ニューオーリンズの復興

ニューオーリンズはデルタ湿地に位置し、その50%が海面下にあるため、雨や嵐による洪水は、ニューオーリンズの初期入植以来、長らく問題となってきた。 ^{[ 5 ]}市は南をミシシッピ川、北をポンチャートレイン湖、東をボルニュ湖に囲まれている。川沿いの堤防の建設は市の創設後すぐに始まり、市が成長するにつれてより大規模な河川堤防が建設された。堤防はもともと季節的な洪水による被害を防ぐために設計された。2005年の夏までに、17番街運河とロンドンアベニュー運河は排水に使用され、市街地からポンチャートレイン湖へ水を汲み出す。運河に埋め込まれた洪水防止壁（I型壁と呼ばれる）は、上部が1フィート（300mm ）幅で、底部が2フィート（610mm ）に広がっている。目に見える部分は、壁に固定された鋼板杭の上にコンクリート製のキャップが乗った構造物です。鋼板杭は互いに連結された鋼製の柱で、この場合は少なくとも長さ9.1メートル（30フィート）あり、地上に1.8メートルから3.0メートル（6～10フィート）ほど露出しています。幅が広く航行可能な工業用運河は、船舶の輸送に利用されています。    

1965年以前は、地元のオーリンズ堤防地区（OLD）がニューオーリンズの排水とハリケーン対策を建設・維持し、費用を100%負担していました。しかし、ハリケーン・ベッツィによる大洪水で、ハリケーンによる洪水への懸念が前面に出ました。1965年の洪水対策法で、議会は陸軍工兵隊にニューオーリンズ地域の洪水対策の設計と建設に関する全権限を与え、OLDは完成したプロジェクトの維持管理を行い、費用の30%を支払うよう指示しました。この洪水対策プロジェクトは、ポンチャートレイン湖とその周辺ハリケーン対策プロジェクトと呼ばれていました。40年後、ハリケーン・カトリーナが襲来した時点では、洪水対策は60～90%しか完成しておらず、当初13年以内に完成すると予想されていたにもかかわらず、完成予定日は2015年でした。 2005年5月現在、オーリンズ郡の工事は90％完了し、ロンドンアベニュー運河沿いに「若干の工事が残っている」と認定され、ジェファーソン郡では70％完了したと認定されている。^{[ 6 ]}

2005 年 8 月にハリケーン カトリーナが発生する前に、ニューオーリンズではハリケーンの危険性に関する多くの予測がなされていました。^{[ 7 ] [ 8 ] [ 9 ]} 2001 年に、ヒューストン クロニクル紙は、ニューオーリンズを襲う激しいハリケーンについて、「25 万人以上が孤立し、市が20 フィート (6.1 m)の水に沈む際に、残された 10 人のうち 1 人が死亡するだろう。数千人の難民がヒューストンに上陸する可能性がある」と予測する記事を掲載しました。^{[ 10 ]}また、市の堤防システムは、カテゴリー 3を超える強度のハリケーンにしか対応できないように設計されているという事実にも多くの懸念が集中していました。^{[ 11 ] [ 12 ]} 

さらに、この地域の自然の防御施設である周囲の湿地帯やバリアー島は、近年、主にエネルギー産業による人間の干渉によって縮小している。^{[ 13 ]}

嵐に備えた準備

8月27日土曜日、ハリケーン・カトリーナがメキシコ湾で勢力を増しながらカテゴリー3の嵐となっていた頃、陸軍工兵隊ミシシッピ渓谷師団はハワイなど遠くから部隊を準備し、配置していた。カテゴリー5の嵐がニューオーリンズに水をもたらす可能性を想定し、排水作業の準備が始まった。^{[ 14 ]}

2005年8月29日、ハリケーン・カトリーナがルイジアナ州とミシシッピ州の沿岸に2度目と3度目の上陸を果たした際、陸軍工兵隊管区司令官のリチャード・ワゲナー大佐とチームはニューオーリンズの緊急作戦シェルターで活動した。他のチームはメキシコ湾岸を横断する嵐の進路で待機していた。^{[ 15 ]}

工兵隊は、米国沿岸警備隊、陸軍州兵、その他の州および連邦当局と協力して、プロセスを迅速化するために利用可能なすべての資産を投入した。「岩石、巨大な土嚢、クレーンなどの資材、およびバージやヘリコプターなどの輸送手段を契約して、ギャップを塞ぎ、ポンチャートレイン湖から市への水の流れを止めようとしています」と、工兵隊長で決壊箇所閉鎖プロジェクトマネージャーのウォルター・バウミーは述べた。^{[ 16 ]}

最初の 24 時間で 28 件の決壊が報告され^{[ 17 ]}、その後数日間で 50 件以上が報告された。2005 年 8 月 29 日月曜日の夜明け前、波がミシシッピ川湾出口堤防を越え、浸食した。午前 5 時頃、インナー ハーバー ナビゲーション カナル (地元ではインダストリアル カナル として知られる) の東側にある「モノリス」と呼ばれる 30 フィートの洪水防止壁が決壊し、洪水が隣接するロウワー ナインス ワードに流れ込んだ。ロウワー ナインス ワードは、主に黒人の住宅所有者が住む、中流階級から下層階級の密集した地域である。^{[ 18 ]}午前 6 時 30 分CDTまでに、ニューオーリンズ イーストの南側に沿って並ぶ湾岸内水路沿いの堤防も越流し、決壊した。^{[ 19 ]}洪水は主に中流階級から上層階級の黒人地域を浸水させた。

ニューオーリンズの西端では、 午前 6 時から 7 時の間に、ロンドン アベニュー運河の東側のモノリスが崩壊し、主に黒人の中流階級の住宅地であるフィルモア ガーデンズに 10 フィート以上の深さの水が流れ込んだ。^{[ 20 ]}午前 6 時 30 分頃、市の西端では、17 番街運河で複数のモノリスが崩壊した。^{[ 21 ]}激流が、主に白人の中流階級の住宅地であるレイクビューに流れ込んだ。^{[ 22 ]}地元の消防当局が決壊を報告した。^{[ 23 ]}午前 8 時頃、ロンドン アベニュー運河で 2 つ目の決壊が発生し、今度は反対側で、レイク ビスタ地区に水が流れ込んだ。^{[ 24 ]}ダンカンとボンナベルのポンプ場も屋根が損傷し、機能しなくなったと報告されている。^{[ 25 ]}

 中部夏時間午前7 時 45 分頃、最初の決壊箇所のすぐ南にあるインダストリアル運河に、はるかに大きな 2 つ目の穴が開いた。 2 つの決壊箇所からの洪水が合流し、歴史的なロウワー ナインス ワード全体が 10 フィート以上の水に浸かった。 午前 7 時から 8 時の間に、ロンドン アベニュー運河の西側が東側に加えて決壊し、隣接する多民族住宅街が浸水した。^{[ 26 ]}

17番街運河とロンドンアベニュー運河の中間に位置するオーリンズアベニュー運河は、同じ基準で設計され、ハリケーンの間も同様のストレスを受けたと思われるが、意図せずできた長さ100フィートの「余水吐」、つまり隣接する洪水壁よりもかなり低い既存の壁の一部が存在したおかげで、無傷で残った。^{[ 27 ]}

2022年9月、AP通信はカトリーナに関するスタイルガイドの変更を発表し、ニューオーリンズの嵐について記事を書く記者は「…堤防の決壊がニューオーリンズの壊滅的な被害に大きく影響した。記事によっては、ハリケーン・カトリーナの壊滅的な堤防決壊と洪水に関するフレーズを含めるだけで済む場合もある…」と記すべきだと述べた。^{[ 28 ]}

陸軍工兵隊の技術者たちは当初、17番街運河の水が堤防を越えて壁の裏側を浸食し、壁が崩壊したと考えていた。^{[ 29 ]}しかし、地元の消防隊長3人がビデオ映像で、堤防は水が頂上に達する前に崩壊したことを確認した。^{[ 30 ]} 堤防は、オールド・ハモンド・ハイウェイ橋から内陸側の低い方（ニューオーリンズ・ウェストエンド側）で決壊した。

インダストリアル運河では3か所で大きな決壊が発生しました。1か所は上流側でMR-GOとの交差点付近、2か所は下流側のロウワー・ナインス・ワード沿い、フロリダ・アベニューとクレイボーン・アベニューの間でした。ロンドン・アベニュー運河は2か所で決壊し、上流側はロバート・E・リー・ブールバードのすぐ後ろ、下流側はミラボー・アベニュー橋から1ブロック内側でした。^{[ 31 ]}

2005年8月29日の夕方までに、市内全体で約28か所の堤防決壊が報告された。^{[ 32 ]} 市の約66%から75%が水没した。国立気象局は強風による被害の深刻さを予測していたが、ハリケーン・カトリーナの進路により、これらの予測は現実のものとはならなかった。^{[ 33 ]}それにもかかわらず、多くの送電線が切断され、木や建物の残骸が道路を塞いでいた。

陸軍工兵隊の職員が連邦緊急事態管理庁（FEMA）と協力して都市の清掃や土木工事に取り掛かる中、数隻のボートが浸水地域や都市周辺の水路の閉塞状況を調査した。陸軍工兵隊はクレーンバージを使用して、橋やその他の構造物の上に流されてきたバージを撤去した。^{[ 34 ]}

堤防工事を開始する計画が立てられ、17番街運河に3,000ポンドの土嚢を設置することになった。陸軍州兵のヘリコプターが8月31日からこの作業の支援を開始した。一方、ポンチャートレイン湖はゆっくりと水が抜け始め、約36時間で通常の水位に戻ると予想された。^{[ 35 ]}

ハリケーンの影響で、およそ45の橋が何らかの形で被害を受けた。いくつかの主要な橋は特に大きな被害を受け、中でもI-10ツインスパン橋は壊滅的な被害を受け、470以上のスパンが支柱から分離し、約65が完全に水中に落下した。交通を妨げるほど被害を受けたその他の重要な橋には、ポンチャートレイン・コーズウェイ、セントルイス・ベイ・ブリッジ、ビロクシ・ベイ・ブリッジなどがある。^{[ 36 ]}

ミシシッピ州の鉄道と道路は、橋の崩落の影響を受けなかった場合でも、大量の瓦礫によって混乱した。その地域の撤去費用は2億ドルと見積もられている。ルイジアナ州の道路システムの被害は主に土砂崩れによるもので、被害は最小限とみなされている。^{[ 36 ]}

ハリケーン・カトリーナの際の堤防決壊に関する主要な調査は7件ありました。最初の調査は2005年10月19日に発表されました。ドナルド・ラムズフェルド国防長官は、米国科学アカデミーの指示の下、独立した専門家パネルが招集され、ニューオーリンズの堤防システムの性能を評価し、8か月以内に最終報告書を提出すると発表しました。このパネルは、既に堤防決壊を調査した2つの既存の専門家チームが提供した結果を検討することになりました。^{[ 37 ]}アカデミーは、「堤防システムの工学は不十分であった。ハリケーン防御システムの設計と建設の手順を改善する必要があり、設計組織は工学能力を向上させなければならない。堤防は不動産を保護するシステムとしてではなく、人々を保護するダムの集合体として見なされなければならない。将来の設計と建設には独立したピアレビューが必要である」と結論付けました。^{[ 38 ]}

ニューオーリンズの復興は3段階のプロセスと見なされていた。まず、最も差し迫った課題は、市内の水を抜き、洪水対策を評価すること。次に、2005年のハリケーンシーズンとその後の高水位を乗り切るための暫定的なレベルの保護を提供すること。そして長期的には、洪水対策システムをハリケーン前の状態に戻すこと。これには膨大な量の調査、研究、資金、建設が必要となる。^{[ 39 ]}ロバート・クレア准将は9月2日に、排水作業には36日から80日かかると推定されると述べた。^{[ 40 ]}

9月8日までに、約100人の米陸軍工兵隊員がニューオーリンズに到着した。500人以上の契約労働者が修復作業に従事した。ニューオーリンズ地域にある174台のポンプのうち、37台が稼働しており、そのほとんどが8分の1の能力で稼働していた。9月9日、州および連邦当局は、ニューオーリンズの大部分を浸水させた水は予想よりも早く排水できると述べた。^{[ 61 ]} 9月13日までに、第9区の大部分とオーリンズ郡南部は、通常の復旧作業を開始できるほど乾いていた。郡北部には水が残っており、ポンプ場12と4を使用して排水され、約12台の仮設ポンプで補強された。沿岸警備隊は、ハリケーン・カトリーナの上陸から5日以内にミシシッピ川の水上交通を再開した。破壊されたすべての航路標識は6週間以内に再建または交換された。^{[ 62 ]}

ポンプ修理作業の焦点は、オルレアン郡のポンプ場1からポンプ場4に移った。9月15日には、75億米ガロン（28,000,000^立方メートル）の水が市から汲み出された。^{[ 63 ]}  

2005年9月5日月曜日、ニューオーリンズ中心業務地区の建物への電力供給が優先的に再開された。^{[ 64 ]} 9月8日木曜日までに、エンタジー社はニューオーリンズ地域の17基の発電ユニットのうち9基を復旧させた。エンタジー社の1000MWウォーターフォード発電所とワトソン発電所は依然として稼働停止中で、ワトソン発電所の修理には6～12週間かかると予想されていた。金曜日までに、ニューオーリンズの顧客の11%に電力が復旧した。また、当局は9月12日月曜日にもニューオーリンズへの「ツインスパン」I-10橋の再建工事を開始できるよう準備を進めていた。^{[ 65 ]}

2005年9月6日火曜日、取扱貨物量で米国最大の港であるニューオーリンズ港は、救援船を受け入れて整備することができた。商業輸送の再開には少なくとも14日かかると推定された。^{[ 66 ]}

2005年9月7日水曜日までに、アルジェやジェファーソン郡郊外を含む西岸の一部の地域では安全な飲料水が利用可能になり、ニューオーリンズでは消火活動に使える水圧が確保された。市内からの下水はすべて未処理のままミシシッピ川に流れ込んでいた。^{[ 67 ]}ミシシッピ川下流は、日中は喫水の浅い船舶と喫水が39フィート（12メートル）未満の深水船舶の航行が可能になった。請負業者が、深水船舶の航行を妨げていたサウスウエスト・パスの障害物を取り除いた。^{[ 45 ]} 

ルイ・アームストロング・ニューオーリンズ国際空港は、2005年9月12日月曜日に貨物輸送を再開し、限定的な旅客サービスは2005年9月13日火曜日に再開される予定である。^{[ 68 ]}

当局は2005年9月12日、ニューオーリンズへ続くI-10号線の「ツインスパン」橋の修復工事をボー・ブラザーズ建設会社に3090万ドルで発注した。橋が通常の交通に再開されるまでには45日かかると推定された。 ^{[ 69 ]}ジェファーソン郡の大部分で水圧が回復した。イーストバンクでは依然として「煮沸」命令が出ていたが、ウェストバンクでは解除されていた。イーストバンクでは下水ポンプの17%が稼働しており、ウェストバンクでは39%が稼働していた。

ミシシッピ川湾口は喫水の深い船舶に対して閉鎖されていた。浅喫水の船舶に対してIHNCが閉鎖されたため、内陸部がGIWWの代替ルートとして機能していた。予備調査では、制御水深が27フィートであることが示された。陸軍工兵隊はその後、この出口を永久に閉鎖することを勧告した。^{[ 70 ]}

2005年9月21日までに、陸軍工兵隊はハリケーン・リタに伴う高潮に備えて、正午に損傷した2つの運河の閉鎖を開始した。^{[ 71 ]} 17番街運河とロンドン・アベニュー運河は夕方までに鋼板杭で閉鎖され、悪天候の脅威が去るまで閉鎖されたままだった。鋼板はポンチャートレイン湖近くの運河の底深くまで打ち込まれ、湖からの高潮が損傷した運河に流れ込む可能性から保護する。

2005年9月23日までに、ハリケーン・リタによる高水位がインダストリアル・ハーバー・ナビゲーション運河の一時的な閉鎖区域を越えて流れ込んだものの、構造物は無傷のままだった。^{[ 72 ]}これにより、すでに壊滅的な被害を受けていたロウワー・ナインス・ワードと西側のジェンティリー地区が再び浸水した。

2007 年 1 月、陸軍工兵隊は、オランダの広大な「デルタ ワークス」堤防システムを視察した後、堤防と防潮壁、インナー ハーバー ナビゲーション運河に隣接するコミュニティを保護するための特別な閉鎖構造物、主要なポンプ施設、ニューオーリンズとルイジアナ州南部の洪水防御レベルを向上させるための計画調査の評価、設計、建設管理を行うため、オランダのエンジニアリング会社グループに 1 億 5000 万ドルの契約を授与した。^{[ 73 ]}デルタ ワークスは、ライン川、マース川、スヘルデ川のデルタ周辺の広大な土地を海から守るために、1953 年と 1997 年の間にオランダ南西部に建設された一連の構造物である。この構造物は、ダム、水門、閘門、堤防、高潮防壁で構成されている。この工事は、2,170 人が死亡した1953 年の北海洪水後に開始された。

下院議長のデニス・ハスタートを含む一部の人々は、連邦政府の資金でニューオーリンズの再建を行うべきかどうか疑問を呈した。^{[ 74 ]}また、ニューオーリンズの独特な文化的遺産と歴史は、例えばイタリアにとってのヴェネツィアと同じくらい米国にとって重要であると考える人々もおり、都市を再建して再占領しないことは、その点で計り知れない損失になると主張している。タイムズ・ピカユーン紙は、国家の支援を主張する社説を一面に掲載した。^{[ 75 ]} 1927年のミシシッピ大洪水以来、米国陸軍工兵隊が堤防システムの監督を行っており、市内の破壊の大部分は堤防の決壊によるものであるため、連邦政府が再建の責任を負うべきだという主張もある。メアリー・ランドリュー上院議員は、ルイジアナ州の沖合石油採掘権料収入は連邦政府の一般会計に数十億ドルもの歳入をもたらしており、これはルイジアナ州南部の湿地帯の復元や堤防・治水施設の改修に必要な額をはるかに上回ると述べた。そして、連邦政府はその収入の一部をこうした事業に充てるか、あるいはルイジアナ州がその収入のかなりの部分を州が独自に活用できるようにすべきだと主張した。

ルイジアナ復興局（LRA）は、ハリケーン・カトリーナの後、キャスリーン・ブランコ知事によって設立された政府機関で、初代事務局長アンディ・コップリンのリーダーシップの下、ルイジアナの復興と再建を計画した。LRAは、米国政府の資金援助を受けて、ルイジアナ州住民が甚大な被害を受けた家を再建または売却するのを支援する「ロード・ホーム」プログラムを設計・運営した。2009年8月20日までに、平均64,000ドルの助成金が124,000件以上支給された。^{[ 76 ]}

州が大規模なプログラムを開始するとすぐに苦情が出始めた。コミュニティのリーダーたちは、米国最大の再建プログラムは州の最貧困層の住民にとって不公平だと述べた。^{[ 77 ]}ルイジアナ州の住宅所有者は、州の再建プロセスに対処するよりも、家をすべて失う方が苦痛ではないと報告した。^{[ 78 ]}

カトリーナ以降、米陸軍工兵隊はニューオーリンズ周辺地域に144億5000万ドルを投資し、費用の100%を負担した。^{[ 79 ]}

最も規模の大きい4つのプロジェクトは以下のとおりです。

• 湾岸内水路西閉鎖複合施設は、 10億ドルの費用で毎分100万米ガロン（3,800^立方メートル）の水を汲み上げることができる。 ^{[ 80 ]}  
• IHNCボルニュ湖サージバリアは長さ約 1.8 マイルで、高解像度衛星画像にはっきりと写るほど大きい。^{[ 81 ]}
• ポンチャートレイン湖と主要な航路であるインダストリアル運河を結ぶ地点にあるシーブルック水門。
• ニューオーリンズにある3つの最大の排水路の河口には、市の北にあるポンチャートレイン湖を経由して高潮が市内に流入するのを防ぐためのゲートとポンプ場が設置されている。これらの排水路は、 17番街、オーリンズ、ロンドンアベニューの運河である。^{[ 82 ]}

2022年5月、ハリケーン・カトリーナから約17年後、当時ルイジアナ州知事だったジョン・ベル・エドワーズは、ニューオーリンズの洪水防止システムの修復と改善のためのすべてのプロジェクトが完了したと宣言し、最終的な費用は156億ドルと推定された。^{[ 83 ]}

2005年9月、 1965年の洪水対策法でニューオーリンズの防護堤防と防潮壁の設計と建設を任された連邦機関である米国陸軍工兵隊に対して集団訴訟が提起された。しかし、連邦判事スタンウッド・R・デュバル・ジュニアは2008年2月1日、陸軍工兵隊は洪水対策の設計と建設の誤りについては責任があるものの、 1928年の洪水対策法の規定により陸軍工兵隊は免責されるため、金銭的な責任を問われることはないとして、この訴訟を却下した。^{[ 84 ]}

2007年8月2日、裁判官は、一部の保険会社はハリケーン・カトリーナによる損害に対して責任を負わないとの判決を下した。^{[ 85 ] [ 86 ]}

グレーターニューオーリンズ都市水計画 (UWP) は、ニューオーリンズ都市圏のハリケーン・カトリーナ後の数十億ドル規模の共同再開発計画です。2013 年に最初に発表された UWP は、グレーターニューオーリンズ社、地元の市民指導者、雨水管理の専門家の共同努力の結果です。^{[ 87 ]}ニューオーリンズに拠点を置く民間企業であるワゴナー＆ボール建築事務所が、グレーターニューオーリンズ社の支援を受けてプロジェクトを調整しました。このプロジェクトは、地盤沈下や気候変動の懸念の中で都市の長期的な存続を確保するために、ニューオーリンズの雨水管理と排水インフラを再考することを目的としていました。さらに、プロジェクトの主要な要素は、ハリケーンによって深刻な影響を受けた市内の地域の活性化と経済開発でした。2013 年 11 月に、ワゴナー＆ボールは UWP をビジョン、都市設計、実施の 3 つの部分に分けて作成しました。

ワゴナーとボールは、ミシシッピ川やポンチャートレイン湖などの主要な水路に水を汲み出すのではなく、都市の境界内で水を貯留することに重点を置いている UWP を説明するために、「^水と共に生きる」という用語を^{作り出しまし}た [ 88 ]。このプロジェクトは、水を資産とみなし、オランダの洪水制御のオランダモデルを採用しています。この計画は、バイオスウェール、グリーンウェイ、ブルーウェイ、レインガーデン、透水性舗装などのグリーンインフラストラクチャの手法に依存して、余分な雨水を捕捉して貯留します。^{[ 89 ]}このプロジェクトは、ジェファーソン・オーリンズ盆地、オーリンズ東盆地、セントバーナード盆地に分かれており、ジェファーソン、オーリンズ、セントバーナードの各郡が連携して取り組んでいます。ワゴナー＆ボールは、UWPを完全に実施するには62億ドルの費用がかかり、長期的には220億ドルの利益が見込まれると推定している^{[ 90 ]。}一方、ハリケーン・カトリーナ以前のインフラモデルを維持するには、ニューオーリンズは今後数十年間で100億ドル以上かかるだろう^{[ 89 ] 。}

このプロジェクトは、ラトーヤ・カントレル市長の下、2019年9月に2020～2024年の資本改善計画が採択されて以来、ニューオーリンズ市議会の資本改善計画の主要な指針として機能してきた。^{[ 91 ]}

多くの地域で最初に営業を再開したのはバーだった。フレンチクォーターでは、嵐の最悪期や公式の強制避難命令が出されていた時でさえ、2軒のバーが営業を続けていた。ガソリンスタンド、家電量販店、スーパーマーケットなど、他のほとんどの店は、営業再開までにさらに作業が必要だったため、やや遅れて再開した。嵐から3か月後、営業していたほとんどのレストランは、食器洗浄機の不足のため、使い捨ての皿やカップで飲食物を提供していた。多くのレストランが食器洗浄機の賃金をハリケーン・カトリーナ以前の2倍に引き上げたにもかかわらず、未訓練の労働者は解体や再建関連産業でより多くの収入を得ることができたため、応募者はほとんどいなかった。10か月後には状況は改善したが、多くのサービス業では依然として労働力不足が続いていた。^{[ 92 ]}

カトリーナの後、以前よりも大幅に業績が良くなった数少ない企業の一つが新車ディーラーだった。ニューオーリンズ都市圏では推定20万台の車両が浸水被害を受け、新車の出荷を受けることができたディーラーはすぐに顧客を見つけた。地元の記者が、エンジンは修復されたもののトランクがまだ水浸しの浸水車を部分的に清掃して販売している中古車ディーラーを発見した後、州議会はすぐに、全損と宣告された車は解体、粉砕、またはその他の方法で処分しなければならず、再販してはならないという法律を可決した。^{[ 93 ]}

アメリカ図書館協会は2006年6月にニューオーリンズで年次大会を開催し、推定1万8000人の参加者はハリケーン・カトリーナ以来ニューオーリンズで初めて開催された市全体の大会となった。全米不動産協会も2006年11月にニューオーリンズで年次大会を開催し、3万人が参加した。^{[ 94 ]} 2007年春に開催されたHIMSS医療情報技術大会とアメリカ心臓病学会大会は、それぞれ2万4000人以上が参加した。[ 95 ]^{エッセンス・ミュージック}・フェスティバルは2006年にヒューストンに移転した後、2007年7月にクレセントシティに戻ってきた。いくつかの全国旅行ガイドは、再びニューオーリンズを国内で訪れるべきトップ5の場所の1つに挙げている。

サザン大学​​とグランブリング州立大学の伝統的なフットボールの試合であるバイユー・クラシックは、 2005年の試合がヒューストンで行われた後、2006年11月に復活した。NFLは、サンアントニオやロサンゼルスへの移転の憶測の後、ニューオーリンズ・セインツの復帰により、この都市へのコミットメントを示した。^{[ 96 ]} NBAは、2005-2006シーズンと2006-2007シーズンにニューオーリンズとオクラホマシティの両方でプレーし、2007-2008シーズンに完全に復帰したニューオーリンズ・ホーネッツ（現在のペリカンズ）の復帰により、コミットメントを示した。（オクラホマシティは2007-2008シーズンにNBAの正式メンバーとなった。）ニューオーリンズは、通常開催都市に数百万ドルの収益をもたらす2008年のNBAオールスターゲームの開催権を獲得した。チューレーン大学は、 2007年のNCAA男子ディビジョンIバスケットボール選手権の第1ラウンドと第2ラウンドを開催した。ホーネッツは2013-2014シーズン前にペリカンズに改名され、旧名は翌シーズンに当時のシャーロット・ボブキャッツによって取り戻された。2007年3月中旬、地元の投資家グループが、市がメジャーリーグサッカーチームを支えられるかどうかを調べるための調査を開始した。^{[ 97 ]}

2006年1月11日、地元紙タイムズ・ピカユーンは、グリーン・ドット・マップと呼ばれる都市再建のための災害後地図に関する記事を掲載した。これは、レイ・ナギン市長が招集した復興指導のための「ニューオーリンズ復興委員会」の一環として、都市計画委員会によって提案されたものである。地図の初期バージョンでは、排水設備が改善された多くの地区の公園について議論されていた。そのバージョンには、可能性を示すために点線で描かれた緑色の点が描かれていたが、塗りつぶしはされていなかった。^{[ 105 ]}

最初に一般に公開された2番目の地図は、タイムズ・ピカユーン紙のスタッフによって作成された。新しい地図は複数の地図を1つにまとめ、点線の緑色の円を塗りつぶして実線にした。公園や排水のための暫定的な区域の代わりに、新しい地図は、近隣地域全体を消し去るように見える明確な緑地を示した。さらに、緑色の点は、最高所得の地域ではなく、低所得および中所得の地域にあった。グリーン・ドット・マップは、ニューオーリンズをトップダウンのアプローチからボトムアップのコミュニティ主導のアプローチへと変える触媒とみなされている。^{[ 106 ]}

住民は2005年9月5日月曜日に嵐の後、自宅に戻って確認することが許可された。ニューオーリンズのダウンタウンでは、実際にいくつかの場所で発電が行われていた。汚染された水と居住不可能な状況のため、市長は9月6日までにすべての市民を避難させるよう命じた。ニューオーリンズ市民とニューオーリンズ都市計画委員会によって、人口の40％のために市の3分の1を再計画するために選ばれた建築家フレデリック・シュワルツ^{[ 107 ]}は、都市を再建する機会が社会正義とコミュニティ生活を強化する機会になり得ると説明した。

災害（自然災害および政治災害）に直面した都市の計画は、短期的な復旧という応急処置にとどまらず、より広範な視点に立つ必要があります。災害は、都市圏の計画と政治を再考する絶好の機会であり、都市を再定義し、環境保護と社会正義、コミュニティの構築、そして特に貧困層への質の高い、手頃な価格で持続可能な住宅プログラムによる支援といった価値観を再確認する機会となります。^{[ 108 ]}

市内最大の公営住宅集中地区（イバービル、セント・バーナード、ラフィット、BWクーパー）を含む第4地区の主任計画担当者として、シュワルツはチームに対し、「計画策定に住民と地域社会をあらゆる努力で参加させる」よう指示するとともに、新しい住宅の設計が「歴史的な類型を現代的に解釈したものとニューアーバニズムのモデルを融合させることで、周辺地域の外観と雰囲気を維持できる」ようにすることを求めた。^{[ 108 ]}

復興は、嵐による被害が最も少なかった地域、主に1900年頃以前に開発された都市の地域では最も容易かつ迅速であった。これらの地域は、川沿いの自然に高い土地（オールド・キャロルトン、アップタウン、オールド・ウェアハウス・ディストリクト、フレンチ・クォーター、オールド・マリニー、バイウォーターなど）や、自然の尾根沿いの地域（エスプラネード・リッジ、バイユー・セント・ジョン、ジェンティリー・リッジなど）に建設された。これらの古い地域のほとんどは、古い建築物の高床設計により洪水が家屋に流れ込むのを防いでいたため、全く浸水しなかったか、深刻な浸水を免れた。^{[ 109 ]}もう一つの高地で、深刻な浸水を免れた地域は、ポンチャートレイン湖とロバート・E・リー大通りの間の湖岸開発地区群で、20世紀半ばの浚渫により近隣の土地よりも高い場所に建設された。嵐の進路と高潮の動きにより、アルジェ市の西岸地区は浸水を免れ、市内で最初に住民に開放された地域となった。^{[ 110 ]}

当該地域の各セクションの再建については、陸軍工兵隊のLACPR最終技術報告書で取り上げられており、再建しない区域と建物をかさ上げする必要がある区域が特定されている。^{[ 111 ]}技術報告書には、新しい堤防の候補地、既存の堤防の修正案、「浸水区域」、「水深14フィート未満、構造物のその場でかさ上げ」、「水深14フィート超、構造物の買収」、「流速区域」、「構造物の買収」区域が5つの異なるシナリオについて記載されている。工兵隊は、2009年半ばにこの報告書を議会に提出し、検討、計画、対応を求める予定である。

嵐の後、住民が街に戻り始め、それに伴って不平等がさらに拡大した。ニューオーリンズの復興期間中、黒人住民よりも白人住民の方が街に戻ってきた割合が高かった。これは、レイクビューのような白人居住区が、ナインス・ワードのような黒人居住区のほとんどよりもはるかに早く復興したことが原因とされた。これは、これらの地域で水道や電気などの公共サービスが稼働するまでに時間がかかったこと、公共交通機関や公立学校への依存、洪水保険の欠如などが一因となっている。^{[ 112 ]}さらに、白人が黒人よりも高い割合でニューオーリンズに戻ってきたのは、計画担当者が低所得者向け住宅を再建したがらなかったためだとされた。^{[ 113 ]} 2005年9月、ワシントン・ポスト紙は、バトンルージュ出身で10期務めた共和党の元下院議員リチャード・H・ベイカーがロビイストに対し「我々はついにニューオーリンズの公営住宅を浄化した。我々にはできなかったが、神が成し遂げたのだ」と語ったと報じ、低所得者層の住民に対する彼の無関心を批判した。^{[ 114 ]}

FEMAのケースワーカーは、避難民が住居や仕事を見つけるのを支援する責任を負っていた。ケースワーカーは、市の一部が再建されていないため、一部の元住民が戻ることは非現実的であることを理解させる必要があった。これにより、多くの避難民がニューオーリンズに戻りたいと願っていたが、戻ることができなかったため、ディアスポラが生じた。^{[ 115 ]}

市内の公営住宅の大部分が取り壊しの対象となり、建築評論家のニコライ・ウルソフを含む一部の人々から激しい抗議が起こった。^{[ 116 ]}

ニューオーリンズが直面した課題の一つは、ハリケーン・カトリーナによって生じた非常に大きなホームレス人口でした。ニューオーリンズに住むホームレスの数は、ハリケーン発生から2007年半ばまでに倍増し、12,000人に達しました。^{[ 117 ]}カトリーナ後の人口が30万人であることを考えると、これは25人に1人がホームレスであることを意味し、非常に高い割合で、他のどの米国の都市よりも3倍近く高い割合でした。^{[ 118 ]}ホームレスのほとんどは、カトリーナの避難民で、家賃が高騰した地域に戻ってきた人や、災害後に一時的な住居を提供するはずだった連邦政府の制度の網の目から漏れてしまった人たちでした。また、カトリーナ後の復興ブームのために州外から来たものの、その後職を失った労働者もいました。^{[ 119 ]}さらにこの問題を悪化させているのは、市内のホームレスのためのベッド数が、嵐の前の2,800床から2008年5月時点で2,000床に減少したことです。^{[ 120 ]}

2009年1月、ニューオーリンズ法律扶助公社のホームレス部門はホームレス率を再評価した。その結果、ハリケーン・カトリーナ後のホームレス人口は、2年前の前回の調査から64%減少したことが判明した。^{[ 121 ]}

UNITY of Greater New Orleans は、1 月に実施した 2018 年の時点調査の結果、1,188 人のホームレスがいると報告した。^{[ 122 ]} 2018 年現在、ニューオーリンズでは退役軍人のホームレスが 3 年連続で「実質ゼロ」の状態を維持している。今後、UNITY の取り組みは、身体的および/または精神的障害を持つ慢性的なホームレスの人々への支援に重点を置いている。

カトリーナ後の復興活動において、近隣住民や地域に根ざした組織が重要な役割を果たしました。市内各地のコミュニティの近隣住民協会や住民リーダーは、近隣パートナーシップネットワーク（NPN）^{[ 123 ]}と呼ばれる情報共有ネットワークを設立し、復興プロセスを通じて得られた教訓や、今後予定されている重要な市全体または近隣の計画会議に関する情報、リソース（ボランティア、ツール、プログラム、申請プロセスなど）、支援や協力の呼びかけや申し出などを共有しました。ネットワークのメンバーは、ネットワークを通じて特定された情報やリソースを、それぞれのコミュニティや近隣住民と共有しました。^{[ 124 ]}初期の段階では、メンバーはNPNを、地方自治体の職員や機関に対して問題点や共通の優先事項を特定し、共同で指摘し、可能な解決策を提案する方法としても利用しました。ネットワークは最終的に、地元で配布される新聞「ザ・トランペット」を発行し、情報を発信し、進捗状況を強調して祝い、協力関係を促進する役割を果たしました。^{[ 125 ]}

当初、救援活動には合計63,000人の兵士が投入された。内訳は現役兵士18,000人と州兵45,000人である。^{[ 44 ]}アメリカ赤十字社は9月中旬に遅ればせながらも重要な活動を開始し、10月初旬までに市内各地に救援センターを設置した。^{[ 126 ]}これらのセンターでは、温かい食事、包装食品、ボトル入り飲料水、おむつ、モップ、防塵マスクなどの物資が提供された。救世軍も多くの拠点で食料を配布した。臨時の無料診療所では医療も提供された。2005年末にかけて、救援センターは徐々に縮小され、まずは市内の機能している地域のセンターから縮小された。赤十字の食事は、被害が最も大きく貧困な地域を巡回するトラックから、2006年まで規模は大幅に縮小されたまま続けられた。^{[ 127 ]}

南部バプテスト連盟は、ハリケーン・カトリーナがニューオーリンズを襲った翌日、ニューオーリンズとミシシッピ湾岸に食料供給部隊を派遣した。それ以来、南部バプテスト連盟は北米宣教委員会を通じて、オペレーション・ノア・リビルド（ニューオーリンズ市が後援するオペレーション・ノアとは別物）と呼ばれる継続的なプロジェクトを立ち上げ、全米各地から数千人のボランティアとチームを受け入れてきた。ボランティアチームは、ニューオーリンズとその周辺の教区の復興活動を支援してきた。ニューオーリンズ第一バプテスト教会は、ハビタット・フォー・ヒューマニティと協力し、バプテスト・クロスローズ・プロジェクトを通じて、アッパー・ナインス・ワードの住宅再建に取り組んだ。^{[ 128 ]}

Common Ground Collectiveはニューオーリンズのナインスワードに2つの救援センターを構え、食料、衣類、工具の貸し出しを行っていた。より大きなセンターはアッパーナインスワードにあり、より小さなセンターはロウワーナインスワードの最も被害の大きかった地域にあった。彼らは家屋の解体作業も手伝った。^{[ 129 ]}

末日聖徒イエス・キリスト教会は、市内の複数の地域に、地元の会員や住民のために食料と水を次々と運び込み始めた。何千人もの教会員が交代で週末に集まり、市内の至る所で瓦礫の片付け、家屋の解体、倒木の伐採を手伝った。家の修繕に加えて、教会の常勤カウンセラーがメンタルヘルス支援を提供し、教会の雇用センター（就職支援を行う事務所）は宗教に関係なくすべての人に門戸を開放した。^{[ 130 ]}

ハビタット・フォー・ヒューマニティは、嵐以来、住宅建設に積極的に取り組んできた。当初、同団体はボランティアに住宅の解体作業をさせていたが、その後、貧困住宅問題への取り組みという本来の使命に戻った。カトリック慈善団体も、ボランティアを動員して地域全体の被災した家屋や教会の修復に非常に積極的に取り組んでいた。ルイジアナ州バイオレットのキャンプ・ホープは、 2006年6月1日からセント・バーナード郡のハリケーン・カトリーナ復興活動のボランティアを受け入れている。 ^{[ 131 ]}

アメリカジャズ財団は、ニューオーリンズのミュージシャンを直接支援する非営利団体で、新しい住居の最初の月の家賃を支払ったり、ミュージシャンに約25万ドル相当の寄贈楽器を提供したり、無償のカウンセリング、擁護活動、法律相談を提供したり、8つの州で学校や老人ホームで無料コンサートを行うなど、職を失ったミュージシャンを再び仕事に戻す長期雇用プログラムを作ったりしました。2005年、同財団はハリケーン・カトリーナの影響を受けたミュージシャンを支援するためのオークションを開催しました^{[ 132 ]。} 財団の会長であるアグネス・ヴァリス氏の寛大さのおかげで^{[ 133 ]}、ニューオーリンズでアーティストとその音楽を生かし続けることができる雇用プログラムを創設することができました^{[ 134 ] 。}

ルイジアナ州副知事（後にニューオーリンズ市長となる）は、ルイジアナ州にはアメリカの魂が宿っており、その復興は極めて重要であると宣言した。^{[ 135 ]}ニューオーリンズが地元企業の復興を始めると、市内のレストラン、特に家族経営の飲食店が地元と全国から熱烈な支持を受けた。ニューオーリンズの料理は、その文化的独自性をほぼ維持し、市民をこの街のクレオール文化のルーツと結びつけている。ハリケーン・カトリーナのはるか以前から、ニューオーリンズの「地元」の食べ物は、アメリカの人種的二元論を議論するための枠組みを表しており、この街は概してそれに抵抗しようとしてきた。したがって、人種がニューオーリンズ市民の一部が「確かに一つの文化を共有していることを認める」ことを妨げていたとしても、文化は困難な復興の間、「市民が結束できる共有物」として認識されるようになった。^{[ 136 ]}ニューオーリンズの経済資本だけでなく文化資本の回復にも重点を置くことで、市は社会資本の活性化という付加的な利益を得た。

• 調査：米国はハリケーン・カトリーナ関連の仕事で二重に名を連ねる、AP通信、2006年5月4日
• 連邦検査官：ハリケーン・カトリーナ関連の契約は無駄が多い、AP通信、2006年4月20日
• 複数の請負業者がハリケーン・カトリーナの復旧費用を押し上げる、ワシントン・ポスト、2006年3月20日
• ロビイストがハリケーン・カトリーナ救援に助言、ロサンゼルス・タイムズ、2005年10月10日
• 入札なしの契約でハリケーン・カトリーナ関連の工事を受注（2018年3月15日にWayback Machineにアーカイブ済み） 、ウォール・ストリート・ジャーナル、2005年9月12日
• 公営住宅の破壊、2007年12月3日