての違法行為と核拡散活動を停止する必要がある」と述べた。[ 90 ]
2006年6月19日、北朝鮮が発射実験を行うと表明した大陸間弾道ミサイルの燃料補給を完了したことで、北朝鮮との関係はさらに複雑化した。北朝鮮は以前、ミサイル発射の自主的な一時停止を宣言していたが、それでもミサイルを発射すると脅迫した。ライス氏は、北朝鮮が実際に発射を実行に移すことは「非常に深刻な問題であり、挑発行為である」とし、もし北朝鮮がそうすることを決定した場合、「最大限の深刻さをもって対処する」と述べた。[ 91 ]
2006年7月5日、北朝鮮は悪名高いテポドン2号を含む7発のロケット弾を発射し、国際社会の強い反発を招いた。 [ 92 ]ライス氏は同日に開かれた記者会見で、北朝鮮がなぜこのような行動をとったのか、その動機を判断することすらできないと述べた。ライス氏は、北朝鮮は「国際社会が（ミサイル発射への反対において）団結し続けるだろうと誤算した」とし、「彼らが何をしようとしていたにせよ、国際社会から非常に強い反発を受けた」と述べた。ミサイル発射後、国連安全保障理事会は緊急会合を開き、北朝鮮の行動を強く非難したが、当時は公式な制裁措置は取られなかった。[ 93 ]
そして2006年10月初旬、北朝鮮は核爆発装置の実験を準備していると主張した。[ 94 ]事前に衛星監視で噂を裏付けることはできなかったが、実際に実験は2006年10月9日にわずか20分の予告で行われた。[ 95 ]核爆発実験は、北朝鮮政権との直接の二国間協議を行わないという米国の決定と、北朝鮮政府に対する米国の圧力の高まりに対する対応であるとされている。北朝鮮は、米国が自国を攻撃または侵略しようとしている証拠だと主張している。ライス氏は、核実験は米国の侵略を阻止するために行われたという北朝鮮の主張に異議を唱え、「我々は彼らにそのような言い訳を許すべきではない…それは事実ではない…侵略や攻撃の意図はない。彼らはその保証を得ている」と述べた。[ 96 ]
ライス氏はまた、六者会談の枠組みの中で北朝鮮との直接交渉を繰り返し提案してきたが、独裁政権との二国間会談を行わないという決定を堅持し、「我々は1994年の合意枠組みの中で北朝鮮と二国間会談を行った。それはうまくいかなかった…北朝鮮は核兵器への別の道、いわゆる『高濃縮ウラン』の道を追求することで不正を行った…もし金正日氏が二国間合意を望むなら、それは影響力を持つ（彼に近い）他の国々の圧力に直面したくないからだ。米国との二国間合意を望んでいるからではない。彼は中国や韓国などの影響力に直面したくないのだ」と述べている。[ 96 ]
核実験後、ライス氏は北朝鮮に対する懲罰措置への支持を固めるため、各国の首脳に何度も電話をかけた。ライス氏は、北朝鮮の最も親しい擁護者の一部からも非難を引き出すことができた。中国もこの実験は「露骨で厚かましい」と認めた。[ 97 ]核爆発と同じ日に、国連安全保障理事会は別の緊急会合を招集し、北朝鮮政権に対する制裁を支持する明確な合意が明らかになった。中国でさえ、北朝鮮政権への制裁を支持すると表明し、[ 98 ] 2006年7月にミサイル実験後に北朝鮮に対するあらゆる制裁に拒否権を行使した立場から転換した。 2006年10月14日、ライス氏は同盟国と協力して、北朝鮮に対しすべての核兵器の廃棄を要求し、戦車、軍艦、戦闘機、ミサイルの国内への持ち込みを禁止し、一般市民が飢えている一方で政府高官が享受している一部の贅沢品を禁輸し、北朝鮮の兵器関連の金融資産の一部を凍結し、北朝鮮の貨物の検査を許可する国連安全保障理事会決議を採択させた。[ 99 ]ライス氏は、この決議を「これまで北朝鮮に課された中で最も厳しい制裁」と呼び、北朝鮮に友好的な中国でさえ支持したこの制裁が全会一致で採択されたことを称賛した。[ 100 ]
しかし、ノーベル賞受賞者で冷戦時代の核戦略家であるトーマス・シェリングは、ライス氏が懲罰的な対応を組織したことを批判し、彼女は台湾、韓国、日本に核不拡散条約を再確認するよう促すべきだったと述べた。[ 101 ]
ライス氏は一貫して、米国は北朝鮮政権を先制攻撃したり、攻撃したり、転覆させたりすることはないと断言しているが、2006年10月18日の訪日時には、「米国は、日本に対する抑止力と安全保障上の約束を全面的に履行する意思と能力を有している」と強く保証しており、これは北朝鮮が米国の同盟国を攻撃した場合、米国は軍事力を行使することを躊躇しないという意味だと多くの人が解釈している。 [ 102 ]
2008年6月中旬、ライス氏は北朝鮮に対する米国の外交を擁護し、2008年初頭に北朝鮮が原子炉を停止させ、プルトニウム備蓄の全容を明らかにし、核拡散活動とウラン濃縮活動に関する懸念を「認め」、さらなる活動が行われていないことを確認するための検証プロセスへの協力を継続するという合意により、アジアと米国はより安全になったと述べた。
ワシントンDCに拠点を置く保守系シンクタンク、ヘリテージ財団で講演したライス氏は、「北朝鮮は間もなく核開発計画を中国に提出するだろう」と述べた。[ 103 ] 2009年1月中旬のインタビューで、ライス氏はブッシュ政権が北朝鮮の核兵器開発計画の排除において過小評価されている進歩を遂げたと主張した。ライス氏は事態は最善の方向に進んだと主張した。「確かに、その期間中に再処理を行い、プルトニウムの備蓄を作ったのは残念なことだが、率直に言って、今彼らの計画に注目が集まっていることを考えると…非常に良い展開だと思う」と彼女は述べた。なぜなら、地域の国々が現在、北朝鮮に製造した兵器を放棄するよう説得するための外交プロセスに参加しているからである。[ 104 ]
ライス氏は2008年2月27日、日本の南部の島である沖縄で14歳の少女を強姦した疑いで米海兵隊員が逮捕されたことが、ワシントンと東京の関係を損なうことはないだろうとの希望を表明した。[ 105 ]
2005年4月、ライス氏はロシアを訪問し、ウラジーミル・プーチン大統領と会談した。飛行機での移動中、ライス氏はロシアの民主化の進展を批判する発言を記者団に伝えた。「民主主義の面では、傾向は肯定的ではありません」とライス氏は述べた。「いくつかの後退はありましたが、ロシアには依然としてかなりの個人の自由があり、それは重要だと考えています。」[ 106 ]ライス氏はプーチン大統領と直接会談し、「我々はロシアを、バルカン半島や中東のような地域問題の解決におけるパートナーと見ています」と述べた。
2005年後半、ロシアがウクライナ市場に供給するエネルギー価格を4倍に引き上げることを決定したことで、ロシアとウクライナの間で紛争が起きた[ 107 ]（ウクライナはロシアから大幅な補助金を受けてガスを供給されていたため、値上げによって価格は現在の市場価格と同等になるはずだった）。[ 108 ]ライス氏はその後、ロシアの行動を批判し、ロシアがガス資源を政治的な武器として利用していると非難した。彼女はロシアに対し、責任あるエネルギー供給国として行動するよう求め、この行為は国際社会に対し「責任ある方法でエネルギー供給国として行動する用意がある」ことを示していないと述べた。ライス氏は、「国際経済の一員でありたい、国際経済において責任ある主体でありたいと言うのであれば、そのルールに従うべきだ…このような行動は、ロシアの行動と、このようなことと、G8の責任あるメンバーに期待される行動との間の隔たりについて、今後も議論を呼ぶことになるだろう」と主張した。[ 109 ]
2006年初頭、ロシアがイランとの経済的・外交的関係から、ライス氏がロシアを説得して米国によるイランの国連安全保障理事会への付託を阻止させないようにできるかどうか疑問視する声もあったが、最終的にロシアのセルゲイ・ラブロフ外相がライス氏に電話をかけ、ロシアが付託を認めることに同意したことを確認した。[ 110 ]
2006年2月、ライス氏は米国とロシアの関係を「非常に良好」と評し、「概して、我々はロシアと非常に良好な関係を築いていると思う。おそらくここしばらくで最高の関係だろう。我々はテロとの戦いで協力している。多くの分野で協力している。もちろん、意見の相違もある。しかし、イラン情勢に関しては、我々はロシアと非常に良好な協力関係を築いてきた」と述べた。
2007年2月、プーチン大統領は、米国が欧州のミサイル防衛を拡大する計画を批判した。「この場合、避けられない軍拡競争の次の段階を誰が必要とするのか？」プーチン大統領はまた、米国の軍事行動を不当なものと特徴づけ、「彼らは我々を次から次へと紛争の深淵に引きずり込んでいる。政治的解決は不可能になりつつある」と述べた。[ 111 ]ライス国務長官はすぐに、「イランのミサイル脅威が増大しており、それは非常に顕著であるため、その問題に対処する方法が必要であることは誰もが理解しており、攻撃ミサイルの脅威に対する防御的な対抗手段を持つためには長い準備期間が必要である」と応じた。 [ 112 ] 2007年4月、ライス国務長官は、ミサイル防衛システムに関するロシアの懸念は「ばかげている」と述べた。プーチン大統領はこれに対し、NATO諸国が長年批准を拒否してきた軍備管理条約の一時停止を提案した。[ 113 ]
ライス国務次官とジョージ・W・ブッシュ大統領により、米国とインドの長年緊張していた関係は強化された。ライス国務次官とブッシュ大統領の批判者でさえ、両国間の関係を安定させ改善した功績はライス国務次官とブッシュ大統領にあると認めている。2005年から、インドと米国は民生用原子力エネルギー協力について交渉した。インドは核兵器を保有しているにもかかわらずNPTの署名国ではないため、この協定は物議を醸した。しかし、原子力監視機関であるIAEAのモハメド・エルバラダイ事務局長はこれを支持した。国内の反対を乗り越え、マンモハン・シン首相は2008年のローク・サバー信任投票で勝利した。その後、インド・米国の民生用原子力協定はIAEA理事会と原子力供給国グループによって承認された。[ 114 ]その後、この法案は米国下院と米国上院で超党派の支持を得て可決され、ライス国務長官とプラナブ・ムカジー外務大臣が2008年10月に署名した。これはブッシュ政権の最も人気のある外交政策イニシアチブの1つである。
ホワイトハウスによると、ライス国務長官は2008年のムンバイ同時多発テロ事件を受けてブッシュ大統領の要請により、2008年12月3日にインドを訪問する予定だった。ホワイトハウスのダナ・ペリーノ報道官は声明で、「ライス国務長官のインド訪問は、我々が共にこれらの過激派に責任を負わせるために協力する中で、インドの人々と連帯するという米国の決意をさらに示すものだ」と述べた。[ 115 ]インド当局者が軽率な対応を取らないようニューデリーに到着したライス 氏は記者団に対し、「パキスタンは断固として緊急に行動し、完全かつ透明性をもって協力する必要があると述べてきた…そのメッセージはパキスタンに伝えられており、今後も伝えられるだろう」と語った。[ 116 ]
ライス氏は、石油資源が豊富なアフリカの国との関係を支援・拡大するために尽力してきた。2006年4月、ライス氏は独裁者であるオビアン大統領を記者会見に迎え、「あなたは良き友人であり、私たちはあなたを歓迎します」と述べた。この歓迎は、国務省が「拷問、恣意的逮捕、司法の腐敗、児童労働、強制労働、言論と報道の自由に対する『深刻な制限』」の事例を指摘する報告書を発表してから35日後のことだった。[ 117 ]
2008年2月のアフリカ大陸6日間の歴訪中、ブッシュ大統領は同行していたライス氏に、元国連事務総長のコフィ・アナン氏が権力分担協定の仲介を試みていたケニアへ向かうよう指示した。政権高官は、ライス氏の訪問の主な目的はケニア大統領への圧力を強め、妥協しなければアメリカの支援を失う危険があると警告することだと述べた。その高官は、「合意できなければ、良好な関係は築けない」というメッセージを伝えようとした。[ 118 ]
シンガポールで開催されたASEAN地域フォーラムの傍らで、ライス国務長官は、アンワル氏の件では透明性と法の支配が守られなければならないという米国の見解を改めて表明した。元副首相で現野党指導者のアンワル・イブラヒム氏は、元側近との同性愛行為に関与したとの疑惑に直面しており、これが彼の政治計画を頓挫させる可能性がある。彼はソドミー罪で起訴されていないが、ソドミー罪はマレーシアでは最高20年の懲役刑に処せられる可能性がある。しかし、この疑惑は、1998年にソドミーと汚職で有罪判決を受け、出世が阻まれた時と酷似している。
彼女は、米国は政治的な性質を持つと見なされる事件については長年発言しており、今後もそうし続けると述べた。「我々は人権問題や政治問題について常に発言していくが、それはマレーシアへの敬意の精神に基づいて行う」とライス氏は記者会見で語った。[ 119 ] [ 120 ]
ブッシュ政権はベネズエラのウゴ・チャベス大統領の指導力を特に批判しており、同国を「麻薬戦争における無法国」と呼んでいる。[ 121 ]ライス氏の承認公聴会で、彼女はチャベス大統領について次のようにコメントした。「民主的に選出された指導者が非自由主義的なやり方で統治していることを非常に懸念しており、彼がメディアや野党に対して取った措置の中には、本当に非常に深刻な問題があると思います。」
ベネズエラは2006年の国連安全保障理事会選挙で非常任理事国入りを目指して積極的に運動した。しかし、ライス氏は外国の首都にいる米国特使による世界的なロビー活動を指揮し、ベネズエラは安全保障理事会にふさわしくないと主張した。[ 122 ] 11月1日、47回の投票が膠着状態に陥った後、妥協案としてパナマが選ばれた。 [ 123 ]
2007年2月7日、ライス氏は、ベネズエラのウゴ・チャベス大統領が「経済的にも政治的にも自国を破壊している」と信じていると述べた。[ 124 ]これに対し、チャベス氏は後にライス氏を「夫を必要としている無学な女だ」と返答した。[ 125 ]
ペルベズ・ムシャラフ大統領が2007年11月に非常事態宣言を発令した際、ライス氏がムシャラフ将軍に電話をかけ、非常事態宣言を発令しないよう求めたという噂が流れた。将軍は当面の間、その助言に従った。しかし、2007年11月3日、ライス氏の反対にもかかわらず、ムシャラフ将軍は非常事態宣言を発令した。[ 126 ]
2008年2月18日の選挙でムシャラフ自身のPML-Qが敗北した後、ライスは米国の立場を表明し、「彼らがどのように連立政権を組むかは、まさにパキスタンの問題だ。パキスタンの大統領はペルベズ・ムシャラフだ。だから、もちろん我々は彼と交渉する。我々は、安定した民主的なパキスタンという米国の国益を追求し続ける」と述べた。[ 127 ]
ライス国務長官は2008年12月1日、パキスタンに対し、前週インドのムンバイで発生した攻撃の責任者の特定に「絶対的かつ全面的に」協力するよう強く求めた。[ 128 ]ライス長官は12月4日にイスラマバードを 訪問し、パキスタンは攻撃を受けてテロへの対応における「責任を理解している」とし、攻撃の巧妙さから迅速かつ徹底的な捜査の必要性が強調されたと述べた。「つまり、 真相究明、犯人の処罰、そして情報を活用してさらなる攻撃を阻止・防止することが急務である」とライス長官は述べた。ライス長官は記者団に対し、政府高官や軍高官との会談に「非常に満足している」と述べたが、パキスタンの高官は非公式の場ではより厳しい口調で、ライス長官はパキスタンが過激派グループに対する証拠を積極的に追求するという米国の期待を強調したと述べた。[ 129 ]
ライス氏はジンバブエに対して厳しい姿勢を示し、ジンバブエのロバート・ムガベ大統領を「ジンバブエ国民の恥であり、南部アフリカ、ひいてはアフリカ大陸全体の恥である」と非難した。[ 130 ]また、ムガベ氏がかつてアフリカの至宝とされていた国を「ジンバブエ国民の命だけでなく、南部アフリカ全体の安全と安定を脅かす破綻国家に変えた」とも非難している。[ 131 ] 2008年12月初旬に任期を振り返り、ライス氏は、国際社会がムガベ氏を排除できなかったことが最大の心残りであると述べ、ムガベ氏はずっと前に排除されるべきだったと強調した。[ 132 ]
{{cite web}}: CS1 maint: bot: 元の URL の状態が不明です (リンク)「ライス氏：ハマスのロケット弾攻撃は止める必要がある」、CNN、2008 年 2 月 27 日。{{cite web}}: CS1 maint: bot: 元の URL の状態が不明です (リンク)