1928年洪水制御法

1928年洪水制御法（FCA 1928）（第70回米国議会、会期第1号、第569章、1928年5月15日制定）は、米国陸軍工兵隊に、ミシシッピ川とその支流、およびカリフォルニア州サクラメント川の洪水を制御するためのプロジェクトを設計および建設する権限を与えた。^[1]この法律は、1927年のミシシッピ大洪水を受けて、ワシントン州のウェズリー・L・ジョーンズ上院議員（共和党）とイリノイ州のフランク・R・リード下院議員（共和党） が提案した^[要出典]。

1928年洪水管理法には3つの重要な効果があった。洪水管理の理論と実践の進歩に対する国民の認識が高まった。洪水管理は、史上最大の公共事業予算によって、当時の他の主要プロジェクトと同等になった。そして、1928年洪水管理法によって、地方の貢献に関する議論が新たなレベルにまで高まった。^[2]

米国陸軍工兵隊の工兵隊長が提出した報告書に示され推奨された工学計画に従い、ミシシッピ川の沖積谷における洪水制御と、ミズーリ州ヘッド・オブ・パッシーズからケープ・ジラードまでの改良プロジェクトを承認した。

技術者長、ミシシッピ川委員会の委員長、および米国大統領によって任命された民間人から選ばれた土木技術者で構成される委員会を設置しました。委員会は、法律によって採用されたプロジェクト (技術者長の計画) とミシシッピ川委員会によって推奨された計画との間の技術的相違点を検討することになりました。プロジェクトとその変更は、法律の第 8 条に従って実行されることになります。

堤防に加えて洪水被害を軽減する最善の方法を確かめ、決定するために、ルイジアナ州バトンルージュとミズーリ州ケープジラードの間で調査を行うよう指示した。これらの調査は、その川の部分で堤防や護岸以外の洪水対策工事を行う前に行う予定であった。

転流工事と排水口の特性を指示しました。それらは、川の西側の堤防によって提供されるのと同じ程度の保護を東側にも保証し、隣接する土地を完全に十分に保護する方法と特性で建設される必要があります。この法律のいかなる条項も、川の東側でのプロジェクトのその部分の実施を妨げたり、延期したり、遅らせたり、または何らかの形で妨害したりすることを意図したものではありません。

統合された資金。1917年の洪水制御法および 1923 年の洪水制御法に基づくミシシッピ川の洪水制御のための以前の予算の未使用残高はすべて、第 13 条に基づく作業を除き、支出に使用できるようになりました。

これまでのすべての国内法に組み込まれてきた、洪水制御工事の費用に対する地方負担の原則の妥当性を再確認し、地方住民自身の保護に対する特別な関心を認識し、実質的な国家的利益を伴わない不当な工事項目に対する過度の要求を防ぐ手段として強調した。

地元関係者によって既に支出されたと推定される約 2 億 9,200 万ドルの支出を認識し、国家の繁栄、州間の通商の流れ、および米国の郵便物の移動のためにこれらの洪水を制御することに対する国家的な関心の程度を考慮し、また、大量の洪水水が関係し、最も影響を受ける州のほとんど外側の排水地域から流れ出し、米国の他のどの川よりもはるかに大きいプロジェクトの巨大さを考慮して、プロジェクトに対する地元の寄付は要求されず、提供もされませんでした。

この条項は、州または堤防地区が、洪水制御工事の完了後、特別救援堤防を含む放水路構造の制御と規制を除くすべての洪水制御工事を維持し、譲渡された土地を受け入れることに同意し、ミズーリ州ケープジラードとヘッドオブパッシーズ間のミシシッピ川本流の堤防基礎と堤防のすべての権利を米国に無償で提供するという保証を与えるまで、資金の支出を禁止した。

1928 年 FCA の重要な規定は、いかなる場所においても洪水または洪水水によるいかなる損害に対しても、米国にいかなる責任も課されないというものでした。この法律ではまた、ミシシッピ川の川岸のいかなる区間でも堤防建設が不可能な場合 (そのような建設が経済的に正当化されないか、そのような建設が洪水の水路を不当に制限するため)、川の反対側の川岸に堤防を建設したために、それまで影響を受けなかった土地が氾濫や損害の影響を受ける場合、政府はそのような土地の所有権または流水権を取得する義務があると規定されています。

2008年1月、この賠償責任条項は、 2005年のハリケーン・カトリーナ災害時にニューオーリンズで発生した堤防決壊に起因する訴訟に関して物議を醸した。東ルイジアナ州連邦地方裁判所のスタンウッド・デュバル連邦判事は、ハリケーン・ベッツィ（1965年）後の時期に17番街運河の土堤防に建設されたコンクリートIウォール防潮堤の設計上の欠陥について、米国陸軍工兵隊に責任があるとした。しかし、同判事はさらに、この法律によって与えられた国家免責により、同機関が金銭的責任を負うことはないと述べた。^[3]

2010年4月、ルイジアナ州歴史保存局の学者らが17番街運河の歴史的銘板の文言を承認した。^[4]市当局と陸軍工兵隊の許可を得た後、洪水防止団体Levees.orgはニューオーリンズ市有地のレイクビュー地区の震源地に銘板を設置した。^[5] 銘板の文言は次の通り。

2005 年 8 月 29 日、市内で最大かつ最も重要な排水路である 17 番街運河の堤防上にある連邦防潮堤がここで崩壊し、洪水が発生して数百人が死亡しました。この決壊は、その日に連邦防潮堤で発生した 50 件の決壊のうちの 1 つでした。2008 年、米国地方裁判所は、この防潮堤の崩壊の責任を米国陸軍工兵隊に明確に負わせましたが、同機関は 1928 年の洪水制御法によって金銭的責任から保護されています。

ミシシッピ川の主水路からの迂回により発生する追加の破壊的な洪水に対して、連邦政府に流水権を与える。ただし、洪水制御計画の実施により財産にもたらされる利益は、流水権に対して支払われる補償額の減額に考慮されるものとする。

計画を実行するための土地を取得する方法を提供しました。政府は、このプロジェクトを実行するために必要な土地、地役権、通行権を、収用、購入、または寄付によって取得できます。1918 年の河川港湾法の規定は、洪水制御工事に必要な土地、地役権、通行権の取得に適用されました。

陸軍長官は、工兵隊長の勧告に基づき、このプロジェクトに必要な地図を作成するために、沿岸測地測量局、米国地質調査所、またはその他の政府地図作成機関 の協力を得ることができる。

イリノイ州ロックアイランドとミズーリ州ケープジラード間のミシシッピ川の堤防工事、およびミシシッピ川の背水によって影響を受ける河口と支流を含む、ミシシッピ川の以前に承認された洪水制御工事に最大 1,000 万ドルの資金支出を承認。イリノイ州ロックアイランドとミズーリ州ケープジラード間では、州または堤防地区が米国に無償で通行権を提供し、費用の 3 分の 1 を負担し、完了後に維持することを規定。

認可された緊急経費。緊急事態において、州または堤防地区が堤防を適切に維持できないことが証明された場合、資金は堤防の維持のために支出されることがあります。米国憲法第9条は、議会の明示的な指示がない限り公金の支出を禁止しているため、この認可により、政府は緊急事態において地方政府および州政府を支援するために介入することができます。^[6]

1927 年の洪水を含む洪水の脅威や破壊を受けたミシシッピ川の支流における救助活動や洪水制御工事の修復や維持管理のための緊急基金として 500 万ドルが承認されました。

ミシシッピ川委員会は、陸軍長官の指示と工兵隊長の監督の下、プロジェクトを実行することになっていた。その他の目的については、委員会を規定する既存の法律は変更されなかった。委員会は、管轄区域内の洪水制御の状況と問題について直接情報を入手できるように、頻繁に検査し、公聴会を開くことになっていた。委員会の委員長/執行役員は、法律で定められた工兵隊長補佐の資格を有し、准将の階級、給与、手当を与えられることが定められた。委員会の役員の給与も定められた。

ミシシッピ川とその支流の調査は可能な限り迅速に行われることになっていた。

工兵隊にミシシッピ川支流の洪水制御プロジェクトに関する報告書を作成し提出するよう指示した。

• レッド川とその支流
• ヤズー川とその支流
• ホワイト川とその支流
• セントフランシス川とその支流
• アーカンソー川とその支流
• オハイオ川とその支流
• ミズーリ川とその支流
• イリノイ川とその支流

報告書には、

• 貯水池システムの設置による支流流域の洪水制御を通じてミシシッピ川下流のさらなる洪水制御の効果
• 航海と農業にもたらされる利益
• 洪水を受容し、保持する地方自治体の能力
• 貯水池水からの将来的な収入（例：水力発電）
• 公共および私的用途での貯水池の使用
• 水の戻り流、そして
• 侵食や堆積を防ぎ、航行を改善するために川の流れを安定させる効果があります。

議会からのこの指示は、洪水制御プロジェクトを検討する際に競合する利害関係のバランスを取ることを強制する影響を及ぼした。^[要出典]

1927 年の河川港湾法で承認された金額に加えて、この法律で承認された予算から 500 万ドルを承認されたプロジェクトに使用することを承認しました。ミシシッピ川の洪水制御作業と同時に洪水調査を行うよう指示しました。

米国農務省および他の機関 に対し、ミシシッピ川流域の洪水を適切な林業慣行によってどのように制御できるかを決定するよう指示した。

ミシシッピ川委員会に、ミズーリ州ケープジラード下流のミシシッピ川を調査するよう指示しました。この川では、以前、川の片側に堤防が建設され、川の反対側の土地に悪影響を及ぼしていました。経済的に正当化される場合、影響を軽減するために堤防の建設を指示しました。

1912 年 10 月にミシシッピ川委員会がテネシー州ティプトンビルから同州のオビオン川まで堤防を建設することを勧告したことに関して、委員会は提案された堤防を再調査し、必要に応じて移設する権限を与えられました。そのような堤防が実現可能と判断され、委員会によって承認された場合、今後支出される予算から建設されることになります。

1928 年 FCA と矛盾するすべての法律または法律の一部は廃止されました。

1917 年 3 月 1 日に承認された「カリフォルニア州ミシシッピ川およびサクラメント川の洪水の制御およびその他の目的を規定する法律」と題する法律の第 2 項で採択されたカリフォルニア州サクラメント川の洪水制御プロジェクトは、カリフォルニア州瓦礫委員会の報告書に従って修正されるが、連邦政府が拠出した総額は、以前の拠出額を含めて 1,760 万ドルを超えないものとする。

この法律に規定されているように、私的売買または収用による土地の取得のために作成または締結されるすべての契約または合意には、改正法典の第 3741 条（米国法典第 41 編第 22 条）に含まれる規定が適用されるものとします。

洪水対策規定も実施することがある関連法については、以下を参照してください。

• 河川港湾法
• 水資源開発法
• 1954年流域保護および洪水防止法