2006年国連安全保障理事会選挙

2006年国連安全保障理事会選挙

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国連安全保障理事会非常任理事国5議席（10議席中）
選挙後の国連安全保障理事会の理事国   常任理事国   非常任理事国
選挙前の議員  タンザニア (アフリカ)日本(アジア)アルゼンチン(中南米・中央アフリカ)デンマーク( WEOG )ギリシャ( WEOG )         新メンバー  南アフリカ (アフリカ)インドネシア(アジア)パナマ(中南米およびアフリカ)ベルギー( WEOG )イタリア( WEOG )

不合格者

ネパール (アジア)グアテマラ(中南米および自動車)ベネズエラ(中南米および自動車)

2006年の国連安全保障理事会選挙[ ^1]は、2006年10月16日、ニューヨークの国連本部で開催され た第61回国連 総会中に始まった。この選挙は、2007年1月1日から2年間の任期で 安全保障理事会の非常任理事国5議席を選出するためのものであった。

安全保障理事会のローテーション規則では、国連加盟国が伝統的に投票と代表権の目的でさまざまな地域ブロックに分かれており、10の非常任理事国の議席が各地域ブロック間で順番に割り当てられるが、^[2]利用可能な5つの議席は次のように割り当てられた。

• アフリカのための1つ（タンザニア主催）
• ラテンアメリカとカリブ海地域（アルゼンチンが保持）
• アジアのための1つ（日本が開催）
• 西ヨーロッパおよびその他のグループ（デンマークとギリシャが保有）2つ

最初の3回の投票は議論の余地がなく、争われた1議席も第1ラウンドで決着したが、ラテンアメリカ・カリブ海諸国の議席をめぐる争いは、3週間にわたって前例のない48回の投票に及んだ。5日間の投票で、総会はグアテマラとベネズエラのどちらにするか決めることができず、両国が立候補を取り下げ、代わりにパナマを指名することで合意してようやく決着した。

選挙の最終結果、ベルギー、インドネシア、イタリア、パナマ、南アフリカが2007年から2008年の任期の安全保障理事会理事国に選出され、南アフリカが初めて選出された。

議席を獲得するには、立候補者は出席し投票する加盟国の3分の2以上の賛成票を得なければならない。投票は秘密投票で行われ、当時の国連加盟国192カ国に1票ずつ割り当てられる。また、通常は会合前の交渉により、立候補者が1人しかいない場合でも、正式な投票が行われる。

あるブロックが複数の候補者を推薦したが、数回の投票を経ても総会が候補者を決定できない場合、そのブロックの他のすべての加盟国に投票が開かれる。その後、勝者が決まるまで、3回の連続した「制限付き」および「制限なし」の投票ラウンドでグループごとに投票が続けられる。

アフリカの議席を争う唯一の国である南アフリカは、186票を獲得して選出された。2007年から2008年は、当時タンザニアが占めていた議席を占め、南アフリカが初めて安全保障理事会の理事国となる期間であった。^[3]

アジアの議席を争う候補者は2名で、インドネシアが158票、ネパールが28票を獲得した。インドネシアは2007年1月1日に日本に代わって議席を獲得した。 ^[3]

西欧その他グループ（WEOG）は、23のヨーロッパ諸国とトルコ、イスラエル、カナダ、米国、オーストラリア、ニュージーランドからなるグループで、今回の選挙で2つの理事会の空席を埋める必要があった。同グループはベルギーとイタリアの2つの候補を擁立し、それぞれ186票と180票の支持を得て理事会に選出された。2006年末、デンマークとギリシャに代わって選出された^。[3]

ラテンアメリカ・カリブ諸国グループ（GRULAC）は、アルゼンチンが保持していた1議席にグアテマラとベネズエラの2カ国を候補として指名した。47回の投票で膠着状態となった後、両候補は立候補を取り下げ、妥協案としてパナマの指名を支持した。 ^[4]

グアテマラは2002年に立候補を表明した。^[5] グアテマラは米国^[6]の強力な支持を得ている ほか、メキシコ、中米のその他の国々 、コロンビア、WEOGの残りのメンバーからも支持されている。^[7] この中米の国は安全保障理事会の理事国になったことはなく、国連憲章の原署名国の中で理事国を務めている6か国のうちの1つである（他はドミニカ共和国、エルサルバドル、ハイチ、ルクセンブルク、サウジアラビア）。近年では、36年間続いた内戦が終結し、民主的に選出された政府が次々と誕生したことを受けて、多国間問題でより積極的な役割を果たしている。例えば、グアテマラは1994年から2004年にかけてMINUGUA検証ミッションを通じて国連の支援を受けていましたが^{[8] 、現在は}国連平和維持活動（ MONUCが最多で全世界で215 ^[9] ） に部隊を派遣しており、グアテマラ軍はハイチ、コンゴ民主共和国、コートジボワール、その他の世界的な紛争地域に派遣されています^[10]。

ベネズエラは、ウゴ・チャベス大統領 の下、2004年に国連安全保障理事会の議席獲得を目指す計画を発表した。^{[5]ベネズエラは、}米国の世界覇権 に対する代替案として、またニコラス・マドゥロ外相の言葉を借りれば「非常に有害であった一極世界の終焉」として自らを位置づけた。^[11] ベネズエラは、投票の数ヶ月前に、特にアフリカ、アジア、中東で、立候補への支持を求めて大規模な世界的キャンペーンを展開し、石油資金による多額の援助を申し出た。また、メルコスールや、アラブ連盟、アフリカ連合、カリブ共同体、非同盟運動、ロシア、中国の大部分の支持を得ていると主張した。^[7] ベネズエラは、1962～63年、1977～78年、1986～87年、1992～93年の4回、国連安全保障理事会の議席を獲得している。^{[12] [13]}

カリブ諸国連合（CARICOM ）は、GRULACで14票を占めている。これらの国々のほとんどは、 2006年初めに開催された カリブ共同体首脳会議でベネズエラへの支持を表明した。

グアテマラとカリブ共同体（CARICOM）加盟国のベリーズとの間の国境紛争は未だ解決しておらず^{[14] [15]} 、またグアテマラが世界貿易機関（WTO）におけるカリブ諸国と欧州連合（EU）の貿易協定をめぐってWTOに提訴したこともあって、カリブ諸国の大多数はグアテマラの立候補を支持することに不快感を抱いたと報じられている^{[16] [17] 。ベリーズのサイード} ・ムサ首相は 首脳会議で安保理選挙について取り上げ、他首脳に対しグアテマラ以外の国を支持するよう促した。1991年にベリーズの主権を承認する以前、グアテマラは隣国の領土全体を主張しており、両国のジャングル国境沿いのいくつかの土地の所有権は今も争われている。グアテマラが安保理の議席を不当に利用してこの紛争に介入するのではないかとの懸念から、カリブ諸国にとってはベネズエラがより魅力的な選択肢となった。

ベネズエラはカリコム加盟国のガイアナとも領土紛争を抱えているが、カリコムの支持を確保するため、ベネズエラのウゴ・チャベス大統領は 、自国が安全保障理事会での役割を領土主張の拡大に利用しないと公言した。^[18] グアテマラに代わってカリコム諸国に働きかける米国のロビー活動に対抗するもう1つの要素は、チャベス大統領の石油ドルを資金とするカリブ海諸国への大規模な開発援助プログラムであった。^[19]

結果は概ねグアテマラに有利だったが（同数の第 6 回の投票を除き、すべての投票でグアテマラがより多くの票を獲得した）、総会は投票を繰り返したが、どちらの候補に対しても 3 分の 2 の多数を獲得できなかった。当時 192 の加盟国すべてが投票した場合、3 分の 2 の多数は 128 票の賛成票に相当する。

初日の2006年10月16日には、10ラウンドが開催されました。

第5回から第7回までの投票におけるメキシコとキューバの投票は、総会の議事規則の規定に基づいて認められ、3回の投票で決着がつかなかった場合、すでに理事会の議席を保持している国と退任する国を除く、当該地域ブロックのすべてのメンバーに選挙が開放される可能性がある。

投票は翌日の2006年10月17日も続けられた。月曜日にチョコレート（ベネズエラ）と綿のブレスレット（グアテマラ）のささやかな贈り物が代表団に配られた後、2日目の投票に向けたロビー活動は、色鮮やかなしおり（ベネズエラ）と国連加盟国に配布された立場を述べたパンフレット（グアテマラ）によって支援された。^[20]

2日目の投票結果が出なかったため、投票は翌週の木曜日、2006年10月19日まで延期された。火曜日の投票の後半で棄権者が多かったことから、代表団は代わりの候補者を探す時期が来たというシグナルを送ろうとしていたのではないかとBBCは推測し、コスタリカ、パナマ、ウルグアイの名前を挙げた。^[6] ラテンアメリカ・カリブ諸国グループの非公式な会合が10月18日に開催されたが、行き詰まりを打破することはできなかった。会合後、メキシコ大使エンリケ・ベルーガは「外交儀礼」を理由にベネズエラに撤退を公式に求めた。^[5]

投票は10月19日に再開された。会期開始時にエジプトは、他の保留中の案件による遅延を理由に10月23日月曜日まで投票を延期することを提案したが、この提案は総会で否決された。

膠着状態が続く中、総会は、金曜と月曜に延期された議題の進捗を図るため、ラテンアメリカおよびカリブ諸国が膠着状態を打開するための交渉を行えるようにするため、また、ラマダン明けの断食明けの祭りであるイード・アル＝フィトルを記念して火曜日に予定されていた1日の休会を行うために、さらなる投票を10月25日水曜日まで延期することに合意した。

投票再開予定の前夜、ボリビアのエボ・モラレス大統領は エル・アルトでの集会で、ウゴ・チャベス大統領がその日の早い時間に彼と話し、3分の2の多数を確保できなかったため、ベネズエラはボリビアに代わり離脱すると発表した。^{[21] [22]しかし、}カラカス からの確認は得られず、モラレスがボリビアが直ちにベネズエラに代わるという意味なのか、それとも投票が失敗に終わった後にもう1度離脱するという意味なのかは不明のままだった。同日の午後、ベネズエラ外務省の報道官は、離脱するために満たさなければならない3つの条件を挙げた。

• グアテマラも撤退せざるを得なくなるだろう。
• 米国は世界各国政府に対する「圧力と露骨な脅迫」作戦をやめなければならないだろう。
• 今後の進め方について最善の選択肢を特定するために、ラテンアメリカ・カリブ海諸国グループのメンバー間で透明性のある交渉が行われる必要がある。^[22]

エボ・モラレス率いるボリビアはチャベス率いるベネズエラの緊密な同盟国であり（チャベスはキューバとともにこの2国からなる善の枢軸について語っている）、ボリビアの立候補は、反対する国々にとってベネズエラの立候補と同じくらい不快なものだっただろう。事態が進むにつれ、ベネズエラが撤退してボリビアが選ばれたという噂については、それ以上何も聞こえてこなかった。

第 41 回投票後、バーレーンのハヤ・ラシッド・アル・ハリーファ総会議長は 、2006 年 10 月 31 日火曜日まで投票を延期すると発表した。

2006 年 10 月 31 日にはさらに 6 回の投票が行われたが、結果は不確定であった。

投票は11月1日の午後に再開される予定だったが、正午過ぎにグアテマラとベネズエラの外相が共同声明を発表し、当日の投票を一時停止するよう要請した。その後、エクアドルの国連代表でラテンアメリカ・カリブ海諸国グループの議長であるディエゴ・コルドベスが議長を務めた交渉の結果、両国は立候補を取り下げ、パナマを合意候補として提案することで合意したと発表した。^[23]

GRULAC諸国は11月3日の会合で全会一致でパナマを承認した。^[24] パナマはこれまで安全保障理事会の選出理事国として4期（1958～59年、1972～73年、1976～77年、1981～82年）務めており、11月7日火曜日の総会による同国の承認は形式的なものとみなされていた。

投票後、グアテマラは3週間にわたる分断は「残念」であり、2012年から2013年の任期で再び安保理の議席を求めると述べた。

1979年、冷戦中にキューバとコロンビアの間で同様の選挙が 行われ、3か月間に155回の投票が行われた。膠着状態は最終的に両国が撤退し、妥協案としてメキシコが選出されたことで解決された。 ^[25]

2006年の選挙は36回目の投票となり、1956年から1957年にかけてユーゴスラビアとフィリピンの間で行われた選挙を抜いて、国連史上3番目に長い非常任理事国選挙となった。2番目に長いのは、 1960年から1961年にかけてポーランドとトルコの間で行われた52回の選挙である。ポーランドとトルコの対立は、候補者がそれぞれ1年間務めることに同意したことで解決した。1956年から1957年の場合、ユーゴスラビアが最終的に投票で勝利したものの、フィリピンの選挙が任期を全うできるように1年後に辞任したようだ。^{[26] [27]}

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