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移民は少なくとも1990年代後半から、フランス北部の海岸沿いにあるカレーとその周辺に集まっており[1] 、英仏海峡トンネル[2]を渡ってフランスの港から英国に入国しようとしたり、英仏海峡を渡るフェリーに向かうトラックの貨物室に潜伏したりしている[3]。この間、移民の非公式キャンプが形成されており、最も悪名高いものは一般にカレーのジャングルと呼ばれている。フランスで亡命を求めている間に家を失った移民もこの地域にやって来る。 [4]カレーとその周辺での移民の存在は、英国政府とフランス政府、ユーロトンネルとP&Oフェリー会社、英国に向かうトラックの運転手とその会社に影響を及ぼしている。英仏海峡トンネルを運営するユーロトンネル（現Getlink）は、2015年1月から7月の間に37,000人以上の移民を阻止したと発表した。[5]
移民人口
人口統計
カレー周辺の移民人口は、世界的危機の変化に伴い変化してきた。例えば、1990年代後半には、ほとんどの人がバルカン半島の紛争から逃れるためにこの地域にやって来た。[1]それから約20年後にはクルド系イラク人が最大のグループとなったが、[6] 2014年までにはアフリカの角やスーダンから多くの人々がやって来るようになった。[7]クルド系イラク人の多くはその後、カレーやダンケルク近くの同様のキャンプに移動した。[6] [8] [9] [10] [11]
大規模なジャングルキャンプの立ち退きに先立ち、ヘルプ難民が2016年7月にカレージャングルの人口を調査したところ、移民は7,307人（うち未成年761人）と数えられ、これまでで最大の数となった。当時、人口は1日平均50人増加していた。[12] 2016年6月23日のBrexit投票後、人口は1万人近くにまで増加したと報告されている。[13]移民の推定62%は若い男性で、移民の平均年齢は33歳だった。[14]移民のほとんどはフランス語を話さない。[15]
モチベーション
カレーは、ヨーロッパ本土で英国に最も近い地理的地点である。カレーは重要な貿易拠点であり、毎日何百万トンもの商品がトラック、列車、船で英国との間で行き来している。そのため、通過する車両に移民が密航する可能性が高まり、彼らが引き起こす混乱による経済的コストも高まる。[16]この地域から英国に渡ろうとする移民には、いくつかの理由がある。例えば、経済成長が大きい（したがって経済移民となる）ため他のヨーロッパ諸国よりも英国を好む者もいる。 [16]また、不法な未登録の仕事を見つけるのが比較的容易であるため[17] [18] 、後者は人身保護令状の適用により、状況によっては移民の身分証明書の確認が妨げられるためである。 [5] [19] [16]英国は、英語が広く知られている言語であり、米国、カナダ、オーストラリア、ニュージーランドなどの他の英語圏の目的地よりも行きやすいため、望ましい目的地でもある。また、英国と家族のつながりがある移民もいる。[20]この地域の移民の中には、密輸業者に旅の手助けをしてもらうために、時には数千ポンドを支払っている者もいる。 [19]英国への渡航を手助けしてもらうためだ。[17]移民は乗り物に乗ったり乗ったりする際に命の危険にさらされ、時には落ちて怪我をしたり、死んだりする。[21] [19]しかし、カレーの移民全員が英国に渡ろうとしているわけではない。フランスで亡命を求めているが、申請が処理されている間フランスの制度が彼らに給付をしてくれないためにホームレスになっている者もいる。[4]
条件
サンガットのキャンプ（2002年に閉鎖）とダミアン・カレーム市長政権時代のグランド・サンテのキャンプを除けば、キャンプは非公式であり、1990年代以降、北海岸沿いのさまざまな場所に出現している。[4] 2016年に大規模なジャングルキャンプが取り壊されて以来、移民が定住するための「固定ポイントなし」という行政方針があり、別の大規模キャンプの形成を阻止することを目指している。[22]共和国保安会社（CRS）を含む警察と排除チームは、移民をその場しのぎのキャンプから定期的に立ち退かせているが、その後、そのキャンプまたは他の場所に新しいキャンプが形成される。[23] [24] [25] [26]キャンプは、露出や劣悪な生活環境のために健康上の問題を引き起こすため危険である。[27] [28] [29] [30]当局は敵対的な環境を作り出している。[31] 移民や非政府組織（NGO）は、移民に対する警察の暴力を報告している[26] [32] [33] [34]また、地方行政は時折、食糧や水の配給を禁止している。[35] [36]
反応
法的枠組み
条約
移民の処理と状況の管理に関する法律は、英仏海峡トンネルに関する二国間協定によって定められている。[ 16 ]二国間協定には、コケルとフォークストンの国境管理に関する1991年のサンガット議定書が含まれており、これは後に2003年のトゥケ条約によって補足され、国境での警察の権限が強化され、[16]英国とフランスの難民受け入れ義務が規定された。
フランスの法の支配
フランスの司法制度により、ある人物がフランスに不法滞在していることが判明した場合、フランスを出国するか出身国に強制送還するよう命じる（OQTF）が発令されることがあります。これは、外国人の入国・居住および庇護権に関する法典に定義されています。
しかし、キャンプの住人の多くは、エリトリア、エチオピア、スーダン国籍の人々の多くと同様に、出身国での身分証明書や法的身分証明書さえ持っていない。このような状況にある人には、どの国に強制送還すべきか不明であるか、出身国もシェンゲン協定国も受け入れないため、OQTFを発行することができない。[16]
セキュリティ対策
英国とフランスは、入国管理と税関の並行した管理制度を運用しており、国境検査は搭乗前に行われるため、密航者はトンネル内の車両に乗ると、それ以上の検査を受けることなく英国に入国できる。[37]車両運転手がこれを助長するのを防ぐため、車両内に移民が発見された場合、トラック運転手は密航者1人につき2,000ポンドの罰金を科せられる。[38]
2015年8月20日、当時英国内務大臣だったテリーザ・メイは、フランスの内務大臣ベルナール・カズヌーブとともにカレーに到着し、この状況に対処するための新たな合意を確認した。この合意では、新たな安全対策に700万ポンドを投じており、その中にはカレーの新しい管制センターに英国警察の職員を配置し、海峡の両側での移民関連の犯罪活動についてメイとカズヌーブに定期的に報告することが含まれていた。[39]カレー港は、上部に有刺鉄線のコイルと監視カメラを備えた高さ5メートルのフェンスで保護されている。港に通じる高速道路に沿って追加のフェンスが建設されている。英国は、フランスで英国行きのトラックの心拍および二酸化炭素検出器、および犬による捜索に300万ポンドを投じている。 [38]
フランスのエマニュエル・マクロン大統領は、人々がEUに不法に入国するのを防ぐため、EU周辺の警備を強化することで状況に対処するよう求めている。 [40]
その他の政治的反応
2015年8月、国連難民高等弁務官事務所のヨーロッパ担当ディレクター、ヴィンセント・コシェテルは、この危機を「民間の緊急事態」と表現した。[2]同月後半、英国の影の内務大臣イヴェット・クーパーは、フランス政府が英国への不法入国を許すのを阻止するために、国連がこの危機に介入しなければならなかったと述べ、 [41] 8月20日には、当時の英国内務大臣テリーザ・メイは、この危機がダンケルクなど他の港にも広がる可能性があると懸念を表明した。 [42]
2015年、当時英国独立党（UKIP）の党首だったナイジェル・ファラージは、 「無法で恐ろしい」状況に対処するため、軍に進入車両の捜索を求めた。 [5]
世間の反応
連帯
一般市民[43]や草の根団体[44]はカレー周辺の移民を支援してきた。カレー住民の中には、自宅に移民を受け入れたり、食料や物資の援助で移民を支援するために協力する人もいる。[43]フランス国外の人々もカレーに移住し、野宿生活を送る人々を支援してきている。[45] [46] ノーボーダーズ活動家もカレー周辺の移民を支援してきた。[47] [48]カレーで移民を支援した人の数は数千人に上る。[46]
カレー封鎖
2016年9月5日、トラック運転手、地元農民、労働組合員らは、キャンプに住む移民による「意図的な破壊」に抗議し、カレー港への入港を遅らせ、ジャングルの閉鎖を要求した。[49] [50] [51]
歴史
サンガッテ移民キャンプ (1999–2002)
1990年代後半、カレーやその周辺の町では、女性や子供を含む移民の数がますます増え、路上で寝泊まりしていた。そのほとんどは、英仏海峡トンネルを通るか、P&Oフェリーで英仏海峡を越えて英国に入国することを望んでいた。 [52] 1999年、フランス政府の要請により、フランス赤十字社は英仏海峡トンネルの入り口から約800メートル（0.50マイル）離れたサンガットの巨大倉庫に難民キャンプを開設した。 [52]サンガットは600人を収容する予定だったが、[52] 2002年までに2,000人を収容した。[53]彼らは劣悪な環境で暮らしていた。[52]
サンガットの民族グループの間では、カレーから5キロ（3.1マイル）離れたフレタン ・ユーロトンネルの 鉄道貨物ターミナルで列車に乗るのに最適な場所をめぐって緊張が高まった。 [52] 2001年、ユーロトンネルはフランスにキャンプを閉鎖するよう要請し、主にサンガットから英国への密入国を目指す200人の難民を毎晩阻止していると述べた。[52] 2001年のクリスマスの日に、大勢の人々がすべてのセキュリティバリアを突破し、そのうち500人が英仏海峡トンネルに押し入った。[52] 2002年までに、ユーロトンネル会社は650ヘクタール（1,600エーカー）のターミナル敷地周辺のセキュリティ対策に600万ポンド（800万ユーロ）を費やし、[54]フェンス、有刺鉄線、カメラ、毎日巡回する警備員などを設置した。[52]
2002年12月3日、フランスのニコラ・サルコジ内務大臣は、サンガットのキャンプを2002年12月30日に閉鎖すると発表した。その引き換えに、英国政府は1,000人のクルド人難民と約250人のアフガニスタン人（サンガットの移民の80%）を受け入れ、全員に3か月間の労働許可を与えることとした。[55]残りの人々はフランスの居住許可を得た。[56]
さまざまな「ジャングル」キャンプ（2002年～2014年）
2002年以来、カレーの移民は、不法占拠住宅、スラム街、および「ジャングル」と呼ばれる野外キャンプで寝泊まりしていたが、これらのキャンプは警察によって繰り返し襲撃されたり[57]、ブルドーザーで破壊されたりしたあと、他の場所に出現し、慈善団体の炊き出しで食事をとっていた。[53]トラックに隠れようとして捕まった移民は警察署に連行され、警告を受けて釈放された。[58] 2009年、国連難民高等弁務官事務所は、移民に庇護に関するアドバイスを提供するためにカレーに常設事務所を設置した。[59] [58]
2009年4月、警察はキャンプを襲撃し、ブルドーザーで破壊し、190人の移民を逮捕した。カレー周辺の森の中にあるこのキャンプは再建され、金属格子とビニールシートで作られたテント[58]と木製のシェルターがあり、主にアフガニスタン人移民700～800人を収容した。[57]不衛生な場所だった。[58] 2009年9月に再び襲撃され、抗議する移民276人が逮捕され、バスに乗せられた。その日のうちにブルドーザーでシェルターが破壊されると予想された。[57]ジャングルの住民の一部はコケルの近くの収容センターに収監され、さらに多くの人がフランス全土の収容センターに移送された後、釈放されて徒歩でカレーに戻った。このキャンプが閉鎖された後、フランス当局は「サン・パピエ」（不法移民）をアフガニスタンに送還すると脅した。[60]
2014年7月、フランス警察は再びカレーのキャンプから移民を追放した。[61]
英仏海峡フェリーの混雑（2014年）
2014年9月までに、エリトリア人、スーダン人、アフガニスタン人、[62]ソマリア人[61]、シリア人[63 ] など約1,200人から1,500人の移民[61] [ 62 ]がカレーの仮設キャンプや廃墟[64]に住み、海峡を渡ってイギリスに向かうトラックの中に隠れようと定期的に試みていた。[62]
9月4日、カレーのP&Oフェリー埠頭で、100人の移民がゲートをこじ開け、フェンスを乗り越えてイギリス行きのフェリーに乗り込もうとした。ある船の乗組員は消火ホースを使って彼らの乗船を阻止した。[62]
数日後、250人の移民がトラック駐車場で英国へ渡ろうとしていた車両に突入しようとしたが、警察は催涙ガスで彼らを解散させた。[65]
9月17日、250人の移民がフェンスを破壊し、鉄条網を切断した後、フェリーに乗るために列を作っていたトラックに突進した。警察は催涙ガスと警棒を使って彼らを追い払った。[64]
これらの事件の後、英国政府は、海峡を渡って英国に不法入国する人々を防ぐためにフランスに最大1200万ポンド（1400万ユーロ）を拠出することを約束した。[66]
10月までにカレーの移民の数は1,500人に達した。[66] 10月中旬、350人の移民が再びカレーでトラックに乗り込みイギリスに渡ろうとしたが、機動隊（CRS）は催涙ガスを使用して彼らを解散させた。[66]
ジュール フェリー デイ センターと「ニュー ジャングル」キャンプ (2015–2016)
2015年1月、フランス政府はカレー郊外の元児童休暇キャンプに移民のためのジュール・フェリー・デイセンターを開設した。 [67]このセンターは、女性と子供50人（男性は除く）の宿泊所、 [53] [63] 1日1回の温かい食事、日中のシャワーとトイレ（男性を含む全員）、[53]および携帯電話の充電を提供することが予定されていた。[67]
2015年4月までに、1,000人以上の男性がセンターの隣の荒れ地で野宿し、スラム街が出現した。この街は「新しいジャングル」と呼ばれ、後に単に「ジャングル」と呼ばれるようになった。[53] 慈善団体の活動家によると、「新しいジャングル」の100人はすでにフランスで亡命を申請しているが、まだ住む場所がないという。[53]カレーから約40km離れたダンケルクにもキャンプができた。[68]移民のほとんどはクルド人のイラク人だった。[69] [70] [71] [72] [73]
2015年6月初旬、警察はカレーの小規模なキャンプ地を解体した。[63] 6月中旬までに、カレー市議会はキャンプ地で3,000人の移民が暮らしていると推定した。 [63] [74] 2015年11月時点で、キャンプ地には推定6,000人の移民が暮らしていた。[2] [75]国連難民高等弁務官事務所によると、2015年6月初旬以降、英仏海峡トンネルを渡ろうとして10人が死亡した。[2] 2016年10月、キャンプが解体される直前の時点で、「ヘルプ難民」はキャンプ内の人数を8,143人と発表していた。[76]
フランス政府は2016年10月24日から、6,400人の移民を170台のバスでキャンプから避難させ、フランスのさまざまな地域に再定住させる計画を立てていた。[77] 2016年10月26日、フランス当局はキャンプからすべての移民を撤去したと発表した。[76]
トラック運転手による攻撃（2015年～現在）
欧州移民危機が始まって以来、英国に向かうトラック運転手は英国に入ろうとする人々から脅迫や攻撃を受けている。2015年12月には、高速道路の高架からトラックに飛び乗ろうとした人々により、13台のトラックが石で衝突された。[78] 2016年3月には、トラック運転手が暴行を受け、軽傷を負い、トラックも損傷した。[79] 2016年8月には、英国行きのトラックに乗ろうとする人々から、運転手がチェーンソーで脅された。 [80] [81]トラック運転手は、トラック内に閉じ込められているのが発見された人々にも暴力を振るっており、ハンガリーのトラック運転手は、自分のトラックに石を投げつけてきた集団に向かってトラックを誘導し、脅迫の一環として彼らから逃げる様子を撮影した。[82]
最初の死亡事故は2017年6月20日に記録された。英国を目指していた人々が、A16高速道路で木の幹を使ってトラックを止め、貨物エリアに密航しようとしたのだ。[83]ポーランド登録のバンがトラックに衝突して炎上し、バンの運転手が死亡した。[84]この事件に関連してエリトリア出身の9人が逮捕された。 [83]
2017年7月、トレーラーに密航しようとした移民の集団と対峙するために運転席から出たトラック運転手が、レンガで頭を何度も殴打された。運転手を血まみれで意識不明の状態で道路脇に置き去りにした後、移民らはトラックをハイジャックし、港に向かって運転しようとしたが、数マイル離れたところで逮捕された。[85]
カレー封鎖
カレー封鎖は、カレージャングルへの反応としてフランスで2016年に起きた抗議活動である。トラック運転手と農民は、カレー港への入港を遅らせるためにA16高速道路で車両を使用した。このキャンプはフランスの移民危機の中心地となり、主に中東、アフガニスタン、アフリカからの約7,000人がそこに住んでいた。[50]
この抗議活動には、地元の労働組合やカレーの抗議者も多数参加した。[50]抗議活動では、キャンプの閉鎖と撤去を求めている。[51]カレー商人協会の会長は、「ジャングルの北部地域の完全撤去の日程が政府から通知されるまで、我々は高速道路から動こうとしない」と述べた。[86]
この抗議はカレー商人協会が移民キャンプへの抗議に物理的なアプローチを取った初めての事例である。[50] [87]
ジャングルの解体以来（2016年現在）
2016年に大規模なジャングルキャンプが取り壊されて以来、移民が定住するための「固定地点を作らない」という行政方針が敷かれており、新たな大規模キャンプの形成を阻止することを目指している。[22]共和国保安会社（CRS）を含む警察と掃討チームは、定期的に移民を仮設キャンプから追い出し、後に別の場所または同じ場所に新たなキャンプを形成している。[23] [24] [25] [26]キャンプ地は、露出度が高く生活環境が劣悪なため健康上の問題を引き起こすため危険である。[27] [28] [29] [30]移民にとって敵対的な環境が作り出されており[31] 、移民やNGOは、警察による移民への暴力を報告している[26] [32] [33] [34]地方行政は移民への食糧や水の配給を時折禁止している。[35] [36]
移民グループ間の緊張（2018年）
2018年2月1日、フランスの港湾都市カレーでアフガニスタン人とエリトリア人の移民グループの間で戦闘が勃発した。この戦闘で5人が銃撃され、17人が刺し傷などの負傷を負った。[88]地元当局と警察は、37歳のアフガニスタン人男性が銃撃に関与していると考えている。[89]その日の午後、食糧配給所での2つのグループ間の騒乱の後、いくつかの別々の事件が発生した。事件は市郊外[89] 、工業地帯[90]、そして古いジャングルキャンプの近くで個別に発生した。[50]
カレー以外のフランスの移民居住地
フランスにはカレー以外にも小規模な難民キャンプが存在する。テール・デランス協会は、同国北部に11のキャンプが存在すると推定している。[91]これらのうち最大のものは、ダンケルク近郊のグランド・サントキャンプである。[91]このキャンプは、バスロシュ難民キャンプの最初の古いキャンプであり、移民（ほとんどがイラクのクルド人家族）は、適切な衛生施設や避難所もなく、湿地の荒れ地で劣悪な環境で暮らしていた。このキャンプはカレーよりも劣悪であると言われた。[92] [93] 2016年3月、カレーのジャングルキャンプの取り壊し作業が行われていたため、グランド・サントキャンプにラ・リニエール難民キャンプと呼ばれる新しいキャンプが建設された。これは「国際人道基準を満たすフランス初の難民キャンプ」である。オープン時には、計画されていた375棟のうち200棟が国境なき医師団によってすでに建設されていた。収容可能人数は2,500人になると予想されていた。[93]人身売買業者は、毛布や食料、英国行きの機会と引き換えに、女性や子どもを含む移民を強姦し、性的虐待を行っていた。[94]
カレーとグランド・サント以外にも、2015年にはパリ、ディエップ、ブローニュ、ル・アーヴルに野営地が存在したと報告されている。[91]
参照
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外部リンク
- フランス・英国国境研究: フランス・英国国境の避難民の状況に関する研究と一次資料のライブラリ