HM税関

HM税関

ニューカッスルの税関に掲げられたハノーヴァー王家の紋章。
非大臣政府部門の概要
形成された	13世紀
溶解した	1909 （1909年）
非大臣政府部門の代替	英国関税および物品税
管轄	イングランド、イギリス、英国
本部	ロンドン市税関

HM Customs ( His or Her Majesty's Customs )は、1909 年に物品税局と合併するまで、イングランド(その後1707 年からはグレートブリテン、 1801 年からは連合王国)の国家税関機関でした。中世以来使用されている「HM Customs」という語句は、関税そのものと、関税の徴収、評価、管理のために設立された国の機関の両方を指していました。

英国では、関税（つまり、輸入または輸出される品物に課される税金）の支払いが千年以上前から記録されています。関税を徴収する中央集権的なシステムは 13 世紀から導入され、17 世紀からは委員会（関税委員会）によって監視されています。1909 年、HM 関税局は物品税局（内国税の歳入を増やす責任を負っていた）と合併して、あらゆる間接税を担当するHM 関税物品税局(HMCE) が設立されました。それから 1 世紀弱後、HMCE 自体が内国歳入局（直接税を担当していた）と合併して、 HM 歳入関税局が設立されました。

英国税関職員は、イングランドとウェールズ（後にスコットランドとアイルランド）の沿岸港湾でのみ業務を行っていました。19 世紀初頭までに、英国税関はイングランドとウェールズの 75 の港湾に税関事務所を構えました。各税関には 2 人の徴税官が配置され、徴税官は支払いを受け取り、他の地方職員を監督していました。地方職員は主に貨物の検査、課税評価、脱税（密輸など）の防止に注力していました。

税関職員の主な任務は収入の徴収と保護であったが、海事法執行に関連して何世紀にもわたって他のいくつかの責任も蓄積されてきた。イングランド（後のイギリス）の港における主要な政府代表として、税関職員は救助、検疫、移民、出国、漁業、貿易、禁輸の規制、統計の収集、その他さまざまな活動に携わっていた。^[1]

ロンドン港は英国最大の（一時期は世界最大の）港であり、ローワー テムズ ストリートにある税関はHM 税関の本部として機能していました。この建物には、多数の地方職員とともに、国の行政と監督を担当する役人や事務員が居住していました。関税局は 17 世紀の設立当初からここに拠点を置いていました。

各税関の主な公共スペースはロングルームとして知られ、貿易業者などが輸出入貨物にかかる関税や料金の支払いを行う場所でした。(「ロングルーム」という概念は、サー・クリストファー・レンが1668年から1671年にかけてロンドンの税関を再建したときに始まりました。) ^[2]海運取引所が設立される前は、ロングルームは各港で船主や船長が地元の商人などと貿易やその他の問題について交渉する主要な会合場所でした。^[1]

英国における関税の徴収（その任務に任命された役人による）は、何世紀にもわたって国民生活の一部となってきた。1215年に制定されたマグナ・カルタでは、英国に出入りする商人は、 rectae et antiquae consuetudinae （「古くからの正当な関税」）を支払う必要があると規定されている。^[3]

イングランドにおける関税のような支払いに関する最初の文書は、西暦743年にマーシア王エゼルバルドがウースター修道院に発行した勅許状で、ロンドンのハイスで徴収された2隻の船の料金を修道院に与えるというものでした。^[2]西暦979年には早くも、当時のロンドン市の主要な埠頭であったビリングスゲート（後のロンドン税関の場所の近く）で輸入税が徴収されていたという証拠があります。関税の税率は船の大きさ、発送港、積荷に基づいて定められており、この当時は木材、ワイン、魚のほか、布、チーズ、バター、卵の輸入に課税されていたようです。その後、ラステージ、廃棄物、トウモロコシ畑の耕作など、さまざまな関税のような税金についての言及がありますが、詳細は不明です。輸入ワインに課せられた税はプライズと呼ばれ、当初は飲料の一部が王の食卓での使用のために引き渡されました。その後、それは金銭的な支払いへと発展した。^[4]

もともと、関税という用語は、あらゆる種類の慣習的な支払いまたは賦課金（たとえば、国王、司教、教会への支払い）を意味していましたが、後に商品の輸出入時に国王に支払われる関税に限定されました。中央集権化された英国の関税制度の始まりは、ジョン王の治世中の1203年のウィンチェスター関税法にまで遡ることができます。 [ ^{5]この法では、関税（輸入または輸出されるすべての商品に15分の1の割合）を徴収し、（地方の}保安官や領主ではなく）国庫に直接支払い、国庫が報告する手順が確立されました。1203年から1205年の間、この関税は35の英国の港で徴収されましたが、^[3] 1210年以降も徴収が続いたという証拠はありません。 ^[6]

より恒久的な関税制度を確立する法律は、 1275年のノヴァ・カストゥーマ（「新関税」）として知られるエドワード1世の議会法（正式には、輸出される羊毛、ウールフェル、皮革に対する関税認可法）にまで遡ることができます。この法律では、国王が指定した港では、2人の関税徴収官が特許により任命され、カウンターロールを管理するコントローラー（財務管理を行う）が任命されることになっていました。彼らの権限はコケットによって示されました。これは、関税の支払いを証明する2部構成の印章で、半分は徴収官が持ち、もう半分はコントローラーが持っていました。^[6]ある程度の規模の港では、任命された税関職員にコケットが付与されることは重要でした。国際貿易用の商品の陸揚げと積み込みの正当な場所であることを示すためです。^[2]商人は、必要な支払いを行うために指定された事務所（税関として知られる）に出向く必要がありました。各税関には、羊毛の重さを量って関税を計算するための大きな秤（「王の梁」として知られる）が設置されていた（13世紀から14世紀にかけて、関税収入の約98％は羊毛の輸出税から得られていた）。^[4]

1297年に「顧客」（custodes custumae）が特定の港（ボストン、ブリストル、ハル、イプスウィッチ、ロンドン、ニューキャッスル、サウサンプトン、ヤーマス）に任命されました。彼らは徴税官からお金を受け取って保管し、港からロンドン市への安全な送金を確実にし、財務省から指示された場合は現地で支払いを行うという全体的な責任を負っていました。2年後には、偽造紙幣を取引する者を逮捕し、輸入または輸出のすべての商品を検査し、正しい関税が支払われたことを確認するために、捜索官と呼ばれる役人が各港に任命されました。^[3] 1303年に最初の「調査官」が任命され、いくつかの港を監督しました。調査官は捜索官の仕事を監督し、異なる場所での慣行の平等を確保しました。各港で、徴税官、管理官、捜索官は財務省に個別の報告を行う必要がありました。こうして、13世紀末までに、商品の評価、収入の徴収、勘定のチェックを分離するという、今日まで（多少の修正はあるものの）有効な原則が確立されました。^[3]

この時期（17世紀半ばまで）は、関税は農耕（つまり、投機家に年間賃料と引き換えに貸し出す）されていた。「農民」は通常、徴税官（多くの場合、各港の地元商人から）を任命し、一方、会計監査官は国王の役人（通常は国王の宮廷で下級役人として勤務）であった。地元の地主階級の1人が顧客として働くことが多かった。彼らは受け取った金銭を安全に輸送するために必要なスタッフと車両を持っていたからである。しかし、これらの任命は特許状によって行われ、多くの場合終身（相続権を伴う場合もある）であったため、特許権者は代理人を雇ってその仕事をさせると同時に、その職務に関連する（多くの場合、かなりの）手数料を徴収することができた。このようにして、顧客職はすぐに閑職のようなものに発展し、最終的には（他のさまざまな「特許」職とともに）1798年に廃止された。^[2]

輸出された羊毛や皮革に課せられたノヴァ・クストゥーマの他に、輸入品に対する2つの注目すべき関税があった。1347年に始まった「トン税」（輸入ワインの樽または「タン」ごとに支払われる固定税）と1302年に始まった「ポンド税」（その他の輸入または輸出品に課される1ポンドあたり1シリング（つまり5%）の従価税）である。これらは当初、商人との合意により一時的な措置（国防のため）として課されたが、1373年に法律が可決され恒久化された。1414年からは関連する収入が直接国王に支払われるようになった。^[7] トン税とポンド税は、 1787年に廃止されるまで関税収入の最大の源泉であった。 ^[2]

16 世紀初頭、公式の関税表が出版されました。これは、さまざまな輸入品に公式の評価額を付与する標準化された関税の初期の形式です (これ以前は、徴税官は、商品の 市場価値の見込みについて輸入業者の宣誓供述書に頼る必要がありました)。

ロンドン・プールはイギリスの国際貿易の中心地であり、収入の大半はそこで得られ、その行政システムはしっかりと確立されていた。しかし、イギリスの他の地域では、税関手続きは細部においても有効性においても、はるかに多様であった。19 世紀後半、大蔵卿ウィリアム・ポーレットは手続きの標準化を目指していくつかの改革を行った。1558 年の関税法は船舶管理を定め、それがそれ以来ずっと守られてきた手続きの基礎となった。すなわち、貨物の積み下ろしができる時間を規制し、この活動を指定された法定埠頭に制限した。外国の港から到着する船舶の船長は荷下ろし前に税関で貨物の状況を報告することを義務付け、外国の港行きのすべての貨物は荷下ろし前に (目的地とともに) 報告することを義務付けた。イングランドの港間の沿岸交通もこの法律で規制された。

17 世紀には、より中央集権化された税関管理システムが開発され、1671 年に「農業」が廃止され、常設の税関委員会が設立されました。これにより、業務を監督するために国レベルで新たな任命が行われました。徴税官からすべての金銭を受け取るために総収入役が任命され、さまざまな口座をすべて確認して集計するために総監査役が任命され、全国で業務の統一性を確保するために 3 人の総検査官が任命されました。

1643年にイギ​​リスで物品税が課され始め、40年後には常設の物品税委員会が設立された。関税委員会と物品税委員会はその後2世紀半にわたって別個の独立した機関であったが、その目的と活動は頻繁に重複し、それぞれの職員はしばしば緊密に協力し合いながら（時には激しく対立しながら）活動していた。^[2]

18 世紀までに、関税の種類と複雑さが大幅に増加し、関連する法律、料金、免除、規制の数も増加しました。100 種類を超える関税があり、それぞれに異なる規則が適用された 18 の異なる法令によって規定されていました。最終的に、首相となった小ピットが歳入制度の合理化という課題に取り組みました。1780 年、調査委員会は、 HM 関税に関連する高収入の「特許」職の増加について報告しました。世紀の終わりまでに、これらの閑職は廃止されました。別の委員会は、料金の複雑な問題 (商人が単一の商品の積荷を通関するために複数の異なる役人に支払いをしなければならないことは珍しくありませんでした) を調査しましたが、これもその後間もなく廃止されました。しかし、最も野心的な変化は、1787年に議会で可決された法律であり、これは、長年にわたって蓄積されてきた非常に複雑な関税法と課税の簡素化を目指したものでした。この法律は、既存の法律をすべて廃止し、既存のさまざまな関税を廃止して、各品目に対して1つの関税に置き換えました（これには、議会で2,615の個別の決議を可決する必要がありました）。さらに、この法律は、さまざまな関税が支払われていたさまざまな国庫基金を廃止し、代わりに統合基金と呼ばれる単一の口座を作成しました。

1796 年、ロンドン港の貿易と海運の状況を調査した委員会は、合法的な埠頭の設置が極めて不十分で、川で頻繁な遅延と渋滞を引き起こしているとの結論を下した。警備のない埠頭からの窃盗が多発していることも指摘された。その結果、下流に囲い付きドックを建設することが決定された (リバプールで開発されたドックの例に倣って)。西インド ドックは 1802 年に、ロンドン ドックは1805 年に、東インド ドックは1806 年にそれぞれオープンした。関税委員はこれらの新しいドックの設計に密接に関与し、輸入用の施設と輸出用の施設を分離し、現地に適切な関税施設を設置することを主張し、新しいドック コンプレックスを高い境界壁で囲って貨物の不法な移動を防ぐことを要求した。同様の商用ドックは、1809 年のブリストル ドックを皮切りに、国内各地で建設された。ドックの建設と拡張のプロセスは 1 世紀を通じて継続されました。

1840年代以降、ロバート・ピール卿らの指揮下で貿易が自由化され、関税のあり方が大きく変わった。一連の議会法（1842年、1845年、1846年）により、1,200以上の関税（すべての輸出関税を含む）が廃止され、残った関税も最大10％に引き下げられた。この傾向はウィリアム・グラッドストンの統治下でも続き、さらに140品目が免税となり、関税対象品目は48品目（米、茶、コーヒー、砂糖、ワイン、木材、タバコが最も顕著）にとどまった。しかし、貿易量が大幅に増加したため、関税収入は増加し続けた。^[2]

関税と物品税局（ 1849年以来、内国歳入庁の一部）を統合する可能性は、1862年（それ以前）から検討されていた。1866年には、より大規模な統合の提案がなされ、関税と郵便局を内国歳入庁と統合して、国務長官が率いる新しい政府部門を形成するという提案がなされた。この提案も他の提案も、何の変化ももたらさなかった。1888年に選択肢を検討するために王立委員会が設置されたが、そのような変更を強制することによる悪影響がコスト削減の利点を上回るという結論に達した。

それでも、税関業務と物品税業務は重複しており、どちらも港に職員を配置する必要があり、ワイン、スピリッツ、紅茶、タバコの収入を受け取る必要があったため、統合の論拠は強かった。そのため、1908年の財政法案の前文で、アスキス国務長官は「物品税部門を内国歳入庁から税関に移管する」意向を発表し、「行政上の経済性と効率性」を理由に挙げた。^[2]「物品税移管令」は1909年4月1日に発効し、新しい関税物品税委員会が設立された。地方レベルで統合の影響が明らかになるまでに2年半を要し、さまざまな職務が統合され、新しい等級の関税物品税職員が旧2つの部門の屋内と屋外の両方の業務を網羅することになった。地域レベルでも同様に、57 の（沿岸を拠点とする）関税徴収部が 60 の物品税徴収部と統合され、92 の新しい徴収部（または行政区域）が形成されました。

17 世紀後半、密輸の増大する問題と闘うために、一致団結した取り組みが行われました。それまで、主な予防係官は、港に出入りする船舶の監視に携わる者でした (これらの係官はウェイターと呼ばれていました)。各税関は、港湾業務の遂行や近くの小川や入り江の巡視のために、1 隻以上の小型の「予防船」も使用していました。

しかし、これでは海岸の大部分が警備されないままでした。そこで、港湾職員を補うために、関税局と物品税局はともに、海岸線をより効果的に巡回できるよう、陸上の騎馬警官と海上税関巡視船を雇用し始めました。その後、19 世紀初頭に、ボートや巡視船の組織 (以前は地方行政下にあった) は、予防水上警備隊と呼ばれる新しい組織の監督下に統合されました。この組織は騎馬警官組織と合併して沿岸警備隊を形成しました。

予防水上警備隊が設立される以前、「水上警備隊」という用語は、陸上の職員ではなくあらゆる種類の船舶から活動する税関職員を指す一般的な用語として長年使用されていました。^[1]この用語の使用は後に、予防業務を専門とするサービスの部門の名称として正式に定められました。騎馬警官は、関連して「陸上警備隊」と呼ばれることもありました。

少なくとも17世紀以来、予防官が船舶を組織的に捜索して違法品を探す行為は「ラマージング」と呼ばれてきました。^[8]

英国税関の初期の頃から、港に駐在する下級職員はウェイターと呼ばれていた。17世紀までには、主に捜索官から輸入品の荷降ろしを監督し検査する仕事を引き継いだ陸のウェイターと、上陸前に「潮時に」船に乗り込み、輸入品が予定より早く荷降ろしされないようにする任務を負った潮のウェイターとの区別があった。(潮のウェイターは、すべての貨物が適切に荷降ろしされるまで船上に留まることが日常的に求められていた)。両者とも密輸品の検査に携わっており、陸のウェイターは潮のウェイターに船から荷降ろしされるすべての商品のリストを提供し、埠頭では、それぞれがリストに載っている商品(船上の潮のウェイターが事前に特定)の通過を監視し、荷降ろし後に両方のリストが一致するかチェックし、出航許可が出る前に船内を捜索した。^[3]

一方、捜索隊は輸出のために出航船に積み込まれる品物に焦点を当て、船の積荷目録と貨物を照合し、積荷目録と船上の貨物の両方が関税支払い記録と一致していることを確認した。^[1]

18世紀、テムズ川に入る船舶への立ち入りに関わった役人は「水上警備隊」と呼ばれていた。議会の文書には、1785年の「水上警備隊を構成する役人」として「潮位調査員、潮位監視員、水夫、監視員、グレーブセンドの沿岸監視員」が挙げられている。彼らは4人の「河川監視員」によって監督され、彼らは交代でさまざまな場所で勤務し、1人はグレーブセンドに、1人は「事務所」に、2人は「河川当番」に就いていた。^[9]潮位調査員は潮位監視員を監督するだけでなく、「外国から来たすべての船」に（潮位監視員とともに）立ち入り、彼らの状況を記録するよう指示されていた。そして、すべての積荷が降ろされ、船が通関し、潮位監視員が引き上げるまで、定期的に船を訪問し続けた。各段階で、潮位調査員は「機会があればどこでも漁り回れ」と指示された。^[10]この任務やその他の任務では水夫が手伝い、見張りは岸壁で船を不法に貨物を持ち去らないように警備するために雇われた。各潮位調査員には任務遂行用の 小舟が支給された。

18世紀後半までに、予防作業に使用された手漕ぎボートのデザインは多かれ少なかれ標準化されました。長さは20〜24フィート、幅は平均6フィートで、3組のオールで推進しました（帆が付いているものもありました）。ボートは黒く塗装され、赤い縁取りが施され、船尾には王家の紋章が描かれていました。 1721年からは、勤務中は関連する税務署の識別旗を着用することが義務付けられました。各ボートには3人の船頭が常駐し、オールを操るだけでなく、乗船中の士官を補佐しました。ボートは地元で建造されましたが、オールはロンドンの公式オール製造業者（1728年にHM税関によって初めて任命されました）が提供しました。^[1]

最初の騎馬警官は1690年にケントで任命された。当初は8人で、フォークストン、ハイス、リッド、ロムニーといった悪名高いフクロウ狩りの町を拠点とし、港の間の開けた海岸線を馬で巡回するのが任務だった。^[1] 1699年の羊毛法の可決後、その数は拡大され、シェピーからチチェスターまでの海岸沿いに定期的に配置されるようになった。^[2]各警官は海岸線約10マイルをカバーすることが求められた（困難な地域には追加の警官が割り当てられる）が、密輸業者の数の方がはるかに多いことがよくあった。

1661年11月、 HM税関で使用するためにヨット（「スマック」と呼ばれる）が購入された。インダストリーと名付けられたこの船は、翌年、商船から「水銀と麻薬」の積荷を押収した（税関船による違法品の押収の記録としては初めて）。^{[1] 1666年までに、}ドーバー、サウサンプトン、ロンドンを拠点とする税関スマックが4隻あった。1685年には、グレーブセンド、ブリストル、および南海岸沿いの一連の港を拠点とする10隻になった。しかし、1690年に、これらの船はすべて、新設された騎馬警官に敬意を表して処分された（さまざまな情報源から入手したこれらのスマックは、密輸業者が使用するようになった高速の新造船には太刀打ちできないことが部分的に認められたため）。^[1]しかし、すぐに騎馬警官だけでは対処できないことが明らかになり、7隻の新しい船（現在「スループ」と呼ばれている）が購入され、リー、グレーブセンド、ドーバー、ライ、ショアハム、カウズ、プールを拠点としました。その後、1698年にチャールズ・ゴドルフィン（関税局長の一人）は、ニューキャッスルからホワイトヘブンまでのイングランド沿岸の残りの港にさらに14隻のスループを配置することで、イングランドの他の地域での密輸の増加に対抗する計画を主導しました。こうして、世紀末までに21隻のスループが稼働しました。^[1]

1797年までに、HM税関はイギリス全土の海岸に33隻の遠洋カッター船団を配備していた。物品税局もカッター船を保有していたが、数は少ないものの高速で、1784年には南海岸と東海岸で7隻が稼働していた。 ^{[11]さらに、税関船は規則に従わない船舶の拿捕に}イギリス海軍の協力を求めることができた。実際、18世紀にはイギリス海軍は密輸防止任務に自らの船舶を数隻指定しており、HM税関もイギリス海軍の漁業保護艦隊と緊密に連携していた。

一方、海軍本部は戦時には海軍の使用のために歳入庁の船舶を徴用することができ、戦時中（密輸が横行していた時期）には、展開可能なカッターの点で歳入庁の資源は著しく不足していた。^[2]

1809年から1810年にかけて、カッターと小型の予防船の管理は地方徴税官から取り上げられ、予防水衛隊という新しい国家行政機関の管轄下に置かれました。この行政機関は、イングランドとウェールズの東海岸、南海岸、西海岸をカバーする3つの地理的区分に分かれており、各区分は検査司令官によって監督されていました。^[11]西海岸区分にはカッター10隻とボート13隻、南海岸区分（ケントとロンドンを含む）にはカッター23隻とボート42隻、東海岸区分にはカッター9隻とボート13隻が与えられました。予防水衛隊に雇用されていた人々の報酬は驚くほど高く、水衛隊の「水夫」の給料は海軍の水兵の給料をはるかに上回り、検査司令官は海軍少将とほぼ同額の報酬を受け取っていました。 [ ^1]

しかし、1816 年、戦後の検討を経て、財務委員は効率性を高めるために、税関船を海軍本部の直接管理下に置くことを決定しました (ただし、乗組員の給与と食糧は依然として HM 税関が提供していました)。同時に、予防的船舶サービス内で海軍の規律と慣行を育成しようとしました。大尉 (RN) がウォーターガードの会計監査官という新しい役職に任命され (給与は海軍大将に近い)、彼は (税関委員を経由せずに) 財務大臣に直接報告しました。その後、ウォーターガードは元海軍士官と兵士に切望されていた雇用機会を提供しました。

新しく組織された予防水上警備隊は140の沿岸基地から構成され、各基地には士官、船頭チーム、浅瀬の沿岸海域を巡視する予防船が配備されていた（海軍本部の税関船が沖合を巡視していた）。海が荒れて船が通行できないときは、士官は徒歩で沿岸を巡視することになっていた。^[2]予防水上警備隊の士官は、地元の密輸業者との共謀を防ぐため、自宅から離れた場所に駐在するのが一般的だったため、海岸沿いのさまざまな地点に「監視所」が建設され、士官の宿泊施設（および陸上基地）として利用された。やがて、予防水上警備隊は、これらの監視所を拠点として、難破船が発生した場合の救助も担当するようになった。

一方、HM税関には、ビジラント（コミッショナーのヨットとして機能）とその母艦 フライの2隻のカッターのみが残されました。ナポレオン戦争後、他の多くの海軍艦艇が使われずに放置されていたため、海軍本部は新たに継承した税関カッターをあまり活用できず、そのほとんどはすぐに廃棄されました。^[2]

1820 年までに、英国の予防機関には騎馬警官、予防水上警備隊の船、海軍本部の税関小舟 (および関税委員と物品税委員が保持する 6 隻以上の小舟) が含まれていましたが、これらはすべて別々の管理組織によって監督されており、それらの間ではほとんど調整がありませんでした。この状況を放置することはできないと認識され、1822 年にこれらのさまざまな部門はすべて統合され、再び HM 税関の監督下に置かれ、沿岸警備隊と名付けられました。減少を許されていた税関船の数は再び増加し、1823 年には 33 隻が就航していましたが、1839 年までには 50 隻になりました。騎馬警官 (現在は騎馬警備隊と改名) の組織も強化されました。高齢の将校（一部は80代）は退職させられ、新しい人員が採用された（騎兵連隊での元勤務が条件）。

騎馬警備隊がより軍事的な性格を帯びるようになるにつれ、沿岸警備隊の他の部門もますます海軍色が強くなり、海軍士官がボートや税関巡洋艦の指揮を執るようになり、訓練は王立海軍施設で提供されるようになった。1831年、沿岸警備隊に勤務する者全員が必要に応じて海軍艦艇に勤務できるようにすることを正式に決定し、沿岸警備隊（1839年以降はこう呼ばれるようになった）は一種の海軍予備隊として機能するようになった。この傾向はクリミア戦争の勃発で頂点に達し、沿岸警備隊から3,000人以上が王立海軍に徴兵された。

戦後、1856年に沿岸警備隊法が可決され、この状況の現実が認識され、沿岸警備隊の責任が英国税関から海軍本部に移管された。沿岸警備隊の主な任務は軍事攻撃に対する海岸線の防衛であったが、収入保護は副次的な任務として残された。^{[2] （最終的に、20世紀には、沿岸警備隊は}商務省の管轄下で人命救助組織として再編成された。）

1860 年代初頭、組織再編が行われ、残りの予防機関が統合され、「上陸任務」と「水上警備任務」に従事する者の区別がなくなりました。これに続いて、密輸の量も減少しました (これは、自由貿易の影響によるところが大きいです)。その他の変更点としては、古い「陸地係」と「潮汐係」の役職がなくなり、これらの役職者はそれぞれ「検査官」と「屋外係」に再指定されました。

しかし、1891年に、船舶の捜索と密輸の取り締まりを専門とするウォーターガード専門部署が、再び税関内に設立されました。^[12]ウォーターガードは、1909年の税関と物品税の合併後も業務を継続し、税関と物品税の制服を着た予防サービスとなりました。

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