英国には、国王陛下の財務省の少なくとも6人の貴族委員がおり、彼らは古代の財務官の職の委員会として活動している。委員会は、第一財務卿、第二財務卿、および庶民院で院内幹事を務める4人以上の下級貴族で構成されており[ 1 ]、通常この称号は下級貴族に与えられる。
一般的に、 HM Treasuryの卿委員は、 Lord High Treasurerの職務を遂行する委員として務めていると考えられていますが、これは正しくありません。この混乱は、かつて両方の役職が同一人物によって同時に務められていたことに起因します。[ 2 ] [ 3 ]
厳密に言えば、彼らは大英帝国財務長官およびアイルランド大蔵卿の職務を遂行する委員である[ 4 ] ( 1964年にエリザベス2世が職務を再開するまで海軍卿の職務を遂行していた海軍卿委員の地位と同様)。これらの職務(1817年に任命されたアイルランド大蔵卿を除く)は、1714年に初代シュルーズベリー公チャールズ・タルボットが辞任して以来、継続的に任命されている。タルボットはアン女王の臨終の際にその職務に任命された[ 5 ] 。
19世紀まで、この委員会はイギリス(1707年の合同法以前のイングランド)の経済に関する決定のほとんどを行っていた。しかし、19世紀に入ると、これらの役職は閑職となり、第一貴族はほぼ例外なく首相、第二貴族は例外なく財務大臣を務め、下級貴族は議会の院内幹事を務めるようになった。
財務長官は任命制の役職であるため、建前上は全員が同等の地位にあり、序列番号は他の長官に対する権限ではなく、序列の上位を示すものである。しかし、少なくともアン女王の治世以降、事実上の権力は序列番号の上位の長官に集中している。
財務大臣を務める貴族院議員の中で、実際に英国財務省で勤務するのは、通常、財務大臣である第二貴族院議員のみです。首相職が創設されて以来(初代首相であるロバート・ウォルポール卿の場合も含め)、現職の首相が第一貴族院議員の職も兼任するのが通例となっています。
他の財務大臣は、実質的に財務省に勤務しているわけではありません。彼らは政府の院内幹事であり、国王陛下の政府の機能を円滑に進めるために、財務省内で名目上の役職を与えられています。財務委員会は、役職者の数が固定されていないため、政府の院内幹事の活動に適した柔軟性を備えています。ただし、院内幹事長は個人的には財務大臣ではなく、財務省政務次官という、類似しているものの独立した役職に就いています。この役職もまた、政府関係者に有給の役職を与えるための閑職です。
大蔵卿は名目上、英国財務省の長を務めます。彼らは職務上の権限と法律に基づき、財務大臣の職務を遂行します。しかし、実際には、首相と協議し、議会レベルの業務を他の財務大臣(いずれも大蔵卿ではない)に委任する大法官がその役割を担い、残りの財務業務を交渉・立案します。これらの下級大臣の役職は、地位の高い順に以下のとおりです。
歴史的に、財務大臣は財務長官を兼任し、通常は首相も兼任していました。しかし、政府支出の高度化に伴い、財務大臣の職務はより洗練された財務大臣の地位へと発展し、次第に省庁全体のトップとしての職務には不向きなほどに細分化されていきました。最後に財務大臣と首相を兼任したのは1923年のスタンリー・ボールドウィンで、それもごく短期間のことでした。実質的な兼任が最後に見られたのは、1880年から1882年にかけてのウィリアム・グラッドストンです。
しかし、より直接的に重要な傾向は、議会の権限が下院に有利な方向に再均衡されたことである。名誉革命以降、財政政策を決定する者(すなわち大法官)が貴族院に居住することは憲法上ますます維持不可能になりつつあり、この原則は1718年に初代スタンホープ伯爵ジェームズ・スタンホープが辞任したことで憲法に恒久的に組み込まれた(ただし、歴史的に大法官の欠員時に臨時にその職を務めた一部の首席判事の短い在任期間は例外であり、彼らはしばしば貴族であった)。とはいえ、首相は庶民院に居住しなければならないという憲法上の慣習が定着したのはずっと後のことであり、1902年まで首相が貴族院から職務を遂行することは何ら問題視されていなかった。1963年に貴族院から首相に就任した最後の人物であるアレック・ダグラス=ホームが、貴族の称号を放棄して庶民院の議席に着かざるを得なかったという事実は、その頃にはこの慣習がしっかりと根付いていたことを示している。
18世紀から19世紀にかけて、首相は引き続き定期的に上院から選出された。首相が貴族である場合、憲法上の慣習により、首相は本来その職務上第一貴族である大法官を務めることはできないとしても、内閣の長が委員会において第一貴族として第一貴族の地位に就くのが適切だと考えられていた。そのため、第一貴族の地位は(法的には存在しない)首相職と強く結びついており、特に、第3代ソールズベリー侯爵ロバート・ガスコイン=セシルまでの首相は、第1代チャタム伯爵ウィリアム・ピットを除いて、全員が第一貴族であったため、その地位は強固なものとなった。したがって、首相が貴族院に出席すると、大法官が第二貴族の地位に就いた。この原則の憲法上の定着は、1841年の第2次ピール内閣の任命から始まった。子爵であったウィリアム・ラム、第2代メルボルン子爵(退任する首相)は、大法官を兼任することはできなかったが、貴族出身の首相の慣例に従い、首相在任中に大法官の地位に就いた。しかし、ロバート・ピール卿が非連続の2期目の首相に就任した際、彼は大法官を兼任した最初の内閣で当然のように大法官の地位に就くことを選択した。しかし、ピールは国会議員(つまり貴族ではない)であったにもかかわらず、大法官の地位には就かなかった。こうして、ヘンリー・ゴールバーン大法官は、大法官が庶民院議員である間に大法官が財務大臣を兼任した最初の人物となった。それ以降、首相がダウニング街10番地と11番地の両方を兼任する稀な場合を除いて、財務大臣が財務大臣の地位に恒久的に就くことになった。
首相職の発展以来、2つの例外を除いて、首相は財務大臣も兼任してきた。この2つの役職が当初結びついていたことは驚くべきことではない。なぜなら、この役職が設立された当初、財務大臣は実際に財務省の運営に関与しており、財務大臣としてその任務を担う最高位の人物であったからである。通常、資金の管理は最大の権力をもたらすため、そのような人物が政府全体を率いることは驚くべきことではない。実際、首相職が出現してから数十年後でさえ、ウィリアム・ピット(小ピット)は首相は「財政のトップであるべき人物」であると提唱した。[ 6 ]

例外はチャタム卿とソールズベリー卿の2人である。チャタム卿は1766年から1768年の内閣では、代わりに王璽尚書の職を務めた。ソールズベリー卿は、最初の任期(1885年から1886年)と3回目の任期(1895年から1902年)のいずれにおいても第一大臣にはならなかったが、2回目の内閣(1886年から1892年)の最初の2年間は第一大臣を務めた。
ソールズベリー以来、この2つの役割は完全に一体化しており、首相官邸であるダウニング街10番地は、実際には財務大臣の官邸であり、郵便受けにはその称号が記されている。ソールズベリーは莫大な独立資産を持つ侯爵であったため[ 7 ] 、官邸は必要なく、セント・ジェームズのアーリントン通り20番地にあるより立派なタウンハウスに住み、代わりに財務大臣の地位自体とともに官邸を他の大臣に特権として与えることができた。
首相職には他にもいくつかの役職が関連付けられてきた。1968年にハロルド・ウィルソンによってこの役職が創設されて以来、首相は公務員担当大臣も兼任している。[ 8 ]この追加役職の採用は、財務省の改革と直接関連しており、公務員の給与と管理の責任が財務省から新しい公務員省に移管されたときに創設された。改革前は首相が財務長官であったため、これらのポートフォリオを職権上監督していたが、公務員は特定の省庁の外で管理される方が適切だと考えられた。しかし、公務員に対する首相の主要な権限を認めて、この省は常に首相が務めることが憲法上の慣例となっている。[ 1 ] [ 9 ] 1982年にマーガレット・サッチャーによって公務員省は廃止されたが、その名称は維持された。[ 10 ]財務大臣はしばらくの間、完全な閑職であったが、公務員担当大臣の職務は、時に首相が政策を実行し、その責任を負うことを必要とした。例えば、公務員組合協議会対公務員担当大臣事件では、首相はこの役割を担っていたため、その政策をめぐって訴えられた。
Other offices have historically been linked to the Prime Ministership but are no longer. Until Clement Attlee became Prime Minister, the vast majority of premiers had served as either Leader of the House of Commons or Leader of the House of Lords depending on the chamber in which they sat. As the power of the executive swelled, the need to have a legislative-oriented office receded. In 1942 during the Second World WarWinston Churchill had made himself Minister of Defence, a title Prime Ministers would hold for thirteen years thereafter, but with the decline of defence as an urgent policy area this was abandoned by Sir Anthony Eden when he came to office in 1955. Boris Johnson held the position of Minister for the Union, which he created to display his commitment to strengthening the bond of the four nations of the United Kingdom. This role was retained by his successor Liz Truss.
Accordingly, the First Lord of the Treasury is the title most associated with the Prime Ministership. Seven Prime Ministers saw fit to occupy the post of First Lord of the Treasury only, and held no other subsidiary office. Those Prime Ministers were Charles Watson-Wentworth, 2nd Marquess of Rockingham (1782), William Cavendish-Bentinck, 3rd Duke of Portland (1807–1809), David Lloyd George (1916–1922), Sir Anthony Eden (1955–57), Harold Macmillan (1957–1963), Sir Alec Douglas-Home (1963–1964), and Harold Wilson (1964–1968, at which point he also became Minister for the Civil Service).