セーヴル条約

セーヴル条約

連合国とオスマン帝国の間の平和条約
メフメト・ハディ・パシャがセーヴル条約に署名
署名済み	1920年8月10日
位置	フランス、セーヴル国立セーヴル製造所
状態	オスマン帝国と主要4カ国連合国による批准
パーティー	主な連合国[1]  大英帝国  • イギリス   • カナダ   • オーストラリア   • ニュージーランド   • 南アフリカ   • インド   フランス  イタリア  日本 連合国  アルメニア  ベルギー  ギリシャ  ヒジャズ  ポーランド  ポルトガル  ルーマニア  セルビア人、クロアチア人、スロベニア人の王国  チェコスロバキア セントラルパワー  オスマン帝国
寄託者	フランス政府
言語	フランス語（主）、英語、イタリア語[2]
全文
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セーヴル条約（フランス語： Traité de Sèvres）は、1920年に第一次世界大戦の連合国の一部とオスマン帝国の間で調印されたが批准されなかった条約である。この条約は、オスマン帝国領土の大部分をフランス、イギリス、ギリシャ、イタリアに割譲し、オスマン帝国内に広大な占領地域を設けることを義務付けていた。この条約は、第一次世界大戦での敗戦後に中央同盟国が連合国と調印した一連の条約^{[3]のうちの1つであった。敵対行為は}ムドロス休戦協定で既に終了していた。

この条約は1920年8月10日にフランスのセーヴルにある国立セーヴル磁器工場^[4]の展示室で調印された。^[5]

セーヴル条約はオスマン帝国の分割の始まりとなった。条約の条項には、トルコ人が居住していない領土の大部分を放棄し、連合国にその領土を譲渡することが含まれていた。^[6]

東地中海の領土の割譲により、パレスチナに対するイギリス委任統治領やシリアとレバノンに対するフランス委任統治領など、新たな政体が導入された。

この条項は敵意とトルコ民族主義をかき立てた。条約署名者はムスタファ・ケマル・パシャ率いる大国民議会により市民権を剥奪され^[7]、これがトルコ独立戦争の引き金となった。海峡の中立地帯をめぐるイギリスとの敵対行為は、1922年9月のチャナク危機で辛うじて回避され、10月11日にムダンヤ休戦協定が締結され、第一次世界大戦の旧同盟国は1922年11月にトルコとの交渉のテーブルに復帰した。1923年のローザンヌ条約はセーヴル条約に取って代わり、紛争を終結させ、トルコ共和国が樹立された。

連合国代表はサンレモ会議（1920年4月18日～26日）で準備していた和平条約草案を提出し、オスマン帝国政府に1ヶ月以内の回答を求めた。元大宰相 テヴフィク・パシャは、この協定草案が「独立や国家の概念とさえ相容れない」として政府に送った。オスマン帝国政府はこの提案を編集する委員会を組織し、1920年6月25日に連合国に勧告を返送した。連合国はイスタンブールに対し、以前に準備した草案に、いくつかの重要でない小さな変更以外は変更を加えることは予想できないと厳しく非難し、10日以内に回答を求めた。首都の報道機関はオスマン帝国に好意的で、条約を受け入れる以外に選択肢はないという結論に至った者が多かった。^[8]

条約の最終決定を下す前に、メフメト6世は1922年7月22日に再度スルタン会議を招集し（最初の会議はギリシャ軍のスミルナ上陸後の1919年5月に招集された）、条約の責任をスルタン会議に移した。政府関係者、元上院議員、元大宰相、高官、ウラマーや官僚の主要人物が会議に招待された。代表者の数は57名（前回の会議の131名より減少）で、トルコ国民運動に所属する政治家は含まれていなかった。権利擁護運動の代表者や統一派の政治的アイデンティティや背景を持つ人物は招待しないよう配慮された。 ^[9]

評議会は、パリにいた内務大臣 レシト・ベイが7月17日に送った、連合国は条約草案に対するオスマン帝国の留保を受け入れないという電報について議論することから審議を開始した。7月20日、評議会は条約を承認する以外に選択肢はないと発表した。ダマット・フェリット・パシャ大宰相は演説し、国がここまで来たのは統一進歩委員会が扇動した10年間のひどい過ちのせいだが、イスタンブールは連合国がスルタンに抱く信頼ゆえにトルコに委ねられており、条約を受け入れる以外に解決策はないと述べた。ムスタファ・サブリ・エフェンディやハディー・パシャなどの他の政治家も条約を支持する演説を行った。投票が行われ、トプチュ・フェリキ・リザ・パシャが棄権した以外は、すべての代表が条約の署名を支持した。^[10]

イギリス代表としてジョージ・ディクソン・グラハム、フランス代表としてアレクサンドル・ミレラン、イタリア代表としてレリオ・ロンガレ伯爵が署名した。連合国のうちギリシャは、 1920年のギリシャ議会選挙後の政変を主な理由に、描かれた国境を受け入れず、条約を批准することはなかった。^[12]

オスマン帝国の署名者は3名でした。

1. 元大使ハディ・パシャ、
2. 元教育大臣リザ・テフフィク・ボルクバシュ
3. ベルンのオスマン帝国大使館の二等書記官、レシャト・ハリス。

大宰相 ダマト・フェリド・パシャは交渉に同席していたが、条約の署名者ではなかった。

ロシア・ソビエト連邦社会主義共和国は、1918年にオスマン帝国と ブレスト＝リトフスク条約を交渉していたため、この条約の当事国ではなかった。

ヴェルサイユ条約はセーヴル条約の前に ドイツ帝国と締結され、経済的権利や企業などオスマン帝国圏におけるドイツの譲歩を無効にした。

また、フランス、イギリス、イタリアは同日に三国協定に署名した。^{[13] [14]}この協定によりイギリスの石油と商業の利権が確認され、オスマン帝国における旧ドイツ企業は三国企業に引き渡された。

アメリカは上院で国際連盟のアルメニア委任統治を拒否したため、オスマン帝国の分割には参加しないことを決めた。^[15]アメリカは軍事費の補償とともにできるだけ早く恒久的な平和を望んでいた。しかし上院がアルメニア委任統治を拒否した後、アメリカの唯一の望みは、影響力のあるギリシャ首相エレフテリオス・ヴェニゼロスが条約にアルメニアを組み込むことだった。^[16]

この条約はトルコに多くの領土の喪失を課し、トルコに属すると認められた領土に適用される多くの規定を含んでいた。

連合国は、国家予算の承認と監督、金融法と規制の施行、オスマン銀行の完全な管理など、オスマン帝国の財政を管理することになっていた。 1881年に設立されたオスマン国債管理局は、英国、フランス、イタリアの債券保有者のみを含むように再設計された。オスマン帝国の債務問題は、オスマン帝国が主にフランスから海外に借金をしていたクリミア戦争（1854年 - 1856年）の時代にまで遡る。また、 1914年にタラート・パシャによって廃止されていたオスマン帝国の降伏文書も復活した。

帝国は領土を通過する人々、商品、船舶などに通行の自由を認める必要があり、通行中の商品にはすべての関税が免除されることになっていた。税制、関税制度、国内および海外の借款、輸出入税および譲許に対する将来の変更は、連合国の財政委員会の同意を得て実施される必要があった。ドイツ、オーストリア、ハンガリー、ブルガリアの経済的再侵攻を阻止するため、条約は帝国に対し、領土内に住むこれらの国の国民の財産を清算することを要求した。公的清算は賠償委員会によって組織されることになっていた。バグダッド鉄道の所有権はドイツの管理下から移ることになっていた。

オスマン帝国陸軍は50,700人に制限され、オスマン帝国海軍は7隻のスループ船と6隻の魚雷艇しか保有できなかった。オスマン帝国は空軍を創設することを禁じられた。この条約には、軍事条項の執行を監督するための連合国間の統制および組織委員会が含まれていた。

この条約はアルメニア人虐殺の責任者を特定することを要求した。セーヴル条約第230条はオスマン帝国に対し、「1914年8月1日現在オスマン帝国の一部であった領土で戦争状態が続いている間に行われた虐殺の責任者として連合国が引き渡しを要求する人物を連合国に引き渡す」ことを要求した。しかし、セーヴル条約で要求されたように連合国間の法廷で戦争犯罪人を訴追する試みは最終的に中止され、虐殺を指揮した男たちは訴追を逃れ、ヨーロッパと中央アジアを比較的自由に旅した。^[17]

オスマン帝国はイスラム教徒と非イスラム教徒の平等な権利を保証し、追放された人々を故郷に帰還させ、以前に没収された財産を返還することになっていた。1914年11月1日以降のイスラム教への改宗はすべて無効とされた。^[18]

条約に基づきトルコが保持する領土のうち、フランスはシリアと、アンテップ、ウルファ、マルディンを含む南東アナトリアの隣接地域を獲得した。アダナ、ディヤルバクルを含むキリキア、およびシヴァスとトカットまで北に渡る東中央アナトリアの大部分は、サイクス・ピコ協定に基づいてフランスの影響圏と宣言された。

ギリシャ政府は1919 年 5 月 21 日からスミルナの占領を統治した。1922 年 7 月 30 日に保護領が設立された。この条約は「主権の行使を地方議会に移譲」したが、この地域はオスマン帝国の管轄下に置かれていた。この条約では、スミルナは地方議会によって統治され、5 年後に国際連盟の監督下で住民投票が行われ、スミルナの市民がギリシャに加わるかオスマン帝国に留まるかが決定されることになっていた。この条約はスミルナの飛び地のギリシャによる統治を認めたが、この地域はトルコの主権下にあった。キリスト教徒をトルコの非正規軍の攻撃から守るため、ギリシャ軍は管轄権を近隣の都市にも拡大し、いわゆる「スミルナ地帯」を作った。

ドデカネス諸島は、1911年から1912年の伊土戦争以来イタリアの占領下にあったが、ウシ条約ではイタリアがオスマン帝国に島を返還することになっていた。サン＝ジャン＝ド＝モーリエンヌ協定では、港湾都市アンタルヤやセルジューク朝の歴史的な首都コンヤを含むアナトリア南部と中央西部の大部分がイタリアの影響圏と宣言された。アンタルヤ県はロンドン条約で三国協商によりイタリアに約束されており、^{[19]イタリアの植民地当局は、この地域が}リュキアという名前でイタリアの植民地になることを望んでいた。^[20]

海峡地帯にはボスポラス海峡、ダーダネルス海峡、マルマラ海が含まれると提案された。ダーダネルス海峡は、平時も戦時も、国籍を問わず、すべての商船と軍艦の航行が認められる。これは事実上、海域の国際化につながり、封鎖の対象とならず、国際連盟の決定を強制する場合を除いて、そこでいかなる戦争行為も行うことはできない。

特定の港は国際的に重要であると宣言された。国際連盟は、商業上戦略的な場所における経済的措置が確実に実行されるよう、特に料金と施設に関して、そのような港での完全な自由と絶対的な平等の待遇を主張した。これらの地域は「自由地域」と呼ばれることになっていた。これらの港は、サン・ステファノからドルマバフチェまでのコンスタンティノープル、ハイダル・パシャ、スミルナ、アレクサンドレッタ、ハイファ、バスラ、トラブゾン、バトゥムであった。

東トラキア（チャタリヤ線まで）、イムブロス島とテネドス島、マルマラ海の島々がギリシャに割譲された。島々の周囲の海域は国際領土と宣言され、「海峡地帯」の管理下に置かれた。

モスル州を含むクルディスタン地域では、その運命を決める住民投票が行われる予定だった。

クルド人居住地域と地域の政治的・行政的境界との間に不一致があったため、クルディスタンの境界がどこにあるべきかについてクルド人の間では一般的な合意がなかった。^[21]クルディスタンという実体の概要は、1919年にパリ講和会議でクルディスタン高揚協会（Kürdistan Teali Cemiyeti）を代表したシェリフ・パシャによって提案された。彼は地域の境界を次のように定義した。

民族学的な観点から見ると、トルコ系クルディスタンの国境は、北はコーカサス国境のジヴェンから始まり、西はエルズルム、エルズィンジャン、ケマ、アラプギル、ベスニ、ディヴィク（ディヴリク？）まで続き、南はハラン、シンジャル山脈、テルアスファル、エルビル、スレイマニエ、アクエルマン、シンネに続き、東はラヴァンディズ、バシュカレ、ヴェジルカレ、つまりアララト山までのペルシャ国境となっている。^[22]

これは他のクルド民族主義者の間で論争を巻き起こした。なぜなら、ヴァン地域が除外されていたからである（おそらくアルメニアの同地域に対する主張へのごまかしとして）。エミン・アリ・ベディル・ハーンは、ヴァンと現在のトルコのハタイ県を通る海への出口を含む代替地図を提案した。^[23]クルド人とアルメニア人の代表団による共同宣言の中で、エルズルム州とサスーン（サソン）に関するクルド人の主張は取り下げられたが、アグリとムシュの領有権に関する議論は残った。^[24]

どちらの提案もセーヴル条約では承認されなかった。セーヴル条約では、現在のトルコ領土に短縮されたクルディスタン（イラン、イギリス統治下のイラク、フランス統治下のシリアのクルド人は除外）の概要が示されていた。^[25]現在のイラク・トルコ国境は1926年7月に合意された。

第63条はアッシリア・カルデア人の少数派に完全な保障と保護を明示的に与えていたが、その規定はローザンヌ条約で削除された。

アルメニアは、第 6 章「アルメニア」の第 88 条から第 93 条で「自由で独立した」国家として認められました。第 89 条では、「トルコとアルメニア、および他の締約国は、エルズルム、トレビゾンド、ヴァン、ビトリスの各州におけるトルコとアルメニア間の国境線を定める問題をアメリカ合衆国大統領の仲裁に付託し、その決定、およびアルメニアの海へのアクセス、および当該国境線に隣接するトルコ領土の非武装化に関して大統領が定めるあらゆる規定を受け入れることに同意する」と規定されています。

この条約では、アルメニアとアゼルバイジャン、ジョージア間の国境はこれらの国間の直接交渉によって決定され、これらの国が合意に達しない場合は主要連合国が決定を下すことが規定されていた。^[26]

イラクに対するイギリス委任統治に関する条約の詳細は、1920年4月25日のサンレモ会議で完了した。この地域の石油利権は、モスル州に対する利権を持っていたイギリス支配下のトルコ石油会社(TPC) に与えられた。イギリスとイラクの交渉担当者は、新しい石油利権をめぐって激しい議論を行った。国際連盟はモスルの処分について投票し、イラク人はイギリスの支援がなければイラクはこの地域を失うことになると恐れた。1925年3月、TPCは「イラク石油会社」(IPC) と改名され、75年間の完全利権が認められた。

パレスチナに関するイギリスのバルフォア宣言の3つの原則は、セーヴル条約で採択されました。

第 95 条: 締約国は、第 22 条の規定を適用して、主要連合国によって決定される境界内でのパレスチナの統治を、当該連合国によって選出される委任統治領に委任することに同意する。委任統治領は、1917 年 11 月 2 日に英国政府によって最初に作成され、他の連合国によって採択された、パレスチナにユダヤ人の国家を樹立することを支持する宣言を実施する責任を負うものとし、パレスチナの既存の非ユダヤ人コミュニティの市民権および宗教的権利、または他の国でユダヤ人が享受している権利および政治的地位を損なうようなことは何も行われないことが明確に理解される。

フランス委任統治領はサンレモ会議で決定され、東はユーフラテス川流域とシリア砂漠、西は地中海に挟まれた地域から成り、北はヌール山脈から南はエジプトまで広がった。これは、約6万平方マイル（16万km ² ）の面積と約300万人の人口を擁し、レバノンと拡大したシリア（後に国際連盟委任統治領として再割り当てされた）を含む。この地域はフランス統治下で次の5つの政府に分割された。アレッポ（ユーフラテス川流域から地中海にかけて、アレクサンドレッタの自治サンジャク（現在のハタイ）を含む）。ダマスカス（ダマスカス、ハマ、ホムス、ハウランを含む）。大レバノン（トリポリからパレスチナまで広がる）。アレクサンドレッタのサンジャクと大レバノンの間の海岸を含むアラウィー派国家と、アス＝スワイダ市周辺のジャバル・ドルーズ派国家。 1920年3月にダマスカスのシリア国民会議によってシリア国王に宣言されたファイサル・イブン・フサインは、同年 7月にフランスによって追放された。翌年、彼はイラクの国王となった。

アラビア半島のヒジャズ王国は国際的に承認されており、推定面積は10万平方マイル（26万km ²）、人口は約75万人であった。主要都市は聖地メッカ（人口8万人）とメディナ（人口4万人）であった。オスマン帝国下ではヒジャズ州であったが、戦争中にイギリスの影響下で独立した王国となった。

セーヴル条約はオスマン帝国に、ベルサイユ条約でドイツ帝国に課せられたものよりはるかに厳しい条件を課した。^{[27] [28]}フランス、イタリア、イギリスは1915年には早くもオスマン帝国の分割を秘密裏に計画し始めていた。公開交渉は1919年のパリ講和会議で始まり、 1920年2月のロンドン会議で継続され、 1920年4月のサンレモ会議でようやく明確な形になったまで、15か月以上に及んだ。遅れが生じたのは、列強が合意に達することができなかったためであり、その合意はトルコ民族運動の結果にかかっていた。セーヴル条約は批准されることはなく、トルコ独立戦争後、セーヴル条約の署名国のほとんどは1923年と1924年にローザンヌ条約に署名し批准した。

セーヴル条約がまだ議論されている間に、ムスタファ・ケマル・パシャ率いるトルコ民族運動はイスタンブールを拠点とする王政から離脱し、^{[29] 1920年4月にアンカラに}トルコ大国民議会を設立した。いわゆるアンカラ政府は条約草案の作成とイスタンブール政府による承認を厳重に監視した。1920年6月7日、大国民議会は1920年3月16日（イスタンブールの正式な占領）以降にイスタンブール政府が署名したすべての条約を無効と宣言する法律を可決した。^[9]

10月18日、ダマト・フェリド・パシャの政府は、アフメド・テヴフィク・パシャを大宰相とする暫定政府に取って代わられ、テヴフィク・パシャは、国家統一が達成されればセーヴル条約を批准するため上院を召集する意向を発表した。これにはムスタファ・ケマルの協力が必要だったが、ケマルは条約を軽蔑し、軍事攻撃を開始した。その結果、トルコ政府は、当時条約の批准は不可能であるとの覚書を協商国に出した。 ^[30]

最終的に、ムスタファ・ケマルはトルコ独立戦争に勝利し、かつての戦時同盟国のほとんどをローザンヌの交渉のテーブルに復帰させた。

アナトリアでのムスタファ・ケマルによる条約に対する武装反対以外にも、シリアのアラブ人はフランスの統治を受け入れることを望まず、モスル周辺のトルコ人はイギリスを攻撃し、バグダッドではアラブ人がイギリス統治に反対して武装蜂起した。エジプトでも混乱が見られた。

トルコ独立戦争中、トルコ軍はギリシャ、アルメニア、フランスの軍との戦いに勝利し、国民協定で目指されていた現在のトルコに似た領土の独立を確保した。

トルコ民族運動は、1921年3月16日のソビエトロシアとのモスクワ条約、フランスとのアンカラ協定による普トルコ戦争の終結、アルメニア人とのアレクサンドロポリ条約、東部国境を確定するカルス条約によって、独自の国際関係を築いた。

1922年9月のチャナク危機で、海峡の中立地帯をめぐるイギリスとの敵対行為はかろうじて回避され、10月11日にムダンヤ休戦協定が締結され、第一次世界大戦の元同盟国は1922年11月にトルコとの交渉のテーブルに復帰した。これは1923年のローザンヌ条約で最高潮に達し、セーヴル条約に代わるものとしてアナトリアとトラキアの広大な領土がトルコに返還された。ローザンヌ条約では、フランスとイタリアは影響力圏ではなく、経済交流地域のみを有していた。コンスタンティノープルは国際都市にはならず、トルコとブルガリアの間に非武装地帯が設けられた。^[31]

• セーヴル症候群
• パリ講和会議
• 少数派条約
• サイクス・ピコ協定
• サン・ジャン・ド・モーリエンヌの協定

• イギリス帝国および連合国とトルコとの間の平和条約 1920 年英国条約シリーズ第 11 号、命令文書Cmd.964

• ダーウィン、ジョン、ニールセン、ベヴァリー・ニールセン共著。イギリス、エジプト、中東：1918～1922年の戦争後の帝国政策（シュプリンガー、1981年）。ISBN 978-1349165315。 
• フロムキン、デイヴィッド（1989年）。『すべての平和を終わらせる平和：1914年から1922年までの近代中東の創造』ニューヨーク：H.ホルト。ISBN 0-8050-0857-8。
• ヘルムライヒ、ポール C. 『パリからセーヴルへ：1919-1920 年の平和会議におけるオスマン帝国の分割』（オハイオ州立大学出版、1974 年）。^{[ ISBN 不明]}
• ハワード、ハリー・N.（1931）『トルコの分割』オクラホマ大学出版局、オンライン
• カルチッチ、ハムザ。「セーヴル条約100周年：オスマン帝国を分割した平和条約」ムスリム少数派問題ジャーナル（2020年9月）40#3 pp 470–479。doi ：10.1080/13602004.2020.1813988
• マクフィー、AL「コンスタンティノープルの将来に関する英国の決定、1918年11月-1920年1月」歴史ジャーナル18#2（1975）、pp.391-400。JSTOR  2638494
• モンゴメリー、AE「1920年8月10日のセーヴル条約の成立」歴史ジャーナル15#4（1972）：775–787。JSTOR  2638042
• シオン、アブラハム。約束の地は誰に約束されたのか? (Mazo、2020) ^{[ ISBN 不明]}
• トインビー、アーノルド・ジョセフ（2009）。ギリシャとトルコにおける西洋問題（PDF）。マルティーノ・ファイン・ブックス。ISBN 978-1-57898-747-4。
• トゥサン、ミシェル・エリザベス（2023）。『最後の条約』。ケンブリッジ大学出版局。doi ： 10.1017/ 9781009371063。ISBN 978-1-009-37106-3. S2CID  259038932。

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