Loading article…
布告（ラテン語：proclamare、公布によって公表する）とは、権威ある人物が特定の告知を周知させるために発する公式の宣言である。布告は現在、一部の国の統治機構内で用いられており、通常は国家元首の名で発せられる。布告は（通常）法的拘束力を持たない通知である。
一般的に、国家や国家機関による拘束力のある公式宣言と、政治的・社会的集団や組織による宣言は区別される。後者はどちらも、対象者の感情を掌握しようとするものである。さらに、特定の統治領域における統治の開始を宣言する手続きも宣言と呼ばれる。例えば、1581年7月26日にはオランダ独立宣言が署名され、これが1588年のオランダ共和国の建国につながり、1648年のミュンスター条約で正式に承認された。
二人の結婚の意思を表明する行為、つまり婚約の申し出は、式典中に該当する文章を読み上げることで行われたため、「宣言」と呼ばれた。
都市部では、法律や条例などは、周知徹底と効力を持たせるために、近代に至るまで「公布」されてきた。
アメリカ合衆国大統領は、祝日、記念日、特別な行事、貿易、政策に関する情報を布告によって伝達します。大統領が布告に署名した後、ホワイトハウスはそれを連邦官報局（OFR）に送付します。OFRは、一連の布告の一部として各布告に連続番号を付け、受領後まもなく日刊の連邦官報に掲載します。[ 1 ]
イギリスの法律では、布告とは、国王または女王が臣民に知らせたい事項について、大印章の下で行われる正式な発表（「王室布告」）のことです。例えば、宣戦布告、非常事態宣言、中立宣言、議会の招集または解散、あるいは議会が布告の中で国王または女王の裁量に執行を委ねた法律の条項の施行などが挙げられます[ 2 ]。布告は、銀行休業日や貨幣の発行を宣言するためにも使用されます。
王室の行政権を促進するために発せられたこの種の王室布告は、「古い法律に矛盾したり、新しい法律を確立する傾向がなく、君主が必要と判断する事項において既に存在する法律の執行を限定するにとどまる限り」、臣民に対して拘束力を持つ（ブラックストーン『コメンタリー』、スティーブン編、ii. 528;スティーブン『コメンタリー』、第14版、1903年、ii. 506、507;ダイシー『憲法の法』、第6版、51）。王室布告は、王室の行政権に基づいて発せられたものではないが、臣民に対し、法律で義務付けられている何らかの義務を果たすよう求めるか、または既に法律で禁止されている行為や行動を控えるよう求めるものであり、合法かつ正当であり、それらに不服従することは（それ自体は軽犯罪ではないが）犯罪の加重事由となる（R v. Eyre (1867) およびCase of Proclamations 1610, 12 Co. Rep. 74 [ 2 ] [ 3 ]におけるコックバーン首席判事の大陪審への指示を参照）。
国王は時折布告によって立法を行ってきた。1539年の布告法では、国王が枢密院の同意を得て行った布告は、「いかなる者の相続財産、官職、自由、財産、動産、または生命」を害しない限り、成文法の効力を持つと規定されていた。しかし、この法令は1547年の反逆罪法によって廃止された。そして、立法権の行使として行われたと称する布告であっても、君主が臣民に法律上義務のない義務を課したり、法律上犯罪ではない行為を罰則付きで禁止したり、既存の犯罪に新たな罰則を追加したりする布告は、それ自体が成文法上の権限に基づいて発布されない限り、効力を持たないことは確かである（枢密院令も参照）。[ 2 ]
王室は新たに征服した国に対して布告によって立法する権限を有しており（ジェンキンス著『海を越えた英国の統治と管轄権』）、この権限は七年戦争後の北アメリカでは1763年の王室布告によって、トランスヴァール植民地では1899年から1902年の第二次ボーア戦争中に自由に行使された。英国植民地では、条例は布告によって頻繁に施行された。特定の帝国法は布告されるまで植民地では効力を持たなかった（例：1870年の外国人徴兵法）。また、布告は行政行為を推進するために絶えず発布された。多くの英国保護領では、高等弁務官または行政官が布告によって立法する権限を与えられていた。[ 2 ]
イングランドの旧不動産法制度では、「布告」、すなわち公開法廷での取引の連続的な公示によって課せられた罰金は、当事者だけでなく第三者がその後5年以内に譲渡された不動産に対する権利を主張しなかった場合、その権利を奪った（1483～1484年および1488～1489年の法律）。これらの布告は当初16回行われ、罰金が課せられた期間に4回、その後の3つの期間にそれぞれ4回行われた。その後、布告の回数は4つの期間にそれぞれ1回に減らされた。布告は記録の裏面に裏書きされた。この制度は1833年の罰金および回収法によって廃止された。[ 2 ]
ごくまれなケースでは、紋章院やライオン宮廷の紋章官（または任命された他の者）が、議会解散に関する布告や君主の戴冠式に関する布告など、特定の布告を公に読み上げることがあり、それらはロンドンのロイヤル・エクスチェンジの階段やエディンバラのマーカット・クロスで読み上げられる。