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HM Customs and Excise ( HMCE、2005年の解散時には正式にはHer Majesty's Customs and Exciseとして知られていた) は、1909年にHM CustomsとHM Exciseの合併によって設立された英国政府の部門であり、その主な責任は関税、物品税、その他の間接税の徴収であった。
英国では1000年以上前から関税の支払いが行われており、HMCEは長い歴史を持つ前身組織から形成された。
2005年4月18日付けで、HMCEは内国歳入庁（直接税の管理と徴収を行っていた）と合併し、新しい部門であるHM歳入関税庁（HMRC）が設立された。[ 1 ]
HMCEの主な機能は、歳入徴収、査定、予防業務の3つであり、その他にも様々な業務が行われていた。[ 2 ]
英国財務省に代わって、英国税関・消費税局の職員が関税、消費税、その他の間接税（航空旅客税、気候変動税、保険料税、埋立税、購入税、付加価値税（VAT）など）を徴収した。
職員たちは、港湾、倉庫、貯蔵所、そして新しく到着した船舶上で、課税対象となる物品や貨物の査定に多くの時間を費やした。容器の寸法測定やアルコールの比重測定などのための専門的な道具も提供された。
HMCEは英国への物品およびサービスの輸出入を管理する責任を負っており、そのため、その職員は、例えば密輸や違法なアルコール蒸留などによる税法の回避の試みの発見と防止に積極的に取り組んでいた。17世紀初頭以来、税関職員が行う船舶の違法物品の捜索は「ラメージング」と呼ばれてきた。[ 3 ]
さまざまな理由から、HMCE とその前身組織は長年にわたりさまざまな他の責任を負ってきましたが、その中には歳入徴収や保護とは全く関係のないものもありました。これらの追加業務の多くは、英国政府に代わって英国沿岸水域での活動を規制することに関するものでした (特に HMCE が英国沿岸の至る所に税関職員を配置していたため)。そのため、20 世紀のさまざまな時期に、HMCE は次のようなものの受領、規制、記録に関与していました。[ 4 ] [ 5 ]
1970年代には、税関職員はイギリス全土に約2,000の事務所を構えて業務を行っていた。事務所の規模は、大規模な地方センターから蒸留所などに併設された小規模な出張所まで様々であった。[ 6 ]
歴史的に、税関と消費税局は（郵便総局とともに）「全国規模で組織された唯一の王室サービス」でした。[ 2 ]税関はすべての主要な入港地（および一部の小規模な港）にありました。消費税事務所は沿岸部と内陸部の両方にありました（かつては、イングランドのすべての市場町に指定された消費税事務所がありましたが、常駐職員はおらず、必要に応じて地元の宿屋の一室がその目的のために改装されることがよくありました）。
英国の国境は、HMCEの業務の大部分にとって主要な拠点であった。20世紀以前、英国の唯一の国境は海岸線であり、税関業務は沿岸部に集中していた。 1922年にアイルランド自由国が設立されたことで、英国は陸上国境を持つようになり、税関検問所が必要となった。その後、空港にも税関職員が必要となった。HM税関・消費税局の職員は、税関申告書の管理に加え、密輸業者から英国の国境を守る責任も負っていた。この目的を達成するため、HMCEとその前身組織は、陸上と海上の両方で活動してきた歴史を持つ。
英国税関の歴史的な本部は、ロンドン市内のロウアー・テムズ・ストリートにあるカスタム・ハウスでした。1909年に消費税本部がサマセット・ハウスから移転してきたとき、ここは英国税関本部となりました。しかしその後、1940年12月の爆撃で建物が損傷したため、委員と本部職員のほとんどが移転を余儀なくされました。彼らは最初にフィンズベリー・スクエアに移転し、その後1952年にマーク・レーンに新しく建てられたキングズ・ビーム・ハウスに移転しました。[ 6 ]ロンドンのカスタム・ハウスの損傷した部分は後に再建され、建物は2021年まで英国歳入関税庁によって使用され続けました。[ 7 ] 1987年、本部職員は再びサザーク地区のニュー・キングズ・ビーム・ハウス22アッパー・グラウンド・ロンドンSE1に移転しました。
1909年に（それまで別々だった）税関と消費税のサービスが統合されたことで、新しい組織構造が必要となり、それは1971年までほぼそのまま維持された。新しい税関・消費税委員会は、それぞれ独自の管理構造を持つ3つの相互に関連する部門を監督していた。[ 2 ]
関税消費税委員会は、国璽の下、特許状によって任命された8人の委員で構成され、常任秘書官が議長を務めた。委員会は、すべての関税および消費税収入の徴収と会計処理、および「そのような徴収に付随するすべての事項の管理」について、財務大臣に対して責任を負っていた。[ 6 ]
本部スタッフは、政策の実施と管理を監督するとともに、中央会計、法務、および管理サービスを提供しており、その運営は政府機関の運営に似ていた。
屋外サービスは、コレクションと呼ばれる地理的な区域に分割され、各コレクションはコレクター（委員会の代表を務める上級職員）によって監督されていました。当初は92のコレクションがありましたが（以前は別々だった関税コレクションと消費税コレクションを統合して形成されました）、その後、1930年までに39、1971年までに29に削減されました。コレクションは地区（それぞれ測量士が監督）に細分化され、その中には複数のステーションがあり、各ステーションには1人以上の関税および消費税職員が配置されていました。各コレクションでは、ステーションが関税の査定を担当し、コレクター事務所は収入の徴収に重点を置きました。
ウォーターガードは予防活動を行い、アウトドアサービスと密接に連携して活動したが、独自の管理構造と独自の地理的「区分」を持つ独立した組織であった。[ 2 ]
1971年以降、管理体制は合理化・統一され、ほとんどの分野でそれまでのばらばらな階級制度は公務員等級制度に置き換えられた。同時に、水上警備隊は独立した組織としての活動を終えたが、制服を着た税関職員は引き続き予防業務に携わった。
本部職員の大多数は公務員階級（一般的には事務職、管理職、秘書職）に属していた。
現場の主な等級は、事務職員、C&E 職員、手当付き C&E 職員 (手当は、勤務表作成などの特定の管理業務を引き受けるためのもの)、C&E 測量士 (これらはすべて「地区」レベル)、そしてアシスタント コレクター、副コレクター、コレクター (地域管理) でした。ロンドン港とリバプール (後に「ロンドン空港」が追加) の地域は、他の地域よりもわずかに高い等級でした。すべての等級は 1971 年に統合され、一般公務員等級に組み込まれました。[ 2 ]
20世紀半ばに詐欺や麻薬密輸を取り締まるために設立された捜査部は、徴税官と同等の階級である主任捜査官が率い、副主任捜査官と数名の補佐主任捜査官が補佐していた。通常6名で構成される各チームは、上級捜査官（測量士またはSEOに相当）が率い、捜査官と上級捜査官が混在して構成されていた。
ウォーターガードの役員には独自の階級構造があり、すなわち、予防担当補佐官 (APO)、予防担当官 (PO)、予防担当主任 (CPO) があり、これら全員が日常的に制服を着用していました (下記参照)。上位の階級は副監督官と監督官で、どちらも制服は着用していませんでした。1971 年以降、ウォーターガードは予防サービスと改称され、HMCE の主要組織に統合されました。PO は執行役員 (予防)に、APO は副役員 (予防)に改称されました。
税関職員は、敷地内への立ち入りや逮捕の権限を含め、全国的に権限を有していた（ただし、場合によっては警察官の立ち会いが必要であった）。
HMCEは、内国歳入庁との合併前の2004年時点で、総従業員数が2万3000人だった。
ウォーターガードの士官が着用する制服は、帽章（鎖が飛び交う王冠付きの跳ね上げ門）、ボタン（絡まった錨ではなく王冠）、袖口の階級章（イギリス海軍のように袖口全体ではなく、袖口の半分までしか伸びていない（これは第二次世界大戦中のコスト削減策と考えられている））を除いて、イギリス海軍士官の制服と同一であった。
1946年以前は、主任予防士官（CPO）は制服に金色のストライプを2本半着用し、予防士官（PO）は1本、副予防士官（APO）はストライプなしでした。それ以降は、CPOは3本、POは2本、APOは1本のストライプを着用するようになりました。制服を着用するすべての階級は海軍のカールヘアを着用し、CPOはさらに帽子のつばに金色の樫の葉の列を付けることで区別されていました。
1971年以降、予防局の制服警官も同じ制服を採用した。
輸入品に課せられる関税の徴収を担当する関税委員会と、国内税収の徴収を担当する物品税委員会は、いずれも17世紀に設立された。物品税の徴収もこの時代に始まったが、関税の徴収にははるかに長い歴史があり、最初の記録は8世紀のエセルバルド王の勅許状に見られる。
1707年の合同法に続いて、スコットランド関税委員会とスコットランド消費税委員会が別個に設置されました。1世紀後には、アイルランドにも同様に別個の委員会が設置されました。1823年5月2日付の関税消費税法（4 Geo. 4 . c. 23）により、これらとイングランドの委員会が統合され、英国全土の単一の消費税委員会と単一の関税委員会が形成されました。[ 4 ]
これらの委員会（およびその後継機関）は、王国の大印章の下で任命された委員で構成されていた。
元々、関税という用語は、あらゆる種類の慣習的な支払いまたは賦課金（例えば、国王、司教、または教会への支払い）を意味していましたが、後に、商品の輸入または輸出に対して国王に支払われる関税に限定されるようになりました。中央集権的なイングランドの関税制度は、ジョン王の治世中の1203年のウィンチェスター関税法に遡ることができ、[ 8 ]この時から関税は徴収され、国庫に納められることになりました。HM関税は、エドワード1世の治世中の1275年のノヴァ・クストゥマ法の成立により、より恒久的な基盤の上に確立されました。ノヴァ・クストゥマ（輸出された羊毛と皮革に課せられた）と並んで、輸入商品に関税が課せられました。14世紀以降、これはトン数とポンド数として知られるようになりました。[ 9 ]
関税委員会は、1643年1月21日に長期議会によって、1643年3月1日から1644年3月25日までのトン数とポンド数の補助金に関する条例の継続に関する関税に関する条例に基づいて、事実上設立されました。この条例の下では、関税徴収の規制は議会委員会に委ねられましたが、1662年に議会は農業制度に戻り、最終的に1671年に特許状によって常設の委員会が設立されました。
物品税は、酒類やタバコなど、製造時に物品に課される国内税です。物品税は、イングランドで1643年に共和制時代に初めて課されました（当初はビール、サイダー、蒸留酒、石鹸が対象でした）。その後、塩、紙、レンガなど、さまざまな商品に課税されるようになりました。
一時期、物品税委員会はラム酒、ブランデー、その他の蒸留酒、紅茶、コーヒー、チョコレート、カカオ豆などの輸入酒類に課せられる関税の徴収も担当していた。[ 10 ]関税の支払い前には、これらの品目は保税倉庫に保管されることが多く、そこで物品税職員が品目を評価・計測することができた。
長期議会は、1643年の「消費税条例」（様々な商品に対する課税または賦課金による迅速な資金調達および徴収に関する条例）に基づき、同様に消費税委員会を設立した。1662年以降、消費税収入は大部分が農業で賄われ、1683年に委員会が恒久的な基盤の上に設立されるまで続いた。 [ 4 ]
税関・物品税合同委員会は、1909年歳入法によって設立され、物品税の徴収責任が内国歳入庁から税関庁に移管された。
英国税関・消費税局は直接税の徴収を担当していませんでした。それは内国歳入庁の仕事でした。2004年3月、オドネル報告書は税関・消費税局と内国歳入庁の合併を提言しました。2004年度予算において、財務大臣のゴードン・ブラウンは合併を進めることを発表し、合併後の組織（英国歳入・税関庁）は2005年歳入関税委員会法によって設立されました。
何世紀にもわたり、密輸を取り締まることは税関職員の仕事の一部であった。17世紀後半には、この増大する問題に対処するために組織的な取り組みが行われた。陸上の騎馬警官が馬に乗って海岸をパトロールするために雇用され、税関巡視船が提供されて、職員が海上で密輸に関与する船舶を阻止できるようにした。[ 11 ]
1809年、密輸対策の専門機関として、税関とは独立した予防水上警備隊が設立された。1822年、同隊は騎馬警官隊およびカッター隊と統合され、（税関の管轄下にある）沿岸警備隊という新たな組織が結成された。しかし、1856年、沿岸警備隊の管轄権は税関から海軍省に移管された。
沿岸警備隊が海軍省に移管された後、英国税関は航海可能な船舶を失ってしまった。20世紀前半、英国税関は税関巡視船「ヴィジラント」 1隻でやりくりしていた（この巡視船は、実質的な抑止力というよりは、税関長の旗艦としての役割が大きかった）。しかし、第二次世界大戦後、再び船舶の必要性が認識され、海軍省から適切な船舶が購入された。1962年までに、英国税関は高速ランチ4隻を運用しており、水上警備隊の士官（その多くは英国海軍で実戦経験を持つ）が乗務していた。1980年までにさらに8隻が取得された。
21世紀に入っても、税関監視船（後に42 メートル級のダーメン社製巡視船）の艦隊は英国領海全域で活動を続け、船舶を検査して禁制品や制限品、そして次第に移民問題にも対処していた。
2005年、HMCEの国境執行機能は（それを担当する組織とともに）HMRCに移管されましたが、2008年には（少なくとも一部は）内務省の新しい英国国境庁に再び移管されました[ 13 ]。この英国国境庁は様々な不備により2012年に解散し、その後、国境執行の責任と権限を持つ新しい英国国境部隊が設立されました。
歴史的に見て、税関職員や消費税官として勤務した著名人の中には、ロバート・バーンズ、ジェフリー・チョーサー、ウィリアム・コングリーブ、ダニエル・デフォー、ジョン・ドライデン、トーマス・ペイン、アダム・スミスなどがいる。[ 14 ] その他の文学者には、ウィリアム・アリンガム、ジョン・オールドミクソン、マシュー・プライアー、モーリス・ウォルシュなどがいる。ロンドンの上級職員の中には、ニコラス・ブレンブレ卿、ウィリアム・ウォルワース卿、リチャード（ディック）・ウィッティントン卿など、後にロンドン市長を務めた者もいる。[ 6 ]
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