サンギニアング・カバタアン(略称SK、文字通り「青年評議会」 )は、フィリピンのバランガイ(最小行政単位)における若者を代表する地域評議会です。若者に市民活動や地方自治への参加の場を提供するために設立されたSKは、議長と数名の評議員を含む、18歳から24歳までの選出された役員で構成されています。その主な任務は、バランガイ内の若者の福祉と発展を促進するプログラム、プロジェクト、活動を開始、計画、実施することです。
2015年のSK改革法、共和国法第10742号に基づき、SK役員の年齢要件は、法的責任と契約締結能力を確保するために、15歳から17歳から18歳から24歳に引き上げられました。この変更にもかかわらず、SKの投票資格のある年齢範囲は15歳から30歳のままです。[ 1 ] SKにはバランガイの年間予算の10パーセントが割り当てられ、これは青少年育成イニシアチブにのみ充てられます。これには、リーダーシップトレーニング、保健サービス、教育プログラム、生計訓練、市民意識と国民意識を促進する活動などが含まれます。[ 2 ]
SK は、政治的恩恵主義や非効率性に関する懸念に対処するため、大幅な改革を受けてきました。特に、制度改革のための時間を確保するために SK 選挙を延期した共和国法第 10632 号の可決後、その活動は一時的に停止されました。この期間中、バランガイは青少年育成委員会や暫定タスクフォースを通じて SK の資金を活用するよう指示されました。[ 3 ]選挙の停止にもかかわらず、政府機関は SK が廃止されたわけではなく、青少年向けのプログラムはバランガイレベルで継続されることが期待されていると強調しました。[ 4 ]
サンギニアング・カバタアンは議長が率いる。さまざまな地元の青年団体の代表者で構成される地元の青年育成評議会がSKとそのプログラムを支援する。[ 5 ]
サンギニアング・カバタアンは、 1991年の地方自治法によって廃止されたカバタアン・バランガイ(KB、文字通り「村の若者」 )の後継組織である。この法律の制定者であるネネ・ピメンテル上院議員は、同組織が直面していた疑惑を理由にこれを廃止した。[ 6 ]
各バランガイには、議長、7人の委員、書記、会計で構成されるサンギニアング・カバタアン(SK)があります。[ 7 ]カガワド、つまり評議員は、決議を承認し、評議会に割り当てられた適切な資金を承認します。議長は自動的にバランガイ評議会の職権上のメンバーとして参加し、自動的にバランガイ評議会の常任委員会の1つである青少年スポーツ委員会の委員長になります。
この評議会は、少なくとも1年間バランガイに居住し、投票登録をした若者を代表しています。地元の青少年プログラムを主導しています。[ 8 ]
SK のメンバーは、評議会での活動に対して報酬を受け取ります。[ 9 ]地方自治法では、SK 議長のみが報酬を受け取りますが、地域によっては、議長が報酬を他の SK 評議会メンバーと分け合うという慣習があります。[ 9 ]あるバランガイでは、SK メンバーはそれぞれ議長から毎月500ペソを受け取っていました。 [ 9 ]
2015年の改革により、SKプログラムを支援するために新しい地域青少年育成評議会が設立され、学生自治会、教会や青少年信仰団体、青少年支援団体、地域密着型青少年団体など、地域社会のさまざまな青少年団体の代表者で構成されました。[ 5 ]
すべてのSKは、市町村SK連盟の一部であり、市町村SK連盟は州SK連盟の構成要素です。バランガイのSK議長は、市町村協会内でそのバランガイを代表します。これらの市町村連盟の会長は、同様に、州または大都市圏協会のメンバーとなり、それぞれの協会にも独自の選出された会長がいます。独立した市と州の協会の会長は、全国協会のメンバーを構成し、全国会長を選出します。全国会長は自動的に全国青年委員会に就任します。[ 8 ]
SKは、戒厳令中にフェルディナンド・マルコス大統領によって設立されたカバタアン・バランガイから発展した。 [ 9 ]マルコスは、若者に地域社会の活動に参加する機会を与え、政府が若者に政府の発展努力を知らせる手段を提供するために、大統領令684号 により1975年4月15日にKBを設立した。[ 10 ]彼の娘イミーが初代議長だった。[ 9 ]
KB をめぐっては、若者に対する権威主義的な支配の強制、過激な若者の活動への反対、若者を応答性のある集団として育成できなかったことなど、論争が巻き起こった。KB は若者の間で人気がなくなり、全国的に学生運動が若者の参加のトレンドとなった。1986 年 6 月、KB に関する調査が行われ、組織の廃止、全国青年委員会 (NYC) の設立、全国青年議会の設立、政府における真の若者代表の設置が勧告された。若者の意見が反映され、政府は KB を廃止した。しかし、当時のコラソン・アキノ大統領は、NYC の代わりに大統領青年問題評議会 (PCYA) を既に設立しており、青年連盟と連携して将来の国家指導者を育成することには成功したが、PCYA は単に青年グループと連携するだけであったため、NYC に想定されていた権限はなかった。その後、1989 年から 1990 年にかけて、議会青年代表と PCYA の技術委員会によって提案が作成された。[ 11 ]
カティプナン・ン・カバタアン(KK)とSKを創設する提案は、 1991年の地方自治法(地方自治法または共和国法第7160号として知られる)に組み込まれ、正式にKBを廃止し、KKとSKを創設しました。KKには、各バランガイに少なくとも6か月居住し、公式のバランガイリストに登録されている10歳から18歳までのすべてのフィリピン国民が含まれます。SKはKKの統治機関であり、KKメンバーによって選出された青年リーダーのグループで、彼らを代表し、バランガイで青年中心のサービスを提供します。[ 8 ]
2002年に地方自治法を改正した共和国法第9164号による変更により、KKおよびSKの対象となる若者の年齢範囲は18歳未満から15歳に引き下げられた。

SK は評判が悪くなった。ある青少年擁護者は、SK に立候補するのを思いとどまった理由として、「具体的な立法や青少年育成プログラムがないことに加えて、汚職、縁故主義、スポーツフェスティバルや美人コンテストにのみ焦点を当てた繰り返しのプログラムなど、SK に対して提起されたいくつかの問題について耳にした」と述べている。[ 12 ]ユニセフと内務地方自治省 による 2007 年の調査では、「過去 10 年間の SK のパフォーマンスは概して弱い。これは特に、立法の策定、若者の育成の促進、報告書の提出、有権者との協議の開催に関して当てはまる」と述べている。[ 12 ] [ 13 ]
SK が「政治的世襲の温床であり、若者を腐敗やトラポと呼ばれる伝統的な政治家の慣習にさらしている」という懸念から、[ 14 ] 2013 年に共和国法第 10632 号が制定され、2013 年 10 月に予定されていた SK 選挙を 2014 年 10 月 28 日から 2015 年 2 月 23 日の間のいずれかの時点まで延期し、新しい役員が選出されるまで SK のすべての役職を空席のままにし、空席を埋めるために役人を任命することを明確に禁止した。[ 15 ] [ 16 ]フランシス・エスクデロ上院議員は、空席によって SK は事実上廃止されるだろうと述べた。[ 15 ]この間、選挙管理委員会と内務地方自治省は、 SK 活動のために確保された内国歳入配分金の 10% をバランガイがどのように使用するかに関する規則を発行し、各バランガイに「青少年育成タスクフォース」の設置を義務付けた。[ 2 ] SK の代わりに、臨時の青少年委員会が結成された。[ 17 ]
2015年1月、フィリピン下院は改革法案を全会一致で可決した。[ 18 ]改革の内容には、SK役員の年齢を15歳から17歳から18歳から21歳に引き上げること、有権者の年齢を15歳から17歳から15歳から21歳に引き上げること、候補者が二親等以内の血縁関係にある親族を公職に就かせてはならないとする反世襲規定、 SKの財政的自治権を拡大するための規定などが含まれる。[ 18 ]改革法案の可決直後、フィリピン下院はSK選挙を2015年2月から2016年10月に延期し、2016年のバランガイ選挙と同時に実施する法案を可決した。[ 18 ] 2015年3月、選挙を2016年に延期する法律がアキノ大統領によって署名されたが、[ 19 ]選挙は最終的に2018年5月に実施された。[ 3 ]
2016年1月15日、サンギニアング・カバタアン改革法(共和国法第10742号)が署名され、SKに変更が加えられました。[ 4 ]この法律により、評議会の年齢が15歳から17歳から18歳から24歳に引き上げられ、同じ地域で選出または任命された役人と2親等以内の血縁関係にある個人が青年評議会の任命を求めることが禁止されました。[ 4 ]これは、1987年フィリピン憲法で認められているように、選出された役職に対する政治的世襲制限を禁止するフィリピン初の法律です。[ 5 ]この改革により、SKプログラムを支援するために、学生評議会、教会や青年信仰団体、青年奉仕団体、地域に根ざした青年団体など、コミュニティのさまざまな青年団体の代表者で構成される地方青年開発評議会も設立されました。[ 5 ]
2022年5月6日、ロドリゴ・ドゥテルテ大統領は共和国法第11768号に署名し、共和国法第10742号の特定条項を改正し、SKメンバーに追加の資格と報酬を付与した。[ 20 ]