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保安官は、職務内容が多岐にわたる政府職員であり、この役職の起源であるイングランドと歴史的につながりのある国々に存在する。アイスランドとフェロー諸島にも、独自に発展した類似の役職であるsýslumaðurがあり、これは一般的に英語でsheriffと訳される。
イギリス英語では、保安官の政治的または法的役職、保安官の任期、または保安官の管轄区域は、イングランドとウェールズでは shrievalty [ 1 ]と呼ばれ、スコットランドではsheriffdom [ 2 ]と呼ばれます。
現代において、保安官の法的、政治的、儀礼的な職務の具体的な組み合わせは、国によって大きく異なる。
古英語の用語は、王に代わって州や郡を管理する責任を負う王室の役人、リーヴを指していました。この用語は、「shire reeve」（古英語scīrgerefa）。[ 4 ] [ 5 ] [ 6 ]
保安官には、治安維持や、紛争時に国王を支援するための兵士の提供など、一連の職務があった。もう一つの重要な職務は、王室に代わって税金を徴収することだった。このプロセスでは、郡の各区分（百人区として知られる）がゲルド（一種の土地税）を支払うことになっていた。人々が支払うべき金額を査定するために、国王は各郡に書記と騎士を派遣した。彼らは郡の保安官と選ばれた地元の騎士グループ（各百人区から2人の騎士）と共に座った。支払うべきゲルドの額が決定された後、百人区の騎士と百人区の執行官は、その金を保安官に届ける責任があり、保安官はその金を財務省に届ける責任があった。[ 7 ]
特定の貴族に忠誠を誓う保安官は、自分たちや忠誠を誓う貴族が恨みを抱いている騎士のキャリアを妨害することができたし、実際にそうした。 [ 8 ]重要なコネクションを持つ保安官のグループは、土地を持たないにもかかわらず、ほとんどのイングランドの騎士よりも法制度において事実上の権力を持っていた。[ 8 ]
ノルマン征服後もイングランドではその用語と職務が維持された。しかし、イングランド、ウェールズ、北アイルランドでは、その役割は数世紀にわたって変化した。現代では、保安官または高等保安官は、儀礼的な郡または市の役人である。一部の商業組織では、2004年以前は保安官職員として知られていた高等裁判所の執行官を指すのにこの用語を使用している[ 9 ] 。
イングランドとウェールズには、保安官の職を維持している町や都市が15ある。それらは、ベリック・アポン・ツイード、カンタベリー、カーマーゼン、チェスター、グロスター、ヘイバーフォードウェスト、リッチフィールド、リンカーン、ニューカッスル、ノリッジ、ノッティンガム、オックスフォード、プール、サウサンプトン、ヨークである。
イングランドおよびウェールズの都市および町保安官全国協会（NACTSEW）は、1985年に当時のグロスターの保安官アンドリュー・グラベルズによって設立されました。その目的は、「イングランドおよびウェールズの都市および町保安官という古くからの役職を維持、強化、促進すること」です。[ 10 ]
スコットランドでは、保安官は保安官裁判所の司法官であり、スコットランドの司法制度の一員である。[ 11 ]
最も上級の保安官は首席保安官であり、6 つの保安官管轄区において行政権限と司法権限の両方を有し、管轄区域内のすべての保安官裁判所の効果的な運営と管理に責任を負っています。首席保安官はまた、保安官控訴裁判所において控訴保安官として、保安官裁判所および治安判事裁判所における略式裁判の判決および有罪判決に対する控訴を審理します。[ 12 ]首席保安官のその他の職務には、北部灯台委員会（スコットランドの灯台総局）の委員を務めること、および検察官、スコットランド警察、スコットランド地域司法、スコットランド裁判所および法廷サービスの地方代表者を集めた地方刑事司法委員会の議長を務めることが含まれます。[ 13 ] [ 14 ]
スコットランドでは、民事および刑事裁判の大部分は保安官が担当し、起訴対象となる犯罪については15人の陪審員による厳粛な手続きで裁判長を務める権限、略式犯罪については略式手続きで単独で裁判長を務める権限を有します。保安官は法律の資格を有し、少なくとも10年間弁護士または事務弁護士として資格を有していなければなりません。略式手続きにおける保安官の最高刑は12か月の禁錮刑、または1万ポンド以下の罰金です。厳粛な手続きにおける最高刑は5年の禁錮刑、または無制限の罰金です。[ 11 ]
保安官はまた、雇用中、拘留中、または安全な宿泊施設で死亡した人を含む、突然死または不審死の状況を調査するために招集される死亡事故調査を主宰します。 [ 15 ] [ 16 ]
略式保安官は、簡易手続きで提起された民事事件と略式手続きで提起された刑事事件を審理する。彼らの量刑権限は、略式手続きを担当する保安官と同一である。[ 17 ]
アイルランド共和国では、シェリフ（アイルランド語: sirriam [ 18 ]）は、1945 年裁判所職員法に基づいて任命され、本来であれば郡登記官が行うはずの機能の一部を実行します。[ 19 ] [ 20 ] [ 21 ]シェリフとして勤務する資格には、シェリフ補佐、弁護士、または事務弁護士として 5 年間の経験が必要です。[ 20 ] [ 22 ]実際には、2 種類のシェリフが任命されています。[ 23 ] [ 19 ]
公務員任命委員会は保安官を募集しますが、保安官は公務員ではなく、自身の事務所と職員に責任を負います。[ 27 ]保安官の主な職務は債権回収であり、法定文書で定められた手数料を受け取り、[ 28 ] [ 29 ]債務者に自身の経費を請求します。また、国から限定的な報酬を受け取ります。 [ 28 ]不正行為を防ぐため、任命時に保証金を預けなければなりません。 [ 30 ]
1922年にアイルランド自由国が設立される以前は、保安官に関するアイルランドの法律はイングランドの法律に倣っており、[ 19 ]後には各行政郡と郡区に儀礼的な高位保安官と、郡裁判所または四半期裁判所の裁判所命令の執行を担当する実務的な副保安官が配置されていた。[ 19 ] 1924年の裁判所法により、これらの裁判所は新しい巡回裁判所に置き換えられた。[ 31 ] 1926年の裁判所職員法により、高位保安官は正式に廃止され、副保安官は段階的に廃止された。これは、各保安官が退職すると、その職務が1926年の法律で巡回裁判所の職員として設立された郡登記官に移管されることを規定したためである。[ 19 ] [ 32 ] 1945 年にダブリン市の副保安官が退職した際、市の登記官は他の責任で過労状態だったため、副保安官の機能の一部または全部を引き継ぐ新しい保安官の職を認めるために、1945 年裁判所職員法が可決された。[ 19 ] [ 20 ]ダブリンとコークの 4 人の保安官がすぐに任命され、副保安官の責任の多くを引き継いだ。[ 19 ] 1980 年代後半には、脱税の取り締まりの一環として、国の残りの地域に歳入保安官が導入された。[ 19 ] [ 25 ] 1993 年に、会計検査院長は、歳入委員会の代理として保安官が徴収し信託で保管している資金が混同される危険性があることに懸念を表明した。[ 33 ]これは1998年に、保安官がそのような資金から得た利息を保持することを禁止し、その補償として彼らの報酬を増額することで改革された。[ 34 ] 1990年代までは保安官のポストは法務大臣の裁量に委ねられていたが、2010年代には公募による競争となった。[ 34 ] [ 24 ] [ 22 ] 1988年の法改正委員会の報告書は、1926年の保安官に関する法律を改正するための勧告を行った。[ 35 ] 2023年現在これらのうち実施されたものはほとんどなかった。[ 36 ] COVID -19パンデミックは、保安官が手数料を回収する際に問題を引き起こした。[ 37 ]政府は2023年に検討グループを設置し、2024年に報告書を提出し、いくつかの変更を勧告したが、「効果的な債務執行メカニズムとしての保安官の職の維持」を勧告した。[ 38 ] [ 37 ] [ 39 ]
インドの都市の中で、かつてイギリスの管区であったムンバイ（ボンベイ）、コルカタ（カルカッタ）、チェンナイ（マドラス）の3都市だけが、保安官制度を維持してきた。18世紀にイギリスの高等保安官制度を基に設立された保安官は、司法の執行機関として、陪審員の選任、裁判への出廷、囚人の監禁（投獄）の監督、財産の押収と売却などを担当していた。19世紀半ば以降、その職務と権限は縮小され、名誉職となった。ムンバイとコルカタの保安官は現在も存在するが、チェンナイの保安官制度は1998年に廃止された。
現在、保安官は政治的にも行政的にも関与しない役割を担い、市関連の様々な行事や会議を主宰し、外国からの賓客を迎える。儀礼上の地位としては市長に次ぐ第2位である。
アメリカ合衆国の旧植民地であるフィリピンにも保安官の職が存在する。保安官の主な職務は、すべての令状を送達し、すべての手続きを執行し、裁判所が発したすべての決定と命令を実行することである。保安官は、その有効性を判断しようとせずに手続きを執行する。[ 40 ]
オーストラリアの複数の州および準州には保安官事務所が存在し、それぞれ異なる職務を担っている。
ニュージーランドの保安官は高等裁判所の職員であり、これらの裁判所の執行機関としての役割を担っています。保安官の職は、高等裁判所書記官の地位に就いた者が自動的に与えられます。
カナダのすべての州と準州には保安官サービスがあります。カナダのほとんどの地域では、保安官はほぼ専ら法廷の警備、逮捕後の被疑者の移送、法的文書の送達、民事判決の執行に関わっています。[ 46 ] [ 47 ] [ 48 ]具体的な職務内容に関わらず、保安官、保安官代理、保安官職員は刑法では「平和維持官」に分類されます。[ 49 ]
アルバータ州保安官支部は、法廷および立法府の警備、被疑者の移送、商用車の安全および取締り、魚類および野生生物の取締りを担当しています。[ 50 ] [ 51 ]この非常に広範な任務に加えて、同支部は州道での地方警察およびカナダ王立騎馬警察の警察活動を補完する高速道路パトロールも運営しています。[ 52 ]
2019年、保安官は農村部での犯罪問題への対応において、カナダ王立騎馬警察（RCMP）や地元の警察を支援するため、農村部での911通報への対応を開始した。[ 53 ] 2023年には、カルガリーとエドモントンで保安官が市警察官と並んでパトロールを行うプログラムを州が試験的に実施した。[ 54 ]
ブリティッシュコロンビア州保安官事務所は、法廷の警備と被疑者の移送を担当している。[ 55 ]
裁判所命令の発行は裁判所執行官の責任である。これらのサービスは民間の民事法執行会社に委託されている。[ 56 ]
ニューファンドランド・ラブラドール州の高等保安官事務所は、州内の州裁判所、最高裁判所、控訴裁判所を支援する保護および執行業務を提供しています。[ 57 ] [ 58 ]また、保安官は、州の緊急事態準備プログラムの下で公共の安全を確保するために、追加のリソースで地元の法執行機関を支援しています。
ノバスコシア州では、ノバスコシア州保安官事務所が司法関係者、裁判所職員、一般市民、および拘留者の安全と治安に重点を置いています。ノバスコシア州の各郡には保安官がおり、総勢200名以上います。彼らは年間最大2万人の受刑者を扱い、200万キロメートル以上を移動します。保安官の責任は、裁判所の警備、刑務所とあらゆるレベルの裁判所間の囚人の移送、一部の民事および刑事文書の送達、裁判所命令の執行です。[ 59 ]
オンタリオ州では、保安官は高等裁判所の執行局の一部であり、以前は保安官事務所と呼ばれていました（そして今でも時々そう呼ばれます）。彼らは主に、陪審員の選定、債務の回収、立ち退きなどの裁判所の令状の発行と執行を担当しています。[ 60 ]法廷の警備と被疑者の移送サービスは、地元の警察サービス、またはそのようなサービスがない場合はオンタリオ州警察によって提供されます。[ 61 ]
保安官（shérifs）は陪審員の選任手続きを担当します。[ 62 ]彼らは裁判所の命令、命令、令状を扱い、財産の差し押さえや売却にも関与します。[ 63 ]
裁判所の警備は武装した州の特別警察官の責任であり、受刑者の移送は州の矯正局の責任である。
保安官は、多くの場合、郡の選挙で選ばれた役人で、管轄区域の最高民間法執行官を務めます。 [ 64 ] [ 65 ]保安官は裁判所の命令や命令を執行し、裁判所の命令に従って立ち退き、財産や資産を差し押さえ、令状や法的書類を送達するなどの職務を遂行することがあります。都市部が独自の警察署を持つ郡では、保安官は民事訴訟の執行業務に限定される場合もありますが、他の郡では、保安官が主要な警察力として、独自の市警察署を持つ自治体を含む郡内のすべての自治体に対して管轄権を持つ場合があります。[ 65 ]保安官は、多くの場合、郡の刑務所を管理し、管轄区域内の裁判所の警備機能を担当します。[ 64 ]植民地時代の北米における郡役人としての保安官の職は、1640年代から記録されています。[ 66 ]現代のアメリカ合衆国では、保安官の権限は州や郡（ルイジアナ州では「教区」、アラスカ州では「区」と呼ばれる）によって異なる。
南アフリカでは、保安官は裁判所の職員であり、召喚状や召喚令状などの裁判手続きの執行を担当します。また、不動産や動産の差し押さえ、立ち退き、建物の解体など、裁判所命令の執行において重要な役割を果たします。
1986年保安官法第 90号は、1990年3月1日に施行され、保安官の職業を規定している。保安官は、同法 第2条に基づき、司法・憲法開発大臣によって任命される。 [ 67 ]
ノルウェーでは2021年まで「レンズマン」という役職があり、主に農村部の警察管轄区域において、米国の保安官と同様の機能を持ち、民間人および刑事担当の治安官としての職務を担っていた。
レンズマンは1994年まで県知事（fylkesmann）の直属の部下であったが、同年、地方警察署長（politimester）の部下となった。2000年には、多くの民間業務が正規警察（politi ）に移管され、 politiとレンズマンの区別はほとんどなくなった。現在、この役職は警察署長（politistasjonssjef）、または地域によっては警察部隊長（politiavdelingssjef ）と呼ばれている。
2000年以降、警察が従来の「保安官」の職務のほとんどを引き継いだため、以前の「保安官代理」（ lensmannsbetjent）の階級と通常の警察官（politibetjent ）の階級の間にはもはや違いはありません。
アイスランドでは、sýslumenn（単数形はsýslumaður、「保安官」と訳される）[ 68 ]は国家の行政官であり、管轄区域における行政権の保持者であり、保安官事務所の長である。保安官は、通常、何らかの登録や裁判所の命令の執行を含む特定の法的問題を担当する。保安官の職務は管轄区域によって若干異なるが、大まかに次のように分類できる。
アイスランドには24の保安官と保安官管轄区域があります。これらの管轄区域はアイスランドの行政区分によって定義されているわけではなく、主に郡と市町村の組み合わせで構成されています。
保安官の職は、アイスランド共和国とノルウェー王国との間の協定である旧約によって定められました。1262年から1264年の間に批准されたこの協定により、保安官の職はアイスランドで現在も機能している最古の世俗的な政府職となっています。[ 72 ]
保安官代理とは、保安官の指示を受け、保安官と同じ職務を遂行する者のことである。
) 保安官は特定の調査結果を出すことが求められ、事件の再発を防ぐための勧告を行う権限を与えられています。
Sýslumanna er fyrst getið hérlendis í einu handriti að sáttmála þeim sem Íslendingar gerðu við Noregskonung og öðlaðist staðfestingu á árunum 1262 til 1264 og síðar varあなたの健康状態は、私自身が最も重要な役割を果たしているのです。あなたの人生は、すべてのスターファ・ヘレンディスを超えて、すべての真実を知ることができます。