ウォーロード

軍閥とは、強力な中央政府や国家政府を持たない地域において、通常は地方の軍隊を非公式に統制することで、軍事的、経済的、政治的な支配権を握る個人の集団である。軍閥は、国家や統治されていない地域の政治、経済、社会構造の中で、さまざまな立場で存在してきたが、歴史を通じて存在してきた。この用語は、清朝末期の中国、特に軍閥時代の文脈でよく使われる。この用語は、最高軍事指導者を指すこともある。^[1]

「軍閥」という言葉が初めて登場したのは1856年で、アメリカの哲学者で詩人のラルフ・ワルド・エマーソンがイギリスの貴族社会について非常に批判的なエッセイの中で使用しました。「海賊行為と戦争は貿易、政治、文学に取って代わられ、軍閥は法の支配者に取って代わられた。特権は保持されたが、それを得る手段は変化した。」^[2]

第一次世界大戦中、この用語は中国で日本語の「軍閥」に由来する「軍訴」として登場した。この用語が広く使われるようになったのは1920年代になってからで、1918年以降の混乱を表現するのに使われた。この混乱で地方の軍指導者が地方を統制し、中国で軍閥時代として知られるようになる時代が始まった。^[3]中国では、「軍訴」は遡及的に、支配を拡大するために脅迫や暴力を用いた地方軍の指導者、さらには王国を率いて統一した者たちを表現するために使われている。

軍閥を分類する上でのもう一つの重要な考慮事項は、歴史のレンズを通してである。軍閥主義は、近代国家が世界的に遍在するまで、世界の多くの社会を統制した広く支配的な政治的枠組みであった。前近代国家の歴史における軍閥の統治は、部族や血縁関係に沿って構築されることがよくあり、「国家」の初期の認識と一致していた。植民地帝国では、軍閥は協力的な政治的立場と反乱の指導者の両方で活躍した。近代国家では、軍閥の存在はしばしば国家の弱さや失敗の指標と見なされる。アメリカの歴史家デビッド・G・ハーマンは、「軍閥主義は人類のデフォルトの状態である」と述べた。^[4]

経済学者ステルギオス・スカペルダスは、軍閥主義を、国家能力が低い国家で出現する、非効率ではあるがデフォルトの競争経済モデルとみなしているが、本質的には、暴力またはその脅威を利用して「レント」を生み出す資源へのアクセスを確保する政治秩序を統制する制度へと進化している。軍閥主義は、実際には地域を安定させる効果を持つかもしれない。どちらの場合も、そのモデルには「非生産的な武装と戦闘に資源が浪費される」という本質的な非効率性がある。^[5]しかし、市民に保護と引き換えにレント税を受け入れる以外の選択肢を与えないため、その機能性はしばしば持続可能である。アメリカの政治学者で社会学者のチャールズ・ティリーは、組織犯罪が戦争と国家形成の手段として機能できると理論化した。^[6]彼は、国家（この場合は軍閥）による犯罪の独占は、外部のライバルだけでなく内部の政治的ライバルからも保護を受けるためであると主張している。

政治学者ジェシー・ドリスコルは、軍閥間の協力的な政治が蔓延している国家における軍閥と政権の間の交渉過程、そしてその交渉が天然資源、領土、労働、収入、特権などに関する地代収奪に関する協定や非公式の取り決めにつながる場合を「再分配政治」という用語で分類している。ジョージアとタジキスタンの軍閥政治に関する研究で、ドリスコルは「土地改革、財産の所有と譲渡、不透明な非公開入札による民営化、結婚によって固められた複雑な信用スワップ、マネーロンダリング、価格操作計画、賄賂」を再分配政治における主要な交換源として挙げている。^[7]

著名な理論家マックス・ウェーバーは、近代以前のヨーロッパにおける古典的な封建制は軍閥主義の一例であると示唆した。それは、国家体制が「その領土内での武力の独占を行使」することができず^[8]、君主が特定の軍事作戦のために王室を支援するために私兵を動員するために忠実な騎士やその他の貴族の関与に依存していたからである。著名なフランスの哲学者アレクシ・ド・トクヴィルや、EJ・ホブズボーム、テダ・スコッポルなどの政治学者が、アンシャン・レジーム、フランス革命、ヨーロッパの民主化の分析で指摘したように、その関与は、国王または女王が追加の領土、収入、地位、またはその他の特権を保証しなければならないという交渉プロセスに依存していた^{[9] [10] [11]。}つまり、これらの初期のヨーロッパ諸国は弱く、王室と封建領主の関係は、協調的軍閥政治として知られる相互依存的な軍閥主義の形を構成していたということである。

ヨーロッパの封建制度下では、封建領主であれ、騎士であれ、王子であれ、男爵であれ、貴族は地域の指導者として地方の領土に軍事的、経済的、政治的支配権を及ぼし、その地位を維持するために私兵を維持していた点で軍閥であった。彼らの社会秩序、福祉、領土内の地域防衛を行う政治的権力は世襲権または君主の勅令に由来していたが、彼らの軍事力は彼らに独立性と特権交渉力を与えていた。もし封建領主や他の貴族が反乱を起こすかライバル王国と同盟を結ぶかのいずれかで国王への支持を撤回した場合、その封建領主や貴族は今や統制のない軍閥主義の政治秩序に従うことになる。

政治学では、帝国の崩壊の結果として独立した弱い国家に現れた軍閥主義に関する研究と分析が増えている。^{[7] [12] [13] [14]}軍閥国家は、アフリカの旧ヨーロッパ植民地とユーラシアの旧ソ連共和国の2つの地域に不釣り合いに集中している。

軍閥は一般的に国家の主権を脅かす地域の指導者とみなされているが、中央政府が軍閥と共謀して、本来は支配下にない地域に対する主権を行使するという目標を達成している国も数多くある。そのような分権国家、特に武装集団が国家主権に挑戦している国では、軍閥は、国内の武力行使の独占を確立できない中央政府の有用な同盟者としての役割を果たすことができる。

政治学者アリエル・ヘルナンデス博士が記録したように、フィリピンはその一例であり、歴代の大統領政権は、少なくとも1965年にフェルディナンド・マルコスが権力を握って以来、共産主義反乱分子、イスラム反乱分子、組織犯罪集団の侵攻に対抗するため、「地域の軍閥に暴力をフランチャイズ化」してきた。これにより、少なくとも93の「パルチザン武装グループ」が結成された。これは、地域の軍閥に忠誠を誓う武装民兵であり、反政府グループの脅威を鎮圧するために私兵を使用する忠誠心と意欲と引き換えに、指定された地域内での一定の自治権、暴力を使用する排他的権利、および「自らの地域で確立した『暴力の経済』から利益を得る権利」が与えられている。^[15]

アフガニスタン（首都以外の広大な地域に中央政府が政治的、軍事的、官僚的統制を及ぼすことができないもう一つの国）の軍閥主義は、時には国家の枠組みの中で協力的に機能している。軍閥は、確立された民兵組織を擁し、特定の地域内で暴力の独占を維持することができる。彼らは、競合する軍閥や地元の部族指導者と連合を組み、中央政府に挑戦を挑み、国家はしばしば、資源や「地代」へのアクセス、軍閥からの忠誠、地域の平和を得るために交渉する。^[16]

平和的共存と引き換えに、軍閥連合には、合意された領土内で事実上の政治統治を維持する権利、暴力に対する独占権を維持するために武力を行使する権利、そして地代と資源を搾取する権利など、特別な地位と特権が与えられている。「これらの特権へのアクセスを制限することで、支配的な軍閥連合のメンバーは、自分たちの間で戦うのではなく協力するという信頼できるインセンティブを生み出している。」^[17]

アフガニスタンの場合、国家と軍閥の交渉は、時にはこれらの非公式な協定を超えて政治的クライエンテリズムの地位にまで高まり、軍閥は地方知事などの正式な政府役職に任命され、政治的正当性を与える称号を得る。国家と軍閥の交渉段階では、アフガニスタンの軍閥は、政治的不安定を生み出し、中央政府の弱点を露呈させ、政府に対する地方の批判を促し、経済的搾取を継続するために戦争を長引かせようとする強い動機を持っている。^[18]

政治学者ジェシー・ドリスコルは、ジョージアとタジキスタンの軍閥政治に関する研究で、ソ連の崩壊がいかにして共和国内、特に中央アジアとコーカサス地方内で独立を求める好戦的な民族主義運動の台頭を促し、武力紛争と内戦をもたらしたかを強調している。多くの強権的な軍閥はソ連軍、警察部隊、諜報機関に勤務し、高度に組織化された官僚機構内で活動した経験を持っていた。これらの軍閥は、領土に対する政治的、経済的支配を確立しただけでなく、暴力と地代に対する独占を確立・維持し、「特定の地理的空間内での市民の行動を奨励する」ために官僚機構を制度化した、よく組織された民兵を結成した。^[19]ドリスコルはこの軍閥政治を「民兵連合政治」と呼んだ。民兵の武装解除なしに停戦が成立した。その代わりに、軍閥連合は非暴力の「秩序を生み出す均衡」^[19]に達し、最終的には軍閥に友好的な文民の名目上の指導者が国家元首の職務を引き受け、主権国家としての正当性を世界に示すことに同意した。これにより、ジョージアとタジキスタンは国際援助を受ける資格のある国となり、その後、軍閥にとっての「レント」の主要な源泉となり、これらの社会に対する彼らの権力と影響力を増大させるための資源を提供した。ドリスコルが観察したように、「軍閥は国家を作るために共謀した」^{[20] 。}

アメリカの経済学者マンカー・オルソンが開拓した政治理論の一つは、軍閥が定住型盗賊として機能する可能性があると仮定している。アフリカ諸国の中には、軍閥政治が豊富な採掘可能な資源の産物となり得る国もある。リベリアやシエラレオネなどの国には、ダイヤモンド、コバルト、木材などの資源（「紛争資源」）の採掘を利用して政治力を高める定住型盗賊がいた。彼らはしばしば、国民を保護していると主張して、これらの資源に対する権利を主張する。^[21]これらの軍閥、または定住型盗賊は、従順な外国企業と提携し、軍閥の権力を強め、外部の企業に富をもたらす共生関係を築くことが多い。その結果、軍閥の支配的な連合が、外国企業からの官僚的サービスと警備と引き換えに、貴重な資産を剥奪して分配する政治体制が生まれる。^[22]

定住する盗賊団は、外国企業との経済的つながりにより権力を蓄積することができる。多くの場合、軍閥は支配権を得るために特定の地域に暴力を振るう。支配権を握ると、これらの軍閥は人々や土地から財産や資源を没収し、金銭的価値と引き換えに富を再分配することができる。軍閥が支配する特定の地域に住む人々は、軍閥が作り上げた政治構造の中で逃げるか、生きるかを選択することができる。軍閥が外部からの暴力の脅威に対して保護を提供すれば、人々は強奪されてもその地域に留まり、生活し働き続ける可能性が高い。保護と搾取のトレードオフとなり、この政治的枠組みは強力な中央政府を持たない国の周辺地域では一般的である。

現代のアフガニスタンは、多民族、多言語の国であり、それぞれが独自の、そしてしばしば競合する部族社会が居住しており、その国境は1919年にイギリスとアフガニスタン首長国の間で締結されたラワルピンディー条約によってのみ定義されました。アフガニスタンは、1973年のクーデターにより1978年の4月革命が起こるまで、短期間民主国家でした。^{[23] [24]}

歴史的に、アフガニスタンの権力は地方分権化されており、統治は地元の民族部族指導者に委任されてきた。部族指導者は、部族連合、部族親族グループ、またはより小さな部族の血統グループのいずれかを代表する地元の軍閥として行動することが多く、それぞれの「支持層」に安全、正義、社会サービスを提供することが期待されている。 ^{[25] [26] [27]}アフガニスタンには4つの主要な民族部族（パシュトゥーン人、タジク人、ハザラ人、ウズベク人）と、それより小さな部族がいくつかある。^[23]パシュトゥーン人は国内最大かつ最も支配的な民族部族であり、その名前は「パシュトゥーン人の土地」と訳される。^{[注 1]}

現在のパキスタンとアフガニスタンの国境を形成するデュランドラインは、アフガニスタンにおける争いの種であり、アフガニスタンの部族当局にとっての難題となっている。この線は、英国の外交官で公務員であったモーティマー・デュランドとアフガニスタンの首長アブドゥル・カーンの間で交渉され、1893年に引かれた政治的境界線であり、アフガニスタンとイギリス領インド帝国の国境を明確に定義し画定した。アフガニスタンは、国境の正当性に一方的に異議を唱えている。^[24]パシュトゥーン人は、アフガニスタン東部とパキスタン西部の主要な民族グループであり、デュランドラインは、彼らの伝統的な故郷を2つの国民国家に分割する役割を果たした。パシュトゥーン人の指導者たちは、彼らの部族の土地の分割を、アフガニスタン内での彼らの優位性に対する脅威と見なし、対立する民族部族を勇気づけ、アフガニスタンとパキスタン間の国境を越えた緊張を引き起こした。^[28]ソ連の介入（1979〜89年）、アフガニスタン内戦（1989〜96年）、タリバン政権（1996〜2001年、2021年〜現在）、米国の侵攻と占領（2001〜2021年）は、アフガニスタンに重大な政治的、経済的、社会的影響を及ぼしているが、アフガニスタン社会を秩序づける民族部族の権威の優位性、ひいては軍閥の権力と影響力を目立った形で乱すには至っていない。米国とその同盟国は、カブールを権力の座とする州における政府の中央集権化と権力の強化を煽動するために多大な時間、労力、資源を費やしてきたが、 ^{[29] [30] [31] [32]}部族軍閥はカブール以外の国中で政治的影響力と権力を維持し続けている。

ほとんどの軍閥は伝統的な部族の慣習を通じて権力を握っているが、中には正式な地方政府の役職に就いている者もいる。しかし、どちらの場合も中央政府との協力は自主的でインセンティブに依存している。^[33] 2008年以降、カブールの中央政府がその権力と支配力を国の大部分にまで広げることができないことが次第に明らかになるにつれ、米軍と外交団は少数民族部族の軍閥と交渉するという選択肢を模索し始め、この戦略はオバマ政権を通じて継続された。^{[34] [35] [36]}

軍閥主義は内戦時代（1918～22年）のロシアで広く見られました。多くの領土はペトログラード（後にモスクワ）の赤軍政府やオムスクとロストフの白軍政府の支配下にありませんでした。これらの領土は様々な政治的色合いの軍閥によって支配されていました。コサックの首長セミョーノフはザバイカル地方に領土を持ち、「血まみれ男爵」ウンゲルン・フォン・シュテルンベルクは短期間モンゴルの独裁者でした。コルチャークやデニーキンなどの白軍の将軍は、戦前の帝政国家からの正当性を主張するより安定した軍事・統治構造を作り上げているため、通常は軍閥とは見なされていません。

「軍閥」という用語は、1990年代に ロシアとチェチェンの紛争が再燃した際に頻繁に使用された。

リベリアの元大統領 チャールズ・テイラーは、ダイヤモンド横領の軍閥として起訴され、アフリカの反乱軍を幇助し、何百万人ものアフリカの人々に対して凶悪な残虐行為を行ったとして起訴された。反乱でサミュエル・ドウ大統領から権力を奪取したテイラーは、 1997年の選挙で勝利した。テイラーを批判する人々は、彼が権力を脅迫し、金で買収して手に入れ、権力を握ると、アフリカで最も残忍で残忍な軍閥の一人としての地位を確立したと述べている。

在任中、テイラーはシエラレオネ内戦（1991-2002）への関与により、戦争犯罪および人道に対する罪で告発された。彼の親しい友人には、故リビアのムアマル・カダフィ大佐、コートジボワールの保守派前統治者フェリックス・ウフェ＝ボワニ、ブルキナファソのブレーズ・コンパオレ大統領、そして国連の非難を無視してリベリアで金儲けに躍起になった国内外のビジネスマンが多数いた。テイラーはナイジェリアでの強制亡命期間を経て、2006年に国連支援のシエラレオネ特別法廷に拘留された。2012年4月、特別法廷がテロ、殺人、強姦を含む11件の容疑で有罪判決を受けた。^[9] 2012年5月、彼は懲役50年の判決を受けた。^[37]

1860年代の太平天国の乱を鎮圧する取り組みの中で、満州族の旗本軍が弱まり中央政府が統制力を失うと、独自の民兵を擁する地方軍閥が台頭し始めた^{[38] 。}中華民国は独裁者袁世凱が率いていた。現代の軍閥時代は、彼の死後1916年に始まった。中央政府は存在し外交を扱ったが、1920年代後半まで国内統制はほとんどなかった^{[39] 。}軍閥時代として知られる軍閥の強権による地方統治の時代は、 1928年に国民党（KMT; 中国国民党）が蒋介石総統の下で国土の大部分を統制するまで続いた^[40]。

軍閥と呼ばれた著名な指導者の中には、改革者として名声を博した山西省の閻錫山、馮玉祥、呉培傅、1931年の日本軍の侵攻まで満州を支配した張作霖、そして張宗昌のような悪名高い地方軍閥が数人いた。蒋介石は孫文の後を継いで国民党の指導者として正当に昇進し、諸外国にも認められていたが、軍事作戦によって出世したため軍閥であると非難される者もいた。2年間に及ぶ北伐作戦（1926～28年）は北洋軍を破っただけでなく、北洋政府も倒した。蒋介石はまた、 1930年の中原戦争で敵対する軍閥の軍隊を征服し、徴兵した。この戦争により、いくつかの省の自治権は維持されたものの、軍閥時代は実質的に終焉した。

モンゴル帝国の崩壊後、モンゴルは東モンゴルと西モンゴルに分割された。崩壊当時、多くの軍閥が自ら即位するか、ハン国を共同で統治しようとしたが、それ以前にもモンゴル帝国の各地に強力な事実上の指導者が存在していた。帝国とそこから生まれた国家は、一部には放浪の盗賊の強い影響から生まれ、形成された。チンギス・ハーンやその後継者などのこれらの軍閥は、アジアのほぼ全域とヨーロッパロシアを征服した。放浪の盗賊は、マンクル・オルソンが提唱した定住の盗賊の概念に反して、地域から地域へと勢力を拡大し、移動している。モンゴルの軍閥がこの称号で特徴付けられるのは、モンゴル帝国には明確な国境がなく、13世紀から14世紀にかけて一貫して拡大と征服が行われたためである。

十二軍閥の乱は、966年から968年にかけての混乱と内戦の時代である。この時代が「十二軍閥の乱」または「十二軍閥の無政府状態」と呼ばれているのは、ゴ・クエンの死後、ズオン・タム・カが非合法に王位を継承した後の権力闘争のためである。その後の2年間は、地方の軍閥が地方政府内で権力を掌握し、ズオン朝に異議を唱えるために反乱を起こしたことが特徴的であった。その結果、国は12の地域に分裂し、それぞれが軍閥によって率いられた。

ヨーロッパの軍閥主義は、通常、さまざまな傭兵団とその首領と結びついており、彼らは居住地域の事実上の権力者であることが多かった。このような自由軍団は、ドイツの大空位期間（1254年～1278年）、百年戦争中のフランスにおけるポワティエの戦い後、スコットランド王国におけるスコットランド独立戦争など、認められた中央政権が崩壊した状況で生まれた。

ジョン・ホークウッド卿、カタラン・カンパニーのロジェ・デ・フロール、ヒュー・カルヴェリーなどのフリーカンパニーの傭兵隊長は軍閥とみなすことができます。イタリアの傭兵隊長の何人かも軍閥に分類できます。イゴ・ガレス・ガラマは有名なフリースラントの軍閥であり、彼の従兄弟でアルマー・ズワルテ・フープのリーダーだったピア・ゲルロフス・ドニアも同様です。

神聖ローマ帝国皇帝マクシミリアン1世の治世中の帝国軍総司令官は、直訳すると「軍閥」となるクリーグシェルの称号を持っていたが、彼らは今日の意味での軍閥ではなかった。中世から近世にかけてのブリテン諸島には、他にも軍閥が存在した。例えば、アイルランドのブライアン・ボルや、大異教徒軍の指揮官としてイングランド全土をほぼ征服したデーンロウのグスルムなどである。 ^[41]アングロサクソン系イングランドのアルフレッドは^[42]、ヨーロッパのアングロサクソン王国を統一した最初の人物であるが、統一はエドワード長老の治世にデーンロウの最後の残党を征服するまで完了しなかった。 ^[43]

軍閥が存在するその他の国や地域には、イラク、ミャンマー（ワ州）、コンゴ民主共和国、リビア、スーダン、ソマリア、パキスタン（パシュトゥーン 部族地域）、シリア、タジキスタン（ゴルノ・バダフシャン）などがある。その他の地域には、ウクライナ東部、レバノン、南スーダン、メキシコ、コロンビア、ハイチなどがある。

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