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禁煙法、または喫煙禁止法は、刑法や労働安全衛生規則を含む、特定の空間での喫煙を禁止する公的政策です。禁煙の影響を受ける最も一般的な空間は、レストラン、バー、オフィスビル、学校、小売店、病院、図書館、交通施設、政府機関の建物など、一般に公開されている屋内の職場や建物、さらに航空機、バス、船舶、電車などの公共交通機関の乗り物です。ただし、法律により、公園、ビーチ、歩行者広場、大学や病院のキャンパスなどの屋外エリア、建物の入り口から一定の距離内、場合によっては自家用車や集合住宅での喫煙も禁止される場合があります。
喫煙規制の最も一般的な根拠は、受動喫煙（SHS）、つまり喫煙していない人がタバコの煙を吸い込むことによる健康への悪影響です。これには、心臓病、がん、慢性閉塞性肺疾患などの病気が含まれます。これらの健康リスクに関する知識が高まったため、20世紀後半から21世紀初頭にかけて、世界中で喫煙禁止の件数が大幅に増加しました。初期の喫煙規制の多くは、建物内に禁煙エリアを指定することだけを義務付けていましたが、SHSに関連する健康上の懸念を解消できないという証拠が示されたため、このタイプのポリシーは一般的ではなくなりました。
喫煙禁止に対する意見は様々です。世界保健機関(WHO)などの多くの個人や組織は、喫煙禁止は SHS への曝露を減らし、喫煙者の数を減らすことで健康状態を改善するという理由で喫煙禁止を支持していますが、一方で喫煙禁止に反対し、喫煙禁止は個人の権利や財産権を侵害し、経済的困難を引き起こすなどの問題を引き起こすと主張する人もいます。
根拠
喫煙禁止は通常、受動喫煙の影響から非喫煙者を保護するために制定され、受動喫煙には心臓病、癌、慢性閉塞性肺疾患、およびその他の疾患のリスク増加が含まれます。これらの健康リスクに関する一般の知識が高まるにつれて、多くの国やその他の管轄区域で屋内喫煙を禁止する法律が導入されました。[1] [2] [3]
喫煙制限のその他の根拠としては、爆発の危険がある場所での火災リスクの低減、食品、医薬品、半導体、精密機器や機械が生産される場所の清潔さ、法的責任の軽減、換気の必要性の減少によるエネルギー使用量の削減の可能性、ゴミの量の減少、より健康的な環境、喫煙者に禁煙の動機を与えることなどが挙げられます。[2]
証拠の根拠
研究により、受動喫煙は直接喫煙する場合と同じ問題を引き起こすという証拠が得られており、肺がん、心血管疾患、肺気腫、気管支炎、喘息などの肺疾患が含まれます。[4]具体的には、メタ分析により、生涯非喫煙者でパートナーが自宅で喫煙している場合、非喫煙者と同居している非喫煙者よりも肺がんのリスクが 20～30% 高くなることが示されています。職場でタバコの煙にさらされる非喫煙者は、肺がんのリスクが 16～19% 高くなります。[5]米国疾病予防管理センター(CDC) が招集した医学研究所(IOM)の疫学レポートによると、受動喫煙にさらされると冠状動脈性心疾患のリスクが約 25～30% 高まるとのことです。データによると、低レベルの曝露でもリスクがあり、曝露が増えるにつれてリスクが高まります。[6]
世界保健機関の国際がん研究機関が2002年に発表した研究では、非喫煙者も喫煙者と同様にタバコの煙によって発がん性物質にさらされていると結論づけています。 [7]タバコ製品の燃焼部分から排出される副流煙[8]には、ベンゾピレン[9]やその他の多環芳香族炭化水素、ポロニウム210などの放射性崩壊生成物など、 69種類の発がん性物質が含まれています。[10]タバコ会社自身の研究により、いくつかの既知の発がん性物質は、主流煙よりも受動喫煙の方が高濃度で存在することが明らかになっています。[11]
受動喫煙の影響を確認している科学的組織としては、米国国立がん研究所[12]、米国疾病予防管理センター[13]、米国国立衛生研究所[14]、米国公衆衛生局総監[ 15]、世界保健機関[16]などがある。
バーやレストランの空気の質
バーやレストランでの喫煙を規制すれば、そのような施設の空気の質を大幅に改善できる。例えば、CDCのウェブサイトに掲載されているある研究では、ニューヨーク州の閉鎖された職場や公共の場での喫煙を禁止する州法によって、ニューヨーク州西部のホスピタリティ施設のRSP（呼吸可能な浮遊粒子）レベルが大幅に低下したと述べている。RSPレベルは、法律施行前に喫煙を許可していたすべての施設で低下しており、ベースラインでは隣室からの煙しか見られなかった施設も含まれていた。CDCは、その結果は、喫煙禁止の施行後に室内空気の質が大幅に改善されたことを示した他の研究と同様であると結論付けた。[17]
2004年の調査によると、ニュージャージー州のバーやレストランの室内空気汚染レベルは、すでに喫煙禁止を施行していた隣のニューヨーク市の9倍以上だった。[18]
研究では、空気の質が改善されると従業員の毒素への曝露が減少することも示されています。[19]たとえば、喫煙制限を制定したノルウェーの施設の従業員を対象にした検査では、喫煙者と非喫煙者の両方の尿中のニコチン濃度が低下していることが示されました（禁煙前の測定値と比較して）。[20]
公衆衛生法研究
2009年、米国に拠点を置くロバート・ウッド・ジョンソン財団の全国プログラムオフィスである公衆衛生法研究プログラムは、特定の法律や政策が公衆衛生に与える影響を評価する研究を要約した証拠概要を発表しました。彼らは「受動喫煙の曝露を減らすことを目的とした効果的な公衆衛生介入として喫煙の禁止と制限を支持する強力な証拠がある」と述べています。[21]
歴史
世界で最初の喫煙禁止法の一つは、1575年にローマカトリック教会がメキシコのいかなる教会でもタバコの使用を禁じた規則だった。[22] 1590年、教皇ウルバヌス7世は教会の建物内での喫煙に反対した。[23]彼は「教会の玄関や内部でタバコを噛む、パイプで吸う、または粉末の形で鼻から嗅ぐなど、いかなる手段を使ってもタバコを持ち込む者」を破門すると脅した。 [24] 教皇ウルバヌス8世は1624年に同様の規制を課した。 [25] 1604年、ジェームズ6世と1世は喫煙禁止の論文「タバコに対する反論」を出版し、タバコへの課税を引き上げることとなった。ロシアは1627年から70年間タバコを禁止した。[26] オスマン帝国のムラト4世は1633年に帝国内での喫煙を禁止し、喫煙者を処刑した。[25]その後まもなく、ヨーロッパで最初の都市全体の喫煙禁止令が制定されました。このような禁止令は、17世紀後半にバイエルン、クルザクセン、オーストリアの一部で制定されました。喫煙は1723年にベルリン、 1742年にケーニヒスベルク、 1744年にシュテッティンで禁止されました。これらの禁止令は1848年の革命で廃止されました。[27] 1865年以前、ロシアでは路上での喫煙が禁止されていました。[28]
世界で初めて喫煙を禁止した建物は、1876年にニュージーランドのウェリントンにある旧政府庁舎でした。喫煙禁止は、世界で2番目に大きい木造建築物であるため、火災の危険性を懸念して制定されました。[29]
喫煙を制限する最初の近代的な試みは、ナチスドイツが、アドルフ・ヒトラーの命令により1941年に設立されたカール・アステルのタバコ危険研究所の支援の下、すべての大学、郵便局、軍病院、ナチス党事務所での喫煙を禁止したことであった。 [30]ナチスは、1945年に政権が崩壊するまで、大規模な反タバコキャンペーンを展開した。[31]
20世紀後半、受動喫煙のリスクに関する研究が公表されると、タバコ業界は「礼儀の意識」キャンペーンを開始した。売り上げの減少を恐れた業界は、「配慮」に焦点を当てたメディアおよび立法プログラムを開始した。喫煙者と周囲の人々との間の緊張を和らげる方法として、喫煙禁止を回避しながら寛容と礼儀が奨励された。米国では、州が分煙を規定する法律を制定するよう奨励された。[32]
1975年、米国ミネソタ州はミネソタ州屋内空気清浄法を制定し、ほとんどの公共スペースでの喫煙を規制した最初の州となった。当初、レストランには「禁煙」セクションを設けることが義務付けられ、バーは同法の適用外だった。[33] 2007年10月1日、ミネソタ州は州内のすべてのレストランとバーでの喫煙を禁止する「 2007年呼吸の自由法」を制定した。[34]
コロラド州のリゾート地アスペンは1985年にアメリカで初めてレストランでの喫煙を制限した都市となったが、別途換気設備のある場所では喫煙を許可していた。[35]
1987年4月3日、カリフォルニア州ビバリーヒルズ市は、ほとんどのレストラン、小売店、公共の集会での喫煙を制限する条例を制定した。ホテル内のレストランは例外だった。市議会議員らは、ホテル内のレストランは海外からの多数の観光客を相手にしており、海外では米国よりも喫煙が容認されていると考えた。[35]
1990年、カリフォルニア州サンルイスオビスポ市は、世界で初めてレストランだけでなくバーでも屋内喫煙を禁止した。[36]この禁止は職場には適用されなかったが、その他の屋内公共スペースはすべて対象となり[37]、施行は限定的であった。[38]
米国では、カリフォルニア州が1998年に喫煙禁止法を施行したことをきっかけに、ニューヨーク州など他の州でも同様の規制が施行された。カリフォルニア州の禁止法には、バーでの喫煙に対する物議を醸した規制が含まれ、1994年に施行された州全体の禁止法を延長したものだった。2009年4月現在、37の州で何らかの形の喫煙禁止法が施行されている。[39]カリフォルニア州の一部の地域では、住宅を除くすべての場所を含む都市全体での喫煙が禁止され始めた。カリフォルニア州の20以上の都市が公園やビーチでの喫煙規制を施行した。[要出典] 2011年5月、ニューヨーク市は以前に施行されていた喫煙禁止法を拡大し、公園、ビーチ、遊歩道、公共のゴルフコース、およびニューヨーク市公園局が管理するその他のエリアでの喫煙を禁止した。[40]近年、ニューヨーク市は行政規則第17-502条および第17-508条を可決し、民間所有の建物、協同組合、分譲マンションの大家に対し、すべての賃貸契約に喫煙に関する規定を盛り込むことを義務付けた。これらの規則は、大家に対し、喫煙できる場所とできない場所を入居者に正確に伝える条項を制定することを義務付けている。[ 41] [42] 2010年1月、マサチューセッツ州ボストン市のトーマス・メニーノ市長は、ボストン住宅局管轄の公営住宅内での喫煙を制限することを提案した。[43]
ペルーでは、1993年12月から、公共の密閉された場所や公共交通機関内での喫煙が違法となった（1991年11月27日に公布された法律25357号と、1993年11月25日に公布された法令DS983-93-PCMによるその規制による）。宣伝を制限する法律もあり、未成年者にタバコを販売したり、学校から500m以内でタバコを直接宣伝したりすることも違法である（1998年5月21日の法律26957号）。[要出典]
1975年11月11日、イタリアは公共交通機関（喫煙者専用車両を除く）と一部の公共施設（病院、映画館、劇場、博物館、大学、図書館）での喫煙を禁止した。[44] 1986年の失敗に終わった試みの後、2003年1月16日、イタリア議会は、 2005年1月10日からバー、レストラン、ディスコ、オフィスを含むすべての屋内公共施設での喫煙を禁止する法律を可決した。[45] [46]
2003年12月3日、ニュージーランドは2004年12月までに学校、校庭、職場での喫煙を段階的に禁止する法律を可決した。[47]
2004年3月29日、アイルランド共和国はすべての職場での喫煙を全国的に禁止した。ノルウェーでも同様の法律が同年6月1日に施行された。[48] [49] [50]
スコットランドでは、保健・地域福祉大臣のアンディ・カーが2006年3月26日に公共の場所での喫煙を禁止する法律を導入した。2007年にイングランドが法律を施行する最後の地域となり、イギリス全土の公共の場所での喫煙が禁止された（タバコの購入年齢制限も2007年10月1日に16歳から18歳に引き上げられた）。[51] [52]
1999 年 7 月 12 日、インドのケララ高等裁判所の分科法廷は、「公共の場での喫煙は世界史上初めて違法であり、違憲で憲法第 21 条に違反する」と宣言し、公共の場での喫煙を禁止した。K. ナラヤナ クルップ判事が率いる分科法廷は、公共の場での「喫煙」（紙巻きタバコ、葉巻、ビーディー、その他の形態）は「インド刑法に含まれる公害に関する刑罰規定の侵害に該当し、また、環境の保護と保全を扱う法令、特に 1981 年の大気汚染防止法に含まれる大気汚染の定義にも該当する」と判決を下した。[引用が必要]
2003年、インドはレストラン、公共交通機関、学校などの公共の場での喫煙を禁止する法律を導入した。同法では、タバコやその他のタバコ製品の広告も違法とされた。[53]
2010年、ネパールは若者の喫煙を防ぐために公共の場での喫煙を禁止し、すべてのタバコの広告を違法とする新しい禁煙法案を制定する予定でした。[54]
2011年5月31日、ベネズエラはショッピングモール、レストラン、バー、ディスコ、職場などを含むすべての屋内公共施設および商業施設での喫煙を禁止する法律を導入した。[55]
トルコでは1996年に初めて学校、病院、電車、バス、駅での喫煙が禁止されました。2008年には、すべての公共の屋内施設を対象としたより包括的な喫煙禁止が実施されました。[56]
フランスのラ・シオタにあるプラージュ・ルミエールビーチは、より多くの観光客にビーチを訪れるよう促すため、2011年8月から喫煙を制限した ヨーロッパ初のビーチとなった[57] 。
2012年、コスタリカでは喫煙が世界でも最も厳しい規制の対象となり、多くの屋外レクリエーションや教育の場、公共の建物や車両内での喫煙が禁止されました。[58]
国民の支持
2018年のギャラップ世論調査によると、米国の成人の25％が国内で喫煙を全面禁止すべきだと考えている。これはギャラップがこれまでに記録した中で最も高い支持率だ。これまで、この措置を支持する成人の割合は、ギャラップの約30年間の追跡調査で11％から24％の間で変動していた。[59]
カンターが2020年に2万8000人以上のヨーロッパ人を対象に実施した別の世論調査では、喫煙が禁止されている地域での電子タバコや加熱式タバコ製品の使用禁止を支持する人が10人中7人に上り、2017年以降7ポイント増加している。調査対象となった他の2つの規制政策も、相対的に多数が支持している。電子タバコのフレーバー禁止は47％の支持（2017年以降7ポイント増）、タバコの無地パッケージ導入も47％の支持（1ポイント増）となっている。
クロアチアを除くすべての国で、バーなどの飲食店を最後に訪れた際に店内で喫煙している人を見たと回答した人は半数未満だった。クロアチアは73%の回答者が喫煙していると回答し、際立っている。他の国では、キプロスでは47%、スロバキアでは45%、デンマークでは31%であるのに対し、スウェーデンではわずか3%、ハンガリーでは5%、オーストリアでは7%となっている。これらの結果は、EU全体で屋内喫煙禁止が施行されているにもかかわらず、飲食店の屋内タバコ煙がいくつかの国で依然として問題となっていることを示している。[60]
効果
健康への影響
いくつかの研究で、禁煙に関連する健康および経済的な利点が実証されている。医学研究所による2009年の報告書では、禁煙により冠状動脈性心疾患および心臓発作のリスクが軽減されると結論づけられているが、報告書の著者らはこの軽減の程度を特定できなかった。[61] [62]また、2009年には、系統的レビューとメタ分析により、公共の場での喫煙の禁止は心臓発作の発生率の大幅な低下と関連していることが判明した。[63]このメタ分析の主著者であるデビッド・マイヤーズ氏は、このレビューは、公共の場での喫煙を全国的に禁止することで、米国で毎年10万～22万5千件の心臓発作を予防できる可能性があることを示唆していると述べた。[64]
2012年のメタ分析では、禁煙法は心臓、脳血管、呼吸器疾患による入院率の低下と関連しており、「より包括的な法律はリスクのより大きな変化と関連していた」ことが判明した。 [65]このメタ分析の主任著者であるスタントン・グランツは、 USAトゥデイ紙に対し、特定の施設を禁煙から免除することに関して、「それらの免除を制定した政治家は、人々が緊急治療室に運ばれることを非難している」と語った。[66] 2013年のレビューでは、禁煙は「急性心筋梗塞リスクの大幅な減少」と関連していることが判明したが、「米国のより小規模な人口を対象とした研究では通常、より大きな減少が報告されているが、より大規模な研究では比較的控えめな減少が報告されている」と指摘した。[67]
2014年の系統的レビューとメタ分析によると、禁煙法は早産と喘息による入院の約10％の減少と関連していたが、低出生体重の減少とは関連していなかったことが判明した。[68] [69] 2016年のコクランレビューでは、2010年に前回のレビューが発表されて以来、喫煙禁止が健康成果を改善するという証拠は、特に急性冠症候群の入院に関して、より強固なものになっていることが判明した。[70] [71]
しかし、他の研究では、禁煙は心筋梗塞率やその他の疾患に短期的な影響はほとんどないか、まったくないと結論づけられている。2010年に米国で行われた研究では、大規模な全国規模の代表的データベースを使用して喫煙制限区域と対照区域を比較したところ、禁煙と心臓発作率の短期的な低下との間に関連性は見られなかった。著者らはまた、サブサンプルを使用した小規模な研究を分析し、禁煙後の心筋梗塞発生率の短期的な大幅な増加は大幅な減少と同じくらい一般的であることを明らかにした。[72]
タバコ消費への影響
禁煙は一般的に喫煙率を下げると認められている。職場を禁煙にすると労働者の喫煙率が下がり、[73]公共の場での喫煙制限は喫煙に対する汚名と喫煙の社会的きっかけの減少の組み合わせによって一般的な喫煙率を下げる。[74]世界保健機関は、禁煙は喫煙がますます困難になる環境を作り出し、日常生活で喫煙が容認されない社会規範を変えるのに役立つことでタバコの需要を減らす効果があると考えている。 税制措置、禁煙措置、教育とともに、禁煙は公衆衛生の専門家によって喫煙率を下げ、健康状態の改善を促進する重要な要素とみなされている。効果的に実施されれば、健康的なライフスタイルを支持する行動変容を支援する政策の重要な要素と見なされている。[75]しかし、禁煙が施行された後の一般紙の報道では、その有効性の認識に関して矛盾する説明がしばしば示されている。
ある報告書によると、アイルランドとスコットランドでは喫煙禁止法の施行後にタバコの売上が増加したという。[76]一方、別の報告書によると、アイルランドでは禁止法施行後6か月でタバコの売上が16%減少したという。[77]英国では、全国的な喫煙禁止法の施行後最初の月である2007年7月のタバコの売上は、2006年7月と比較して11%減少した。[78]
フィリップモリスの1992年の文書は、喫煙禁止の影響に関するタバコ業界の懸念を次のように要約している。「職場での喫煙の全面禁止は、タバコ産業の規模に大きく影響する。こうした規制に直面した喫煙者は、平均よりも11～15％少ない量のタバコを消費し、平均よりも84％高い割合で禁煙する。」[79]
米国では、CDC は、これまで以上に包括的な喫煙禁止法や大幅な増税が多数実施されたにもかかわらず、近年の喫煙率は横ばい状態にあると報告している。また、喫煙意欲がなく、さらなる法律制定にますます抵抗する熱心な喫煙者の「バックストップ」が達成されたとも言われている。[80]ニューヨーク市の喫煙禁止法は、成人の喫煙率を国内の他地域のほぼ 2 倍に減少させたとされ、「平均寿命は 10 年で 3 年延びた」。[81]
スウェーデンでは、喫煙禁止法施行以来、喫煙の代替手段としてのスヌースの使用が着実に増加している。 [82]
喫煙制限は喫煙者が禁煙しやすくなるかもしれない。ある調査によると、英国の喫煙者の22％が同国の禁煙禁止措置を受けて禁煙を検討した可能性があるという。[83]
レストランでの喫煙制限は、若者が習慣的な喫煙者になるのを防ぐのに役立つかもしれない。マサチューセッツ州の若者を対象にした調査では、喫煙禁止の町の若者は習慣的な喫煙者になる可能性が35％低いことがわかった。[84] [85]
経済への影響
健康産業の文献には、喫煙禁止の経済効果に関する多くの研究が発表されている。これらの政府および学術研究の大半は、喫煙制限に関連する経済への悪影響はないと判断しており、多くは地元企業にプラスの影響を与える可能性があるとしている。[86] 2003 年に実施された、喫煙禁止がホスピタリティ業界に与える経済効果に関する 97 件の研究のレビューでは、「最もよく設計された」研究では、喫煙禁止は企業に悪影響を与えないと結論付けられている。[87]同様に、2014 年のメタ分析では、喫煙禁止の影響を受けたレストランやバーの収益に大きな増減は見られなかった。[88]さらに、このような法律は医療費を削減し、[89]労働生産性を向上させ、保護されたコミュニティの全体的な労働コストを下げ、その労働力を雇用主にとってより魅力的なものにする可能性がある。[要出典]
バーやレストランの協会が資金提供した研究では、喫煙禁止はレストランやバーの利益に悪影響を与えると主張することがある。また、こうした協会は、喫煙禁止法が何の影響も与えないとする研究結果を批判している。[90]多くのバーやレストランの協会はタバコ業界と関係があり、その支援を受けている。[91]
オーストラリア
シドニーの政府調査によると、パブやクラブ内での喫煙が禁止された後、そこに通う人口の割合が増加した。[92]しかし、2008年8月のClubsNSWの報告書では、ニューサウスウェールズ州のクラブの収入が史上最悪の3億8500万ドルの減少に見舞われたのは喫煙禁止のせいだとしている。ニューサウスウェールズ州のクラブの収入は11%減少した。シドニーCBDのクラブ収入は21.7%減少し、西シドニーのクラブは15.5%減少した。[93]
ドイツ
2008年から2009年初めにかけて、ドイツのホテル、レストラン、バーで喫煙規制が導入された。レストラン業界は、2007年後半に喫煙を規制した州（ニーダーザクセン州、バーデン＝ヴュルテンベルク州、ヘッセン州）の一部の事業所で利益が減少したと主張している。ドイツホテルレストラン協会（DEHOGA）は、喫煙禁止によって人々が外食や飲みに出かけるのを思いとどまらせ、2007年に禁煙を導入した施設の15％で売上高が約50％減少したと述べた。[94]しかし、ハンブルク大学の研究（Ahlfeldt and Maennig 2010）によると、収益への悪影響は、あったとしてもごく短期的なものに限られるという。中期および長期的には、収益は回復した。これらの結果は、長期的にはバーやレストランでの消費が禁煙の影響を受けないこと、または喫煙者による収益への悪影響が非喫煙者による収益の増加によって補われることを示唆している。[95]
アイルランド
アイルランド共和国は、職場の全面禁煙を導入した最初の国である（2004 年 1 月 1 日から延期された後、2004 年 3 月 29 日）。[96]アイルランドの職場禁煙法は、受動喫煙から労働者を保護し、喫煙者の割合が高い国で喫煙を抑制する目的で導入された。アイルランドでは、この禁止令に対する主な反対者はパブの経営者であった。多くのパブは「屋外」の配置（一般的には暖房付きのシェルター付きエリア）を導入した。反対派は、職場禁煙法によって家庭での飲酒や喫煙が増えると推測したが、最近の研究ではそうではないことがわかった。[97]
アイルランドのタバコ規制局のウェブサイトには、「公式のホスピタリティ部門データの評価によると、この措置（2004年3月のバー、レストランなどでの全国的な禁煙）の導入による経済への悪影響はないが、禁煙法が何百もの小さな田舎のパブの閉鎖に大きく寄与したという主張があり、2006年に更新されたライセンスの数は2005年よりも約440件減少した」と記載されている。[98]
イギリス
喫煙禁止法は、スコットランドでは2006年3月26日、[99]ウェールズでは2007年4月2日、北アイルランドでは2007年4月30日、イングランドでは2007年7月1日に制定されました。 [100]この法律は、ビジネス・イノベーション・技能省によって英国経済に好影響を与えた優れた規制の例として挙げられ、[101]保健省のために実施された禁煙法の影響に関する調査では、当初はパブ業界から批判があったにもかかわらず、 ホスピタリティ業界への明らかな悪影響はなかったという結論が出ました。 [102]
ウェールズで施行されてから6か月後、ウェールズ全土のパブ経営者を代表する酒類販売業者協会（LVA）は、パブの売上が最大20％減少したと主張した。LVAによると、閉店寸前の店もあれば、すでに閉店した店もあり、売上が最終的に以前のレベルに戻るという楽観的な見通しはほとんどないという。[103]
英国全土のパブや醸造所を代表する英国ビール・パブ協会（BBPA）は、ビールの売上が1930年代以来最低水準にあり、2007年の売上が7%減少したのは禁煙規制のせいだと主張した。[104]
パブやバーの業界誌「ザ・パブリカン」が実施した調査によると、禁煙職場の導入後に予想されていた食品の売上増加はすぐには起こらなかった。業界誌が英国のパブ303軒を対象に行った調査では、2007年の夕食時に平均的な客が飲食に費やした金額は14.86ポンドで、2006年とほぼ同じだった。[105]
BII（旧英国旅館協会）と酒類販売免許協会連盟（FLVA）が実施した調査では、2007年7月1日に職場を禁煙にしてから5か月で売上が7.3％減少したという結果が出ている。調査に回答した2,708人のうち、58％の酒類販売免許所有者は喫煙者の来店頻度が減ったと答え、73％は喫煙者のパブ滞在時間が減ったと答えている。[106]
アメリカ合衆国
米国では、喫煙者やホスピタリティ業界は当初、禁煙法が企業に悪影響を及ぼすと主張していた。しかし、2006年に米国公衆衛生局長官が行った調査では、喫煙規制が実際には企業に悪影響を与える可能性は低く、多くのレストランやバーの売上が増加する可能性があることが判明した。[107] [108]
2003年、ニューヨーク市は禁煙法を改正し、私設クラブ内のものも含め、ほぼすべてのレストランとバーを禁煙対象とした。これにより、カリフォルニア州の禁煙法と並んで、米国で最も厳しい法の1つとなった。市保健局は2004年の調査で、規制が施行されてからバーやレストランの大気汚染レベルが6分の1に減少し、職場での受動喫煙が減ったと報告している。また、同調査では、禁煙法にもかかわらず、市内のレストランやバーは繁盛し、雇用、酒類販売免許、事業税の支払いが増加したことが判明した。ニューヨーク・ナイトライフ協会の会長は、レストランとナイトクラブを区別しなかったため、改革によってナイトクラブやバーなどのビジネスがむしろ苦しんだ可能性があるため、調査は完全に代表的ではないと述べた。[109]ニューヨーク州保健局による2006年の調査では、「CIAAは短期的にも長期的にもレストランやバーに重大な経済的悪影響を及ぼしていない」と判明した。[110]
ウィスコンシン州ワウワトサでは、3軒のレストランが、レストランでの禁煙条例により経済的打撃を受けていることを証明し、短期間の免除を受けた。[111]
ワシントンDCでは、弁護士会が初めて困難免除を受けた[112]メリーランド州にも困難免除の規定がある[113]。
楽器への影響
アコーディオン、コンサーティーナ、メロディオン、（アイルランドの）ユリアンバグパイプなどのふいごで動く楽器は、アイルランドの禁煙法により、掃除やメンテナンスの頻度が減ったと報告されている。[114]受動喫煙による固体粒子が表面に吸着し、後にガスとして再放出されたり、接触によって伝わったりする「三次喫煙」は、特に音楽家にとって問題である。煙の充満したバーで演奏した後、楽器はニコチン、3-エテニルピリジン（3-EP）、フェノール、クレゾール、ナフタレン、ホルムアルデヒド、タバコ特有のニトロソアミン（新鮮なタバコの煙には含まれていないものも含む）を放出する可能性があり、これらは音楽家の皮膚から体内に入り、または煙の充満した環境を離れた後にガスとして再放出される可能性がある。楽器による三次喫煙への懸念は、ニューオーリンズ・ミュージシャンズ・クリニックに代表される多くのミュージシャンが同地での喫煙禁止を支持した理由の一つである。[115]
刑務所の喫煙制限の影響
刑務所では喫煙の制限がますます厳しくなっている。[116]米国では24の州が屋内喫煙を禁止しているが、カリフォルニア州、ネブラスカ州、アーカンソー州、ケンタッキー州では刑務所敷地内全体で喫煙を禁止している。 [117] 2004年7月、連邦刑務局は施設内禁煙の方針を採用した。[118] 1993年の米国最高裁判所の判決では、受刑者が受動喫煙にさらされることは残虐かつ異常な刑罰とみなされる可能性がある（これは憲法修正第8条に違反する）と認められた。[119] 1997年のマサチューセッツ州の判決では、刑務所での喫煙禁止は残虐かつ異常な刑罰には当たらないとされた。[120]多くの当局者は、刑務所での喫煙禁止を医療費削減の手段とみなしている。[121]
ケベック州を除くカナダの州は、刑務所施設の屋内外での喫煙を禁止している。刑務所職員や看守は、他の刑務所で過去に起きた暴動、刑務所内でのタバコの闇市場の助長、刑務所の全面喫煙制限によるその他の問題などの事件を懸念していることがある。刑務所では喫煙制限の施行時に暴動が発生し、受刑者が放火して刑務所の備品を破壊したり、暴行を受けたり、負傷したり、刺されたりする事件が起きた。カナダのある刑務所では、ニコチンパッチを電気コンセントに差し込んで火花を散らして作った人工タバコを受刑者が吸う煙で呼吸困難に陥ったと看守が報告した。[122] [123]たとえば、2008年にケベック市近郊のオルサンヴィル拘置所は暴動を受けて禁煙規定を撤回した。しかし、喫煙制限に関連して懸念されていた緊張と暴力の増加は、実際には概して経験されていない。[120]
刑務所での喫煙禁止はニュージーランド、マン島、オーストラリアのビクトリア州、クイーンズランド州、タスマニア州、ノーザンテリトリー州、ニューサウスウェールズ州でも施行されている。ニュージーランドの禁止はその後2度にわたり法廷で争われ、成功し、禁止を維持する法律が改正された。[124] [125]
囚人の中には、ニコチンパッチやトローチを茶葉と混ぜ、聖書の紙で巻いた「ティータバコ」を作って吸うことで、刑務所の喫煙禁止令を逃れている者もいる。[126]ニコチントローチから作られたティータバコの法医学的分析により、潜在的に有毒な化合物がいくつか特定されたが、ニコチントローチから作られたティータバコは、従来のタバコよりも害が少ない可能性があるという結論に達した。[127]
コンプライアンス
喫煙規制の導入は時折抗議を引き起こし[128]、広範囲にわたる不遵守の予測を生む一方で、ニューヨーク市、[129]、ドイツ、[130]、イリノイ州、[131]、イギリス、[132]、 [133]、 [134]、ユタ州、[135]、ワシントンDCなどでは喫煙可能な場所の増加も見られる。[136]
ニューヨーク、 [137]、アイルランド[138]、イタリア[139]、スコットランド[140]を含むほとんどの管轄区域で禁煙法の遵守率が高いことが報告されています。カルカッタでは遵守率が低いことが報告されています。[141]
批判
禁煙規制や条例はさまざまな理由で批判されてきた。
政府による個人のライフスタイルへの干渉
ミュージシャンのジョー・ジャクソン[142]や政治評論家のクリストファー・ヒッチェンズ[143] [144]など、禁煙規定の批判者は、規制の取り組みは見当違いであると主張している。典型的には、そのような議論はジョン・スチュアート・ミルの危害原理の解釈に基づいており、禁煙法は他人に危害を加えることを妨げるものではなく、タバコの消費自体に対する障害であるとみなしている。
このような議論は、通常個人の自由という概念に言及するが、ノーベル賞を受賞した経済学者アマルティア・セン自身も、いくつかの理由で禁煙規制を擁護した。[145]とりわけ、センは、喫煙の習慣を身につけるのは自由かもしれないが、喫煙の習慣はなかなかやめられないので、喫煙は将来的に自分の自由を制限することになると主張した。[145]センはまた、喫煙者に公共サービスへの無制限のアクセスを認める社会（「恐ろしく容赦のない」社会でなければ、そうするだろうとセンは指摘した）に喫煙が必然的に課す大きなコストを指摘した。 [ 145 ]センによれば、禁煙法に反対して個人の自由という概念を持ち出す議論は不完全で不十分である。[145]
ニュージーランドでは、精神科の患者2人と看護師1人が地元の地区保健委員会を相手取り、集中治療室での喫煙禁止は「人間の尊厳」を侵害していると主張した。なぜなら、彼らは喫煙関連の病気ではなく、精神衛生上の理由で集中治療室に入院しているからだ。[146]彼らは、患者にタバコを拒否するのは「残酷」だと主張した。[147]
財産権
禁煙法の批判者の中には、名目上は公共の場所（政府庁舎など）と私有の施設（バーやレストランなど）を区別し、事業主の財産権を強調する者もいる。経済効率を理由に、私有財産権と契約の自由という基本制度は、政府の介入なしに喫煙者と禁煙環境を求める人々の好みの対立を解決できると主張する経済学者もいる。[148]
禁煙規制の合法性
禁煙規制の影響を受ける企業は、これらの規制が違憲または違法であると主張して訴訟を起こしている。米国では、法の下での不平等な保護を理由とする訴訟もあれば、補償のない事業の損失やその他の種類の異議を理由とする訴訟もある。ホスピタリティ企業が州政府または地方政府に対して訴訟を起こした地域には、ネバダ州、モンタナ州、アイオワ州、コロラド州、ケンタッキー州、ニューヨーク州、サウスカロライナ州、ハワイ州などがあるが、[149] [150] [151] [152] [153] [154] [155]、いずれも成功していない。
禁煙法により喫煙場所が他所に移る可能性
オフィスやその他の密閉された公共の場での喫煙を規制すると、喫煙者は外に出て喫煙することが多く、出入り口の外に集まることが多くなります。その結果、出入り口を通る非喫煙者は受動喫煙にさらされる機会が減るどころか増えることになります。[要出典]密閉された公共の場での喫煙を規制している多くの管轄区域では、建物の入口から一定距離以内のエリアにまで規制の範囲を広げています。[156]
元英国保健大臣ジョン・リードは、公共の場での喫煙を規制すると、自宅で喫煙する人が増える可能性があると主張した。[157]しかし、庶民院保健委員会と王立内科医会はどちらもこれに反対し、前者はアイルランドを研究した後、リードの主張を裏付ける証拠を見つけられなかった。[157]後者は、1996年から2003年の間に禁煙世帯が22％から37％に増加したことを発見した。[158]
飲酒運転による死亡事故との関連
2008年5月、アダムスとコッティが公共経済ジャーナルに発表した研究では、バーでの禁煙法が施行されている地域での飲酒運転による死亡者数と事故の統計を調査し、致命的な飲酒運転事故が約13％増加し、人口68万人の典型的な郡では年間約2.5件の事故が発生していることが判明した。彼らは、喫煙者が禁煙法のない、または施行が緩い管轄区域まで遠くまで運転することが原因ではないかと推測している。[159]
研究文献に対する資金提供の影響
他の研究分野と同様に、禁煙法に関しても資金提供が研究文献に与える影響が議論されてきた。最も一般的なのは、禁煙法のプラス面およびマイナス面の効果がほとんどまたは全く見つからず、タバコ会社から資金提供を受けた研究は、明らかな利益相反を理由に正当性が否定されてきたことである。[160]
カリフォルニア州立工科大学サンルイスオビスポ校の経済学教授マイケル・L・マーロウは、資金提供の有無にかかわらず、すべての研究は「精査とある程度の懐疑」に値すると主張し、「タバコ会社が後援する」研究を擁護した。彼は、すべての著者が「公正で信頼でき、意見を聞くに値する」という基本的な前提と、研究結果を評価する際の研究資金への配慮の少なさを望んだ。マーロウは、タバコ会社が資金提供した研究は「欺瞞的」[161] 、つまり（意識的な）悪意によって推進されているとみなされ、却下されると示唆している。
代替案
自主禁煙施設へのインセンティブ
ワシントンDCの禁煙法に関する議論の中で、市議会議員のキャロル・シュワルツは、自主的に喫煙を制限することを選択した企業に大幅な税額控除を与えるか、喫煙を許可するバー、レストラン、クラブの年間営業許可料を4倍に引き上げる法案を提案した。さらに、喫煙を許可する場所には、指定された高性能換気システムを設置することが義務付けられる予定だった。[162]
換気
禁煙法の批判者は、換気は受動喫煙の有害影響を減らす手段であると主張している。ウェールズのグラモーガン大学工学部がタバコ産業の資金援助を受けて実施した調査は、ビルディング・サービス・ジャーナルに掲載され、「換気は汚染レベルを制御するのに効果的」であると示唆しているが、「換気は汚染物質を希釈するか部分的に移動させることしかできず、職業上の暴露限度は『合理的に実行可能な限り低い』という原則に基づいている」としている。[163] [164]
一部のホスピタリティ団体は、換気システムにより、レストランの禁煙条例に沿うことができると主張している。アメリカ暖房冷凍空調学会が発表し、ロバート・ウッド・ジョンソン財団が資金提供した調査では、換気システムが不適切に設置されていたため、禁煙エリアの空気の質が悪かった施設が1軒あったことがわかった。また、適切に機能するシステムであっても「環境中の煙への曝露を制御する上で、禁煙措置の代替にはならない」と結論付けた。[165]
タバコ業界は禁煙法の代替案として換気を提案することに重点を置いているが、このアプローチは米国では広く採用されていない。「結局のところ、喫煙をやめる方が簡単で、安く、健康的だからだ」[166] 。イタリアの禁煙法では、自動ドアと排煙装置を備えた喫煙専用室が許可されている。しかし、イタリアの施設では追加費用がかかることから喫煙室を設置しているところはほとんどない。[167]
米国の公衆衛生局長官による画期的な報告書では、精巧な換気システムや喫煙室を使用しても、受動喫煙の健康被害から保護することはできないと結論付けられ、「受動喫煙には安全なレベルはない」とされている。[168]
参照
一般的な
組織
- 喫煙と健康に関する行動
- 喫煙と健康に関する空域行動
- アメリカ反タバコ連盟
- FOREST（英国のタバコ推進団体）
人々
- ダグラス・イーズ・フォスター、カリフォルニア州ロサンゼルス市議会議員、1927～29年、学校付近での喫煙禁止を提案
- ルーシー・ペイジ・ガストン、20世紀初頭のアメリカの指導者
- エヴァン・ルイス、ロサンゼルス市議会議員（1925-41年）は劇場のバルコニーでの喫煙に反対した。
- アドルフ・ヒトラー（1889年 - 1945年）は、喫煙に反対した最初の国家指導者とよく考えられている。
- パトリシア・ヒューイットが英国で禁止令を導入
- ニコラ・ロクソンがオーストラリアで無地パッケージを導入
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さらに読む
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- グッディン、ロバート。『禁煙：倫理的問題』（シカゴ大学出版、1989年）。
- ヘインズ・サー、レベッカ・J、カーステン・ベル、シモーヌ・デニス。「オーストラリア、カナダ、イギリス、アメリカにおけるタバコの健康警告ラベルの質的内容分析」アメリカ公衆衛生ジャーナル105.2 (2015): e61-e69。オンライン
- クルーガー、リチャード。『灰から灰へ：アメリカの100年に及ぶタバコ戦争、公衆衛生、そしてフィリップモリスの恥知らずな勝利』（Knopf、1996年）。
- ペノック、パメラ E. 『広告の罪と病：アルコールとタバコのマーケティングの政治、1950-1990』（ノーザンイリノイ大学出版、2007年）。
- 講演者、スーザン・L.「『人類の最も恐ろしい敵に対する闘争』：1920年から1940年までの麻薬撲滅運動における反破壊活動のテーマ」社会史ジャーナル34.3（2001年）：591-610。抜粋
- Studlar, Donley T.「米国のタバコ規制：公衆衛生、政治経済、それとも道徳政策？」政策研究レビュー25.5 (2008): 393-410。オンライン
- テイト、カサンドラ。タバコ戦争：「小さな白人奴隷商人」の勝利。（オックスフォード大学出版局、2000 年）、米国におけるタバコ禁止の学術的歴史。
外部リンク
ウィキメディア・コモンズには、喫煙禁止に関連するメディアがあります。
Wikiquoteに喫煙禁止に関する引用があります。
- カナダたばこ規制協議会
- Clearing the Air Scotland スコットランド政府のサイトは、スコットランドの禁煙法に関する情報を提供するために設立されました。
- 香港タバコ管理局
- 米国の喫煙禁止の歴史
- アイルランド政府タバコ規制局
- アメリカ癌協会による州のタバコ法
- カリフォルニア大学サンフランシスコ校のタバコ関連文書ライブラリ
- フィリップモリスUSA文書アーカイブ
- 喫煙の蔓延と喫煙禁止に関する情報をインタラクティブな世界地図で表示 2013年10月4日、Wayback Machineにアーカイブ